Sign in or 
Share this
real estate developing and town planning
SADRŽAJ:
MOGUĆI MODEL INŽENJERINGA: ZAHTEVI I FAZE REALIZACIJE POSLA str.
OPŠTI MODEL PROCEDURE DOBIJANJA ODOBRENJA ZA IZGRADNJU str.
OPŠTE PROCEDURE KOD REALIZACIJE NEKRETNINA –
PROBLEMI I PREPORUKE str.
MODEL STICANJA PRAVA U OBLASTI URBANIZMA str.
PRAVILNIK O SADRŽINI, OBIMU I NAČINU IZRADE PRETHODNE
STUDIJE OPRAVDANOSTI ZA IZGRADNJU OBJEKATA str.
PRIMER ODLUKE O GRADJEVINSKOM ZEMLJIŠTU I NAKNADI ZA
UREDJENJE GRADJEVINSKOG ZEMLJIŠTA ZA KARAKTERISTIČAN
GRAD U SRBIJI str.
NADLEŽNOSTI I PROCEDURE U POSTUPKU REALIZACIJE LOKACIJE str.
POTREBNA DOKUMENTACIJA U POSTUPKU REALIZACIJE DOZVOLE ZA GRADNJU str.
OBRASCI U POSTUPKU DOBIJANJA URBANISTIČKE DOZVOLE str.
PRIMER USLOVA ZA IZGRADNJU KOJI SU IZDATI OD STRANE
ZAVODA ZA URBANIZAM NOVI SAD str.
PRIMER UPITNIKA U POSTUPKU DOBIJANJA URBANISTIČKE DOZVOLE str.
PRIMER REALIZACIJE GRADJEVINSKE DOZVOLE U
KARAKTERISTIČNOM GRADU U SRBIJI - POPIS KORAKA ZA REALIZACIJU str.
UPOREDNA ANALIZA: DOKUMENTACIJA POTREBNA ZA IZDAVANJE
GRADJEVINSKE DOZVOLE ZA INVESTITORE U CRNOJ GORI str.
UPOREDNA ANALIZA MODELA REALIZACIJE LOKACIJE ZA KARAKTERISTIČAN GRAD U VOJVODINI str.
MODEL RADA GRADSKE SLUŽBE ZA URBANIZAM I GRADJEVINSKE POSLOVE str.
PRAVILNIK O NAČINU IZDAVANJA URBANISTIČKE DOZVOLE I
URBANISTIČKE SAGLASNOSTI I OBRASCU URBANISTIČKE DOZVOLE str.
PRAVILNIK O SADRŽINI I NAČINU IZDAVANJA ODOBRENJA ZA IZGRADNJU I SADRŽINI PRIJAVE POČETKA IZVOĐENJA RADOVA str.
MODEL GENERALNOG PLANA - BEOGRAD str.
MODEL: GENERALNI PLAN GRADA NOVOG SADA DO 2021 GODINE str.
DETALJNI URBANISTIČKI PLAN - MODEL str.
PRAVILNIK O SADRŽINI, NAČINU IZRADE, NAČINU VRŠENJA STRUČNE KONTROLE URBANISTIČKOG PLANA, KAO I USLOVIMA I NAČINU STAVLJANJA PLANA NA JAVNI UVID str.
ZAKON O IZGRADNJI OBJEKATA str.
ZAKON O PLANIRANJU I IZGRADNJI str.
ZAKON O IZMENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O PLANIRANjU I IZGRADNji Str.
PRAVILNIK O NAČINU UVIDA U DONETI URBANISTIČKI PLAN, OVERAVANJA, POTPISIVANJA, DOSTAVLJANJA, ARHIVIRANJA, UMNOŽAVANJA I USTUPANJA URBANISTIČKOG PLANA UZ NAKNADU str.
PRAVILNIK O SADRŽINI I IZRADI PLANSKIH DOKUMENATA str.
PRAVILNIK O OPŠTIM USLOVIMA O PARCELACIJI I IZGRADNJI I SADRŽINI, USLOVIMA I POSTUPKU IZDAVANJA AKTA O URBANISTIČKIM USLOVIMA ZA OBJEKTE ZA KOJE ODOBRENJE ZA IZGRADNJU IZDAJE OPŠTINSKA, ODNOSNO GRADSKA UPRAVA str.
PRIMER ODLUKE ZA UTVRDJIVANJE ZAKUPNINE I NAKNADE ZA UREDJIVANJE GRADJEVINSKOG ZEMLJIŠTA str.
PRAVILNIK O SADRŽINI, NAČINU, USLOVIMA, NADZORU I KONTROLI VRŠENJA GEODETSKIH RADOVA U INŽENJERSKO-TEHNIČKIM OBLASTIMA str.
PRAVILNIK O METODOLOGIJI I PROCEDURI REALIZACIJE PROJEKATA ZA IZGRADNJU OBJEKATA ZA KOJE ODOBRENJE ZA IZGRADNJU IZDAJE MINISTARSTVO NADLEŽNO ZA POSLOVE GRADJEVINARSTVA, ODNOSNO AUTONOMNA POKRAJINA str.
PRAVILNIK O SADRŽINI I NAČINU IZRADE TEHNIČKE DOKUMENTACIJE str.
PRAVILNIK O USLOVIMA ZA PLANIRANJE I PROJEKTOVANJE OBJEKATA U VEZI SA NESMETANIM KRETANJEM DECE, STARIH, HENDIKEPIRANIH I INVALIDNIH LICA str.
PRAVILNIK O NAČINU I POSTUPKU VRŠENJA STRUČNOG NADZORA U TOKU GRAĐENJA OBJEKTA str.
PRAVILNIK O SADRŽINI I NAČINU VRŠENJA TEHNIČKOG PREGLEDA OBJEKTA I IZDAVANJU UPOTREBNE DOZVOLE str.
PRAVILNIK O PROJEKTU IZVEDENOG OBJEKTA, ODNOSNO TEHNIČKOJ DOKUMENTACIJI I O IZDAVANJU ODOBRENJA ZA IZGRADNJU I UPOTREBNE DOZVOLE ZA OBJEKTE ČIJA JE IZGRADNJA ZAVRŠENA BEZ GRADJEVINSKE DOZVOLE str.
ODLUKA O KORIŠĆENJU PROSTORA DO PRIVOĐENJA PLANIRANOJ NAMENI str.
ODLUKA O UREDJENJU GRADA (NOVOG SADA) str.
ODLUKA O PRIVREMENIM PRAVILIMA GRADJENJA (U NOVOM SADU) str.
ZAKON O BEZBEDNOSTI I ZDRAVLJU NA RADU str.
MOGUĆI MODEL INŽENJERINGA: ZAHTEVI I FAZE REALIZACIJE POSLA
ZAHTEVI PLANIRANJA, PROJEKTOVANJA I GRADJENJA
ZAHTEVI FAZE REALIZACIJE POSLA
IDEJNA FAZA REALIZACIJE PROJEKTNE DOKUMENTACIJE
OPŠTI MODEL PROCEDURE DOBIJANJA ODOBRENJA ZA IZGRADNJU
Zakon o planirnju i izgradnji
(Sl glasnik RS 47/03)
NADLEŽNOST:
· Za izdavanje odobrenja za izgradnju nadležni su odgovarajući organi opštine,
· odnosno grada gde se objekat nalazi.
· Izuzetno, ukoliko se radi o objektima od značaja za republiku,
· odobrenje za izgradnju izdaje Ministarstvo nadležno za poslove građenja,
· odnosno pokrajinski organi.
Objekti od značaja za republiku su:
· Visoke brane i akumulacije,
· nuklearni objekti
· Objekti za proizvodnju i preradu nafte i gasa
· Objekti bazne i prerađivačke hemijske industrije
· Hidroelektrane i termoelektrane
· Regionalni objekti vodosnabdevanja i
· regulacioni radovi
· Objekti u granicama nacionalnog parka i zaštićenim zonama
· Aerodromi,
· pristaništa,
· magistralni i
· regionalni putevi
· Železnička infrastruktura,
· objekti telekomunikacije u
· sistemima magistralnog značaja, i sl.
Procedura za objekte u
nadležnosti opštine (grada)
Dobijen akt o urbanističkim uslovima
Iizrada idejnog projekta
ZAHTEV
- podnosi investitor
ODOBRENJE ZA IZGRADNJU
Radi se glavni projekat
PRIJAVA početka radova
REALIZACIJA
Zahtev za izdavanje odobrenja
za izgradnju
· Odobrenje za izgradnju se izdaje na zahtev investitora.
· Podnosi se:
· Idejni projekat u tri primerka
· Akt o urbanističkim ulovima
· (izvod iz urb. Plana)
· Dokaz o pravu svojine ili
· korišćenja građevinskog zemljišta
· Za objekte u nadleznosti Ministarstva
· potrebna je revizija idejnog projekta
ŠTA JE ODOBRENJE ZA
IZGRADNJU?
· To je važan dokument koji potvrđuje usaglašenost budućeg objekta sa urbanističkim planovima i propisima, ali
· ne odobrava početak izvođenja radova.
· Posle dobijanja odobrenja za izgradnju
· investitor može da preduzima radnje oko
· izbora izvođača i
· zaključenja ugovora .
· Paralelno se radi glavni projekat
Prijava početka izvođenja radova
· Investitor podnosti prijavu početka građenja organu koji je izdao odobrenje za građenje
· (min. 8 dana pre početka).
Uz prijavu
podnosi:
· Glavni projekat u četiri primerka
· Odobrenje za izgradnju
· Naziv izvođača, rokove za početak i završetak građenja
· Dokaz o regulisanju plaćanja svih taksa i
· naknade zauređenje građevinskog zemljišta
Postupci za objekte u
nadležnosti Ministarstva
PRETHODNI RADOVI
GENERALNI PROJEKAT
Prethodna studija poravdanosti
IDEJNI PROJEKAT
Studija opravdanosti
ODLUKA
ODOBRENJE ZA IZGRADNJU
IZRADA GLAVNOG PROJEKTA
Prethodni radovi
· Važe za objekte u nadležnosti ministarstva
· Rade se pre početka izrade tehničke dokumentacije
· Obuhvataju razna istraživanja i
· analize koji su od uticaja na objekat, kao i obrnuto,
· uticaje budućeg objekta na okolinu.
To su uticaji:
· Geološki,
· geodetski,
· hidrološki,
· meteorološki,
· urbanistički,
· tehnički,
· tehnološki,
· ekonomski,
· energetski,
· vodoprivredni,
· saobraćajni,
· uslovi zaštite od požara i
· zaštite životne sredine
PRETHODNA STUDIJA
OPRAVDANOSTI
· Osnovu za izradu prethodne studije opravdanosti čine
· prethodni radovi i
· generalni projekat (idejno rešenje)
· Generalni projekat i
· prethodna studija opravdanosti
· podležu reviziji
Generalni projekat mora da
odgovori na sledeća pitanja:
· Makrolokacija i opšta dispozicija objekta
· Tehničko tehnološka koncepcija objekta
· Moguća verijantna prostorna i tehnička rešenja sa stanovišta
· funkcionalnosti i
· racionalnosti
· Načine obezbeđenja infrastrukture
· Procenu uticaja na životnu sredinu
· Eventualnu zaštitu prirodnih i
· kulturnoistorijskih vrednosti
Prethodna studija opravdanosti
sadrži:
· Uvod (ciljevi investiranja)
· Opis objekta (koncepcija, značaj)
· Ocena razvojinh mogućnosti investitora
· Analiza prodajnog tržišta
· Prikaz generalnog projekta i tehničko tehnoloških rešenja
· Analiza nabavnog tržišta
· Analiza lokacije i životne sredine
· Finansijska analiza
· Ocena projekta
· Zaključak
STUDIJA OPRAVDANOSTI
· Osnov za studiju opravdanosti čine
· prethodni radovi i
· idejni projekat
· Idejni projekat i studija opravdanosti podležu reviziji,
· odnosno stručnoj kontroli.
· Revizionu komisiju obrazuje ministar naležan za poslove građevinarstva
Idejni projekat treba da sadrži
podatke o:
· Mikrolokaciji objekta
· Tehničko tehnološkim i
· eksploatacionim karakteristikama objekta
· Preliminarni proračun stabilnosti i
· rešenja temeljenja objekta
· Tehnološkim i
· organizacionim elementima za građenje objekta
· Idejno rešenje infrastukture
· Uporednu analizu varijantnih rešenja
· Visini troškova izgradnje,
· održavanja,
· energije i drugo
Studija opravdanosti sadrži
sledeća poglavlja:
· Uvod
· (ciljevi investiranja,
· podaci o investitoru)
· Opis objekta (lokacija, značaj u kontekstu, funkcija)
· Analiza i ocena razvojnih mogućnosti investitora
· Analiza prodajnog tržišta
· Prikaz idejnih projekata (tehnologije, arhitektonsko građevinski, instalacija)
· Analiza nabavnog tržišta
· Prostorni i lokacijski aspekti (usaglašenost sa prostornim i urbanističkim planovima)
· Analiza životne sredine i zaštite na radu
· Analiza organizacionih i kadrovskih aspekata
· Analiza izvodljivaosti i dinamika realizacije projekta
· Ekonomsko finansijska analiza
· Finansijska (komercijalna) ocena (pokazatelji efikasnosti, rentabilnosti)
· Društvena ocena
· Ocena u uslovima neizvesnosti
· Zaključak
ODLUKA
· Ukoliko je projekat pozitivno ocenjen
· ide se u dalju proceduru izadavanja odobrenja za izgradnju,
· izrade glavnog projekta i
· izbora izvođača radova.
· Ukoliko je ocena negativna, ceo postupak
· SE OBUSTAVLJA
Procedura dobijanja
upotrebne dozvole
GOTOV OBJEKAT
ZAHTEV za tehnički prijem
Formiranje komisije
Pregled objekta i izveštaj
UPOTREBNA DOZVOLA
OPŠTE PROCEDURE KOD REALIZACIJE NEKRETNINA – PROBLEMI I PREPORUKE
Administrativne barijere u Srbiji
Izgradnja objekata i dozvole
problemi i preporuke –
Izgradnja objekata I dozvole
Prethodni postupci
· Registracija nekretnina
· Klasifikacija zemlji šta zemlji
· Prostorni i urbanistički planovi
· Procedura dobijanja urbanističke i građevinske dozvole
Registracija nekretnina
· Tapijske knjige
· Zemljišne knjige
· Katastar zemljišta
· 4.Katastar nepokretnostiegistracija apijske
1. Zemljišne knjige
· svojinsko pravna evidencija ,
· karakteristična za 46% teritorije Srbije
· obuhvata celu Vojvodinu i gradove u Srbiji
2. Katastar zemljišta
· korisnička evidencija
· obuhvata celu teritoriju Republike
· (5 835 katastarskih opština )
3. Tapijske knjige
· prvobitna svojinsko pravna evidencija ,
· karakteristična za jug Srbije ( obuhvata mali procenat teritorije Srbije)
4. Katastar nepokretnosti
· ustrojava se od donošenja - Zakona o državnom premeru i katastru i
· upisima prava na nepokretnostima
· ( zakon iz 1992. dopunjen 2002.)
Osnovni problemi javne evidencije o nepokretnostima
· Nedefinisanost vlasništva nad nekretninama
· Nemogućnost stavljanja nekretnina pod hipoteku
· Teškoće u procesu privatizacije
I N V E S T O R nije spreman da investira u imovinu nad kojom nisu rešeni vlasnički odnosi privatizacije
Ustrojavanje katastra nepokretnosti
Katastar nepokretnosti:
· Svojinsko –pravna evidencija
· karakteristična za 20% teritorije Srbije ;
· Na katastarskim opštinama na kojima je stupio na snagu
· stavljani su van snage drugi sistemi evidencije koji su do tada bili u primeni
Katastar nepokretnosti sadržaće podatke o:
· ––Zemljištu
· ––Zgradama
· ––Stanovima
· ––Poslovnim prostorijama
· ––Teretima i ograničenjima
· ––Posebnim delovima zgrada
· ––Drugim građevinskim objektima
· ––Podatke o pravima na nepokretnostima i nosiocima tih prava
Prednosti jedinstvene evidencije u katastru nepokretnosti
· Efikasnija i racionalnija registracija nekretnina i samog katastra
· Razvijenija i efikasnija saradnja između institucija
· Uvođenje informacionog sistema kojim se obezbeđuje
· automatizovan način prikupljanja,
· obrade i
· korišćenja podataka o nepokretnostima i
· pravima na njima.
· Obezbeđivanje troškovno efektivnijih usluga nepokretnosti
Po zakonu zemlja se klasifikuje u dve kategorije
Građevinsko zemljište Ustavom RS je regulisano da je u državnom vlasništvu
· Gradsko građevinsko zemljište
· Građevinsko zemljište u građevinskoj zoni
· Građevinsko zemljište izvan građevinske zone
Poljoprivredno zemljište u svim oblicima svojine
· Obradivo zemljište
· Neobradivo zemljište
Klasifikacija zemljišta
Gradsko građevinsko zemljište
· definisano je gradskim generalnim planom
· Svojina Republike Srbije
· Može se samo dobiti pravo korišćenja
Građevinsko zemljište u građevinskoj zoni
· Definisano je prostornim planom ili drugim opštinskim aktom
· Locirano je izvan granica grada
Građevinsko zemljište van građevinske zone
· Zemljište na kome zgrada već postoji
· Zemljište namenjeno izgradnji
· u skladu sa regionalnim pravilima i planovima
Poljoprivredno zemljište
· Može biti u privatnoj i drugim oblicima svojine
· Investitor može da ga kupi, a zatim izvrši prenamenu u građevinsko zemljište svojine
Klasifikacija zemljišta
Prema nacrtu Zakona o planiranju i izgradnji menja se podela zemljišta
· Javno građevinsko zemljište ostaje u državnom vlasništvu
· stalo građevinsko zemljište može biti u svim oblicima svojine
Javno građevinsko zemljište
Zemljište sa izgrađenim objektima u opštoj upotrebi
o javni putevi ,
o parkovi ,
o trgovi ,
o ulice ,
o vodovod ,
o kanalizacija ,
o javna rasveta ,
o objekti u oblasti obrazovanja ,
o zdravstva ,
o socijalne zaštite , itd ) ili
o koje je planom namenjeno za izgradnju tih objekata
· Ovo zemljište je u državnoj svoj ni i van prometa Zemljište
· (putevi, parkovi, trgovi, ulice, vodovod, kanalizacija, rasveta, obrazovanja, zdravstva, zaštite, itd) .
Ostalo građevinsko zemljište
· Obuhvata sve ostale vrste gradjevinskog zemljista
· Može biti u svim oblicima svojine i može biti u prometu
Promene koje treba da nastanu uvođenjem novog Zakona
· Uvodi se tržište građevinskog zemljišta još uvek ograničeno Ustavom Srbije
· Lokalna samouprava uređuje i upravlja javnim zemljištem , a na ostalom ima samo pravo preče kupovine zemljištem,
· Lokalna samouprava pribavlja zemljište za javne namene:
o kupovinom ,
o razmenom i
o eksproprijacijom
o ali plaćajući pravu tržišnu cenu ranijem vlasniku , čime se maksimalno štiti privatna imovina
§ Prodajna cena zemljišta je nov instrument te opština kupuje neuređeno a prodaje ili daje u zakup uređeno zemljište i tako ostvaruje prihod za uređivanje na ekonomskim osnovama
Prostorni i urbanistički planovi
Prostorni plan
mreža infrastrukturePr
ostorniplan mrežainfrastrukture
prostorni i i urbanistički planovi prema važećem zakonu
· Prostorni plan RS
· Regionalni prostorni plan
· Prostorni plan područja posebne namene
· Prostorniplan mreža infrastrukture
· Generalni plan grada, odnosno naselja
· Generalni plan predela
· Generalniplan mreže infrastrukture
· Regulacioni plan
· Prostorni i urbanistički planovi
Problemi:
· Regulacioni planovi nisu napravljeni za mnoga naselja
· U tim slučajevima koriste ranije usvojeni detaljni urbanistiki planovi
· U nekim sredinama nisu doneti čak ni generalni planovi
· Ukoliko ne postoji regulacioni plan urbanističke uslovljenosti za izgradnju se definišu izradom urbanističkog projekta
· Postojeći planovi nisu fleksibilni i ukoliko postoje odstupanja planovi se najčešće ne poštuju
Urbanistička i građevinska dozvola
Šema redovne procedure za izdavanje urbanističke I građevinske dozvole po zahtevima
koji predstavljaju bitnu promenu u prostoru
Dokumentacija koju pribavlja investitor
Institucija kojoj se podnosi dokumentacija
I Dokumentacija potrebna za dobijanje UTU i urbanističke dozvole -
Sekretarijat za urbanizam
II Dokumentacija potrebna za dobijanje separatne garđevinske dozvole i urbanističkesaglasnosti
Separatna garđevinska dozvola i urbanistička saglasnost
III Dokumentacija potrebna za dobijanje konačne urbanističke saglasnosti i građevinskedozvole
Konačna urbanistička saglasnost i građevinska dozvola
Urbanistički zavod ( UTU)
· Uslovi JP
Sekretarijat za urbanizam
· separatna urbanistička saglasnost
Sekretarijat za imovinskopravne i građevinske poslove
· građ. dozvola za arhitektonsko građevinski deo
Sekretarijat za urbanizam (konačnu urbanističku saglasnost)
Sekretarijat za imovinskopravnei građevinske poslove
Urbanistička i građevinska dozvola
Glavni zakoni koji regulišu oblast planiranja izgradnje
· Zakon o izgradnji objekata
· Zakon o planiranju i uređenju prostora i naselja
· Zakon o građevinskom zemljištu
· Zakon o posebnim uslovima za izdavanje građevinske, odnosno upotrebne dozvole za određene objekte
Postojeća procedura - osnovne karakteristike
· Postojeća procedura je nedavno delimično pojednostavljena
· Investitor može dobiti na jednom mestu urbanističko tehničke uslove javnih komulalnih preduzeca za prikljucke na mrežu kao i uslove za projektovanje instalacija
· Po dobijanju urbanisticke saglasnosti i delimične gradjevinske dozvole na arhitektonsko gradjevinski projekat investitor može da gradi
PRETHODNE RADNJE KOD REALIZACIJE LOKACIJE ZA GRADNJU
6 stvari koje treba da proverite pre kupovine placa
1 - Proverite da li je plac pokriven detaljnim regulacionim planom
· Ako kupujete plac za gradnju, prva stvar koju treba da proverite je da li i šta možete graditi na tom placu.
· Za tu informaciju, treba da saznate da li postoji detaljni regulacioni ili detaljni urbanistički plan za područje gde se nalazi plac.
· Ako ne postoji, verovatno nećete biti u mogućnosti da legalno gradite.
Da bi ste saznali prave informacije o zemljištu, morate otići u
· Sekretarijat za urbanizam i građevinske poslove.
· Tamo, možete da predate zahtev ili usmeno pitate o mogućnostima gradnje na placu.
Primer detaljnog regulacionog plana na Zvezdari (izvor Direkcija za građevinsko zemljište i izgradnju Beograda).
2 - Proverite pravo korišćenja na zemljištu
· Prodavac placa mora dobiti iz opštine kojoj plac pripada rešenje iz člana 84 Zakona o planiranju i izgradnji, kao dokaz njegovog prava korišćenja na neizgrađenom građevinskom zemljištu.
· To rešenje će potvrditi da je zemljište građevinsko i sadržaće listu registrovanih korisnika.
· Prodavac placa mora biti na toj listi.
· Ukoliko je prodavac jedini registrovani korisnik, imate sreće. Ukoliko, što je najčešći slučaj, prodavac nije jedini korisnik, moraćete da stupite u kontakt i sa ostalim korisnicima.
· U ovom momentu, bilo bi veoma važno proveriti da li su još na spisku živih.
Rešenje iz člana 84 za jedan od placeva
· Ukoliko se desi da jedan od njih nije, to znači da spisak korisnika placa u zemljišnim knjigama nije ažuriran.
· Naslednici te osobe moraju da se uknjiže.
· To nije trivijalan postupak.
· Zavisno od toga da li su direktni naslednici ili ne, moraće regulisati ili platiti porez na nasleđenu vrednost imovine.
· Možete naići na situaciju da je i neki od naslednika umro ili da živi u inostranstvu.
· Nije neuobičajeno da stanje u zemljišnim knjigama nije ažurirano i po nekoliko generacija.
· Nekada se desi da su nadimci ili pogrešna imena zavedena umesto pravih imena što još dodatno komplikuje situaciju.
· Jednostavno rečeno možete se brzo naći u takvoj situaciji da će vam trebati dugo vremena da je raščistite.
3 - Zatražite kopiju plana
· Prodavac će verovatno imati kopiju plana izdatu o strane Geodetskog zavoda za plac koji prodaje.
· Ukoliko nema, savetujemo vam da je zatražite.
· Kopija plana sadrži:
o osim plana placa, i
o spisak korisnika zemljišta zasnovan na informacijama u Geodetskom zavodu.
o Ovaj spisak se može slagati ili ne (u najvećem broju slučajeva se ne slaže) sa spiskom korisnika u vlasničkom listu.
Primer kopije plana za jedno od zemljišta
· Ukoliko se imena na ova dva papira ne slažu,
· mora se izvršiti ispravka uknjiženja pre nego što ćete se vi registrovati kao korisnik posle kupovine.
· To znači da treba da pribavite od prodavca svu potrebnu dokumentaciju
· da biste prikazali neprekidan lanac korisnika od zadnjeg registrovanog do vas.
4 - Proverite da li je zemljište poljoprivredno i koje je klase
· Na kopiji plana, naći ćete još korisnih informacija kao što je
· vrsta i klasa zemljišta i
· stvarna površina placa.
· Ako se plac vodi kao poljoprivredno zemljište
· moraćete izvršiti njegovu promenu namene u građevinsko zemljište pre nego krenete sa izgradnjom.
· Zavisno od klase tog zemljišta, cena promene namene može biti visoka i ići do polovine tržišne cene placa!.
Detalj koji pokazuje klasu poljoprivrednog zemljišta (naglašeno bojom) na kopiji plana iznad (izvor Kuće Beodom).
5 - Dobijte potpuni vlasnički list
· Takođe treba od prodavca da dobijete potpuni vlasnički list skorijeg datuma.
· Ovaj dokumenat izdaje Drugi opštinski sud.
· Imena korisnika na rešenju zasnovanom na članu 84 i imena korisnika na vlasničkom listu moraju biti ista.
· U stvari, prodavac da bi dobio rešenje iz člana 84 mora dostaviti u opštinsku službu potpuni vlasnički list.
· Znači da zaista imena na oba dokumenta moraju biti ista.
· Problem se može pojaviti ako je rešenje iz člana 84 malo starijeg datuma i u međuvremenu se situacija sa korisnicima promenila (desi se da neki od korisnika umre ili da je plac već prodat trećem licu).
· Zato je veoma važno dobiti svežu kopiju vlasničkog lista koja će da predstavlja stvarnu situaciju.
Vlasnički list za isto zemljište
6 - Dobijte overene izjave o odricanju od prava preče kupovine od strane su-korisnika
· Ukoliko kupite samo jedan deo veće parcele, korisnici ostalih delova parcele imaju prava preče kupovine u odnosu na vas.
· Prema tome, prodavac mora da ponudi svim su-korisnicima svoj deo po ceni koju ste vi dogovorili sa prodavcem.
· Ukoliko jedan od su-korisnika je zaintersovan i kupi taj deo parcele, priča je završena.
· Ukoliko niko od su-korisnika nije zainteresovan, njihove izjave da se odriču od tog dela treba da budu u pisanoj formi i overene u sudu.
· Da biste zaštitili svoju investiciju veoma je važno da dobijete izjave od svih su-korisnika da se odriču prava preče kupovine i da te izjave budu overene u sudu.
Primer izjave o odricanju prava preče kupovine koju smo dobili pri kupovini jednog placa
Zaključak
· Kada se odlučite na kupovinu placa, vrlo je verovatno da ćete se sresti sa složenim situacijama.
· Bolje je da proverite sve stvari koje smo naveli gore pre nego što se upustite u kupovinu.
· Nikada nikome ne verujte na reč ma koliko ta osoba bila dobra i poštena.
· Greške, previđeni detalji nisu neuobičajeni.
· Bolje je da sve lično proverite.
· Imati dobrog advokata iskusnog u zemljišnim transakcijama je velika prednost.
MODEL STICANJA PRAVA U OBLASTI URBANIZMA
Sticanje prava u oblasti urbanizma
1. Učešće građana i pravnih lica u izradi nacrta planskih akata
2. Obaveštenje o nameni uređenja prostora
3. Urbanistička dozvola
4. Urbanistička saglasnost na tehničku dokumentaciju
Opštinski, odnosno gradski organ uprave nadležan za poslove urbanizma, u skladu sa odredbama Zakona o planiranju i uređenju prostora i naselja i Zakona o lokalnoj samoupravi, rešava zahteve građana o sledećim pravima:
· O primedbama iznetim u javnoj raspravi prilikom donošenja urbanističkih planova.
· Davanju obaveštenja o nameni prostora.
· Izdavanju urbanističke dozvole.
· Izdavanju urbanističke saglasnosti na tehničku dokumentaciju.
1. Učešće građana i pravnih lica u izradi nacrta planskih akata
· Tokom javnog uvida u nacrt planskog akta i pravna lica imaju pravo da stave pismenu primedbu na plan uz obrazloženje,
· kao i da učestvuju u raspravi pred stručnom komisijom.
· Ovim pravom ne ostvaruje se pojedinačno pravo,
· već mnogo šire i značajno ustavno pravo građana na podnošenje predloga i inicijativa u proceduri donošenja opštih akata lokalne samouprave.
· Javni uvid traje mesec dana.
· Organ opštinske, odnosno gradske uprave nadležan za urbanizam oglašava u dnevnom ili lokalnom listu da je planski akt izložen na javni uvid,
· uz obaveštenje o mestu i vremenu izlaganja planskog akta,
· dužini trajanja i
· načinu održavanja stručne rasprave.
· Primedbe koje stavljaju građani ili pravna lica obavezno se unose u obrazloženje planskog akta
· koji se dostavlja skupštini opštine ili grada na razmatranje i usvajanje.
2. Obaveštenje o nameni uređenja prostora
· Pre nego što se pokrene procedura za dobijanje građevinske dozvole, potrebno je da se zna namena zemljišta na kome se može graditi objekat.
· Zahtev za izdavanje obaveštenja podnosi se gradskom, odnosno
· opštinskom organu uprave nadležnom za poslove urbanizma u mestu gde se nalazi nepokretnost.
· Uz zahtev za izdavanje obaveštenja prilažu se:
· Izvod iz zemljišne knjige o pravu svojine ili korišćenja (ili posedovni list ukoliko se za područje ne vodi zemljišna knjiga).
· Kopija plana za nepokretnost koju izdaje Republički geodetski zavod, Organizaciona jedinica - Služba za premer i katastar u sedištu opštine.
· Zahtev se taksira propisanom administrativnom taksom.
· Nadležni opštinski ili gradski organ je dužan da obaveštenje izda u roku od 8 dana.
3. Urbanistička dozvola
· Urbanistička dozvola prethodi izdavanju građevinske dozvole.
· To je akt kojim se detaljno razrađuje određeni prostor.
· Ovim aktom preciziraju se
o položaj objekta prema ulici,
o parametri objekta,
o visina i
o dužina,
o način priključivanja na komunalnu infrastrukturu.
· Na izvestan način urbanistička dozvola je pravilo za ponašanje u svim fazama gradnje na određenoj parceli.
· Urbanistička dozvola je pojedinačni akt koji izdaje organ opštinske ili gradske uprave nadležan za poslove urbanizma.
· Ovim aktom se određuje mesto u prostoru na kome će se graditi ili izvoditi radovi i utvrđuju urbanističko-tehnički uslovi za građenje.
· Ovaj akt sadrži
o tehničke uslove za priključenje na komunalnu infrastrukturu,
o podatke o posebnim uslovima koje investitor pribavlja od javnih preduzeća,
o od organa i organizacija na osnovu posebnih propisa
o priključak na vodovod,
o kanalizaciju,
o elektromrežu,
o sanitarne uslove i drugo
o uslove za uređenje građevinske parcele,
o uslove za građenje objekta i
o uslove za obezbeđenje susednih objekata.
· Zahtev za dobijanje urbanističke dozvole mogu podneti vlasnik, odnosno korisnik gradskog građevinskog zemljišta ili vlasnik objekta na kome treba izvoditi radove.
· Zahtev za dobijanje urbanističke dozvole u gradu Beogradu za 10 gradskih opština podnosi se Sekretarijatu za urbanizam preko Odseka za poslove sprovođenja planskih akata u sedištu opština.
· Zahtevi za dobijanje urbanističke dozvole za šest prigradskih opština podnose se organima opštinskih uprava nadležnim za poslove urbanizma.
· Uz zahtev se podnose sledeći dokazi:
o Izvod iz zemljišne knjige ili posedovni list, ako se za opštinu ne vode zemljišne knjige.
o Kopija plana nepokretnosti (skica zemljišta kako je označeno i ucrtano u geodetskom planu za određeno područje).
o Obaveštenje o nameni nepokretnosti.
o Rešenje o priznavanju prečeg prava gradnje na gradskom građevinskom zemljištu koje donosi opštinski organ nadležan za imovinskopravne poslove u mestu gde se nepokretnost nalazi.
o Građevinska i upotrebna dozvola za izgrađeni objekat koji treba da se rekonstruiše ili nadziđuje.
· Zahtev se taksira administrativnom taksom.
· Nadležni organ je dužan da izda urbanističku dozvolu u roku od mesec dana od dana podnošenja urednog zahteva.
· Urbanistička dozvola važi 3 godine od dana izdavanja. Investitor je dužan da podnese zahtev za izdavanje građevinske dozvole u tom roku.
· Ako nadležni organ odbije izdavanje urbanističke dozvole, stranka ima pravo žalbe Izvršnom odboru skupštine opštine, odnosno grada.
4. Urbanistička saglasnost na tehničku dokumentaciju
· Urbanistička saglasnost je nužna radi potvrđivanja da je tehnička dokumentacija koju priprema građanin za izgradnju (glavni projekat sa projektima za komunalnu infrastrukturu i priključcima) usaglašena sa urbanističkom dozvolom i planskim aktom na osnovu koga je izdata urbanistička dozvola.
· Zahtev za izdavanje urbanističke saglasnosti na tehničku dokumentaciju podnosi se organu opštine, odnosno grada nadležnom za poslove urbanizma.
· Uz zahtev za izdavanje urbanističke saglasnosti podnose se sledeći dokazi:
o Urbanistička dozvola.
o Izrađena tehnička dokumentacija za izgradnju objekta (koja se dobija od ovlašćene projektantske organizacije ili privatnog preduzetnika koji imaju ovlašćenje za izradu tehničke dokumentacije - projekta).
o Razne saglasnosti javnih i drugih preduzeća o uslovima za priključenje na komunalnu infrastrukturu (vodovod, kanalizacija, elektroenergetska, vodoprivredna, sanitarna i druge saglasnosti).
o Ove saglasnosti se dobijaju odgovarajućim rešenjima koja izdaju odgovarajuće inspekcije, javna i javna komunalna preduzeća.
· Organ je dužan da izda urbanističku saglasnost u roku od mesec dana od dana podnošenja urednog zahteva.
· Ukoliko organ ne izda traženu saglasnost, građanin može da uloži žalbu Izvršnom odboru skupštine opštine ili grada.
"Službeni glasnik RS", br. 80/2005
Na osnovu člana 106. Zakona o planiranju i izgradnji ("Službeni glasnik RS", broj 47/03),
Ministar za kapitalne investicije donosi
P R A V I L N I K
o sadržini, obimu i načinu izrade prethodne studije opravdanosti i studije opravdanosti za izgradnju objekata
I. UVODNE ODREDBE
Član 1.
Ovim pravilnikom bliže se propisuje sadržina, obim i način izrade prethodne studije opravdanosti i studije opravdanosti za izgradnju objekata.
Član 2.
Prethodnom studijom opravdanosti utvrđuje se naročito prostorna, ekološka, društvena, finansijska, tržišna i ekonomska opravdanost investicije za varijantna rešenja definisana generalnim projektom, na osnovu kojih se može doneti planski dokument, kao i odluka o opravdanosti ulaganja u prethodne radove za idejni projekat i izradu studije opravdanosti i idejnog projekta.
Studijom opravdanosti određuje se naročito prostorna, ekološka, društvena, finansijska, tržišna i ekonomska opravdanost investicije za izabrano rešenje, razrađeno idejnim projektom, na osnovu kojeg se donosi odluka o opravdanosti ulaganja i pokretanju postupka za izdavanje odobrenja za izgradnju.
Član 3.
Investitor obezbeđuje projektne zadatke za izradu prethodne studije opravdanosti i studije opravdanosti. Zadaci za izradu sadrže naročito: cilj izrade studije, pravni osnov za izradu studije, dokumentacionu osnovu za izradu studije, metodološki okvir izrade, zahtevane analize, način prezentacije studije, postupak provere rezultata, rokove, izbor softverskih alata i druge uslove izrade.
Član 4.
Prethodna studija opravdanosti i studija opravdanosti izrađuje se za:
1) nuklearne objekte i druge objekte koji služe za proizvodnju energije, nuklearnog goriva, radioizotopa, ozračivanja, uskladištenje radioaktivnih otpadnih materija za naučno istraživačke svrhe; objekte bazne i prerađivačke hemijske industrije, crne i obojene metalurgije, objekte za preradu kože i krzna, objekte za preradu kaučuka, objekte za proizvodnju celuloze i papira i objekte za preradu nemetalnih minerala; objekte u granicama nacionalnog parka, kulturnih dobara od nacionalnog i međunarodnog značaja i objekte u njihovoj zaštićenoj okolini i drugih zaštićenih dobara od nacionalnog i međunarodnog značaja, u skladu sa zakonom; postrojenja i uređaja za uklanjanje otpada spaljivanjem i hemijskim postupcima; objekte za proizvodnju, skladištenje i uništavanje opasnih materija i skladištenje i uništavanje štetnih materija i otpada koji ima svojstvo opasnih materija; aerodrome za javni vazdušni saobraćaj; i mehanizovana teretna i javna putnička pristaništa;
2) objekte za proizvodnju i preradu nafte i gasa, međunarodne i magistralne gasovode i naftovode za transport, gasovode nazivnog radnog natpritiska preko 16 bar ako prelaze preko teritorije najmanje dve opštine, skladišta nafte, gasa i naftnih derivata kapaciteta preko 500 tona i magistralnih i regionalnih toplodalekovoda; međuregionalne i regionalne objekte vodosnabdevanja i kanalizacije, gradske sisteme za vodosnabdevanje i kanalisanje otpadnih voda, kao i postrojenja za prečišćavanje voda; magistralne i regionalne puteve, putne objekte i saobraćajne priključke na magistralne i regionalne puteve; javne železničke infrastrukture i priključke; regulacione radove na plovnim putevima i plovne kanale i brodske prevodnice koje nisu u sastavu hidroenergetskog sistema;
3) hidroelektrane snage 10 i više MVA, termoelektrane snage 10 i više MVA i dalekovode i trafostanice napona 110 i više kV; i telekomunikacione objekte u sistemima veza koji su međunarodnog i magistralnog značaja i telekomunikacione objekte koji se grade na teritoriji dve ili više opština, zaključno sa glavnim kapacitetima;
4) visoke brane i akumulacije ispunjene vodom, jalovinom ili pepelom za koje je propisano tehničko osmatranje; i regulacione radove za zaštitu od velikih voda gradskih područja i ruralnih površina većih od 300 ha.
Član 5.
Prethodna studija opravdanosti i studija opravdanosti izrađena po propisima drugih zemalja, odnosno po metodologiji inostranih finansijskih organizacija (kreditora, banaka i sl.) ili koja je odobrena od inostranih finansijskih institucija može se dostaviti revizionoj komisiji na stručnu kontrolu i u originalnom obliku.
Član 6.
Za objekte za koje se planira izgradnja, odnosno korišćenje u etapama, prethodna studija opravdanosti mora da sadrži elemente za sve etape koje su planirane, a studija opravdanosti može se izrađivati i za pojedine etape.
Prethodna studija opravdanosti za objekte iz člana 4. tačka 3) ovog pravilnika izrađuje se na nivou cele mreže, a studija opravdanosti se izrađuje za celu mrežu ili za pojedine podfunkcionalne delove mreže, ili za grupe objekata na određenoj teritoriji koje predstavljaju tehnološku i organizacionu celinu.
II. PRETHODNA STUDIJA OPRAVDANOSTI
Član 7.
Osnovu za izradu prethodne studije opravdanosti čine naročito: Strategija prostornog razvoja Republike Srbije, šeme prostornog razvoja i dr., prethodni radovi i varijantna rešenja iz generalnog projekta.
Prethodna studija opravdanosti sadrži i generalni projekat.
Član 8.
Prethodna studija opravdanosti sadrži naročito:
1. Uvod
1) ciljevi investiranja (društveni, ekonomski, ostali ciljevi);
2) osnovni podaci o investitoru i njegovim razvojnim mogućnostima i autorima studije;
3) zadatak za izradu studije;
4) planski period i informaciona osnova;
5) metodološki pristup (obrazloženje primenjenog softverskog alata).
2. Analizu postojećeg stanja
1) prostorna lokacija (objekta, koridora, mreže);
2) funkcija (objekta, koridora, mreže) i stepen iskorišćenja;
3) značaj (objekta, koridora, mreže) u sistemu.
3. Tržišni aspekt - analiza i projekcija
- za objekte iz člana 4. tačka 1) ovog pravilnika
1) osnovne karakteristike proizvoda ili usluga;
2) analiza tražnje;
3) analiza ponude;
4) procena moguće prodaje.
- za objekte iz člana 4. tačka 2) ovog pravilnika
1) gravitaciono područje;
2) osnovni indikatori društveno-ekonomskog razvoja;
3) generatori tokova (putnika, tereta, robe, usluga);
4) realizovani obim transporta i saobraćaja (putnika, tereta, robe i usluga) ukupno i po strukturi (po granama, vidovima, segmentima, vrstama robe i usluga, motivima putovanja);
5) prognozirani obim transporta, odnosno saobraćaja za putnike i teret - ukupno i po strukturi (po granama, vidovima, segmentima, vrstama robe i usluga, motivima transporta, odnosno putovanja);
6) ocena uslova odvijanja transporta, odnosno saobraćaja po varijantama (funkcionalno vrednovanje).
- za objekte iz člana 4. tačka 3) ovog pravilnika
1) gravitaciono područje;
2) generatori tokova usluga i robe;
3) realizovani obim usluga i roba po strukturi;
4) prognozirani obim protoka roba i usluga - ukupno i po strukturi.
- za objekte iz člana 4. tačka 4) ovog pravilnika
1) gravitaciono područje;
2) osnovne karakteristike proizvoda ili usluga;
3) osnovni indikatori društveno-ekonomskog razvoja;
4) analiza tražnje;
5) analiza ponude;
6) prognozirani obim protoka roba i usluga - ukupno i po strukturi;
7) procena moguće prodaje.
4. Prikaz tehnološko-tehničkih rešenja u generalnom projektu
1) prikaz izrade generalnog projekta;
2) prikaz osnovnih elemenata generalnog projekta;
3) prikaz tehničko-tehnoloških rešenja iz generalnog projekta (arhitektonsko, građevinsko, saobraćajno, tehnološko, mašinsko, elektro i dr.);
4) grafički prikaz varijantnih rešenja;
5) planirani vek objekta;
6) struktura i dinamika potrebnih ulaganja.
5. Analizu nabavnog tržišta
1) specifikacija i opis potrebnih inputa;
2) analiza i procena mogućnosti nabavke potrebnih inputa (domaći, strani) - za materijal i opremu; za sirovine za izgradnju i proizvodnju;
3) prognoza nabavnih cena.
6. Prostorni aspekt
- za objekte iz člana 4. tačka 1) ovog pravilnika
1) analiza lokacije;
2) ocena i izbor lokacije.
- za objekte iz člana 4. tač. 2) i 3) ovog pravilnika
1) usaglašenost usvojene varijante sa prostornim i urbanističkim planovima;
2) prostorne posledice zauzimanja površina i razdvajanja celina;
3) uticaji na prostorni razvoj područja;
4) prethodna ocena prostorne podobnosti.
- za objekte iz člana 4. tačka 4) ovog pravilnika
1) usaglašenost usvojene varijante sa prostornim i urbanističkim planovima;
2) prostorne posledice zauzimanja površina i razdvajanja celina;
3) uticaji na prostorni razvoj područja;
4) prethodna ocena prostorne podobnosti;
5) raseljavanje;
6) zaposlenost;
7) bezbednost.
7. Prethodnu analizu uticaja na životnu sredinu
- za objekte iz člana 4. tačka 1) ovog pravilnika
1) analiza mogućih uticaja na životnu sredinu;
2) predlog mera zaštite životne sredine.
- za objekte iz člana 4. tač. 1), 2) i 3) ovog pravilnika
1) odnos prema prirodnim i kulturno-istorijskim dobrima;
2) uticaji na klimu;
3) uticaji na površinske i podzemne vode;
4) buka i aerozagađenja;
5) uticaji na floru i faunu;
6) uticaji na tlo;
7) prethodne ocene ekološke podobnosti.
8. Finansijsku analizu i ocenu
1) proračun potrebnih ulaganja;
2) izvori finansiranja i obaveze prema izvorima;
3) obračun prihoda i troškova;
4) bilans uspeha;
5) prethodna finansijska ocena rentabilnosti projekta.
9. Društveno-ekonomsku analizu i ocenu
1) ekonomski troškovi i koristi po varijantama u periodu eksploatacije;
2) primenjeni metod ekonomskog vrednovanja;
3) direktni i indirektni (eksterni) društveno-ekonomski efekti;
4) predlog optimalne varijante;
5) etape i faze realizacije objekta i optimalna godina otvaranja;
6) prethodna društveno-ekonomska ocena rentabilnosti projekta.
10. Analizu osetljivosti i rizika investiranja
1) osetljivost na promene polaznih parametara;
2) izvori i razmere rizika.
11. Prethodnu analizu izvora finansiranja i finansijskih obaveza
1) sopstvena sredstva investitora;
2) domaći izvori;
3) inostrani i međunarodni izvori;
4) garancije i obaveze;
5) prethodna ocena izvora finansiranja.
12. Prethodnu analizu organizacionih i kadrovskih mogućnosti
1) organizacija;
2) kadrovski potencijal;
3) prethodna ocena organizacione i kadrovske podobnosti.
13. Zaključak o prethodnoj studiji opravdanosti
1) zaključna razmatranja;
2) rezime studije.
III. STUDIJA OPRAVDANOSTI
Član 9.
Osnovu za izradu studije opravdanosti čine naročito: prethodni radovi i prethodna studija opravdanosti sa generalnim projektom.
Studija opravdanosti sadrži i idejni projekat.
Član 10.
Studija opravdanosti za objekte iz člana 4. ovog pravilnika sadrži naročito:
1. Podatke o naručiocu i autorima studije
2. Uvod
1) cilj izrade studije;
2) zadatak za izradu studije;
3) osnovna dokumentacija korišćena za izradu studije;
4) metološki pristup (obrazloženje primenjenog licencnog softverskog alata);
5) kratak prikaz rezultata prethodne studije opravdanosti.
3. Ciljeve i svrhu investiranja
1) društveni ciljevi;
2) ekonomski ciljevi;
3) ostali ciljevi;
4) svrha investiranja.
4. Opis objekta
1) lokacija objekta;
2) značaj u sistemu ili mreži;
3) funkcija objekta;
4) raspoloživa tehnička dokumentacija;
5) raspoloživa planska dokumentacija;
6) grafički prikaz objekta (situacija, profili, osnovne dispozicije i preseci kao izvodi iz idejnog projekta);
7) planirani vek trajanja objekta;
8) vreme izgradnje objekta;
9) etape izgradnje objekta.
5. Analizu razvojnih mogućnosti investitora
1) naziv i sedište investitora;
2) predmet poslovanja;
3) prikaz razvoja i ocena sadašnje organizacije investitora;
4) prikaz tehnološkog i ekonomskog razvoja i ocena sadašnjeg stanja;
6) analiza strukture zaposlenih;
7) bilansi poslovanja i ocena finansijske podobnosti (razvojni program, tehnologija, organizacija, kadrovi).
6. Metodološke osnove izrade studije
1) zakoni i pravilnici;
2) koordinacija sa tehničkom dokumentacijom;
3) koordinacija sa planskom dokumentacijom;
4) informacioni sistem i izvori podataka;
5) postupak definisanja pokazatelja;
6) postupak i metod vrednovanja.
7. Tehničko-tehnološko rešenje u idejnom projektu
1) proces izrade idejnog projekta;
2) osnove za izradu idejnog projekta;
3) metod i kriterijumi funkcionalnog vrednovanja;
4) grafički prikaz objekta (situacija, profili, preseci, tehnološke šeme i dr.);
5) analiza mogućnosti izvođenja projekta;
6) etape i faze izgradnje objekta;
7) dinamički plan izgradnje objekta;
8) dinamika ulaganja finansijskih sredstava, ukupno i po strukturi/nameni;
9) organizacija i sistem za upravljanje projektom;
10) revizije i odluke tokom izrade idejnog projekta.
8. Tržišne aspekte
1) međunarodno tržište;
2) domaće tržište;
3) ocena tržišne efikasnosti.
9. Prostorne aspekte1) usaglašenost usvojene varijante sa prostornim i urbanističkim planovima;
2) posledice eksproprijacije i raseljavanja;
3) posledice razdvajanja celina;
4) uticaji na prostorni i urbanistički razvoj neposrednog područja objekta;
5) ocena prostorne podobnosti.
10. Ekološke aspekte
1) uticaji na životnu sredinu (mikroklima, voda, vazduh, buka, tlo);
2) efekti tehničkih mera zaštite životne sredine;
3) vizuelna zagađenja;
4) bezbednost;
5) ocena ekološke podobnosti.
11. Ekonomske troškove
1) troškovi izgradnje objekata;
2) troškovi nabavke i ugradnje opreme;
3) troškovi eksploatacije, održavanja i upravljanja;
4) prateći i dodatni troškovi;
5) analiza cena i provera tačnosti;
6) dinamika troškova;
7) troškovi u domaćoj i stranoj valuti.
12. Dobiti - koristi
1) prihodi;
2) direktne dobiti - koristi;
3) indirektne dobiti - koristi;
4) analiza cena za proračun dobiti i provera tačnosti;
5) dinamika prihoda, direktnih i indirektnih dobiti;
6) prihodi i dobiti u domaćoj i stranoj valuti.
13. Finansijsku efikasnost sa ocenom rentabilnosti i likvidnosti
1) obračun i dinamika prihoda;
2) obračun i dinamika rashoda;
3) finansijski tok projekta;
4) rentabilnost projekta;
5) likvidnost projekta;
6) ocena finansijske efikasnosti.
14. Društveno-ekonomsku efikasnost
1) obračun i dinamika direktnih ekonomskih efekata (troškova i koristi);
2) obračun i dinamika dopunskih ekonomskih efekata;
3) ekonomski tok projekta;
4) razmere i dinamika društvenih efekata;
5) društveni tok projekta;
6) društveno-ekonomska ocena rentabilnosti i efikasnosti.
15. Analizu osetljivosti i rizika investiranja
1) osetljivost na promene finansijskih parametara;
2) osetljivost na promene ekonomskih parametara;
3) osetljivost na promene polaznih elemenata za definisanje cena (strukturna osetljivost);
4) procena rizika;
5) zaključci analize osetljivosti i rizika;
16. Analizu izvora finansiranja, finansijskih obaveza i dinamike
1) obim i dinamika sopstvenih sredstava investitora;
2) obim i dinamika domaćih izvora sa dinamikom priticanja sredstava;
3) obim i dinamika inostranih i međunarodnih izvora;
4) garancije po izvorima finansiranja;
5) obaveze po izvorima finansiranja;
6) ocena izvora finansiranja.
17. Analizu organizacionih i kadrovskih mogućnosti
1) spoljne veze i kontakti;
2) organizacija;
3) kadrovski potencijali;
4) ocena organizacione i kadrovske podobnosti.
18. Zaključak o opravdanosti investicije
1) zbirna ocena opravdanosti investicije;
2) obrazloženje ocene;
3) stepen pouzdanosti ocene;
4) rezime studije opravdanosti.
Član 11.
Ako se u izradi prethodne studije i studije opravdanosti koriste softverski alati za proračun i vrednovanje, konačni rezultati moraju da sadrže rezime i rekapitulaciju razmatranih rešenja kao i opis izabrane tehnologije za izradu studije.
IV. PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Član 12.
Izrada prethodne studije opravdanosti i studije opravdanosti, započeta pre stupanja na snagu ovog pravilnika, nastaviće se po propisima koji su važili do dana stupanja na snagu ovog pravilnika.
Član 13.
Danom stupanja na snagu ovog pravilnika prestaje da važi Pravilnik o sadržini i obimu prethodne studije opravdanosti i studije opravdanosti ("Službeni glasnik Republike Srbije", broj 39/99).
Član 14.
Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".
Broj 110-00-00043/2005-05
U Beogradu, 5. septembra 2005. godine
Ministar,
Velimir Ilić, s.r.
PRIMER ODLUKE O GRADJEVINSKOM ZEMLJIŠTU I NAKNADI ZA UREDJENJE GRADJEVINSKOG ZEMLJIŠTA ZA KARAKTERISTIČAN GRAD U SRBIJI
1. Odluka o građevinskom zemljištu i naknadi za uređenje građevinskog zemljišta (tzv. komunalije)
· Opšti deo
· Naknada za uređenje građevinskog zemljišta
· Korišćenje gradskog građevinskog zemljišta u državnoj svojini
· Davanje na korišćenje gradskog građevinskog zemljišta na osnovu javnog nadmetanja ili prikupljanjem ponuda javnim oglasom
· Prava i obaveze korisnika gradskog građevinskog zemljišta u državnoj svojini
· Davanje gradskog građevinskog zemljišta u državnoj svojini na privremeno korišćenje
· Prelazne i završne odredbe
2. Odluka o naknadi za korišćenje građevinskog zemljišta (tzv. renta)
· Opšte odredbe
· Obveznici naknade
· Utvrđivanje naknade
· Merila za određivanje visine naknade
· Način i rokovi plaćanja naknade
· Prelazne i završne odredbe
3. Zakon o izgradnji objekata
· Osnovne odredbe
· Prethodni radovi
· Tehnička dokumentacija
· Građevinska dozvola
· Građenje
· Ustupanje radova
· Ovlašćenje za projektovanje i rukovođenje građenjem
· Upotrebna dozvola
· Rušenje objekta
· Ovlašćenje za donošenje podzakonskih akata
· Nadzor
· Kaznene odredbe
· Prelazne i završne odredbe
4. Izgradnja na području grada i sela opštine
(Odeljenje za urbanizam, komunalne, stambene, građevinske i imovinsko pravne poslove)
· Urbanistička dozvola
· Urbanistička saglasnost
· Građevinska dozvola
· Upotrebna dozvola
· Legalizacija bespravno izgrađenih objekata pre 1995. god.
· Postavljanje privremenih objekata na javnim površinama
· Zahtev za formiranje parcele - legalizacija
· Građevinska inspekcija
· Ekološka inspekcija
NADLEŽNOSTI I PROCEDURE U POSTUPKU REALIZACIJE LOKACIJE
Nadležnosti i procedure
· Na zahtev zainteresovanog lica nadležna gradska, odnosno opštinska uprava, odnosno ministarstvo nadležno za poslove urbanizma, izdaje izvod iz urbanističkog plana, koji sadrži
· podatke o urbanističkim uslovima za uređenje prostora utvrđenim urbanističkim planom.
· Za izgradnju objekata na području za koje nije predviđena izrada urbanističkog plana,
· na zahtev zainteresovanog lica nadležna gradska, odnosno opštinska uprava, odnosno ministarstvo nadležno za poslove urbanizma, izdaje Akt o urbanističkim uslovima u skladu sa prostornim planom.
· Uz zahtev za izdavanje Akta o urbanističkim uslovima predaje se sledeća dokumentacija:
o Kopija plana parcele ne starija od 6 meseci
o Ažurirana geodetska podloga (samo za izgradnju novog objekta),
o koju izrađuju ovlašćene geodetske organizacije,
o koju odobrava Republički geodetski zavod
o Katastar podzemnih instalacija (samo za izgradnju novog objekta)
o izvod izdaje Republički geodetski zavod
o Situacioi plan koji sadrži planiranu dispoziciju, visinu, gabarit i namenu objekta,
o idejno rešenje
o Izvod iz postojeće tehničke dokumentacije (arhivsko stanje) za postojeće objekte koji se rekonstruišu
o Dokaz o uplaćenoj administrativnoj taksi
· U slučajevima kada raspoloživa planska dokumentacija ne daje dovoljno podataka,
· Sekretarijat za urbanizam i građevinske poslove naručuje izradu urbanističkih uslova od preduzeća upisanog u odgovarajući registar za izradu urbanističke dokumentacije.
· Naručeni urbanistički uslovi sadrže
o pravila građenja,
o regulacionu i građevisnsku liniju,
o nivelacione uslove,
o mogućnosti i tehničke uslove za priključenje na saobraćajnu komunalnu i
o drugu infrastrukturu,
o kao i druge uslove propisane Zakonom.
· Rade se u saradnji sa nadležnim organima
· i organizacijama javnim komunalni preduzećima, čiji uslovi se ugrađuju i prilažu.
· Zavisno od vrste objekta, urbanistički uslovi moraju da sadrže i druge neophodne uslove kao što su
· uslovi za zaštitu spomenika kulture grada.
· Nakon provere usklađenosti urbanističkih uslova sa urbanističkim, odnosno prostornim planom
· izdaje se Akt o urbanističkim uslovima koji je osnov za izradu idejnog projekta i pokretanje procedure za dobijanje odobrenja za izgradnju.
· Za objekte do 800m2 bruto površine odobrenja za gradnju izdaje nadležni opštinski organ u 10
· gradskih opština na teritoriji grada. Uz zahtev za odobrenje za izgradnju podnosi se:
o dokaz o pravu svojine,
o odnosno zakupa na građevinskom zemljištu,
o odnosno pravu svojine na objektu,
o odnosno pravu korišćenja na neizgrađenom zemljištu
o rešenje iz člana 84 Zakona o planiranju i izgradnji
o izvod iz urbanističkog plana ili
o akt o urbanističkim uslovima, koji nije starji od 6 meseci
o idejni projekat usklađen sa izvodom, odnosno aktom
o druge dokaze određene urbanističkim planom.
o Odnosno aktom o urbanističkim uslovima
o (konzervatrski uslovi i sl.)
· Za objekte preko 800m2 bruto površine i objekte infrastrukture odobrenja izdaje Sekretarijat za urbanizam i građevinske poslove.
· Uz zahtev za odobrenje za izgradnju podonsi se:
o izvod iz urbanističkog plana ili akt o urbanističkim uslovima koji nije stariji od 6 meseci
o idejni projekat usklađen sa izvodom odnoso aktom
o izrađen od preduzeća upisanog u odgovarajući registar za izradu tehničke dokumentacije
o dokaz o pravu svojine,
o odnosno zakupa na građevinskom zemljištu,
o odnosno pravu svojine na objektu,
o odnosno pravu korišćenja na neizgrađenom građevinskom zemljištu i
o rešenje iz čl.84 ovog zakona
o izveštaj o formiranju građevinske parcele izdat od Republičkog geodetskog zavoda sa
o odgovarajućom kopijom plana parcele (za novu izgradnju)
o drugi dokazi određeni urbanistčkim planom odnosno aktom o urbanističkim uslovima npr.
o Zavoda za zaštitu spomenika.
o Dokaz o uplaćenoj administrativnoj taksi
· Odobrenje za izgradnju izdaje se Rešenjem u roku od 15 (petnaest) dana od dana podnošenja urednog zahteva uz naknadu stvarnih troškova njegovog izdavanja.
· Odobrenje za izgradnju prestaje da važi ako se ne otpočne sa građenjem objekta, odnosno izvođenjem radova u roku od 2 (dve ) godine od dana pravosnažnosti odobrenja za izgradnju
· Nakon dobijanja odobrenja za izgranju investitor angažuje preduzeće
· koje ima odgovarajuću licencu i koje je upisano u registar za izradu tehničke dokumentacije na poslovima izrade glavnog projekta koji mora bitu u skladu sa odobrenjem za izgradnju
· Glavni projekat sadrži:
o •podatke geotehničkih i drugih potrebnih istražnih radova
o razradu tehničko tehnoloških karakteristika objekata sa opremom i instalacijama
o proračun građevinskih konstrukcija ,
o stabilnosti i sigurnosti objekta
o podatke potrebnih geodetskih radova
o rešenje temelja objekta
o tehničko rešenje infrastrukture
o sa načinom priključenja i uređenja slobodnih površina
o uslove zaštite susednh objekata
o predmer i predračun
· Investitor podnosi zahtev za prijavu radova 8 dana pre početka građenja.
· Zahtev Sadrži:
o naziv investitora
o naziv izvođača radova
o odgovorni izvođač radova
o početak gradnje
o rok završetka gradnje
· Uz zahtev se prilaže:
o glavni projekat u 4 primerka sa potvrdom i izveštajem o izvršenoj tehničkoj kontroli
o pismenu izjavu o početku građenja,
o odnosno izvođenja radova, kao i
o roku završetka izgradnje
o primerak overenog ugovora o građenju
o pravosnažno odobrenje za izgradnju
o dokaz o uređivanju odnosa u pogledu plaćanja naknade za uređivanje građevinskog zemljišta
o dokaz o uplaćenoj administrativnoj taksi
· Sa gradnjom može da se počne kada Sektetarijat za urbanizam i građevinske poslove – Sektor za građevinske poslove – potvrdi prijem prijave radova investitor može da gradi.
· Rok za potvrđivanje dokumentacije je 8 dana pod uslovom da je kompletna dokumentacija
· Nakon završetka izvođenja radova na izgradnji objekta investitor podnosi
· zahtev za izdavanje upotrebne dozvole , uz koji predaje:
o pravosnažno rešenje o odobrenju za izgradnju
o potvrdu o prijemu prijave radova
· Upotrebna dozvola izdaje se rešenjem o upotrebi objekta, na koju se 15 dana od dana izdavanja
· stavlja klauzula pravosnažnosti.
POTREBNA DOKUMENTACIJA U POSTUPKU REALIZACIJE DOZVOLE ZA GRADNJU
Tehnički, dostavlja se sledeća dokumentacija:
1. Urbanistička dozvola
· zahtev
· kopija plana parcele,
· dokaz o pravu korišćenja zemljišta ili
· svojine na objektu
· (posedovni list,
· ugovor,
· rešenje o nasleđivanju,
· rešenje o formiranju parcele i sl.),
· zahtev se prosleđuje JP Direkciji za urbanizam radi izrade urbanističko - tehničkih uslova,
· na osnovu obrađenih urbanističko - tehničkih uslova Odeljenje izdaje urbanističku dozvolu.
2. Urbanistička saglasnost
· zahtev
· glavni projekat i
· delovi projekata
· tehnička kontrola projektne dokumentacije,
· saglasnosti posebnih organa i preduzeća u zavisnosti od vrste objekta
· (stambeni, poslovni, poslovno - stambeni,
· proizvodni sa namenom delatnosti i sl.),
· saglasnosti mogu biti sledeće:
· PTT,
· priključak na V+K
· Elektrodistribucija,
· "Toplana",
· sanitarna inspekcija,
· inspekcija zaštite na radu,
· protivpožarna policija,
· ekološka inspekcija,
· Ministarstvo zdravlja (analiza uticaja životne sredine),
· Direkcija za puteve,
· Narodna odbrana i sl,
· uslovi i saglasnosti su utvrđene urbanističkom dozvolom i podnosiocu zahteva olakšavaju put za prikupljanje istih.
3. Građevinska dozvola
· zahtev
· glavni projekat u 3 primerka,
· potvrđen od strane nadležnog organa da je urađen u skladu sa urbanističkom dozvolom
· sa izveštajem o izvršenoj tehničkoj kontroli,
· dokaz o pravu svojine,
· odnosno pravu korišćenja građevinskog zemljišta radi izgradnje,
· odnosno dokaz o pravu svojine ili pravu korišćenja objekata radi rekonstrukcije,
· dokaz o uređivanju međusobnih odnosa sa JP Direkcijom za urbanizam i izgradnju radi plaćanja uređivanja građevinskog zemljišta,
· saglasnosti, mišljenja i druge dokaze utvrđene posebnim propisima
· (rešenje o promeni namene zemljišta od poljoprivrednog u građevinsko,
· saglasnost JP za skloništa ili
· dokaz o plaćanju doprinosa za sklonište i
· sve druge saglasnosti utvrđene urbanističkom dozvolom).
4. Upotrebna dozvola
· zahtev
· projekat izvedenog objekta,
· građevinska dozvola,
· saglasnosti i druga dokumentacija propisana zaonom,
· izveštaj Komisije za tehnički pregled objekta.
5. Legalizacija bespravno izgrađenih objekata pre 1995. godine
· Za legalizaciju bespravno izgrađenih objekata procedura za pribavljanje građevinske dozvole je ista kao i kod izgradnje objekata,
· s tim što se prilaze mišljenje Komisije za legalizaciju osnovane na osnovu zakona.
6. Postavljanje privremenih objekata na javnim površinama
· zahtev
· rešenje o sprovedenom postupku licitacije,
· druga dokumentacija propisana za postupak izdavanja odobrenja za izgradnju.
IMOVINSKO PRAVNA SLUŽBA
7. Zahtev za formiranje parcele - legalizacija
· naznaka parcele čije se formiranje traži,
· stepen izgrađenosti objekta koji postoji na parceli i
· drugi podaci koje će podnosilac zahteva navesti,
· potpis podnosioca zahteva koji sadrži: ime, ime oca, prezime, tačnu adresu i matični broj podnosioca zahteva,
· kopija plana sa izvodom iz DUP-a ili
· Regulacionog plana (ne starija od 6 meseci) kao i
· izvršenm obračunom od strane Službe za katastar nepokretnosti da na predmetnoj parceli postoji nelegalizovan objekat (ako se formiranje traži radi legalizacije objekta)
· potpisanoj od strane geometra koji izdaje kopiju plana i
· pečatom Službe za katastar nepokretnosti
· obaveštenje urbanističke službe o mogućnostima i ograničenjima izgradnje na predmetnoj parceli.
8. Građevinska inspekcija
· Pored poslova koje obavlja po službenoj dužnosti, radi i poslove po prijavama i zahtevima stranaka
· Po prijavi stranaka vrši kontrolu gradnje i
· preduzima mere iz okvira svoje nadležnosti.
· Takođe po zahtevu stranaka vrši pregledanje stanja postojećih objekata,
· zapisnički konstatuje stanje i zavisno od slučaja donosi odgovarajuća rešenja zasnovana na zakonskim propisima.
· Zahtevi se podnose na šalteru.
9. Ekološka inspekcija
· vrši pregled poslovnih prostorija u pogledu ispunjenosti uslova za obavljanje određenih delatnosti,
· vodi upravni postupak i donosi rešenje o ispunjenosti uslova iz oblasti zaštite životne sredine.
· Daje saglasnost na tehničku dokumentaciju odnosno
· daje obaveštenje da li je potrebna analiza uticaja objekata na životnu sredinu uvidom u projektnu dokumentaciju.
· Zahtevi se podnose na šalteru.
· Izgradnja legalne kuće bilo gde znači slediti određenu proceduru koja iziskuje i vreme i novac. To je prihvaćena činjenica od onih koji hoće da se bave izgradnjom.
· Neobično, u Beogradu, zbog velikog broja ilegalnih objekata, još izgleda čudno za neke ljude da potroše za to svoje vreme i novac.
· Ali ipak, kao bilo gde drugde, procedura je detaljno definisana.
U ovom prvom delu, usredsrediti ćemo se na pripremu dokumenata koji treba da se pribave pre predaje idejnog projekta.
1 - Akt o urbanističkim uslovima ili izvod iz urbanističkog plana
· Prvi korak je dobiti akt o urbanističkim uslovima ili izvod iz urbanističkog plana. Objasnili smo ranije koji su uslovi da bi se dobio takav dokumenat.
· U stvari, saznali smo kakva je razlika između akta o urbanističkim uslovima i izvoda iz urbanističkog plana.
o Akt o urbanističkim uslovima se izdaje za urbanističke planove koji su urađeni pre Zakona o Planiranju i Izgradnji usvojenog maja 2003 godine.
o Jedan od uslova za dobijenje takvog dokumenta je posedovanje vlasničkog lista koji pokazuje vaše vlasništvo ili pravo korišćenja na zemljištu.
o Za urbanističke planove koji su urađeni posle maja 2003 godine izdaje se izvod iz urbanističkog plana i posedovanje vlasničkog lista nije neophodno.
o Oba dokumenta su veoma slična. Neovisno koji od njih dobijete, važnost takvog dokumenta je do godinu dana.
2 - Formiranje građevinske parcele
· Sledeći korak je naći geodetsku firmu, sa odgovarajućom licencom, da obeleži parcelu na kojoj će se graditi.
· Njihovi ljudi će izaći na teren i postaviti belege označavajući granice parcele.
· Posle toga će izdati dokumenat koji se zove protokol regulacije sa
· grafičkim prikazom koji pokazuje gde su postavljene belege.
· Primer protokola regulacije za parcele u Velikom Mokrom Lugu
· Posle toga Republički geodetski zavod (RGZ) treba da odobri ovaj protokol.
· Znači da treba da ispunite zahtev i RGZ će izdati izveštaj o formiranju građevinske parcele koji sadrži kopiju plana parcele.
· Dole možete videti primer kopije plana za parcelu u Velikom Mokrom Lugu.
· Primer kopije plana izdatog od strane RGZ za formiranje građevinske parcele
· Ukoliko odaberete dobru geodetsku firmu, oni će odraditi za vas ovaj zahtev tako da ne morate lično da idete u RGZ.
3 - Katastarsko topografski plan
· Katastarsko-topografski plan pokazuje aktuelno stanje na zemljištu.
· Može biti urađen od strane iste geodetske firme koja vam je formirala parcelu.
· Ukoliko ste već platili neki urbanistički biro da vam uradi urbanistički projekat za zemljište (pre dobijanja akta ili izvoda iz urbanističkog plana), vrlo verovatno je da već posedujete takav dokumenat.
4 - Geotehnički elaborat građevinskog zemljišta
· Ovaj izveštaj je neophodan da bi se definisali geološki i geotehnički uslovi na placu.
· Drugim rečima, izveštaj pokazuje strabilnost zemljišta.
· Geodetska firma koju ste ranije koristili može uraditi sve testove, naravno ukoliko poseduje licencu za to.
· Ovaj elaborat će trebati vašem arhitekti koji će raditi idejni projekat kuće i
· biće potreban kao jedan od dokumenata u proceduri dobijanja građevinske dozvole.
5 - Idejni projekat
· Zadnji korak u ovoj prvoj fazi je dobiti, od strane vašeg arhitekte, idejni projekat objekta koji želite graditi.
· Idejni projekat treba da se sastoji od:
o situacioni plan koji sadrži:
§ dužine pojedinih strana građ.parcele,
§ visinske kote postojećeg zemljišta i nivelacije,
§ regulacione i građevinske linije,
§ položaj i
§ spratnost objekta,
§ položaj i
§ brojeve susednih katastarskih parcela i
§ zgrada i
§ naziv ulice;
o crteže koji određuju objekat u prostoru (osnove, karakteristične preseke, izglede);
o namenu objekta;
o tehnički opis (napomena da arhitekta mora da se pozove na podatke koji u geotehničkom eleboratu);
o planiranu investicionu vrednost objekta.
o Jednom kada ste pribavili sva dokumenta opisana gore, spremni ste da otpočnete proceduru dobijanja građevinske dozvole u opštini kojoj pripada vaše zemljište.
Usklađivanje idejnog projekta sa aktom ili izvodom iz urbanističkog plana
· Pre nego što podnesete zahtev za odobrenje za gradnju tj. građevinsku dozvolu, neophodno je dobiti potvrdu iz nadležne građevinske službe u opštini da je idejni projekat vaše kuće, urađen od strane vašeg arhitekte, u skladu sa uslovima utvrđenim aktom ili izvodom iz urbanističkog plana.
· Da biste dobili ovu potvrdu, treba da popunite zahtev za usklađivanje koji možete kupiti direktno u opštini i uz zahtev predate sledeća dokumenta:
o akt o urbanističkim uslovima ili izvod iz urbanističkog plana ne stariji od godinu dana
o idejni projekat objekta u 3 primerka.
Idejni projekat mora imati uvezana sledeća dokumenta:
· dok druga dva primerka treba da imaju fotokopije istih dokumenata.
· geološki i geotehnički elaborat zemljišta (1 original)
· Zaduženi građevinski inženjer u opštini će pregledati sva dokumenta.
· Ukoliko nema primedbi i izmena, sva dokumenta će vam biti vraćena sa potvrdom da je idejni projekat u skladu sa aktom ili izvodom iz urbanističkog plana.
· Ukoliko bude nekih primedbi i zahtevanih izmena, vaš arhitekta mora da ih uradi pre ponovne predaje istih dokumenata.
· Ukoliko nema primedbi, ova procedura ne bi trebalo da traje duže od mesec dana od momenta kada predate zahtev sa dokumentima.
· U većini slučajeva najverovatnije je da će trajati dve nedelje .
· Pošto ste dobili potvrdu o usklađenosti idejnog projekta (potvrdu da je usklađen sa aktom ili izvodom iz urbanističkog plana), možete sada podneti, opet u opštini, zahtev za dobijanje odobrenja za izgradnju tj. građevinske dozvole.
· Dokumenta koja su vam potrebna su ona ista koja ste predali za dobijanje potvrde o usklađenosti idejnog projekta, naravno kompletirana sa tom potvrdom.
· U normalnim okolnostima, kada dođete do ove faze, trebalo bi da ostatak procedure ide glatko.
· Naravno, uvek postoji šansa da se nešto iskomplikuje, posebno jer će, u ovoj fazi, vaša dokumenta o pravu izgradnje na zemljištu biti proverena do detalja.
Vlasnički list i pravo gradnje na zemljištu
· Potrebno je da imate vlasnički list za plac na svoje ime (ili na ime investitora koji finansira izgradnju).
· Ukoliko postoji više od jednog korisnika zemljišta morate imati njihovu saglasnost overenu u sudu.
· Ako je za plac rađen urbanistički projekat za preparcelaciju, potrebni su vam pojedinačni vlasnički listovi za svaku parcelu na kojoj gradite.
· Nije dovoljno imati vlasnički list ukupne parcele pre podele.
Pristup javnom putu
· Drugi izvor problema može biti činjenica da svaka građevinska parcela mora da ima pristup javnom putu tj. javnoj saobraćajnici.
· Ova jednostavna činjenica može imati velike, i vrlo složene, posledice.
· U nekim slučajevima, može se raditi o malim površinama uz javne sobraćajnice, koje se nalaze između vašeg placa i javnog puta.
· Ovi mali delovi zemlje su vlasništvo Republike Srbije i za njih morate tražiti odobrenje za zakup da biste ih mogli koristiti.
· To je uslov koji morate ispuniti za dobijanje građevinske dozvole.
· To znači da morate, u opštini, predati zahtev za zakup tog zemljišta.
· Trebalo bi da budete upoznati sa ovim problemom u momentu kada zatražite akt ili izvod iz urbanističkog plana.
· Ove male parcele, kako ih u opštini zovu "kaiševi", treba da budu prikazani i treba da reagujete odmah i u opštini tražite zakup na njima,
· pogotovo što sama procedura dobijanja zakupa može da potraje.
· U čestom slučaju, niko nas nije upozorio na to, i u situaciji smo da smo već predali zahtev za dobijanje građevinske dozvole i sada moramo prvo da sačekamo da se taj problem sa zakupom reši da bi dobili dozvolu.
· Ovo se zove učenje iz iskustva.
Odobrenje za gradnju
· Odobrenje za gradnju tj. građevinska dozvola će vam biti izdata otprilike 15 dana posle podnošenja zahteva,
· računajući da nema problema oko vlasničkih papira.
· Posle izdavanja odobrenja postoji rok žalbe od 15 dana da bi ono postalo pravosnažno.
· Kada dobijete odobrenje za izgradnju, ne možete još početi graditi.
· Procedura se nastavlja do momenta zvanične objave početka radova.
· Do tada treba da prikupite još dokumenata kao naprimer,
o uslove i saglasnosti za vodu,
o kanalizaciju,
o struju,
o telefon, onda
o glavni projekat,
o ugovor sa izvođačem radova, itd...
OBRASCI U POSTUPKU DOBIJANJA URBANISTIČKE DOZVOLE
PRIMER USLOVA ZA IZGRADNJU KOJI SU IZDATI OD STRANE ZAVODA ZA URBANIZAM NOVI SAD
ЈП "УРБАНИЗАМ"
Завод за урбанизам Нови Сад
Булевар цара Лазара 3/III
21 000 Нови Сад
Број:
Нови Сад,
На основу члана 56 Закона о планирању и изградњи ("Службени гласник Републике Србије", број 47/2003) и на основу:
издају се
УСЛОВИ ЗА ИЗГРАДЊУ
Услови за уређење простора који се морају поштовати приликом израде техничке документације и то:
1 ПОДАЦИ О ЛОКАЦИЈИ
1.2. Број парцеле:
1.3. Катастарска општина:
1.4. Постојећа намена парцеле:
1.5. Постојеће зграде (број, намена, садржај, спратност):
1.6. Постојећа комунална опремљеност:
1.8. Кота терена:
1.7. Проценат изграђености парцеле:
нису евидентирани
Локалитет је опремљен уличним инсталацијама водовода и
канализације,као и примарном електроенергетском и топлификационом
мрежом и уличном гасоводном мрежом.
План детаљне регулације Лиман III у Новом Саду
( "Службени лист града Новог Сада", бр. 19/2004 , 6/2006 )
Секретаријат: I-3.353-1558/04
- Адреса локације:
угао улица Булевара ослобођења и Булевара цара Лазара
у складу са важећим планом гаража, склониште, пратећи садржаји (магацин, енергетска постројења и др.) регулација постојећих ободних улица које се задржавају назначене
су на графичком прилогу.
2 ПРАВИЛА ГРАДЊЕ
2.2. Планирана намена парцеле:
2.3. Начин привођења парцеле планираној намени:
2.3.1. Рушење постојећих зграда
2.3.2. Измештање постојеће инфраструктуре
2.4. Максимална изграђеност парцеле:
2.5. Услови за изградњу зграда:
2.5.1. Регулациона линија
2.5.2. Грађевинска линија
2.5.3. Карактер зграде
- приземље
- спратови
локали (трговина,услуге,културно-друштвени садржаји (галерија, библиотека и сл.)) , гараже,техн.просторије
I и II спрат-пословно -канцеларијски или други пословни простор и сл.
повучене су од регулационих линија за 3-5 м према графичком
прилогу; грађевинска линија спрата дата у графичком прилогу
видети страну 7.
2.1. Извод из плана на основу којег се издају урбанистички услови:
према нивелетама из ових услова за изградњу
2.3.3. Нивелисање терена
2.3.4. Остали радови
2.5.4. Намена зграде
2.5.5. Садржај зграде
сталан
- пословно-комерцијални центар
- поткровље
Снабдевање водом решити прикључењем на улични
водовод .
Услове прикључења добити од ЈКП"Водовод и
канализација".
2.7. Услови прикључења на комуналну инфраструктуру:
2.7.1. Водовод
2.7.2. Канализација
Отпадне воде решити прикључењем на уличну
канализацију.
Услове прикључења добити од ЈКП
"Водовод и канализација".
(са Булевара ослобођења и из улице Подгоричке према графичком прилогу)
2.5.8. Апсолутне коте
нивелета подземне воде под подрума под приземља венац
мин.
макс.
2.5.9. Архитектонска обрада и обликовање зграде:
( кров, фасада, боја, материја и др.)
2.6.2 Услови за смештај возила
- колски
- пешачки
прилазе до објекта и хоризонталне и вертикалне комуникације унутар објекта
пројектовати према "Правилнику о условима за планирање" и пројектовање објеката увези са несметаним кретањем деце, старих, "хендикепираних и инвалидних лица" ("Службени гласник РС" број 18/97).
(са Булевара ослобођења, Булевара цара Лазара и из улице Подгоричке према
графичком прилогу)
2.5.7. Спратност Су+П+2
мах.габарит дат на графичком прилогу
2.5.6. Хоризонтални габарит
2.6. Саобраћајни услови:
2.6.1. Саобраћајни услови
- број возила 340
- отворени паркинзи у регулацији ободних саобраћајница
- гараже за минимум 340 возила у сутерену и приземљу објекта
-Елементи хоризонталне и вертикалне регулације дати у претходном
тексту и на графичком прилогу.
2.8. Услови за уређење, озелењавање и ограђивање грађевинске парцеле:
2.8.1. Намена уређења биће обрађено кроз посебне УУ-е
2.8.2. Садржај уређења
- колске површине и паркинзи
- пешачке површине
- зеленило
2.9. Урбанистички и технички стандарди и нормативи за пројектовање и изградњу објеката:
2.7.4. Топловод Снабдевање топлотном енергијом је предвиђено прикључењем на градски
топлификациони систем прикључењем на постојећи вреловод у
Подгоричкој улици.Услове прикључења тражити од ЈКП"Новосадска
топлана".
2.7.5. Телефон Услове прикључења тражити од АД Телеком Србија.
2.7.6. Гас
2.7.7. Кабловски дистрибутивни систем и заједнички антенски систем
-према прписима који регулишу ову проблематику
2.7.3. Електрика Услове прикључења на електроенергетски систем треба добити од ЈП
Електродистрибуција "Нови Сад".
- ограђивање
Према мишљењу Министарства за одбрану ,одељење у Новом Саду
2.14. Услови за изградњу склоништа:
2.14.1. Врста
2.14.2. Капацитет
2.14.3. Степен заштите
2.14.4. Положај
2.14.5. Мирнодопска намена
2.10.2. Степен сеизмичности:
2.11. Услови заштите градитељског наслеђа:
2.12. Услови заштите природе:
-нису евидентирани објекти под заштитом
* Постоји могућност постојања потенцијалног археолошког налазишта на
предметном простору ( оставе и усамљени гробови ). Сходно томе , обавезује се
извођач радова да, ако током грађевинских и других радова наиђе на археолошко
налазиште или предмете, исте без одлагања прекине и о налазу обавести Завод за
заштиту споменика културе града Новог Сада, да предузме мере
2.10. Мере заштите:
2.10.1. Стабилност терена и услови изградње (клизишта, плављени терени и др.)
2.10.3. Заштита од елементарних непогода (сеизмички услови):
Објекат мора бити категоризован и изведен у складу са Правилником о техничким нормативима за изградњу објеката високоградње у сеизмичким подручјима ("Службени лист СФРЈ", бр. 31/81, 49/82, 29/83, 21/88 и 52/90).
2.10.4. Заштита од пожара:
Објекат мора бити реализован у складу са Законом о заштити од
пожара ("Службени гласник СРС", бр. 37/88, "Службени гласник РС", бр. 53/93, 29/83, 67/93 и 48/94) и Правилником о техничким захтевима за заштиту гаража за путничке аутомобиле од пожара и експлозија ("Службени лист СиЦГ", бр. 31/05).
2.13. Услови за обезбеђење сигурности суседних грађевина:
Обавезује се инвеститор да приликом изградње максимално заштити
суседне објекте
Пом. директора за УТУ
1. Пре издавања одобрења за градњу орган градске управе надлежан за послове урбанизма прибавља мишљење на идејни пројекат који је приложен уз захтев за издавање одобрења за градњу.
2. Изради главног пројекта приступа се на основу прибављеног одобрења за градњу.
3. Извод из плана важи док је на снази план на основу кога је издат.
Обрађивач:
3 НАПОМЕНЕ
Директор:
Правник:
Сарадници:
2.15. Други посебни услови:
-Грађевински елементи (еркери, доксати, балкони, улазне надстрешнице са или без стубова, надстрешнице и сл.) могу да пређу грађевинску,
односно регулациону линију рачунајући од основног габарита објекта до хоризонталне пројекције испада. На делу према улици одступање од
грађевинске линије до хоризонталне пројекције грађевинског елемента износи 1,20м уз услов да укупна површина грађевинских елемената не може прећи 50% уличне фасаде изнад приземља.
-Сутеренске просторије није могуће гравитационо прикључити на канализацију.
-Ревизиони шахт канализације сместити ван регулације улице.
-Водомерни шахт сместити према условима ЈКП "Водовод и канализација".
-Обавезује се пројектант да у идејном А/Г пројекту прикаже:
1.Број станова и нето површина
2.Број пословних јединица и нето површина
3.Број гаража-паркинга
4.број склоништа и нето површина
- Упућује се инвеститор на додатне активности а везано за дефинисање максималног нивоа подземне воде.
Тренутни нивои подземне воде су под утицајем рада изворишта "Штранд". Престанком рада овог изворишта, створиће се непоремећен ниво подземне воде, који је ранијим мерењем ( пре 1966. год. ) дефинисан на 76.60 м.Н.В.
Обзиром на значај објекта, величини инвестиционог улагања и време одређивања мах. нивоа подземне воде сматрамо да је потребна провера напред дефинисаног максималног новоа подземне воде.
-Препоручује се пројектанту да у идејном пројекту прикаже просторе на фасади објекта за постављање назива фирми,као и просторе за постављање клима уређаја.
-Инвеститор је обавезан да на парцели (приказати у ситуационом плану идејног пројекта ) обезбеди простор за контејнере за комунални отпад и простор за паркирање и гаражирање возила ( у гаражама или отвореним паркинзима ) за потребе објекта који се гради (мах ускладити број станова са могућностима паркирања на предметној парцели).
-Издавањем ових услова престаје важност УУ-54248/04 од године.
Достављено:
1. подносиоцу захтева
2. архиви
2.1 Извод из плана на основу којег се издају услови за изградњу:
5.3.2. Пословно - комерцијални центар у блоку 3
-У просторно функционалном смислу задржавају се сви елементи решења датог у конкурсу из 1985.године,с тим да је спратност објекта Су+П+2.
Планира се раван или плитак коси кров.
Условљава се да локали , који морају постојати уз Булевар ослобођења и Булевар цара Лазара, буду на нивоу тротоара.
Исто тако, условљава се обезбеђење етапности реализације комплекса.
За предметни простор дефинишу се намене које не могу бити примењене и оне које се
морају применити, а све остале су могуће, наравно ако нису такве да угрожавају суседе.
Не планира се становање.
Обавезна је изградња гараже за минимум 340 возила, склоништа и продајно услужног простора.
Са становишта просторног размештаја ових садржаја дефинише се следеће:
- сутерен се користи за гаражу, склоништа и за пратеће садржаје - магацине, енергетска постројења и друго;
-приземље мора имати локале намењене трговини на мало, пружању свих врста услуга и културно друштвеним садржајима (библиотека, са читаоницом, галерије и сл. ), с тим да се, у делу приземља , оставља ногућност за гаражирање возила.
- више етаже објеката могу бити пословно - канцеларијски или други пословни, односно друштвени или културни простор.
Обликовање је веома значајно из, поред осталог, и два посебна разлога, а то су:
- Условљава се да фасаде објеката (на нивоу града) буду светле - у светлим тоновима
пастелних боја.
У идејном пројекту обавезно приказати материјализацију фасадних површина,
избор колорита фасаде и приказ обликовног, ликовног и нивелационог односа планираног и постојећих суседних бочних објеката.
- потреба да се овом изградњом заврши, односно, на одговарајући начин комплетира
просторна целина ПАБ-а на којој су већ изграђени објекти управе НИС-а,
и
- потреба да нова изградња буде допринос формирању Булевара ослобођења.
Мора се,значи, и поред праћења најновијих трендова у развоју архитектонске мисли,
пројектовати тако да се не угрози већ постигнута лепота и склад објеката НИС-а. Примена материјала и боја, такође мора бити подређена овоме.
Однос према Булевару ослобођења постићи ће се положајем габарита на линију пружања објеката "Електровојводине" и формирањем низа локала или друштвених садржаја на самој регулационој линији Булевара ослобођења.
PRIMER UPITNIKA U POSTUPKU DOBIJANJA URBANISTIČKE DOZVOLE
УПИТНИК ЗА МЕРЕЊЕ ЗАДОВОЉСТВА
КОРИСНИКА УСЛУГА ИЗРАДЕ УТУ
Датум:
Образац Q2.ОП.09-01 –
Издање 1
Молимо да добро прочитате питања и дате оцене (заокруживањем).
АНКЕТА ЈЕ АНОНИМНА !
Оцењивани елементи Оцена
Одлично Вр. добро Добро
1. Квалитет услуге
- љубазност особља
- квалитет УТУ
2. Рок реализације услуге
3. Цена услуге
4. Услови плаћања
5. Допунске информације
НАПОМЕНА: Ако имате неке предлоге и сугестије упишите их:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
УПИТНИК ЗА МЕРЕЊЕ ЗАДОВОЉСТВА
КОРИСНИКА УСЛУГА ЈАВНОГ УВИДА
Датум:
Образац Q2.ОП.09-02 –
Издање 1
Молимо да добро прочитате питања и дате оцене (заокруживањем).
АНКЕТА ЈЕ АНОНИМНА !
Оцењивани елементи Оцена
Одлично Вр. добро Добро
1. Начин презентације планова
- простор
- време
2. Квалитет пружених информација
3. Љубазност особља
НАПОМЕНА: Ако имате неке предлоге и сугестије упишите их:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
PRIMER REALIZACIJE GRADJEVINSKE DOZVOLE U KARAKTERISTIČNOM GRADU U SRBIJI - POPIS KORAKA ZA REALIZACIJU
Primer je dat za grad u unutrašnjosti Srbije
A.) IZGRADNJA OBJEKTA
POSTUPAK I CENA IZRADE TEHNIČKE DOKUMENTACIJE DO UPOTREBNE DOZVOLE
Dozvolu izdaje Opština
1. URBANISTIČKA DOZVOLA
1.1. S.O. grada u Srbiji
o Zahtev za izdavanje urbanističke dozvole
1.2. Katastar
Kopija plana
Posedovni list
taksa
1.3. J.U.P.- Urbanistički zavod grada (opštine)
o Urbanističko tehnički uslovi
1.4. Ministarstvo odbrane
o Uslovi Ne naplaćuje se ako se gradi sklonište
1.5. Telekom Srbija
o Priključak na PTT mrežu
o Materijal po m1
1.6. J.P.-Vodovod i kanalizacija Pirot
o Zahtev
o Uslovi
1.7. J.P.-Elektrodistribucija - pogon
o Taksa
o Uslovi
2. PROJEKAT
· Tri ponude od ovlašćenih organizacija za projektovanje
3. TEHNIČKA KONTROLA PROJEKTA
· Tri ponude od ovlašćenih organizacija za projektovanje
4. GRADJEVINSKA DOZVOLA
· 4.1. S.O. grada u Srbiji
o Taksa za gradjevinsku dozvolu
o Urbanistička saglasnost objekti>500m2
· 4.2. J.U.P. – Zavod za urbanizam
o Saglasnost na tehničku dokumentaciju
· 4.3. Savezno ministarstvo odbrane - Odelenje za odbranu
o Naknada za skloništa
· 4.4. Telekom Srbija
o Saglasnost na tehničku dokumentaciju
· 4.5. J.P.-Vodovod i kanalizacija
o Saglasnost na tehničku dokumentaciju
· 4.6. J.P.Elektrodistribucija
o Saglasnost na tehničku dokumentaciju
· 4.7. "Institut " – u zavisnosti od grada
o Mere tehničke zaštite - Saglasnost na tehničku dokumentaciju
o Elaborat zaštite životne sredine
· 4.8. MUP Srbije - SUP Odsek za PPZ
o Saglasnost na tehničku dokumentaciju
· 4.9. Ministarstvo zdravlja RS - Sektor za sanitarni nadzor okruga
o Sanitarna saglasnost na lokaciju
o Administrativna taksa
o Taksa za budžet
o Taksa za okrug
o Sanitarna saglasnost na objekat
o Administrativna taksa
o Taksa za dokumentaciju
· 4.10. Društveni fond za gradsko gradjevinsko zemljište
o Naknada za gradsko gradjevinsko zemljište
5. TEHNIČKI PRIJEM
· 5.1. S.O.
o Taksa za tehnički prijem
· 5.2. S.O.
o Formiranje komisije za tehnički prijem
o 4% od bruto prosečnog ličnog dohodka u opštini
o u proteklom mesecu - po satu rada komisije
o aproksimativno 5 članova po 5 sati rada
· 5.3. Katastar
o Snimanje izgradjenog objekta
o Kartiranje
o Upis u katastar
o Taksa za upis u katastar
o Snimanje vodova
o po priključku el,vod,kan,ptt
o po m1
o Taksa za upis u katastar
6. UPOTREBNA DOZVOLA
· 6.1. S.O.
o Na osnovu svih pribavljenih dokumenta Opština izdaje upotrebnu dozvolu
o Ukupno din
o po/m2 din
o po/m2 EUR
7. OBEZBEDJENJE ZEMLJIŠTA
· 7.1. Imovinsko pravna služba
o Otkup zamljišta za izgradnju
o Ustupanje zemljišta na korišćenje
o Ukupno din
o po/m2 din
o po/m2 EUR
UPOREDNA ANALIZA:
DOKUMENTACIJA POTREBNA ZA IZDAVANJE
GRADJEVINSKE DOZVOLE ZA INVESTITORE U CRNOJ GORI
1. Rešenje o lokaciji i urbanističko-tehnički uslovi;
2. Overen Glavni projekat-urbanistička saglasnost
MINISTARSTVO ZA
EKONOMSKI RAZVOJ
3. Rešenje o registraciji preduzeća i licenca izdata od INŽENJERSKE KOMORE CRNE GORE;
4. Rešenje o imenovanju glavnih projektanata za sve faze projektovanja;
5. Potvrda projektne organizacije da glavni projektanti poseduju ovlašćenja izdata od
§ INŽENJERSKE KOMORE CRNE GORE;
6. Potvrda projektne organizacije da je tehnička dokumentacija uradjena u skladu sa
propisanim urbanističko-tehničkim uslovima, projektnim zadatkom investitora,
tehničkim propisima, normativima i standardima za projektovanje te vrste objekta;
7. Izjava glavnih projektanata o menusobnoj usaglašenosti svih faza projekta;
8. Rešenje o imenovanju Komisije za Tehničku
kontrolu (reviziju) Glavnog projekta projekta;
§ MINISTARSTVO ZA EKONOMSKI RAZVOJ
9. Zapisnik o izvršenoj reviziji Glavnog projekta;
10. Potvrda o svojini ( list nepokretnosti i kopija plana);
§ UPRAVA ZA NEKRETNINE CRNE GORE
11. Potvrda o izmirenim komunalijama;
§ OPŠTINA
12. Potvrda o izmirenom doprinosu za izgradnju Regionalnog vodovoda,
(objekat na području opština: Herceg-Novi, Kotor, Tivat, Budva, Bar, Ulcinj i Cetinje);
13. Elaborat (Projekat) o geomehaničkim karakteristikama tla za predmetnu
lokaciju i mišljenje
§ MINISTARSTVA EKONOMIJE;
14. Saglasnosti:
o elektroenergetska J.E.P. Elektroprivreda Crne Gore
o vodovodna J.P. Vodovod i kanalizacija
o protivpožarna
§ M U P -Inspektorat za zaštitu od požara,
§ eksplozija,havarija i tehničku zaštitu objekata
o ekološka Ministarstvo zaštite životne sredine
o sanitarna
§ Ministarstvo zdravlja–Služba zdrav. –sanit. inspekcije
o zaštite na radu
§ ovlašćene institucije od Minist.rada i soc. staranja
o saobraćajna
§ Ministarstvo pomorstva i saobraćaja ili
§ Opštinski Sekretarijat za saobraćaj
§ TK saglasnost Telekom Crne Gore a.d.
o vodoprivredna
o poljoprivredna
§ Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i
§ vodoprivrede
DOKUMENTACIJA POTREBNA ZA IZDAVANJE
GRADJEVINSKE DOZVOLE
1. Rešenje o lokaciji i urbanističko-tehnički uslovi;
2. Overen Glavni projekat-urbanistička saglasnost ;
3. Rešenje o registraciji preduzeća;
4. Rešenje o imenovanju glavnih projektanata za sve faze
projektovanja;
5. Potvrda projektne organizacije da glavni projektanti
ispunjavaju uslove za odgovornog projektanta;
6. Potvrda projektne organizacije da je tehnička dokumentacija
uranena u skladu sa propisanim urbanističko-tehničkim
uslovima, projektnim zadatkom investitora, tehničkim propisima,
normativima i standardima za projektovanje te vrste objekta;
7. Izjava glavnih projektanata o medjusobnoj usaglašenosti svih
faza projekta;
8. Rešenje o imenovanju Komisije za reviziju projekta;
9. Zapisnik o izvršenoj reviziji Glavnog projekta;
10. Potvrda o svojini;
11. Potvrda o izmirenim komunalijama;
12.Elaborat o geomehaničkim karakteristikama tla za
predmetnu lokaciju
13. Saglasnosti:
o elektroenergetska (J.E.P. Elektroprivreda Crne Gore );
o vodovodna ( J.P. Vodovod i kanalizacija );
o protivpožarna ( MUP-Inspektorat za zaštitu od požara,
o eksplozija, havarija i tehničku zaštitu objekata );
o ekološka ( Ministarstvo zaštite životne sredine );
o sanitarna ( Ministarstvo zdravlja – Služba zdravstvenosanitarne
o inspekcije);
o zaštite na radu (Ministarstvo rada i socijalnog staranja);
o saobraćajna (MINISTARSTVO POMORSTVA I
o SAOBRAĆAJA ili opštinskog Sekretarijata za saobraćaj);
o PTT saglasnost;
o vodoprivredna ( Minstarstvo privrede ili opštinski
o Sekretarijat za privredu i finansije);
o poljoprivredna (Minstarstvo poljoprivrede i šumarstva ili
o opštinski Sekretarijat za privredu).
DOKUMENTACIJA POTREBNA ZA IZDAVANJE
GRAĐEVINSKE DOZVOLE
1. Rešenje o lokaciji i urbanističko-tehnički uslovi;
2. Overen Glavni projekat-urbanistička saglasnost
3. Rešenje o imenovanju Komisije za Tehničku
kontrolu (reviziju) Glavnog projekta projekta;
§ MINISTARSTVO ZA EKONOSKI RAZVOJ
4. Zapisnik o izvršenoj reviziji Glavnog projekta;
5. Potvrda o svojini ( list nepokretnosti i kopija plana);
§ UPRAVA ZA NEKRETNINE CRNE GORE
6. Potvrda o izmirenim komunalijama;
OPŠTINA
7. Potvrda o izmirenom doprinosu za izgradnju Regionalnog vodovoda,
(objekat na području opština: Herceg-Novi, Kotor, Tivat, Budva, Bar, Ulcinj i Cetinje);
8. Elaborat (Projekat) o geomehaničkim karakteristikama tla za predmetnu
lokaciju i mišljenje
§ MINISTARSTVA EKONOMIJE;
9. Saglasnosti:
o elektroenergetska J.E.P.
§ Elektroprivreda Crne Gore
o vodovodna
§ J.P. Vodovod i kanalizacija
o protivpožarna
§ M U P -Inspektorat za zaštitu od požara,
§ eksplozija,havarija i tehničku zaštitu objekata
o ekološka
§ Ministarstvo zaštite životne sredine
o sanitarna
§ Ministarstvo zdravlja–Služba zdrav. –sanit. inspekcije
o zaštite na radu
§ ovlašćene institucije od Minist.rada i soc. staranja
o saobraćajna
§ Ministarstvo pomorstva i saobraćaja ili
§ Opštinski Sekretarijat za saobraćaj
§ TK saglasnost Telekom Crne Gore a.d.
o vodoprivredna
o poljoprivredna
§ Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva vodoprivrede
UPOREDNA ANALIZA MODELA REALIZACIJE LOKACIJE ZA KARAKTERISTIČAN GRAD U VOJVODINI
Obaveštenje za buduće investitore, vezano za izdavanje urbanističkih, građevinskih i upotrebnih dozvola
Za URBANISTIČKU DOZVOLU potrebno je:
ZAHTEV
· podnosi se i dobija u Odeljenju za urbanizam i komunalno stambene poslove opštine
IZVOD IZ ZEMLJIŠNE KNJIGE
· Zemljišno-knjižno odeljenje opštinskog suda
KOPIJA PLANA PARCELE
· Služba za katastar nepokretnosti
URBANISTIČKO-TEHNIČKI USLOVI
· JUP Preduzeće za urbanizam
TEHNIČKI USLOVI ZA PRIKLJUČENJE STRUJE
· JP Elektrodistribucija
TEHNIČKI USLOVI ZA PRIKLJUČENJE VODE
· JP "Vodovod"
MIŠLJENJE MINISTARSTVA ODBRANE (zaklon, sklonište i dr.)
· Odsek za odbranu
POSEBNI USLOVI
· prema nameni i specifičnosti objekata.
Za GRAĐEVINSKU DOZVOLU potrebno je:
ZAHTEV
· Odeljenje za urbanizam i komunalno-stambene poslove
DOKAZ O PRAVU SVOJINE, ODNOSNO PRAVU KORIŠĆENJA NA ZEMLJIŠTU NA KOME ĆE SE GRADITI
· Izvod iz zemljišne knjige – Zemljišno knjižno odeljenje opštinskog suda
· Kopija plana parcele – Služba za katastar nepokretnosti
TEHNIČKA DOKUMENTACIJA (PROJEKAT)
· za fizička lica u tri primerka, a za pravna lica u pet primeraka od ovlašćene projektne kuće sa licencom po izboru investitora.
IZVEŠTAJ O TEHNIČKOJ KONTROLI PROJEKTA
· od ovlašćene projektne kuće sa licencom po izboru investitora.
URBANISTIČKA DOZVOLA
· koju izdaje Odeljenje za urbanizam i komunalno-stambene poslove
URBANISTIČKO-TEHNIČKI USLOVI
· koje izdaje JUP Preduzeće za urbanizam
DOKAZ O REGULISANJU OBAVEZE ZA UREĐENJE GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA
· koje izdaje JP za građevinsko zemljište i puteve
DOKAZ O UPLATI SREDSTAVA ZA IZGRADNJU SKLONIŠTA,
ODNOSNO REŠENJE NADLEŽNOG ODELJENJA ZA OSLOBAĐANJE OD GRADNJE SKLONIŠTA,
· izdaje Odeljenje za urbanizam i komunalno-stambene poslove
MIŠLJENJE ODSEKA ZA ODBRANU O GRADNJI SKLONIŠTA DOPUNSKE ZAŠTITE ILI ZAKLONA
REŠENJE ODELJENJA ZA PRIVREDU I BUDŽET OPŠTINE RADI NAPLATE ILI OSLOBAĐANJA OD NAPLATE ZBOG PROMENE NAMENE ZEMLJIŠTA
SKICA OBELEŽAVANJA OBJEKTA NA LICU MESTA U SKLADU SA LOKACIJOM
· koju izdaje JUP za urbanizam
REŠENJE O RUŠENJU
· izdaje Odeljenje za urbanizam i komunalno-stambene poslove opštine, na osnovu utvrđenih uslova za uređenje parcele (po Urbanističkoj dozvoli)
INVESTITOR JE DUŽAN DA PROJEKTE OVERI KOD JAVNIH PREDUZEĆA
· Samo za stambene objekte:
· za vodu JP
· za struju JP Elektrodistribucija
· za gas JP
· za telefon i
· gromobran AD "Telekom Srbija",
· I kod sledećih ustanov samo za poslovni prostor:
· MUP RS-protivpožarna inspekcija,
· Institucija za zaštitu na radu,
· a na osnovu opštih uslova za priključenje na komunalnu infrastrukturu.
INVESTITOR JE TAKOĐE DUŽAN DA PROJEKTE KOD INVESTICIONE IZGRADNJE OVERI U:
· Ministarstvu zdravlja i zaštite životne okoline Beograd
· Ministarstvu poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede Beograd
· Teritorijalnoj direkciji Novi Sad,
· služba za transportne mreže za paralelno ukrštanje i vođenje TT mreže
· Zavodu za zaštitu spomenika kulture,
· Ministarstvu zdravlja i zaštite životne okoline – sektor za sanitarni nadzor,
· Direkciji za puteve, Novi Sad
· Ministarstvu Odbrane, kod izgradnje investicionih objekata značajnih za odbranu zemlje, Beograd
· Ministarstvu saobraćaja i veza, Beograd
Obrađivač građevinske dozvole
Za UPOTREBNU DOZVOLU potrebno je:
ZAHTEV
· Odeljenje za urbanizam i komunalno stambene poslove opštine
GRAĐEVINSKA DOZVOLA
PROJEKAT
POTVRDA IZVOĐAČA ZA ELEKTROINSTALACIJE
ATEST- IZVEŠTAJ O MERENJIMA I ISPITIVANJU ELEKTROINSTALACIJE
· koji izdaje projektno-izvođačka kuća sa licencom po izboru investitora
POTVRDA O PROMENI KULTURE
· koju izdaje služba za katastar nepokretnosti
INVESTITOR JE DUŽAN DA PRIBAVI SVE SAGLASNOSTI NA IZVEDENO STANjE OD JAVNIH INSTITUCIJA KOJE SU VEĆ SAGLASNOST DALE NA PROJEKTNO-TEHNIČKU DOKUMENTACIJU
IZVEŠTAJ O TEHNIČKOM PREGLEDU OBJEKTA
· izdaje JUP
ZAPISNIK O TEHNIČKOM PREGLEDU OBJEKTA ODELJENJU DOSTAVLJA KOMISIJA ZA TEHNIČKI PREGLED OBJEKTA IMENOVANA OD STRANE OVOG ODELJENJA
Uput za stranku po dobijenoj građevinskoj i upotrebnoj dozvoli, potrebno je:
Za KNJIŽENJE OBJEKTA:
ZAHTEV
· Zemljišno-knjižno odeljenje opštine
· gruntovnica
· TAKSE
PRILOZI
· Građevinska i upotrebna dozvola,
· prijavni list sa
· kopijom plana parcele i
· gruntovni list
Sve se podnosi u opštinskom sudu u u Zemljišno-knjižnom odeljenju.
MODEL RADA GRADSKE SLUŽBE ZA URBANIZAM I GRADJEVINSKE POSLOVE
Gradski Sekretarijat za urbanizam i građevinske poslove
Sekretarijat za urbanizam i građevinske poslove vrši poslove koji se odnose na:
· pripremu,
· donošenje,
· evidentiranje i
· čuvanje planskih dokumenata i urbanističkih planova;
· izdavanje potvrde o usklađenosti urbanističkog projekta sa urbanističkim planom;
· izdavanje izvoda iz urbanističkog plana i
· akta o urbanističkim uslovima;
· pripremu planova za postavljanje privremenih objekata na javnim površinama kao i
· utvrđivanje tipa,
· veličine i
· izgleda tih objekata i
· objekata urbanog dizajna;
· uvođenje informacione i komunikacione tehnologije u delokrug rada Sekretarijata i
· druge poslove u skladu sa zakonom, Statutom grada i drugim propisima.
Sekretarijat, kao poverene, obavlja poslove koji se odnose na:
· izdavanje odobrenja za izgradnju i rekonstrukciju objekata ili
· delova objekta preko 800 m2 bruto površine (po JUS-u),
· objekata infrastrukture,
· saobraćajnica i
· benzinskih stanica,
· kao i izdavanje upotrebne dozvole za te objekte;
· postupak po prijavi pripremnih radova početka izvođenja radova i
· kontrole usaglašenosti izgrađenih temelja sa glavnim projektom,
· za objekte za koje izdaje odobrenje za izgradnju;
· čuvanje tehničke dokumentacije;
· postupak izgradnje objekata i izvođenje radova za koje se ne izdaje odobrenje za izgradnju;
· postupak za izdavanje odobrenja za izgradnju i upotrebne dozvole za objekte preko 800 m2 bruto površine (po JUS-u),
· koji su izgrađeni odnosno rekonstruisani bez građevinske dozvole pre 13. maja 2003. godine;
· postupak koji je započet po zahtevima za izdavanje građevinske i upotrebne dozvole i drugim zahtevima za rešavanje o pojedinačnim pravima i obavezama, podnetim pre 13. maja 2003. godine;
· izdavanje odobrenja za izvođenje detaljnih geoloških istraživanja za potrebe
· planiranja,
· projektovanja,
· građenja i
· sanacije terena i
· druge poslove koje Republika zakonom poveri Gradu.
ORGANIZACIONA STRUKTURA:
1. SEKTOR ZA URBANISTIČKO PLANIRANjE
Odeljenje za strateško planiranje
· strateško planiranje, odnosno
· usaglašavanje planskog razvoja i
· definisanje prioriteta za plansko uređivanje na teritoriji Generalnog plana grada i
· teritoriji Regionalnog prostornog plana administrativnog područja grada;
· praćenje sprovođenja i kontinuirani rad na unapređenju GP-a do 2021;
· obrada i priprema inicijativa za izradu plana,
· učešće i saradnja u pripremi programa i odluka za izradu planskih dokumenata i urbanističkih planova.
Odeljenje za plansku dokumentaciju
· pregled, provera i priprema nacrta i predloga planskih dokumenata i urbanističkih planova u postupku izrade i donošenja;
· provera usklađenosti planova u toku izrade sa planovima šire prostorne celine, Zakonom i podzakonskim aktima (pravilnicima);
· praćenje rada i saradnja sa nosiocima izrade planova;
· sprovođenje procedure javnog uvida i
· priprema izveštaja o javnom uvidu;
· overa i izdavanje elaborata planskih dokumenata i urbanističkih planova;
· vođenje i evidentiranje prostorno-planske dokumentacije i
· čuvanje matrice elaborata.
Odeljenje za pitanja komisije za planove
· priprema materijala za razmatranje na sednicama Komisije za planove i njenih potkomisija
· za arhitektonsko oblikovanje,
· saobraćaj,
· pejzažno uređenje,
· zaštitu građevinskog nasleđa,
· infrastrukturu i
· tehno-ekonomska pitanja;
· priprema i praćenje sednica Komisije za planove i
· izrada zapisnika sa sednica Komisije za planove.
Odeljenje za pripremu urbanističkih projekata i lokacija
· kontrola izrade urbanističkih projekata;
· sprovođenje postupka potvrđivanja urbanističkog projekta;
· priprema materijala urbanističkog projekta u cilju pribavljanja mišljenja Komisije za planove;
· organizovanje i sprovođenje javne prezentacije urbanističkog projekta.
2. SEKTOR ZA SPROVOĐENjE PLANOVA I PRIPREMU ZA GRAĐENjE
Odeljenje za sprovođenje urbanističkih planova za područje gradskih opština
Delokrug rada ovog sektora na području gradskih opština odnosi se na izdavanje:
· uvida u urbanistički plan;
· izvoda iz planskih dokumenata - IZVOD IZ PLANA;
· izdavanje akata o urbanističkim uslovima - AKT O USLOVIMA;
· saradnju sa organima i organizacijama u cilju utvrđivanja
· tehničkih podataka za projektovanje komunalne infrastrukture i saobraćajnica,
· kao i drugih posebnih uslova radi izrade izvoda iz urbanističkog plana i
· akta o urbanističkim uslovima.
Odeljenje za sprovođenje urbanističkih planova i izdavanje odobrenja za izgradnju objekata bruto površine (BP) preko 800 m2
· sprovođenje prvostepenog upravnog postupka po zahtevu za izdavanje odobrenja za izgradnju objekata BP preko 800 m2 i
· objekata infrastrukture
· (koji nisu u isključivoj nadležnosti Republike Srbije, propisanoj u članu 89. stav 4. Zakona o planiranju i izgradnji);
· priprema i izrada rešenja kojim se odobrava izgradnja
· (odnosno odbija zahtev) - ODOBRENjE ZA IZGRADNjU;
· provera usklađenosti tehničke i ostale dokumentacije sa izdatim izvodom iz urbanističkog plana, odnosno
· aktom o urbanističkim uslovima za objekte BP preko 800 m2.
· Odobrenja za izgradnju za objekte bruto površine do 800 m2 dobijaju se u odeljenjima za imovinsko-pravne i građevinske poslove opština gde se nalaze predmetni objekti.
· Za objekte preko 800 m2 BP odobrenja za izgradnju izdaje Sekretarijat za urbanizam i građevinske poslove.
3. SEKTOR ZA GRAĐEVINSKE POSLOVE
Odeljenje za objekte infrastrukture
Odeljenje za stambene i poslovne objekte (bruto površine preko 800 m2)
· pregled tehničke dokumentacije (glavni projekat);
· izdavanje prijave početka izvođenja radova za objekte BP preko 800 m2
· objekte infrastrukture, kao i
· potvrda prijema dokumentacije - PRIJAVA RADOVA;
· pregled zahteva sa tehničkom dokumentacijom u postupku izdavanja prijave
· za izvođenje radova za koje se ne izdaje odobrenje za izgradnju
· (adaptacija,
· sanacija,
· tekuće održavanje,
· promena namene bez izvođenja radova)
· a sve za objekte BP preko 800 m2,
· kao i objekti infrastrukture;
· izdavanje upotrebne dozvole i
· izdavanje akata o odobravanju puštanja objekta u probni rad,
· sve za objekte BP preko 800 m2 i
· objekte infrastrukture - UPOTREBNA DOZVOLA.
Odeljenje za objekte izgrađene bez građevinske dozvole
· sprovođenje upravnog postupka izdavanja odobrenja za izgradnju i upotrebnu dozvolu
· za objekte bruto površine preko 800 m2, izgrađene,
· odnosno rekonstruisane bez građevinske dozvole – tzv. "legalizacija";
· pružanje stručne pomoći investitorima na pripremanju i kompletiranju tehničke dokumentacije.
· Za objekte BP do 800 m2 zahtevi za legalizaciju objekata izgrađenih,
· odnosno rekonstruisanih bez građevinske dozvole
· razmatraju se i rešavaju u nadležnim opštinskim organima gradskih opština.
4. SEKTOR ZA UREĐENjE JAVNIH POVRŠINA
· inicira pripremu gradske regulative iz oblasti uređenja javnih površina (odluke i pravilnici);
· izrada plana postavljanja privremenih objekata
· (kiosci,
· letnje bašte,
· pokretne tezge i sl.);
· izrada programa,
· publikacija,
· analitičkih i
· drugih materijala;
· pokretanje i organizovanje akcija,
· sprovođenje zaključaka organa i tela Grada iz oblasti uređenja javnih površina.
5. SEKTOR ZA GEOLOGIJU I DOKUMENTACIJU
Odeljenje za geologiju
· izdavanje odobrenja za izvođenje detaljnih geoloških istraživanja;
· vođenje evidencije o izdatim odobrenjima;
· prikupljanje,
· evidencija i
· trajno čuvanje dokumentacije o geološkim istraživanjima;
· utvrđivanje stepena geološke istraženosti terena;
· prikupljanje i
· evidentiranje dokumentacije o klizištima na teritoriji grada;
· praćenje zakona,
· propisa i
· standarda iz oblasti geologije;
· davanje mišljenja na
· studije
· stručne elaborate i
· druge materijale od interesa za geologiju.
Odeljenje za dokumentaciju i informatiku
· prikupljanje,
· evidentiranje i
· trajno čuvanje donetih urbanističkih planova i
· dokumenata;
· umnožavanje i
· ustupanje kopija, uz naknadu, iz urbanističkih planova;
· uvođenje informacione i
· komunikacione tehnologije u delokrug rada Sekretarijata (ICT, GIS).
PRAVILNIK O NAČINU IZDAVANJA URBANISTIČKE DOZVOLE I
URBANISTIČKE SAGLASNOSTI I OBRASCU URBANISTIČKE DOZVOLE
"Službeni glasnik RS", br. 24/97
Na osnovu clana 72. tacka 1) Zakona o planiranju i uredenju prostora i naselja
("Službeni glasnik RS", br. 44/95, 23/96 i 16/97),
Ministar gradevina donosi
P R A V I L N I K
O NACINU IZDAVANJA URBANISTICKE DOZVOLE I
URBANISTICKE SAGLASNOSTI I OBRASCU URBANISTICKE DOZVOLE
Clan 1.
Ovim pravilnikom ureduje se nacin izdavanja urbanisticke dozvole i
urbanisticke saglasnosti i propisuje obrazac urbanisticke dozvole.
Clan 2.
Urbanisticka dozvola izdaje se na zahtev vlasnika, odnosno korisnika
gradevinskog zemljišta radi izgradnje, odnosno vlasnika, odnosno korisnika
objekta radi rekonstrukcije.
Zahtev sadrži:
1) ime i prezime, odnosno naziv investitora;
2) adresu, odnosno sedište investitora;
3) podatke o lokaciji na kojoj objekat treba da se gradi, odnosno na kojoj se
nalazi objekat na kome se izvode radovi, sa brojem, namenom i drugim
obeležjima katastarske parcele i oznakom katastarske opštine.
4) podatke o postojecem stanju i promeni namene prostora, nameni i elementima
objekta, gradenju objekta odnosno izvodenju radova (izgradnja,
rekonstrukcija, dogradnja).
Uz zahtev iz stava 1. ovog clana prilažu se:
1) dokaz o pravu svojine, odnosno pravu korišcenja zemljišta na kome objekat
treba da se gradi, odnosno objekta na kome treba da se izvode radovi;
2) kopija plana.
Clan 3.
Urbanisticka dozvola, pored podataka o organu koji izdaje urbanisticku
dozvolu, investitoru i radovima, sadrži i urbanisticko-tehnicke uslove,
uslove za gradenje objekta, uslove za uredivanje gradevinske parcele, uslove
za prikljucke na komunalnu infrastrukturu i posebne uslove.
Sadržina urbanisticke dozvole daje se na obrascu, koji je odštampan uz ovaj
pravilnik i cini njegov sastavni deo.
Clan 4.
Urbanisticka dozvola se izdaje podnosiocu zahteva u tri primerka, organu
odnosno preduzecu, odnosno organizaciji koja je utvrdila urbanisticko-tehnicke
uslove, a kada urbanisticku dozvolu izdaje ministarstvo i opštini na cijoj
teritoriji se gradi objekat, odnosno izvode radovi.
Clan 5.
Urbanisticka saglasnost daje se u formi štambilja koji se stavlja na tri
primerka tehnicke dokumentacije uz koju se prilažu i saglasnosti, odnosno
mišljenja organa i organizacija koji su utvrdili uslove za izradu te
dokumentacije.
U otisak štambilja unosi se:
1) naziv organa koji izdaje urbanisticku saglasnost;
2) tekst: "Potvrduje se da je tehnicka dokumentacija izradena u skladu sa
urbanistickom dozvolom";
3) broj i datum izdavanja urbanisticke dozvole;
4) datum izdavanja urbanisticke saglasnosti;
5) potpis ovlašcenog lica;
6) pecat organa koji izdaje urbanisticku saglasnost.
Clan 6.
Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom
glasniku Republike Srbije".
O B R A Z A C
______________________________________________________________________
(naziv organa koji izdaje urbanisticku dozvolu)
postupajuci po zahtevu ___________________________________________________
(ime i prezime, odnosno naziv podnosioca zahteva)
a na osnovu clana _____ stav _____ Zakona o planiranju i uredenju prostora i
naselja ("Službeni glasnik RS", br. 44/95, 23/96 i 16/97)
izdaje
URBANISTICKU DOZVOLU
za ______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
(opis i vrsta radova koji se izvode, odnosno objekta koji se gradi, podaci o
lokaciji, adresa, broj kat. parcele, oznaka kat. opštine, namena i drugi
podaci o radovima, odnosno objektu, naznaka da li se urbanisticka dozvola
izdaje kao privremena)
investitoru _______________________________________________________________
kojom se utvrduju urbanisticko-tehnicki I DRUGI uslovi za izradu tehnicke
dokumentacije i gradenje objekta, odnosno izvodenje radova, i to:
URBANISTICKO-TEHNICKI USLOVI br. _____ izradeni od strane ____________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
(naziv preduzeca, odnosno organizacije koja je izradila urbanisticko-tehnicke
uslove)
dana _______, a na osnovu
________________________________________________
(naziv plana i glasila u kome je objavljen)
koji su sastavni deo urbanisticke dozvole.
USLOVI ZA GRAÐENJE OBJEKTA: _______________________________________
______________________________________________________________________
(navesti uslove u zavisnosti od vrste objekta, odnosno radova: namena,
karakter, etapnost izgradnje, urbanisticko-tehnicki standardi i normativi,
horizontalna i vertikalna regulacija objekta, položaj, spratnost,
arhitektonska obrada i oblikovanje, prilazi objektu, ostali objekti na parceli
i drugo)
USLOVI ZA UREÐIVANJE GRAÐEVINSKE PARCELE:_______________________
______________________________________________________________________
(navesti uslove u zavisnosti od vrste objekta, odnosno radova: rušenje,
preparcelacija, nivelisanje terena, kolske i pešacke površine, smeštaj vozila,
uredenje zelenila, ogradivanje parcele i drugo)
USLOVI ZA PRIKLJUCKE NA KOMUNALNU INFRASTRUKTURU:___________
______________________________________________________________________
(navesti uslove u zavisnosti od vrste objekta, odnosno radova: vodovod,
kanalizacija, toplovod, elektro-energetski uslovi, gas, PTT uslovi,
televizija, prikljucak na javni put, odnošenje smeca i drugo)
POSEBNI USLOVI________________________________________________________
______________________________________________________________________
(navesti uslove u zavisnosti od vrste objekta, odnosno radova: zaštita
kulturnih dobara, zaštita prirodnih dobara, zaštita autorskih prava,
vodoprivredni uslovi, sanitarno-higijenski i zdravstveni uslovi, uslovi za
nesmetano kretanje hendikepiranih lica, uslovi od interesa za odbranu, uslovi
za obezbedenje sigurnosti postojecih i susednih gradevina i drugi)
Urbanisticka dozvola prestaje da važi ukoliko investitor u roku od tri godine
od dana izdavanja ne podnese zahtev za izdavanje gradevinske dozvole.
Protiv urbanisticke dozvole može se uložiti prigovor ovom organu u roku od 15
dana od dana izdavanja.
________________
(mesto i datum)
________________
(broj)
M.P. __________________________
(potpis ovlašcenog lica)
PRAVILNIK
O SADRŽINI I NAČINU IZDAVANJA ODOBRENJA ZA IZGRADNJU I SADRŽINI PRIJAVE POČETKA IZVOĐENJA RADOVA
„Sl. glasnik RS“, br. 60/2003
Član 1
Ovim pravilnikom bliže se uređuje sadržina i način izdavanja odobrenja za izgradnju objekata, kao i sadržina prijave početka izvođenja radova.
Član 2
Odobrenje za izgradnju se izdaje na zahtev investitora koji namerava da gradi, odnosno rekonstruiše objekat (u daljem tekstu: investitor).
Zahtev za izdavanje odobrenja za izgradnju sadrži:
- naziv, odnosno ime investitora;
- podatke o objektu čija se izgradnja odobrava (stambeni, poslovni, industrijski, energetski, saobraćajni, gabaritu, spratnosti i dr.);
- oznaku lokacije (katastarska parcela) na kojoj se planira izgradnja objekata, odnosno kod rekonstrukcije - lokacije na kojoj se objekat nalazi;
- podatke o dokumentaciji koja se prilaže uz zahtev.
U slučaju da se objekat gradi po delovima koji predstavljaju tehničko-tehnološku celinu, zahtev sadrži i podatke o planiranim fazama građenja i konačnom roku završetka radova.
Član 3
Uz zahtev za izdavanje odobrenja za izgradnju podnosi se idejni projekat, u tri primerka, usklađen sa izvodom iz urbanističkog plana, odnosno aktom o urbanističkim uslovima, kao i dokumentacija utvrđena Zakonom o planiranju i izgradnji (u daljem tekstu: Zakon), i to:
- izvod iz urbanističkog plana, odnosno akt o urbanističkim uslovima, koji nije stariji od šest meseci;
- dokaz o pravu svojine, odnosno zakupa na građevinskom zemljištu, odnosno pravu svojine na objektu, odnosno pravu korišćenja na neizgrađenom građevinskom zemljištu i rešenje iz člana 84 Zakona;
- kao i drugi dokazi određeni urbanističkim planom, odnosno aktom o urbanističkim uslovima.
Uz zahtev za izdavanje odobrenja za izgradnju objekata, za koje odobrenje za izgradnju izdaje ministarstvo nadležno za poslove građevinarstva, odnosno autonomna pokrajina podnosi se, pored dokumentacije iz stava 1 ovog člana, i izveštaj revizione komisije iz člana 110 Zakona.
Član 4
Odobrenje za izgradnju izdaje se rešenjem, u roku od 15 dana od dana podnošenja urednog zahteva za izdavanje odobrenja za izgradnju.
Dispozitiv rešenja iz stava 1 ovog člana, pored podataka propisanih zakonom, sadrži:
- naziv, odnosno ime investitora kome se izdaje odobrenje za izgradnju sa naznakom sedišta, odnosno adrese;
- podatke o objektu čija se izgradnja, odnosno rekonstrukcija odobrava, odnosno na kome se radovi izvode sa osnovnim podacima o njegovoj nameni, vrsti (stambeni, poslovni, industrijski, energetski, saobraćajni i dr.), gabaritu, spratnosti i oznakom lokacije na kojoj se gradi, odnosno nalazi (katastarska parcela);
- naziv preduzeća, odnosno drugog pravnog lica ili radnje koja je izradila idejni projekat i ime odgovornog projektanta;
- rok u kome je investitor dužan da otpočne sa građenjem objekta, odnosno izvođenjem radova sa napomenom da po isteku tog roka prestaje važnost izdatog odobrenja za izgradnju;
- konstataciju da je idejni projekat i izvod iz urbanističkog plana, odnosno akt o urbanističkim uslovima sastavni deo rešenja o odobrenju za izgradnju;
- konstataciju da se na osnovu odobrenja za izgradnju ne može pristupiti građenju objekta, odnosno izvođenju radova ali se može raditi glavni projekat na osnovu koga se vrši građenje, odnosno izvođenje radova;
- konstataciju da je investitor dužan da osam dana pre početka građenja objekta podnese prijavu početka izvođenja radova, sa dokumentacijom propisanom Zakonom i ovim pravilnikom, organu nadležnom za izdavanje odobrenja.
Član 5
Na svim primercima idejnog projekta (koricama projekta, crtežima i sl.) koji su propisno kompletirani i zapečaćeni u skladu sa posebnim propisom, nadležni organ koji je doneo rešenje o odobrenju za izgradnju, odnosno izvršenju radova stavlja pečat organa sa naznakom broja rešenja kojim je izgradnja odobrena i datumom njegovog donošenja i potpisom ovlašćenog lica.
Jedan primerak odobrenja za izgradnju i idejni projekat sa svim prilozima zadržava organ nadležan za izdavanje odobrenja za izgradnju radi trajnog čuvanja.
Član 6
Nadležni organ koji je izdao odobrenje za izgradnju objekta uručuje dva primerka rešenja investitoru, jedan primerak dostavlja nadležnom inspekcijskom organu, a osnovne podatke iz rešenja (o investitoru, objektu, broju i datumu rešenja - odobrenja za izgradnju, roku važnosti odobrenja za izgradnju i dr.) unosi u spisak - pregled izdatih odobrenja za izgradnju.
Član 7
Građenje objekta vrši se na osnovu prijave početka građenja objekta, koju investitor podnosi organu nadležnom za izdavanje odobrenja za izgradnju.
Prijava iz stava 1 ovog člana, za objekte iz člana 89 stav 4 tač. 11)-17) Zakona, podnosi se i ministarstvu nadležnom za poslove saobraćaja i telekomunikacija sa potvrdom iz člana 114 stav 3 Zakona.
Pripremni radovi, koji prethode građenju objekta, mogu se vršiti na osnovu prijave početka izvođenja pripremnih radova.
Prijava početka izvođenja pripremnih radova, odnosno početka građenja objekta sadrži:
- naziv investitora;
- naziv izvođača radova;
- podatke o odgovornom izvođaču radova;
- početak izvođenja pripremnih radova, odnosno početak građenja objekta;
- rok završetka izgradnje.
Član 8
Uz prijavu početka izvođenja pripremnih radova koji prethode građenju objekta investitor podnosi:
- projekat pripremnih radova, u četiri primerka, sa potvrdom i izveštajem o izvršenoj tehničkoj kontroli;
- primerak overenog ugovora o građenju, odnosno izvođenju radova;
- primerak overenog rešenja o odobrenju za izgradnju.
Član 9
Uz prijavu početka građenja objekta investitor podnosi:
- glavni projekat, u četiri primerka, sa potvrdom i izveštajem o izvršenoj tehničkoj kontroli;
- pismenu izjavu o početku građenja, odnosno izvođenja radova kao i roku završetka izgradnje;
- primerak overenog ugovora o građenju;
- primerak odobrenja za izgradnju;
- dokaz o uređivanju međusobnih odnosa u pogledu plaćanja naknade za uređenje građevinskog zemljišta;
- dokaz o uplati administrativne takse, koja se obračunava za izgradnju objekata, u skladu sa zakonom.
Član 10
Na svim primercima projekta pripremnih radova, odnosno glavnog projekta (koricama projekta) koji su propisno kompletirani i zapečaćeni u skladu sa posebnim propisom, odnosno izvođenju radova potvrđuje prijem, stavljanjem pečata organa, sa naznakom broja rešenja kojim se odobrava izgradnja, datumom njegovog donošenja i potpisom ovlašćenog lica.
Jedan primerak projekta pripremnih radova, odnosno glavnog projekta sa svim prilozima zadržava organ nadležan za izdavanje odobrenja za izgradnju radi trajnog čuvanja.
Po jedan primerak projekta pripremnih radova, odnosno glavnog projekta iz stava 1 ovog člana, sa svim prilozima, dostavlja se investitoru i izvođaču radova radi trajnog čuvanja a jedan primerak izvođaču radova za potrebe građenja, odnosno izvođenja radova.
Član 11
Stupanjem na snagu ovog pravilnika prestaje da važi Pravilnik o izdavanju odobrenja za gradnju objekata ("Službeni glasnik SRS", broj 27/85).
Član 12
Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".
MODEL GENERALNOG PLANA
Generalni plan Beograda do 2021 na programu Google Earth
Naredni tekst predstavlja istraživanje Generalnog plana grada Beograda kao preklop (overlay) da bi pokazali kako se može saznati više o budućem razvoju Beograda.
· Prva slika pokazuje kompletan Generalni plan Beograda do 2021 na terenu u programu Google Earth.
· Jednom kada je smešten u Google Earth, moguće je primeniti
· perspektivu,
· denivelaciju i
· pregledanje u svim pravcima.
· Kompletan Generalni plan Beograda do 2021 na terenu u Google Earth.
· Legenda:
· žuta: stambeno tkivo,
· crvena: komercijalne zone i gradski centri,
· ljubičasta: industrijske zone,
· tamno plava: saobraćaj i transport,
· tamno zelenkasto plava: sport i sportski objekti,
· zelena: zelene površine,
· narandžasta: javne usluge i objekti,
· svetlo žuta: poljoprivredno zemljište (preklop uradio Lionel Mestre).
· Druga slika prikazuje sekciju B, Dobanovci–Bubanj Potok, planiranu obilaznicu oko Beograda, koja povezuje E70 sa autoputem Beograd-Niš(E75).
· Sekcija B, Dobanovci–Bubanj Potok, planirana obilaznica oko Beograda.
· Sekcija je posvetljena za lakše uočavanje (preklop uradio Lionel Mestre).
· Ispod je pogled na Novi Beograd.
· Kao što možete videti, ovaj deo Novog Beograda je skoro potpuno izgrađen.
· Izgradnja će se nastaviti prema zapadu uz autoput za industrijska postrojenja a
· severozapadno i jugozapadno za stambene zgrade.
· U budućnosti, dva nova mosta bi trebalo da smanje promet preko Gazele.
· Pogled na Novi Beograd. Primetite da je orjentacija zapad (gore) - istok (dole) (preklop uradio Lionel Mestre).
· Zadnja slika je pogled na istočni deo grada
· Prikazuje naselje Padina, Braće Jerković, Veliki Mokri Lug, Kumodraž i još neiskvareno Kumodraško Polje.
· Na Generalnom planu, možemo videti da će veliki deo Kumodražkog polja ostati nedirnut neko vreme, jer je klasifikovan kao poljoprivredno zemljište. Posle 2021, teško je predvideti šta će se desiti sa ovim delom.
· Jugoistočni deo Beograda sa naseljima Padina, Braće Jerković, Veliki Mokri Lug, Kumodraž i Kumodražko polje (preklop uradio Lionel Mestre).
· Postoji mnogo načina da se dobiju korisne informacije koristeći Google Earth i druge javno dostupne geografske podatke.
MODEL: GENERALNI PLAN GRADA NOVOG SADA DO 2021 GODINE
PLAN NAMENE POVRŠINA
PLAN PODRUČJA DETALJNIH URBANISTIČKIH PLANOVA
DETALJNI URBANISTIČKI PLAN - MODEL
Možete li graditi ili ne:
pogledajte detaljni regulacioni plan (tzv. detaljni urbanistički plan)
· Jedna od 6 stvari koje treba da proverite pre kupovine zemlje u Beogradu, je
· šta je dozvoljeno graditi na tom zemljištu.
· Da biste to saznali, morate da dobijete
· izvod iz urbanističkog plana (tzv. akt o urbanističkim uslovima)
· od Sekretarijata za urbanizam i građevinske poslove.
· I zavisno od toga da li postoji ili ne detaljni regulacioni plan za područje gde se nalazi vaš plac,
· dobićete ili ne taj dokumenat.
Detaljni regulacioni planovi
· Čitav grad Beograd je pokriven Generalnim urbanističkim planom Beograda do 2021 urađenim od strane Urbanističkog zavoda Beograda.
· Generalni plan je usvojen od strane Skupštine Grada Beograda 27 septembra 2003 godine.
Generalni plan Beograda 2021 (source Urbanističkog zavoda Beograda).
· Generalni urbanistički plan daje generalne smernice i uslove za izgradnju grada Beograda.
· Zasnovani na tom generalnom planu, detaljni regulacioni planovi moraju biti urađeni za svaki deo grada,
· Oni specificiraju, za svaki pojedinačni plac, uslove i pravila gradnje.
· Izrada ovih planova je u toku.
· Za neke delove grada Beograda već su urađeni detaljni regulacioni planovi,
· dok za neke delove (posebno na periferiji grada) takvi planovi još nisu urađeni i
· njihova izrada je tek u pripremi.
detaljni regulacioni planovi = detaljni urbanistički planovi
· Napomena da:
· detaljni regulacioni planovi urađeni pre usvajanja novog Generalnog plana Beograda 2003, se zovu detaljni urbanistički planovi
· Znači “detaljni regulacioni planovi” i
· “detaljni urbanistički planovi” su dva termina za manje više istu stvar.
· Glavna razlika je što, detaljni urbanistički planovi koji su urađeni pre usvajanja Generalnog plana, ponekad ne prate novo usvojena pravila što može otežati njihovu primenu.
Primer detaljnog regulacionog plana za Vračar u blizini Hrama Svetog Save (izvor Beoland).
izvod iz urbanističkog plana = akt o urbanističkim uslovima
· Dokumenat o urbanističkim uslovima za određenu parcelu, izveden iz detaljnog regulacionog plana, zove se izvod iz urbanističkog plana.
· Isti dokumenat izveden iz detaljnog urbanističkog plana (urađenog pre 2003 godine) zove se akt o urbanističkim uslovima.
· Znači ponovo, “izvod iz urbanističkog plana” i “akt o urbanističkim uslovima” su dva naziva za praktično isti dokumenat.
· Dobićete jedan ili drugi u zavisnosti od lokacije vašeg placa u tim planovima.
· Ponovo postoji mala razlika između dva dokumenta.
· Da bi ste dobili akt o urbanističkim uslovima, morate imati vlasnički list kojim ćete dokazati svoje pravo na zemljištu.
· Za dobijanje izvoda iz urbanističkog plana ne morate imati vlasnički list.
Gde dobiti prave informacije
· Da bi ste saznali prave informacije o zemljištu, morate otići u Sekretarijat za urbanizam i građevinske poslove.
· Postoji sada i nova mogućnost dobijanja informacija koristeći internet alate koje smo opisali u prethodnom drugom članku .
· Kada odete u Sekretarijat, možete tražiti usmenu informaciju o uvidu u detaljni urbanistički plan za područje gde se nalazi vaš plac.
· Ukoliko vam treba formalan dokumenat, izvod ili akt, da biste, na primer, otpočeli proces za dobijanje građevinske dozvole, treba da popunite
· zahtev i uz zahtev priložite
· kopiju plana izdatu od strane Geodetskog zavoda
· koja nije starija od šest meseci.
· Neovisno od toga da li tražite informacije formalno ili neformalno, možete dobiti različite odgovore zavisno od situacije vezane za vaše zemljište.
· planiranim putevima i infrastrukturi,
· građevinskim koficijentima itd.
· Trebalo bi da možete direktno dobiti izvod iz urbanističkog plana za vaš plac.
· U nekim slučajevima, može se desiti da ne možete dobiti izvod iz urbanističkog plana i da
· zatraže od vas da predhodno uradite urbanistički projekat za vaš plac.
· Ovo se može desiti, na primer, kada vaš plac
· nema direktan pristup javnoj saobraćajnici,
· ako je došlo do ispravke granica ili ako
· plac mora da se podeli.
· niti možete dobiti izvod iz urbanističkog plana.
· U nekim slučajevima, može se desiti da vam odobre izvod direktno iz Generalnog plana i
· na osnovu urađenog urbanističkog projekta.
· Morate da proverite takvu mogućnost direktno u Sekretarijatu za urbanizam i građevinske poslove.
· Zavisno od lokacije i drugih faktora, može se desiti da vam odobre.
· U tom slučaju će tražiti od vas da uradite urbanistički projekat za vaš plac.
· Izhod je da ćete dobiti ili ne izvod iz urbanističkog plana,
· sa ili bez potrebe za urbanističkim projektom.
· Ostaje sada, šta sledi ako možete ili ne možete da dobijete izvod iz urbanističkog plana.
Ako možete dobiti izvod iz urbanističkog plana
· Izvod, koji ćete dobiti u Sekretarijatu za urbanizam i građevinske poslove, sadrži sve informacije koje su vam potrebne za planiranje izgradnje.
· Dobićete informacije
· kojoj zoni pripada vaše zemljište
· (zona individualne gradnje,
· komercijalna zona,
· industrijska zona itd),
· minimalnu udaljenost od ulice,
· indeks izgrađenosti,
· stepen zauzetosti i
· druge građevinske parametre.
· Odatle možete nastaviti proceduru dobijanja odobrenja za izgradnju.
Ako ne možete dobiti izvod iz urbanističkog plana
· Ovo je slučaj kada nema detaljnog regulacionog plana urađenog za područje gde se nalazi vaš plac i
· nema mogućnosti da se dobije jedan zasnovan na urbanističkom projektu.
· To jednostavno znači da zasada ne možete graditi legalno na vašem placu.
· Naravno, za mnoge ljude, ovo nije prihvatljiva situacija i
· počinju izgradnju bez dozvole koju ionako ne mogu dobiti.
· Nadajmo se da će se u skoroj budućnosti situacija promeniti na bolje jer sve više delova grada biva pokriveno detaljnim regulacionim planovima.
PRAVILNIK
O SADRŽINI, NAČINU IZRADE, NAČINU VRŠENJA STRUČNE KONTROLE URBANISTIČKOG PLANA, KAO I USLOVIMA I NAČINU STAVLJANJA PLANA NA JAVNI UVID
“Sl. glasnik RS”, br. 12/2004
Član 1
Ovim pravilnikom bliže se propisuje sadržina, način izrade, način vršenja stručne kontrole urbanističkog plana, kao i uslovi i način stavljanja plana na javni uvid, način sprovođenja urbanističkog plana i sadržina izvoda iz urbanističkog plana.
1. SADRŽINA URBANISTIČKIH PLANOVA
1.1. Generalni plan
Pravila uređenja u Generalnom planu
Član 2
Pravila uređenje u Generalnom planu iskazuju se tekstom ili crtežima i sadrže opis i objašnjenje crteža, uslove uređenja javnog građevinskog zemljišta i opšte urbanističke uslove za uređenje i prostornu organizaciju naselja kojom se stvaraju kvalitetniji životni uslovi, čuva zemljište pogodno za poljoprivredu, prirodne vrednosti i životna sredina naselja, susednog naselja i regiona, usklađuje izgradnja infrastrukture i drugo.
Pravila uređenja u generalnom planu, pored sadržine određene Zakonom, zavisno od karaktera naselja i mesnih prilika, sadrže i:
1. opis i kriterijume podele na zone ili celine prema morfološkim, planskim, istorijsko-ambijentalnim, oblikovanim i drugim karakteristikama,
2. neophodnu minimalnu opremljenost građevinskog zemljišta saobraćajnom i komunalnom infrastrukturom po zonama i celinama iz plana;
3. pravila i uslove zaštite nepokretnih kulturnih dobara i ambijentalnih celina,
4. bilanse planiranih površina (ukupna površina i pojedinačne namene, slobodno i neizgrađeno zemljište, voda i ostalo), iskazano za obuhvat plana i građevinski reon;
5. generalna urbanistička rešenja zasnovana na dugoročnoj strategiji i koncepciji uređenja prostora i izgradnje;
6. strateška procena uticaja planskih rešenja na životnu sredinu za zakonom određene namene i vrste objekata;
7. ostale elemente koji su značajni za sprovođenje urbanističkog plana.
Pravila građenja u Generalnom planu
Član 3
Pravila građenja u generalnom planu izrađuju se za zone ili celine koje su prikazane u grafičkom delu plana i koje su određene pravilima uređenja u skladu sa članom 2 stav 1 tačka 1 ovog pravilnika.
Pravila građenja sadrže sve uslove koji se odnose na izgradnju objekata i odnose se na građevinske parcele na ukupnom ostalom građevinskom zemljištu po zonama ili celinama iz plana iz stava 1 ovog člana, a prema specifičnostima i potrebama naselja.
Za ukupno građevinsko zemljište obuhvaćeno Generalnim planom, pravila građenja su osnov za izdavanje izvoda iz plana radi dobijanja odobrenja za izgradnju.
Pravila građenja obezbeđuju čuvanje i unapređenje ukupnog graditeljskog nasleđa, tradicije graditeljstva i stvorenih vrednosti naselja, dopunu postojećih i stvaranje novih urbanih vrednosti, obnovu i rekonstrukciju istorijskih i ambijentalnih celina.
Pravila građenja pored sadržine određene Zakonom, zavisno od karaktera naselja i mesnih prilika, mogu da određuju i:
1. najmanju dozvoljenu širinu uličnog fronta za građevinske parcele;
2. najmanju dozvoljenu površinu građevinske parcele prema nameni;
3. uslove za obnovu i rekonstrukciju postojećih objekata.
U pravilima građenja u gradskim naseljima se po pojedinim zonama iz plana iz stava 1 ovog člana može odrediti i:
1. odnos građevinske prema regulacionoj liniji;
2. najmanja dozvoljena visina objekata;
3. najmanja dozvoljena spratnost objekata;
4. dozvoljeno odnosno propisano upuštanje objekta ili delova objekata (izlozi, stepeništa, erkeri, temelji) u javnu površinu;
5. dozvoljena odnosno propisana izgradnja mansardnih krovova i njihovo korišćenje kao korisne površine;
6. precizno definisanje nazitka, kosine krova, otvora, pokrivača i sl.;
7. precizno definisanje delova građevinske parcele u funkciji komunikacije (pasaži, prolazi, kolonade i sl);
8. podzemne javne i druge skupne garaže, pasaži i prostori, sa definisanjem etažnih prava korišćenja;
9. način ograđivanja ukoliko je dopušteno;
10. komunalno opremanje i korišćenje do opremanja infrastrukturom (kotlarnice, septičke jame, bunari, rezervoari, grejanje na struju, klimatizeri, zajedničko održavanje, i dr.);
11. propise za obavljanje delatnosti u parcelama i objektima mešovite namene, zanatske radnje, malu privredu i druge delatnosti, fabrike i objekte za proizvodna i industrijska preduzeća, kao i mere kojima se mora u potpunosti obezbediti okolina od zagađenja;
12. mere za sigurnost protiv požara, propise o izvođenju pojedinih elemenata zgrada i drugih građevina (materijali, fasade, krovovi, drugo);
13. opšte i posebne odredbe o tehničkim, higijenskim, estetskim i bezbednosnim uslovima za određene vrste objekata.
Pravilima građenja ne utvrđuju se pravila za izgradnju na pojedinačnoj katastarskoj parceli.
Grafički deo Generalnog plana
Član 4
Grafičkim delom urbanističkog plana iskazuju se elementi urbanističkog rešenja odgovarajućim crtežima i grafičkim simbolima.
Grafički deo urbanističkog plana se izrađuje u zavisnosti od propisane sadržine tako da sadrži relevantna obeležja i elemente prostora koje sadrži katastarski, odnosno topografski, odnosno orto-foto plan ili druga pribavljena podloga, kao što su: granice teritorijalne podele i katastarske teritorijalne jedinice; zgrade, industrijski i drugi privredni objekti; ostali objekti i predmeti (ograde, groblja, drvoredi, religijski znaci; spomenici, razvaline i slične nepokretnosti);l saobraćajnice sa pratećim objektima; vode sa pratećim objektima; naselja, potesi zemljišta i šuma, orografija, hidrografija i važniji objekti; brojevi i numerički podaci (tačke geodetske osnove, oznake puteva, geografske koordinate i slično); granice parcela; vidljivi delovi vodova i podzemnih objekata; zgrade (kućni broj, spratnost); brojeve parcela i druga obeležja.
Crteži u grafičkom (analognom) obliku izrađuju se (iscrtavaju) na materijalima (crtaća hartija, plastička folija, drugi materijal) na kojima se može kartirati, pod uslovom da promene dimenzija materijala usled spoljnih uticaja (temperatura, vlažnost) ne utiču bitno na tačnost, da su materijali postojani i da se ne mogu oprati vodom i da tokom vremena ne gube elastičnost i prozirnost.
Crteži se izrađuju u digitalnom obliku tako da se obezbedi njegova kompatibilnost i povezanost sa digitalnim geodetskim planom i postojanje analogne grafičke verzije originala.
Crteži u planu se pripremaju kao grafički prikazi postojećeg i planiranog stanja na način pogodan za tumačenje, s tim što se ne prikazuju i ne određuju se planirani objekti i ne utvrđuje se namena na pojedinačnoj katastarskoj parceli na ostalom građevinskom zemljištu.
Crteži koji su sastavni deo generalnog plana se izrađuju na katastarsko-topografskom planu, ili na topografskom planu i katastarskom planu (u daljem tekstu: podloge).
Crteži koji su sastavni deo generalnog plana mogu se izrađivati na orto-foto podlogama kao i na satelitskim snimcima u rezoluciji u kojoj je piksel manji od 1.0 m.
Postojeće stanje u Generalnom planu iskazuje se kroz crtež odnosno, crteže koji prikazuju:
1. granice plana sa podelom na zone ili celine prema morfološkim, planskim, istorijsko ambijentalnim, oblikovanim i drugim karakteristikama,
2. postojeću funkcionalnu organizaciju naselja, sa pretežnom namenom prostora u građevinskom reonu: za javne potrebe, stanovanje, poslovanje, industriju, ostale namene.
Planska rešenja Generalnog plana iskazuju se kroz crtež, odnosno crteže koji prikazuju:
1. granice plana i granice građevinskog reona (po pravilu, po postojećim katastarskim parcelama), sa osnovnom namenom prostora i podelom na građevinsko, poljoprivredno, šumsko i vodno zemljište;
2. funkcionalno rešenje organizacije naselja, sa pretežnom planiranom namenom prostora u građevinskom reonu: za javne potrebe, stanovanje, poslovanje, industriju i ostale namene;
3. postojeće i planirane površine, pravce, ili koridore i kapacitete za saobraćajnu, energetsku, vodoprivrednu, komunalnu i drugu infrastrukturu, na nivou generalnih rešenja;
4. zone ili celine za koje važe ista pravila građenja, proistekle iz podele iz tačke 1 stav 1 ovog člana, odnosno za koje se dobija isti izvod iz plana i pribavlja odobrenje za izgradnju;
5. zone ili celine za koje će se dalje izrađivati regulacioni planovi ili planovi opšteg uređenja ukoliko je to predviđeno.
Grafički deo generalnog plana se prikazuje u razmerama 1:2500, 1:5000 ili 1:10000, a izuzetno 1:20000 za Beograd.
1.2. Plan opšteg uređenja
Pravila uređenja u planu opšteg uređenja
Član 5
Planom opšteg uređenja u pravilima uređenja određuju se, odnosno bliže se razrađuju:
1. opis i obrazloženje za zone ili celine sa istim pravilima građenja, a za koje se na osnovu plana može dobiti izvod iz plana i pribaviti odobrenje za izgradnju.
2. bilansi površina (ukupna površina i pojedinačne namene), iskazano za građevinski reon;
3. uslovi za korišćenje zemljišta, a posebno uslovi za korišćenje, očuvanje i zaštitu obradivog i poljoprivrednog zemljišta;
4. pravila organizacije okućnice kao i ekonomskog dvorišta i mini farmi i radnih zona u seoskim naseljima;
5. ostalo od značaja za sprovođenje plana.
Pravila građenja u planu opšteg uređenja
Član 6
Pravila građenja u planu opšteg uređenja po pravilu sadrže izabrana opšta pravila građenja iz člana 3 st. 5 i 6 ovog pravilnika, a u skladu s mesnim prilikama, prostornim, ambijentalnim i oblikovanim karakteristikama naselja.
Pravila građenja u planu opšteg uređenja za selo još propisuju i:
1. položaj i visine zgrada za stanovanje i drugih građevinskih i ekonomskih objekata prema postojećim i budućim javnim komunikacijama;
2. položaj poljoprivrednih i drugih objekata u skladu sa tehničkim propisima i merama higijensko-tehničke zaštite;
3. elemente autohtone arhitekture sa preporukama za primenu u savremenim uslovima;
4. način korišćenja prostora do opremanja komunalnom infrastrukturom, a naročito mogućnost građenja cisterni ili bunara, pod uslovom da tehničkim merama bude isključena svaka mogućnost da se voda zagadi, kao i za koje delove naselja kanalizacija porodičnih stambenih kuća može biti povezana sa jamama.
Pravilima građenja ne utvrđuju se pravila za izgradnju na pojedinačnoj katastarskoj parceli.
Za ukupno građevinsko zemljište obuhvaćeno Planom opšte regulacije, pravila građenja su osnov za izdavanje izvoda iz plana radi dobijanja odobrenja za izgradnju.
Grafički deo plana opšteg uređenja
Član 7
Crteži plana opšteg uređenja izrađuju se u skladu s odredbama člana 4 st. 1, 2, 3, 4 i 5 ovog pravilnika, na raspoloživim podlogama.
Crtežom, odnosno crtežima postojećeg stanja u planu opšteg uređenja se prikazuju:
1. granice plana i postojeća regulacija, kao i postojeća nivelacija, ukoliko se mogu obezbediti topografske ili topografsko katastarske podloge;
3. podela obuhvata plana na zone ili celine sa istim pokazateljima i indeksima, prostornim i oblikovanim karakteristikama i drugim karakteristikama.
Planska rešenja plana opšteg uređenja iskazuju se kroz crtež, odnosno crteže koji prikazuju:
1. granice plana i granice građevinskog reona (po pravilu, po postojećim katastarskim parcelama) sa podelom na javno građevinsko i ostalo zemljište;
2. osnovnu planiranu namenu prostora: građevinsko, poljoprivredno, šumsko i vodno zemljište;
3. koridore ili položaje i kapacitete za saobraćajnu, energetsku, vodoprivrednu, komunalnu i drugu infrastrukturu;
4. zone ili celine za koje važe ista pravila građenja i za koje se na osnovu plana dobija isti izvod iz plana i pribavlja odobrenje za izgradnju.
Grafički deo plana opšteg uređenja se prikazuje u razmerama od 1:500 do 1:5000.
1.3. Plan generalne regulacije
Pravila uređenja u planu generalne regulacije
Član 8
Planom generalne regulacije u pravilima uređenja se pored elemenata iz člana 2 stav 2 ovog pravilnika, određuje, odnosno bliže razrađuje:
1. koncepcija uređenja građevinskog reona i karakterističnih celina u naselju, opšta pravila uređenja prostora, pravila i uslovi usmeravajućeg karaktera i ostali uslovi uređenja prostora, kao i opšti i specifični zahtevi za oblikovanje (za centar naselja, ambijentalne celine i dr.);
2. strateška procena uticaja zakonom određenih planskih rešenja na životnu sredinu ako se plan generalne regulacije izrađuje za naselje za koje se ne donosi generalni plan;
3. srednjoročni program uređivanja javnog građevinskog zemljišta u obuhvatu plana, koji sadrži prikaz pojedinačnih i ukupnih troškova predviđenih radova na uređivanju javnog građevinskog zemljišta, predviđene rokove za njihovo izvršenje i predviđene izvore njihovog finansiranja;
4. ostali elementi koji su značajni za sprovođenje urbanističkog plana.
Pravila građenja u planu generalne regulacije
Član 9
Pravila građenja iz člana 3 st. 5 i 6 ovog pravilnika u planu generalne regulacije izrađuju se za zone ili celine koje su određene pravilima uređenja i prikazane u grafičkom delu plana i za koje se dobija isti izvod iz urbanističkog plana radi dobijanja odobrenja za izgradnju.
Pravilima građenja ne utvrđuju se pravila za izgradnju na pojedinačnoj katastarskoj parceli.
Pravila građenja u planu generalne regulacije su osnov za izdavanje izvoda iz plana radi pojedinačnih odobrenja za izgradnju na ukupnom građevinskom zemljištu obuhvaćenom planom, osim za:
1. ostalo građevinsko zemljište obuhvaćeno planom za koje je određena obaveza izrade urbanističkog projekta,
2. javno građevinsko zemljište obuhvaćeno planom za koje je određena obaveza raspisivanja urbanističkog, odnosno arhitektonskog konkursa ili izrada plana detaljne regulacije.
Grafički deo plana generalne regulacije
Član 10
Crteži koji su sastavni deo plana generalne regulacije se izrađuju u skladu s odredbama člana 4 st. 1, 2, 3, 4 i 5 ovog pravilnika, na katastarsko-topografskom planu, ili na topografskom planu i katastarskom planu (u daljem tekstu: podloge).
Crteži koji su sastavni deo plana generalne regulacije mogu se izrađivati i na orto-foto podlogama kao i na satelitskim snimcima u rezoluciji u kojoj je piksel manji od 1.0 m.
Postojeće stanje u planu generalne regulacije iskazuju se kroz crtež, odnosno crteže koji prikazuju:
1. granice plana i podelu obuhvata plana na zone ili celine prema morfološkim, planskim, istorijsko-ambijentalnim, oblikovanim i drugim karakteristikama,
2. postojeću funkcionalnu organizaciju u naselju, odnosno obuhvatu plana, sa pretežnom namenom prostora (po pravilu, po postojećim katastarskim parcelama) u građevinskom reonu: za javne potrebe, stanovanje, poslovanje, industriju, ostale namene.
Planska rešenja plana generalne regulacije iskazuju se kroz crtež, odnosno crteže koji prikazuju:
1. granice plana i granice građevinskog reona naselja (po pravilu, po postojećim katastarskim parcelama) sa granicama javnog građevinskog zemljišta;
2. funkcionalno rešenje organizacije naselja i površina i kapaciteta određenih za javne površine i lokacija važnijih objekata za javne funkcije, za javnu upotrebu i objekata od opšteg interesa;
3. pretežnu namenu prostora (po pravilu, postojećim katastarskim parcelama) u građevinskom reonu, odnosno obuhvatu plana: za javne potrebe, stanovanje, poslovanje, industriju i ostale namene;
4. saobraćajno rešenje sa nivelacionim planom (visinske kote raskrsnica ulica) i urbanistička regulacija (regulacione i građevinske linije);
5. postojeća i planirana generalna rešenja trasa, koridora i kapaciteta za energetsku, vodoprivrednu i drugu komunalnu infrastrukturu;
6. podelu na zone ili celine sa istim pravilima gradnje u skladu s podelom iz tačke 1 stava 3 ovog člana,
7. zone ili celine koje će se dalje detaljnije razrađivati planovima detaljne regulacije, zone za koje je obavezna izrada urbanističkih projekata i lokacije za koje se raspisuju konkursi.
Plan generalne regulacije prikazuje se u razmeri od 1:1000 do 1:2500 deo za obeležavanje planiranog javnog građevinskog zemljišta, od 1:2500 do 1:5000 za građevinski reon, kao i u drugim odgovarajućim razmerama (pri čemu umesto podloga u razmeri 1:1000, 1:2500 ili 1:5000 mogu izuzetno da se upotrebe podloge u razmeri 1:2880 ili 1:3333).
1.4. Plan detaljne regulacije
Pravila uređenja u planu detaljne regulacije
Član 11
Pravilima uređenja u planu detaljne regulacije, pored elemenata iz člana 2 stav 2 tač. 1, 2, 3, i 4 ovog pravilnika, određuju se, odnosno bliže se razrađuju i:
1. kapaciteti i potrebno zemljište za saobraćajnu, energetsku, vodoprivrednu komunalnu i drugu infrastrukturu;
2. popis i opis lokacija za javne objekte;
3. srednjoročni program uređivanja javnog građevinskog zemljišta u obuhvatu plana, koji sadrži prikaz pojedinačnih i ukupnih troškova predviđenih radova na uređivanju javnog građevinskog zemljišta, predviđene rokove za njihovo izvršenje i predviđene izvore njihovog finansiranja.
Sastavni deo pravila uređenja iz stava 1 ovog člana je i popis parcela i delova parcela koje su planirane za javno građevinsko zemljište.
Pravila građenja u planu detaljne regulacije
Član 12
Pravila građenja u planu detaljne regulacije su po pravilu pravila građenja određena donetim generalnim planom ili planom generalne regulacije za ostalo građevinsko zemljište za pojedine zone ili celine.
Pravila građenja u planu detaljne regulacije mogu biti i dopuna ili izmena pravila građenja iz tačke 1 ovog stava za ostalo građevinsko zemljište za pojedine zone ili celine u skladu s prostornim, ambijentalnim i oblikovanim karakteristikama obuhvata plana.
Pravila građenja iz člana 3 st. 5 i 6 ovog pravilnika u planu detaljne regulacije izrađuju se za ukupan obuhvat plana, tako da se za svo obuhvaćeno i javno i ostalo građevinsko zemljište može izdati izvod iz urbanističkog plana radi dobijanja odobrenja za izgradnju, osim za lokacije za koje je planom određena obaveza raspisivanja konkursa.
Pravilima građenja ne utvrđuju se pravila za izgradnju na pojedinačnoj katastarskoj parceli.
Grafički deo plana detaljne regulacije
Član 13
Plan detaljne regulacije izrađuje se u skladu s odredbama člana 4 st. 1, 2, 3, 4 i 5 ovog pravilnika, a isključivo na ažuriranim i overenim topografskim i katastarskim podlogama jer je osnov za rešavanje imovinsko pravnih odnosa na javnom građevinskom zemljištu na području obuhvaćenom planom.
Postojeće stanje u planu detaljne regulacije iskazuje se kroz crtež, odnosno crteže koji prikazuju:
1. podelu obuhvata plana (po pravilu, po postojećim katastarskim parcelama) na zone ili celine prema morfološkim, planskim, istorijsko-ambijentalnim, oblikovanim i drugim karakteristikama.
2. postojeću funkcionalnu organizaciju u obuhvatu plana, sa pretežnom namenom prostora (po pravilu, po postojećim katastarskim parcelama): za javne potrebe, stanovanje, poslovanje, industriju i ostale namene.
Planska rešenja plana detaljne regulacije iskazuju se kroz jedan ili više crteža koji prikazuju:
1. granice plana (po pravilu, po postojećim katastarskim parcelama), sa granicama javnog i ostalog građevinskog zemljišta u obuhvatu plana detaljne regulacije na odgovarajućoj katastarsko-topografskoj podlozi;
2. planirane namene površina u granicama plana (po pravilu, po postojećim katastarskim parcelama), sa lokacijama objekata za javnu upotrebu i objekata od opšteg interesa;
3. podelu na zone ili celine prema morfološkim, planskim, istorijsko-ambijentalnim, oblikovanim i drugim karakteristikama i površine i kapacitete (po pravilu, po postojećim katastarskim parcelama) za javne funkcije, javne površine i javno zelenilo;
4. saobraćajnice sa detaljnim nivelacionim kotama ulica i javnih površina (nivelacioni plan), karakterističnim profilima i sa analitičko-geodetskim elementima za nove saobraćajnice i planirane javne površine;
5. regulacione linije ulica i javnih površina i ulične građevinske linije objekata na ostalom građevinskom zemljištu, izuzetno i dvorišne građevinske linije kada situacija na terenu to zahteva;
6. lokacije i zone za koje je obavezno raspisati javni urbanistički ili arhitektonski konkurs;
7. mreže i objekte infrastrukture i javnog zelenila sa nivelacionim i regulacionim rešenjima.
Plan detaljne regulacije prikazuje se u razmerama 1:1000 odnosno 1:500, s tim što nije obavezno da svi grafički prilozi budu u istoj razmeri.
1.5. Dokumentacija plana
Član 14
Dokumentacioni deo urbanističkog plana sadrži:
1. sve zahteve nadležnim organima, institucijama i zavodima, upućene u toku izrade programa za izradu plana,
2, sve uslove i dokumentaciju nadležnih organa, institucija i zavoda, prikupljene u toku izrade programa i sasvim izuzetno one prikupljene u toku izrade samog plana,
3. originalne podloge pribavljene za izradu plana,
4. program za izradu plana,
5. odluku o izradi plana,
6. dokumentaciju i podatke o obavljenoj stručnoj kontroli, javnom uvidu, i drugim raspravama o planu,
7. obrazloženje plana sa stavom obrađivača i komisije o svakoj dostavljenoj primedbi na plan.
2. PROGRAM ZA IZRADU PLANA
Pripremanje programa za izradu plana
Član 15
Izradi urbanističkog plana prethode odgovarajući stručni poslovi pripreme, izrada i usvajanje Programa za izradu plana (u daljem tekstu: Program).
Program za izradu plana, informaciona i studijska osnova na kojoj se zasniva urbanistički plan (u daljem tekstu: dokumentacioni deo) čini obavezni prilog urbanističkog plana, koji se ne objavljuje ali se stavlja na javni uvid zajedno sa planom.
Program priprema nadležna opštinska služba u saradnji s komisijom za planove, a komisija obrazlaže i upućuje Program skupštini na usvajanje, najkasnije šest meseci pre isteka roka za donošenje, odnosno reviziju urbanističkog plana određenog Zakonom.
Za obavljanje stručnih poslova u izradi programa nadležni organ može angažovati preduzeća i druge stručne organizacije ili institucije, za izradu celog Programa, odnosno za obavljanje dela poslova, grupe poslova ili pojedinih zadataka u okviru pripreme ili izrade programa.
Pribavljanje podloga
Član 16
Za potrebe izrade Programa prikupljaju se katastarske i topografske, odnosno katastarsko-topografske, odnosno orto-foto, podloge za izradu plana, kao i satelitski snimci i odgovarajuće karte iz GIS-a.
Podloge mogu biti analogne ili digitalne.
Katastarsko-topografska podloga za izradu urbanističkog plana izrađuje se u analognom (grafičkom) ili digitalnom obliku (baza podataka digitalnog geodetskog plana).
Neažurne podloge se pre usvajanja programa za izradu svih urbanističkih planova, osim za izradu plana detaljne regulacije, mogu radno dopunjavati, prevoditi iz analogne u digitalnu ili iz digitalne u analognu formu.
Pribavljanje uslova
Član 17
Za Program izrade urbanističkog plana za naselje, odnosno deo naselja, pribavljaju se podaci o postojećem stanju i uslovima korišćenja, i to:
- od nadležnih komunalnih preduzeća, zavoda, i drugih organizacija o mreži komunalne, saobraćajne i ostale infrastrukture, kapacitetima i planiranim proširenjima;
- od nadležnih organizacija, organa i preduzeća za zaštitu životne sredine; o potrebnim strateškim, prethodnim, odnosno pratećim studijama ili procenama;
- od nadležnih organizacija, organa i preduzeća za zaštitu vodotokova kao i zona zaštite izvorišta termomineralnih, mineralnih i vode za piće;
- od nadležnog zavoda za zaštitu spomenika kulture o evidentiranim ili zaštićenim objektima, spomenicima kulture i ambijentalnim celinama:
- od nadležnog zavoda za zaštitu prirode o evidentiranim ili zaštićenim spomenicima prirode;
- od nadležnih organizacija, organa i preduzeća opšti sanitarni uslovi i sanitarna i higijenska pravila ili standardi za projektovanje;
- od nadležnih hidro-meteoroloških i seizmoloških zavoda uslove izgradnje i korišćenja prostora na teritoriji plana;
- od nadležnih organizacija, organa i preduzeća za zaštitu od požara.
Za Program izrade urbanističkog plana prikupljaju se i razvojni planovi, programi i projekti ili druga tehnička dokumentacija uz takve programe, od organa, organizacija i preduzeća iz stava 1 ovog člana.
Ukoliko organi, organizacije i preduzeća iz stava 1 ovog člana na uredan zahtev u zakonom propisanom roku ne dostave tražene podatke i uslove korišćenja nadležna opštinska služba za izradu Programa obavestiće o tome komisiju i organ nadležan za donošenje plana.
Pribavljanje podataka
Član 18
Za Program izrade plana prikupljaju se i podaci o:
- privredi i delatnostima (trgovini, industriji, zanatstvu, i dr.) a naročito aktuelne zahteve i potrebe na koje treba obratiti dalju pažnju;
- fondu za uređenje i regulaciju naselja i izgradnju javne komunalne infrastrukture uključujući i sve važnije postojeće i planirane saobraćajnice;
- priraštaju stanovništva i statističkim podacima prema najsvežijem popisu a po popisnim krugovima od nadležnog statističkog zavoda;
- gustini naseljenosti, razmeštaju delatnosti, urbanističkim pokazateljima i drugim osobenostima naselja, odnosno dela naselja za koje se priprema program;
- stanju i kapacitetima javnih službi;
- o geološkim, hidrološkim i litološkim uslovima terena i mogućnostima buduće izgradnje;
- o stanju životne sredine i zagađivačima;
- o geografskim karakteristikama, klimatskim prilikama;
- o drugim pitanjima od značaja za izradu plana.
Analiza i ocena stanja
Član 19
Program za izradu urbanističkog plana sadrži podatke, analizu i ocenu stanja o:
- katastarskim i topografskim podlogama potrebnim za izradu plana;
- građevinskom reonu i zemljištu (namene površina, vrsta izgradnje i dr.);
- građevinskom reonu prema: vremenu nastajanja, graditeljskim vrednostima, morfološkim obeležjima i komunalnoj opremljenosti;
- postojećim objektima za javnu upotrebu i javnim površinama;
- trasama, koridorima i regulaciji saobraćajnica;
- privrednim i drugim objektima;
- mrežama i raspoloživim kapacitetima javne komunalne infrastrukture;
- evidentiranim ili zaštićenim objektima, spomenicima kulture i prirode i ambijentalnim celinama;
- postojećem javnom i drugom zelenilu;
- ostale analize, podatke i dokumentaciju od značaja za izradu urbanističkog plana.
Analize i ocena stanja iz stava 1 ovog člana pripremaju se u obliku rezimea i jednom primerku originalne dokumentacije.
Procena razvojnih mogućnosti
Član 20
Program za izradu urbanističkog plana sadrži procenu razvojnih mogućnosti od uticaja za izradu urbanističkog plana, a na osnovu prikupljenih uslova, podataka i analiza iz čl. 17, 18 i 19 ovog pravilnika.
Procena razvojnih mogućnosti se odnosi na zemljište za izgradnju i infrastrukturu, a za regulacione planove i na orijentaciona sredstva lokalne uprave namenjena u srednjoročnom periodu za uređenje zemljišta i komunalno opremanje.
Prikupljena dokumentacija i podaci, kao i rezultati analiza i procena obavljenih u okviru izrade Programa za izradu urbanističkog plana, čine dokumentaciju od značaja za plan koji se izrađuje.
Koncept plana
Član 21
Za potrebe izrade Programa izrađuje se koncept plana koji se sastoji od tekstualnog dela i grafičkog prikaza.
U tekstualnom delu koncepta prikazuju se:
1. ocene stanja i razvojnih mogućnosti;
2. ciljevi uređenja i izgradnje naselja i osnovni programski elementi;
3. predloženi obuhvat plana, građevinski reon i njegova podela na javno i ostalo građevinsko zemljište;
4. principi preliminarne podele na područja, poteze, zone urbanističke celine ili druge prostorne celine prema urbanističkim pokazateljima i tipičnim karakteristikama.
Grafički prikaz koncepta plana sastoji se od crteža ili skica, u prigodnoj razmeri u zavisnosti od vrste plana, sa prikazom:
1. preliminarne podele na tipične celine ili zone;
2. svih objekata i zona zaštite;
3. stečenih obaveza, a naročito predviđenih proširenja mreže saobraćajne i javne komunalne infrastrukture.
Ako se regulacioni plan ili plan opšteg uređenja izrađuje za deo donetog generalnog plana, generalni plan je ujedno i koncept plana programa za izradu plana.
Ako se plan detaljne regulacije izrađuje za deo donetog generalnog plana, odnosno plana generalne regulacije, generalni plan, odnosno plan generalne regulacije je ujedno i koncept plana programa za izradu plana.
Sadržina Programa za izradu plana
Član 22
Program za izradu urbanističkog plana čine svi prikupljeni uslovi, podaci i podloge za izradu plana, svi zaključni rezultati analiza i procena razvojnih mogućnosti i koncept plana.
Program za izradu urbanističkog plana može, po potrebi pored elemenata iz ovog člana obuhvatiti i druge, u zavisnosti od vrste plana i prirode pitanja koji se u okviru plana obrađuju.
Član 23
Sastavni deo programa je i predlog za izbor vrste plana koji će se raditi.
Predlog za izbor vrste plana iz stava 1 ovog člana zasniva se na kriterijumima svrsishodnosti, mesnim prilikama, veličini naselja i drugim ciljevima određenim programom za izradu plana.
Opština, odnosno grad, odnosno grad Beograd, na osnovu argumentovanog stručnog predloga iz programa za izradu plana, odlukom o izradi plana samostalno određuje koju vrstu plana će uraditi i doneti za celinu obuhvata građevinskog reona naseljenog mesta.
Kriterijumi za izbor vrste urbanističkog plana
Član 24
Generalni plan donosi se za grad Beograd i gradove kao strateški razvojni plan,
Generalni plan donosi se i za druga naselja gradskog karaktera ukoliko se tako odredi Odlukom o izradi plana.
Član 25
Plan opšteg uređenja izrađuje se za:
1. obuhvat ukupnog naselja, odnosno građevinskog reona za sela i manja naselja koja nisu sedišta opštine, a za koja opština ne odluči da za građevinski reon donose generalni plan ili plan generalne regulacije,
2. delove naselja zaposednute neplanskom izgradnjom,
3. delove naselja za koje ne postoje odgovarajuće ažurne podloge.
Planom opšteg uređenja iz tačke 1 stav 1 ovog člana se određuju i dugoročna strategija i projekcija prostornog razvoja i uređenja i opšta regulacija naselja.
Plan opšteg uređenja iz tačke 1 stava 1 ovog člana mogu doneti i opštinski centri i ostala naselja za koje se kroz izradu programa za izradu plana ustanovi da ne postoje odgovarajuće podloge, ili su podaci kao i ostala dokumentacija nedovoljni za izradu generalnog plana, odnosno plana generalne regulacije.
Kad je donet Generalni plan on je ujedno i koncept za izradu Plana opšteg uređenja iz tač. 2 i 3 stava 1 ovog člana.
Član 26
Plan generalne regulacije se izrađuje za:
1. odgovarajuće delove naselja koja su donela ili za koje se izrađuje Generalni plan, odnosno za delove grada Beograda, delove gradova, delove gradskih naselja, kao i za delove naselja koja su sedišta opštine, a koja su donela ili koja izrađuju generalni plan,
2. cela naselja (opštinski centri i druga naseljena mesta) ukoliko su obezbeđene odgovarajuće podloge, u kom slučaju se za ta naselja ne donosi Generalni plan.
Obuhvat i granice plana generalne regulacije iz tačke 1 stava 2 ovog člana predlažu se kroz program za izradu plana, a određuju odlukom o izradi plana.
Kad je donet Generalni plan on je ujedno i koncept za izradu Plana generalne regulacije iz tačke 1 stava 2 ovog člana.
Planom generalne regulacije iz tačke 2 stava 1 ovog člana se određuju i dugoročna strategija i projekcija prostornog razvoja i uređenja i opšta regulacija naselja.
Član 27
Plan detaljne regulacije izrađuje se za:
1. deo naselja radi promene granica javnog građevinskog zemljišta kao i za potrebe određivanja novog javnog građevinskog zemljišta za koje se predviđa pokretanje postupka za pribavljanje i proglašenje javnog građevinskog zemljišta, odnosno promena postojeće regulacije, ukoliko se ista ne može sprovesti po generalnom planu ili planu generalne regulacije;
2. deo naselja za značajniju ili obimniju novu izgradnju ili važne komplekse ili kad je generalnim planom ili planom generalne regulacije određeno da je neophodno bliže precizirati pravila regulacije i gradnje zbog njihovog značaja u urbanom okruženju ili obima izgradnje;
3. izgradnju objekata iz člana 89 Zakona za koje se predviđa pokretanje postupka za pribavljanje i proglašenje javnog građevinskog zemljišta, a u skladu sa prostornim planom područja posebne namene, odnosno u naseljenom mestu na osnovu prethodne studije opravdanosti;
4. celo naselje ako je tako određeno odlukom o izradi plana;
5. područja van naseljenog mesta, u skladu s prostornim planom, radi utvrđivanja opšteg interesa i pokretanja postupka za pribavljanje i proglašenje javnog građevinskog zemljišta i to za koridore javnih puteva, infrastrukturne i energetske koridore, energetske objekte, obalne pojaseve i komunalne objekte van naseljenih mesta;
6. slučaj da je obaveza izrade plana detaljne regulacije propisana iz drugog razloga.
U slučaju iz tačke 3 stava 2 ovog člana sadržaj plana može da bude redukovan u skladu sa osnovnim ciljem izrade plana, što se određuje kroz izradu programa za izradu plana, odnosno odlukom o izradi plana.
Kad je donet Generalni plan ili Plan generalne regulacije on je ujedno i koncept za izradu Plana detaljne regulacije iz tačke 1 stava 2 ovog člana.
3. NAČIN VRŠENJA STRUČNE KONTROLE URBANISTIČKOG PLANA
Član 28
Pre izlaganja urbanističkog plana na javni uvid, urbanistički plan podleže stručnoj kontroli, koju vrši Komisija iz člana 34 Zakona.
Za slučaj kad nije donet Prostorni plan opštine, pre stručne kontrole iz stava 1 ovog člana, Generalni plan ili Plan generalne regulacije za celo naselje podleže kontroli usklađenosti sa Zakonom koju vrši komisija koju obrazuje nadležni ministar iz člana 52 Zakona.
Preduzeće koje izrađuje plan u roku predviđenim ugovorom o izradi plana dostavlja plan naručiocu u jednom primerku u analognoj formi i u jednom primerku u digitalnoj formi.
Stručna služba opštine nadležna za poslove urbanizma umnožava plan u potrebnom broju primeraka i priprema ga za razmatranje na sednici Komisije za planove.
U slučaju da nije donet prostorni plan opštine, pre stručne kontrole Komisije iz stava 1 ovog člana, generalni plan odnosno plan generalne regulacije koji se izrađuje za celo naselje stručna služba opštine nadležna za poslove urbanizma upućuje Ministarstvu urbanizma i građevina radi kontrole usklađenosti planskih rešenja sa zakonom i prostornim planovima širih prostornih celina.
Član 29
U slučaju da nije donet prostorni plan opštine sednica komisije se zakazuje po dobijanju izveštaja o kontroli usklađenosti sa zakonom iz člana 28 stav 5 ovog pravilnika.
Po zakazivanju sednice Komisije, stručna služba opštine nadležna za poslove urbanizma obaveštava preduzeće koje izrađuje plan o vremenu i mestu održavanja sednice Komisije najmanje sedam dana pre njenog održavanja.
Sednici Komisije na kojoj se obavlja razmatranje plana prisustvuje odgovorni urbanista, a po potrebi i drugi članovi tima za izradu plana, radi prezentacije plana, diskusije o planskim rešenjima i davanja odgovora na pitanja članova Komisije.
Član 30
Po obavljenom razmatranju plana Komisija obavlja stručnu kontrolu plana na način utvrđen Poslovnikom o radu Komisije.
Stručnom kontrolom urbanističkog plana proverava se:
1. usklađenost plana s Odlukom i Programom a naročito usklađenost sa posebnim uslovima za uređenje prostora prikupljenim u fazi izrade Programa;
2. primena opštih pravila urbanističke struke, standarda i normativa;
3. usklađenost sa urbanističkim planovima širih prostornih celina;
4. usklađenost planskih rešenja sa zakonom, i
5. usklađenost planskih rešenja sa prostornim planom.
U slučaju da nije donet prostorni plan opštine, Komisija iz stava 1 ovog člana za generalni plan, odnosno plan generalne regulacije koji se izrađuje za celo naselje obavlja stručnu kontrolu za tač. 1, 2 i 3 stava 2 ovog člana, a uz izveštaj o stručnoj kontroli se prilaže izveštaj Ministarstva urbanizma i građevina o kontroli usklađenosti iz tač. 4 i 5 stava 2 ovog člana.
Član 31
O izvršenoj stručnoj kontroli sačinjava se izveštaj.
Izveštaj iz stava 1 ovog člana sadrži:
1. uvodni deo - u kome se daju osnovne informacije o tekstualnom i grafičkom delu planskog dokumenta, evidencija prisutnih članova komisije i drugih prisutnih lica; podatke o vremenu i mestu održavanja stručne kontrole i dr.;
2. primedbe i sugestije članova komisije a naročito stavovi o izmenama koje se planom predlažu u urbanističkim planovima širih prostornih celina;
3. zaključak komisije koji sadrži stavove o datim primedbama po kojima je obrađivač planskog dokumenta dužan da postupi.
Izveštaj iz stava 1 ovog člana potpisuju predsednik i sekretar Komisije koja vrši stručnu kontrolu.
Izveštaj iz stava 1 ovog člana dostavlja se i Inženjerskoj komori Srbije.
Član 32
Izveštaj iz stava 1 člana 31 ovog pravilnika se dostavlja nosiocu izrade urbanističkog plana da u roku određenom Zakonom postupi po datim primedbama.
Preduzeće koje izrađuje plan u datom roku dostavlja plan popravljen u skladu s primedbama stručnoj službi opštine nadležnoj za poslove urbanizma u jednom primerku u analognoj formi i u jednom primerku u digitalnoj formi.
Stručna služba nadležna za poslove urbanizma umnožava popravljen plan u potrebnom broju primeraka i priprema ga za razmatranje na sednici Komisije za planove.
Član 33
Proveru da li je postupljeno u skladu sa izveštajem o izvršenoj stručnoj kontroli obavlja:
1. komisija u punom sastavu - u slučaju kada su date brojne primedbe na planski dokument i kada je potrebna veća promena sadržaja planskog dokumenta, odnosno kada komisija oceni da je potrebno planski dokument ponovo razmatrati u celosti;
2. pojedini članovi komisije koji se odrede na sednici komisije, u slučaju kada su primedbe manjeg obima i pretežno tehničke prirode.
Član 34
Po obavljenoj proveri iz stava 1 člana 33 ovog pravilnika Komisija donosi odluku o upućivanju plana na javni uvid i o grafičkim i tekstualnim delovima plana koji se javno izlažu.
Ukoliko se planom predviđaju izmene u urbanističkim planovima širih prostornih celina, u odluci Komisije iz stava 1 ovog člana se posebno navode takve predložene izmene.
Stručna služba nadležna za poslove urbanizma obaveštava preduzeće koje izrađuje plan o upućivanju na javni uvid najmanje sedam dana pre početka javnog uvida.
Tekst i grafički deo plana, pre izlaganja na javni uvid, overavaju odgovorni urbanista i predsednik Komisije.
4. STAVLJANJE PLANA NA JAVNI UVID
Član 35
Izlaganje plana na javni uvid vrši se posle izvršene stručne kontrole i provere iz člana 33 ovog pravilnika.
Nadležna opštinska uprava stara se o izlaganju urbanističkog plana na javni uvid.
Izlaganje plana na javni uvid se oglašava u dnevnom, odnosno lokalnom listu i traje najmanje 15, a najduže 30 dana od dana objavljivanja.
Izlaganje na javni uvid može se oglasiti i u elektronskim medijima.
Oglašavanje izlaganja na javni uvid sprovodi nadležna služba skupštine opštine.
Oglas o izlaganju plana na javni uvid sadrži: pun naziv institucije koja sprovodi oglašavanje, naziv plana čije se izlaganje oglašava, podatke o vremenu i mestu izlaganja plana na javni uvid, način na koji zainteresovana pravna i fizička lica mogu dobiti informacije o planu, dostaviti primedbe na plan, podatke o vremenu i mestu održavanja sednica komisije, kao i druge informacije koje mogu biti od značaja za proces javnog uvida.
Oglas o izlaganju plana na javni uvid može sadržati i grafički prikaz područja koje je obuhvaćeno planom.
Ukoliko po objavljivanju oglasa o javnom uvidu plana dođe do promena termina i mesta održavanja sednice komisije, organ nadležan za objavljivanje oglasa dužan je da javno oglasi podatke o novom terminu i mestu zasedanja komisije.
Član 36
Plan se izlaže na javni uvid u zgradi opštine, odnosno grada, ili u posebnoj prostoriji koja je određena za izlaganje plana na javni uvid.
Skupština opštine, odnosno grada, kao organ lokalne uprave, dužna je da na ulazu u upravnu zgradu istakne na vidnom mestu oglas o izlaganju planskog dokumenta na javni uvid.
Ukoliko se plan izlaže na javni uvid u posebnoj prostoriji, potrebno je na ulazu u zgradu, ili u centralnom holu zgrade, istaći obaveštenje o tome u kojoj prostoriji je plan izložen na javni uvid.
Plan izrađen u digitalnom obliku na javni uvid se izlaže i u analognom obliku.
Član 37
Služba nadležna za poslove urbanizma dužna je da svim zainteresovanim fizičkim i pravnim licima koja vrše uvid u izloženi plan pruži potrebne informacije i stručnu pomoć prilikom tumačenja pojedinih rešenja i eventualnog davanja primedbi na plan.
Zainteresovana pravna i fizička lica podnose primedbe na izloženi plan za vreme trajanja javnog uvida, u pisanom obliku, i predaju ih organu lokalne uprave koji je izložio plan na javni uvid.
Organ lokalne uprave koji je izložio plan na javni uvid, daje sopstveno mišljenje sa primedbama na planski dokument, a naročito stav o predloženim izmenama u urbanističkim planovima širih prostornih celina.
Organi, organizacije i preduzeća iz stava 1 člana 17 ovog pravilnika koja na uredan zahtev u zakonom propisanom roku nisu dostavila tražene podatke i uslove korišćenja primedbe na plan u pisanom obliku mogu uputiti direktno organu koji je oglasio javni uvid.
Pravna lica čija delatnost nije vezana samo za područje obuhvaćeno planom, odnosno koja posluju i sprovode aktivnosti i na području van granica plana, primedbe na plan u pisanom obliku mogu uputiti direktno organu koji je oglasio javni uvid.
Član 38
Organ opštinske, odnosno gradske uprave dostavlja sve pismenim putem date primedbe na plan Komisiji, najkasnije u roku od sedam dana od dana završetka javnog uvida.
Komisija zaseda na javnoj sednici u oglašenom terminu, u sedištu skupštine opštine, odnosno grada.
Ukoliko nije moguće obezbediti uslove za rad komisije, komisija može zasedati i na drugom mestu.
Ukoliko se po završetku javnog uvida utvrdi da je broj i obim primedbi upućenih na plan veliki, komisija može zasedati u više navrata, u skladu s Poslovnikom o radu Komisije.
Javnu sednicu Komisije vodi predsednik komisije, ili član Komisije koga odredi predsednik komisije. Predstavnici organa lokalne uprave mogu pomoći predsedniku Komisije prilikom vođenja javne sednice komisije.
Javnoj sednici komisije prisustvuju odgovorni urbanista i predstavnici obrađivača plana.
O toku javne sednice komisije nadležna služba skupštine opštine, odnosno grada, vodi zapisnik koji sadrži osnovne podatke o vremenu i mestu održavanja sednice komisije, evidenciju svih prisutnih na sednici komisije, kao i popis učesnika u diskusiji.
U toku javne sednice komisije sva prisutna fizička i pravna lica koja su podnela primedbe na plan u pisanom obliku, mogu u određenom vremenu obrazložiti primedbe pred komisijom. Na svaku iznetu primedbu odgovorni urbanista, odnosno obrađivač plana zauzima stav i javno ga iznosi pred Komisijom i podnosiocem primedbe.
Član 39
Komisija na zatvorenoj sednici, koja se naknadno održava zauzima stav po svakoj prispeloj primedbi i formuliše izveštaj komisije o obavljenom javnom uvidu, koji potpisuju predsednik i članovi komisije.
Član 40
O izvršenom javnom uvidu sastavlja se izveštaj koji sadrži:
1. uvodni deo - kratak prikaz aktivnosti koje se odnose na proceduru donošenja Programa, Odluke, ugovaranja, izrade i stručne kontrole plana;
2. podatke o oglašavanju i sprovođenju procedure javnog uvida; i
3. prikaz svih primedbi koje su pismenim putem upućene na izloženi plan, sa stavom komisije po svakoj primedbi kao i predlogom komisije za odbijanje ili prihvatanje svake pojedinačne primedbe i kraćim obrazloženjem.
Izveštaj iz stava 1 ovog člana potpisuju predsednik Komisije i sekretar nadležne službe skupštine opštine, odnosno grada.
Izveštaj o javnom uvidu iz stava 1 ovog člana je sastavni deo obrazloženja plana i zajedno s Urbanističkim planom dostavlja se organu nadležnom za usvajanje plana.
Izveštaj iz stava 1 ovog člana dostavlja se i Inženjerskoj komori Srbije.
Član 41
Po obavljenom javnom uvidu i pribavljenom mišljenju Komisije u skladu s članom 40 ovog pravilnika, izveštaj o javnom uvidu iz stava 1 člana 40 ovog pravilnika i Urbanistički plan u formi i sa sadržajem koji je bio izložen na javni uvid dostavlja se organu nadležnom za usvajanje plana.
Nadležna opštinska služba, u potrebnoj saradnji s Komisijom za planove, po donošenju plana obaveštava preduzeće koje je izradilo plan o primedbama s javnog uvida koje su prihvaćene i eventualno amandmanima koji su usvojeni odlukom organa nadležnog za donošenje plana.
Po dobijanju obaveštenja iz stava 2 ovog člana, a u skladu s njim, preduzeće koje je izradilo Urbanistički plan u ugovorenom roku a najkasnije u roku od mesec dana isporučiće naručiocu završni elaborat plana.
5. PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Član 42
Urbanistički planovi čija je izrada započela pre stupanja na snagu ovog pravilnika, a za koje nije obavljen javni uvid, završavaju se u skladu s odredbama ovog pravilnika.
Član 43
Radi usklađivanja i standardizacije grafičkih delova urbanističkih planova preporučene su legende sa izborom boja, linija i oznaka prikazane u Prilogu 1 ovog pravilnika, koji je odštampan uz ovaj pravilnik i čini njegov sastavni deo.
Član 44
Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".
Prilog 1
LEGENDA 1
preporuka za ujednačeno grafičko prikazivanje podele obuhvata plana na pretežne namene površina, uz dodatne namene u zavisnosti od mesnih prilika i karaktera naselja. Tipične zone ili celine prikazuju se bojama po izboru obrađivača.
kolona 1:
PRETEŽNE NAMENE POVRŠINA, kategorija - namena - opisno
kolona 2:
vektor i analogni prikaz u boji (oznake namena bojom - CMYK vrednosti za boju linija šrafure)
solid: prikazivanje u rasteru i za analognu prezentaciju bojom (CMYK vrednosti za boju polja)
kolona 3:
za analogne prikaze (šrafura linijama, crno/belo, s tri vrste gustine) i za vektorske prikaze (šrafure linijama u boji, s tri vrste gustine) šrafura određena stepenima.
LEGENDA 2
ISCRTAVANJE ULICA, REGULACIJE I INFRASTRUKTURE
preporuka za ujednačenu upotrebu linija i oznaka urbanističkim planovima i urbanističkim projektima, uz moguće dopune prema mesnim prilikama
kolona 1:
mreža linija - značenje, oznaka
kolona 2:
oznake bojom - CMYK vrednosti za boju, za vektor i za analognu prezentaciju
kolona 3:
vrsta linije, debljine linija se određuju prema vrsti plana
LEGENDA 3
ISCRTAVANJE OBJEKATA I UPOTREBA SIMBOLA I ZNAKOVA
preporuka za ujednačenu upotrebu simbola i znakova u urbanističkim planovima i urbanističkim projektima, uz moguće dopune prema mesnim prilikama
Orijentacionim GABARITOM i slovnim oznakama, odnosno simbolom prikazuju se:
- bolnice i domovi zdravlja (H)
- domovi kulture (K)
- crkve i verski objekti (krst, polumesec...)
- stanice (ŽS i AS)
- ostali javni objekti (skraćenica)
SIMBOLIMA i slovnim oznakama se prikazuju:
- trafo stanice (TS)
- crpne stanice (CS)
- visinske kote (vrednost)
- garaže (G i broj mesta)
Granicom (obuhvatom, kompleksom) i slovnim oznakama se prikazuju:
- groblja (krstići ili polumeseci)
ZAKON O IZGRADNJI OBJEKATA
Zakon je objavljen u "Službenom glasniku RS", br.44/95, 24/96, 16/97 i 43/2001.
I. OSNOVNE ODREDBE
Član 1.
Ovim zakonom uređuju se građevinsko-tehnički, tehnološki i drugi uslovi za izvođenje prethodnih radova, izrada tehničke dokumentacije, način i postupak izdavanja građevinske i upotrebne dozvole, građenje objekata i druga pitanja od značaja za izgradnju i korišćenje objekata.
Član 2.
Pojedini izrazi upotrebljeni u ovom zakonu imaju sledeće značenje:
1) "izgradnja objekta" jeste skup radnji koji obuhvata: prethodne radove, izradu tehničke dokumentacije za izgradnju objekta, kontrolu tehničke dokumentacije, stručni nadzor u toku građenja objekta, pripremne radove za građenje i građenje objekta;
2) "tehnička dokumentacija" jeste skup projekata koji se izrađuju radi: utvrđivanja koncepcije objekta (generalni i idejni projekat), razrade uslova i načina izgradnje objekta (glavni projekat, izvođački projekat i skica objekta) i za potrebe održavanja objekta (projekat izvedenog objekta);
3) "generalni projekat" jeste projekat kojim se utvrđuje generalna koncepcija, tehničko-tehnološke i ekonomske karakte-ristike i opravdanost za izgradnju objekta;
4) "idejni projekat" jeste projekat kojim se određuju: položaj, kapacitet, tehničko-tehnološke i funkcionalne karakteristike objekta, organizacioni elementi izgradnje objekta, elementi održavanja objekta i vrednost objekta i opravdanost za izgradnju objekta;
5) "glavni projekat" jeste projekat kojim se utvrđuju građevinsko-tehničke, tehnološke i eksploatacione karakteristike objekta sa opremom i instalacijama, tehničko-tehnološka i organizaciona rešenja za izgradnju objekta, vrednost projekta i uslovi održavanja projekta;
6) "izvođački projekat" jeste projekat koji sadrži razradu svih neophodnih detalja za građenje objekta prema glavnom projektu;
7) "projekat izvedenog objekta" jeste projekat koji prikazuje izvedeno stanje objekta za potrebe eksploatacije i održavanja objekta;
8) "tehnička kontrola tehničke dokumentacije" jeste provera usklađenosti tehničke dokumentacije sa zakonima i drugim propisima, standardima, tehničkim normativima i normama kvaliteta koji se obavezno primenjuju na građenje određene vrste objekta;
9) "prethodni radovi" jesu radovi na održavanju, geodetskom premeravanju, pribavljanju i analizi podataka i dokumentacije za potrebe pripreme odgovarajućih projekata;
10) "pripremni radovi" jesu radovi koji prethode građenju objekta i odnose se naročito na: građenje i postavljanje objekata i instalacija privremenog karaktera za potrebe izvođenja radova, obezbeđenje prostora za dopremu i smeštaj građevinskog materijala i drugi radovi kojima se obezbeđuje sigurnost susednih objekata i obezbeđenje nesmetanog odvijanja saobraćaja i korišćenje okolnog prostora;
11) "objekat" jeste građevina koja predstavlja fizičku i tehničko-tehnološku ili biotehničku celinu sa svim instalacijama, postrojenjima i opremom, odnosno same instalacije, postrojenja i oprema koja se ugrađuje u objekat ili samostalno izvode (zgrade svih vrsta, saobraćajni, vodoprivredni i energetski objekti, unutrašnja i spoljna mreža i instalacije, objekti komunalne infrastrukture, industrijski, poljoprivredni i drugi privredni objekti, javne zelene površine, objekti sporta i rekreacije, groblja, skloništa i dr.);
12) "građenje objekta" jeste izvođenje građevinskih i građevinsko-zanatskih radova, ugradnja instalacija, postrojenja i opreme i rekonstrukcija objekata;
13) "rekonstrukcija" jeste izvođenje građevinskih i drugih radova na postojećem objektu, kojima se vrši nadziđivanje, sanacija, adaptacija, zamena instalacija, uređaja, postrojenja i opreme; utiče na stabilnost i sigurnost objekta; menjaju bitni konstruktivni elementi; menja tehnološki proces; menja spoljni izgled koji je određen uslovima za uređenje prostora; utiče na bezbednost susednih objekata, saobraćaja i životne sredine; menja režim voda; menjaju uslovi zaštite prirodnog i nepokretnog kulturnog dobra, dobra koje uživa prethodnu zaštitu i njegove zaštićene okoline, osim konzervatorsko-restauratorskih radova;
14) "dogradnja" jeste izvođenje građevinskih i drugih radova kojima se izgrađuje novi prostor uz postojeći objekat i sa njim čini funkcionalnu ili tehničku celinu;
15) "pomoćni objekat" jeste objekat koji služi korišćenju stambenog i drugog objekta, a gradi se na istoj građevinskoj parceli (barake, garaže, ostave, septičke jame, bunari, ograde i sl.);
16) "investitor" jeste lice za čije potrebe se gradi objekat, odnosno koje finansira izgradnju objekta i na čije ime se izdaje građevinska dozvola.
II. PRETHODNI RADOVI
Član 3.
Pre početka izrade tehničke dokumentacije za izgradnju objekta za koji građevinsku dozvolu izdaje nadležno ministarstvo i objekta primarne komunalne i saobraćajne infrastrukture u naseljenim mestima, obavljaju se prethodni radovi na osnovu čijih rezultata izrađuje tehnička i druga dokumentacija za izgradnju ovih objekata.
Prethodni radovi, u zavisnosti od vrste i karakteristika objekta, obuhvataju: istraživanja i izradu analiza i projekata i drugih stručnih materijala, pribavljanje podataka kojima se analiziraju i razrađuju tehnički, ekonomski, tehnološki, energetski, urbanistički, geološki, geotehnički, seizmički, geodetski, meteorološki, hidrološki, vodoprivredni i saobraćajni uslovi, uslovi zaštite od požara, zaštite životne sredine i drugi uslovi od uticaja na izgradnju i korišćenje određenog objekta.
Na osnovu opravdanosti rezultata prethodnih radova izrađuje se prethodna studija opravdanosti.
Prethodna studija opravdanosti sadrži i generalni projekat.
Član 4.
Za izgradnju objekta iz člana 3. stav 1. ovog člana, objekata za koje je propisana obaveza izrade detaljne analize uticaja na životnu sredinu, objekata koji se nalaze u zaštićenoj okolini nepokretnog kulturnog dobra od izuzetnog i velikog značaja i za objekte koji će se graditi u etapama izrađuje se studija opravdanosti.
Studija opravdanosti sadrži i idejni projekat.
Član 5.
Prethodne radove za izgradnju objekata, izradu prethodne studije opravdanosti, studije opravdanosti i tehničke dokumentacije koja se izrađuje na osnovu rezultata prethodnih radova, može obavljati preduzeće, odnosno drugo pravno lice (u daljem tekstu: preduzeće) koje je upisano u odgovarajući registar za obavljanje poslova koji se izvode u okviru prethodnih radova, odnosno za poslove konsaltinga i inženjeringa u toj oblasti i koje ispunjava uslove u pogledu stručnog kadra i druge uslove utvrđene za preduzeća koja izrađuju tehničku dokumentaciju, odnosno obavljaju poslove građenja te vrste objekta.
III. TEHNIČKA DOKUMENTACIJA
ZA IZGRADNJU OBJEKTA
1. Izrada tehničke dokumentacije
Član 6.
Tehnička dokumentacija za izgradnju i rekonstrukciju objekta izrađuje se kao generalni projekat, idejni projekat, glavni projekat, izvođački projekat i projekat izvedenog objekta.
Generalni i idejni projekat izrađuje se za potrebe utvrđivanja koncepcije objekta.
Glavni projekat izrađuje se za potrebe izgradnje objekta i pribavljanja građevinske dozvole.
Izvođački projekat izrađuje se za potrebe izvođenja radova na građenju ako glavni projekat ne sadrži detalje potrebne za izvođenje radova.
Projekat izvedenog objekta izrađuje se za potrebe korišćenja i održavanja objekta.
Član 7.
Generalni projekat sadrži naročito podatke o: makrolokaciji objekta; tehničko-tehnološkoj koncepciji objekta; načinu obezbeđenja infrastrukture; mogućim varijantama prostornih i tehničkih rešenja sa stanovišta uklapanja u prostor; prirodnim uslovima; proceni uticaja na životnu sredinu; zaštitu prirodnih i nepokretnih kulturnih dobara; funkcio-nalnosti i racionalnosti rešenja.
Član 8.
Idejni projekat sadrži naročito podatke o: mikrolokaciji objekta; tehničko-tehnološkim i eksploatacionim karakteristikama objekta; preliminarnom proračunu stabilnosti i sigurnosti objekta; rešenju temeljenja objekta; tehničko-tehnološkim i organizacionim elementima izgradnje objekta; merama za sprečavanje ili smanjenje negativnih uticaja na životnu sredinu; idejnom rešenju infrastrukture; uporednoj analizi varijantnih tehničkih rešenja sa stanovišta svojstava lokacije i tla, funkcionalnosti, stabilnosti, proceni uticaja na životnu sredinu prirodnim i nepokretnim kulturnim dobrima, racionalnosti izgradnje i eksploatacije, visini troškova izgradnje, transporta, održavanja, obezbeđenja energije i drugih troškova.
Član 9.
Glavni projekat izrađuje se u skladu sa urbanističkom dozvolom.
Glavni projekat sadrži naročito:
1) dopunske istražne radove;
2) razradu tehničko-tehnoloških i eksploatacionih karakteristika objekta sa opremom i instalacijama;
3) proračun stabilnosti i sigurnosti objekta i proračune iz oblasti građevinske fizike;
4) rešenje temeljenja objekta;
5) tehničko-tehnološka i organizaciona rešenja za izgradnju objekta;
6) razradu priključaka objekta na odgovarajuću saobraćajnu i drugu infrastrukturu i uređenja slobodnih površina;
7) uslove zaštite susednih objekata;
8) razradu mera za sprečavanje ili smanjenje negativnih uticaja na životnu sredinu;
9) troškove izgradnje i održavanja objekta;
10) geodetsko-tehničku dokumentaciju za građenje i osmatranje objekta.
Član 10.
Glavni projekat za nadziđivanje stambene, odnosno stambeno-poslovne zgrade, pored dokumentacije iz člana 9. ovog zakona, sadrži i analizu uslova nadziđivanja kojim se potvrđuje da:
1) nadziđivanje do predviđene visine neće ugrožavati stabilnost zgrade, kao i susedne objekte;
2) nadziđivanje neće pogoršati upotrebljivost pojedinih delova zgrade za svrhe kojima služe i druge uslove korišćenja zgrade;
3) zgrada po dovršenom nadziđivanju kao celina zadovoljava zahteve stabilnosti, sigurnosti i savremene uslove stanovanja, odnosno korišćenja.
Član 11.
Glavni projekat za izvođenje radova na pretvaranju zajedničkih delova stambene, odnosno stambeno-poslovne zgrade u stambeni, odnosno poslovni prostor, pored dokumentacije iz člana 9. ovog zakona, sadrži i sledeće podatke:
1) da je pretvaranje moguće po propisanim tehničkim uslovima za izgradnju stanova;
2) da pretvaranje neće uticati na stabilnost zgrade i susednih objekata;
3) da pretvaranje neće znatnije pogoršati upotrebljivost pojedinih delova zgrade i uslova njenog korišćenja.
Član 12.
Izgradnja manjih pomoćnih objekata i izvođenje radova koji se ne smatraju rekonstrukcijom u smislu ovog zakona, vrše se na osnovu skice koja sadrži osnovne i karakteristične preseke objekta, izgled i tehnički opis radova.
Član 13.
Izvođačkim projektom razrađuju se detalji za izvođenje radova obuhvaćeni glavnim projektom.
Član 14.
Projekat izvedenog objekta izrađuje se za sve objekte za koje se po odredbama ovog zakona pribavlja građevinska dozvola, osim objekata za koje se izrađuje skica objekta.
Projekat izvedenog objekta je glavni projekat sa izmenama nastalim u toku građenja objekta.
U slučaju da u toku građenja objekta nije odstupljeno od glavnog projekta, investitor i izvođač radova na glavnom projektu konstatuju da je izvedeno stanje jednako projektovanom stanju.
Član 15.
Tehničku dokumentaciju može da izrađuje preduzeće, odnosno radnja, koji su upisani u odgovarajući registar za izradu tehničke dokumentacije za tu vrstu objekta i koji imaju najmanje po jedno zaposleno lice sa visokom školskom spremom odgovarajuće struke i ovlašćenjem za projektovanje.
Tehničku dokumentaciju, za objekte za koje građevinsku dozvolu izdaje nadležno ministarstvo, može da izrađuje preduzeće koje je upisano u sudski registar za izradu tehničke dokumentacije za tu vrstu objekta, koje ima najmanje po dva zaposlena lica sa visokom školskom spremom odgovarajuće struke, radnim iskustvom od najmanje tri godine i ovlašćenje za projektovanje i da u izradi tehničke dokumentacije za tu vrstu i namenu objekata ima odgovarajuće stručne rezultate.
Stručne rezultate u smislu stava 2. ovog člana ima preduzeće koje je izradilo ili učestvovalo u izradi tehničke dokumentacije po kojoj su izgrađeni objekti te vrste i namene.
Ispunjenost uslova iz stava 1, 2. i 3. ovog člana utvrđuje ministar nadležan za poslove građevinarstva (u daljem tekstu: Ministar), na predlog stručne komisije koju obrazuje.
Ispunjenost uslova utvrđenih aktom iz stava 4. ovog člana, proverava se svakih pet godina.
Pre isteka roka od pet godina od dana izdavanja akta o ispunjenosti uslova (licence) preduzeće, odnosno radnja, dostavlja ministru podatke kojima se dokazuje da i dalje ispunjava uslove za obavljanje poslova izrade tehničke dokumentacije, što se potvrđuje na već izdatom aktu.
Ministar će doneti rešenje o stavljanju van snage akta o ispunjenosti uslova (licence) ako se na osnovu dostavljenih podataka utvrdi da nisu ispunjeni uslovi za obavljanje poslova izrade tehničke dokumentacije, kao i u slučaju ako preduzeće, odnosno radnja, ne dostavi podatke pre isteka roka iz stava 5. ovog člana.
Član 16.
Tehničku dokumentaciju ne može da izrađuje preduzeće, odnosno druga organizacija, koji su zakonom ili drugim propisom ovlašćeni da utvrde neki od uslova sadržanih u urbanističkoj dozvoli za izgradnju objekta za koji se tehnička dokumentacija izrađuje.
Preduzeće koje obavlja komunalne delatnosti može da izrađuje tehničku dokumentaciju za objekte koje će koristiti za obavljanje svoje delatnosti.
Tehničku dokumentaciju za preduzimanje mera tehničke zaštite na nepokretnom kulturnom dobru pod uslovima propisanim ovim zakonom izrađuje organizacija koja obavlja delatnost zaštite kulturnih dobara.
Član 17.
U izradi tehničke dokumentacije ne može da učestvuje lice koje je zaposleno u preduzeću, koje je ovlašćeno da utvrdi neki od uslova sadržanih u aktu o urbanističko tehničkim uslovima i na osnovu koga se tehnička dokumentacija izrađuje, osim u slučaju utvrđenom ovim zakonom.
U izradi tehničke dokumentacije ne može da učestvuje lice koje vrši nadzor nad primenom odredaba ovog zakona.
Tehničku dokumentaciju za izgradnju porodične stambene zgrade i pomoćnih objekata za sopstvene potrebe i potrebe članova svog porodičnog domaćinstva može da izrađuje građanin koji ima najmanje srednju školsku spremu odgovarajuće struke i ovlašćenje za projektovanje.
Član 18.
Tehničku dokumentaciju, kao i njene sastavne delove, odnosno projekte, potpisuju lica koja su kao odgovorni projektanti rukovodili njihovom izradom.
Odgovorni projektant, u smislu stava 1. ovog člana, koji rukovodi izradom tehničke dokumentacije u celini (glavni odgovorni projektant), odnosno delova tehničke dokumentacije za objekte za koje građevinsku dozvolu izdaje nadležno ministarstvo, može biti lice koje ima visoku školsku spremu odgovarajuće struke, tri godine radnog iskustva i ovlašćenje za projektovanje.
Odgovorni projektant koji rukovodi izradom pojedinog dela tehničke dokumentacije može da bude i lice sa višom školskom spremom odgovarajuće struke odnosno smera i tri godine radnog iskustva, položenim stručnim ispitom i ovlašćenjem za projektovanje.
2. Kontrola tehničke dokumentacije
Član 19.
Generalni i idejni projekat za objekte iz člana 24. stav 4. tačka 1), 2), 3), 4), 5), 6), 8), 9), 10), 11), 12), 14), 16) (objekti od izuzetnog značaja), tačka 19), 20), 21), 22) i 23) ovog zakona podležu stručnoj kontroli komisije koju obrazuje Ministar (u daljem tekstu: reviziona komisija).
Kontrola generalnog i idejnog projekta, u smislu stava 1. ovog člana, obuhvata i kontrolu prethodne studije opravdanosti i studije opravdanosti.
Kontrolom se proverava koncepcija objekta sa stanovišta: pogodnosti lokacije u odnosu na vrstu i namenu objekta, uslova građenja objekta u pogledu primene mera zaštite životne sredine, seizmoloških, geoloških, saobraćajnih i drugih uslova, obezbeđenja energetskih uslova u odnosu na vrstu planiranih energenata, tehničko-tehnoloških karakteristika objekta, tehničko-tehnoloških i organizacionih rešenja za izgradnju objekata, kao i savremenosti tehničkih rešenja i usklađenosti sa razvojnim programima u toj oblasti i drugih propisanih uslova izgradnje objekta.
Reviziona komisija dostavlja investitoru izveštaj sa predlogom mera koje je investitor dužan da primeni u pogledu rešenja iz stava 3. ovog člana, pri izradi glavnog projekta.
Troškove kontrole snosi investitor.
Član 20.
Glavni projekat podleže tehničkoj kontroli.
Tehničku kontrolu glavnog projekta može da vrši preduzeće koje ispunjava uslove iz člana 15. ovog zakona koje odredi investitor.
Tehničku kontrolu glavnog projekta ne može da vrši preduzeće koje je izradilo taj projekat, ni preduzeće koje je investitor.
Tehnička kontrola glavnog projekta obuhvata: proveru usklađenosti projekta sa rezultatima prethodnih istraživanja (prethodni radovi), ocenu namenskih podloga za temeljenje objekata, proveru ispravnosti i tačnosti tehničko-tehnoloških rešenja objekta i rešenja izgradnje objekata, stabilnosti i bezbednosti, racionalnosti projektovanih materijala, uticaja na životnu sredinu i susedne objekte, usklađenosti sa zakonom i drugim propisima, tehničkim normativima, standardima i normama kvaliteta, kao i međusobne usklađenosti svih delova tehničke dokumentacije.
U slučaju da od izvršene tehničke kontrole glavnog projekta, a pre pribavljanja građevinske dozvole, dođe do promene tehničkih propisa, standarda i normi kvaliteta glavni projekat mora se usaglasiti sa tim promenama i podleže ponovnoj tehničkoj kontroli.
Tehničkom kontrolom glavnog projekta za izgradnju objekata, za koje građevinsku dozvolu izdaje nadležno ministarstvo, proverava se i da li je postupljeno po nalazu revizione komisije.
Troškove tehničke kontrole glavnog projekta snosi investitor.
Kontroli projekta u smislu stava 1. ovog člana ne podležu projekti iz člana 17. stav 3. ovog zakona.
Član 21.
U vršenju tehničke kontrole glavnog projekta može da učestvuje lice koje ispunjava uslove propisane ovim zakonom za izradu te vrste tehničke dokumentacije.
U vršenju tehničke kontrole ne može da učestvuje: lice koje je zaposleno u preduzeću, odnosno drugoj organizaciji koja je izradila tehničku dokumentaciju ili je učestvovalo u njenoj izradi; lice koje je zaposleno kod investitora i lice koje vrši nadzor nad primenom odredaba ovog zakona.
Član 22.
Tehnička dokumentacija izrađena po propisima drugih zemalja podleže tehničkoj kontroli kojom se proverava usklađenost te dokumentacije sa zakonom i drugim propisima, standardima, tehničkim normativima i normama kvaliteta.
Član 23.
O izvršenoj tehničkoj kontroli glavnog projekta sačinjava se izveštaj, a ispravnost glavnog projekta se potvrđuje na svakom projektu.
IV. GRAĐEVINSKA DOZVOLA
1. Nadležnost za izdavanje građevinske dozvole
Član 24.
Građenju objekta može da se pristupi kad se pribavi građevinska dozvola.
Građevinsku dozvolu za izgradnju objekata izdaje nadležno ministarstvo, ako ovim zakonom nije drukčije određeno.
Građevinsku dozvolu za izgradnju objekata iz člana 44. ovog zakona izdaje opština odnosno grad, odnosno grad Beograd.
Nadležno ministarstvo izdaje građevinsku dozvolu za izgradnju objekata, i to:
1) visokih brana i akumulacija ispunjenih vodom, jalovinom ili pepelom za koje je propisano tehničko osmatranje;
2) nuklearnih objekata i drugih objekata koji služe za proizvodnju energije i nuklearnog goriva za naučno istraživačke svrhe, uskladištenje radioaktivnih otpadnih materija;
3) objekata za proizvodnju, preradu i skladištenje nafte i gasa, magistralnih i međunarodnih naftovoda i gasovoda, gasovoda i naftovoda za međunarodni transport i toplodalekovoda;
4) objekata bazne i prerađivačke hemijske industrije, crne i obojene metalurgije; objekata za preradu kože i krzna; objekata za preradu kaučuka, objekata za proizvodnju celuloze i papira i objekata za preradu nemetalnih minerala;
5) hidroelektrana snage 10 i više MVA, termoelektrana snage 10 i više MVA i dalekovoda i trafostanica napona 110 i više kV ;
6) međuregionalnih i regionalnih objekata vodosnabdevanja;
7) uređaja za prečišćavanje otpadnih voda za gradska naselja;
8) aerodroma za javni vazdušni saobraćaj;
9) mehanizovanih teretnih i javnih putničkih pristaništa;
10) metroa;
11) stadiona za 10.000 i više gledalaca, objekata konstruktivnog raspona 30 i više metara, pokrivenih objekata za javne potrebe u kojima se okuplja više od 1.000 ljudi, objekata visine 50 i više metara, silosa kapaciteta 10.000 i više m³, industrijskih proizvodnih hala površine veće od 5.000 m²;
12) objekata za skladištenje opasnih i štetnih materija i otpada koji ima svojstvo opasnih materija;
13) objekata za reciklažu sekundarnih sirovina;
14) hidromeliracionih sistema za navodnjavanje površine preko 50 ha i za odvodnjavanje preko 300 ha;
15) ribnjaka površine 50 i više ha;
16) rekonstrukciju i revitalizaciju nepokretnih kulturnih dobara od velikog i izuzetnog značaja, građenje i rekonstrukciju objekata u njihovoj zaštićenoj okolini i objekata u zonama zaštite zaštićenog prirodnog dobra;
17) objekata koji se grade u cilju bržeg povratka iseljenih lica, sprečavanje iseljavanja i dolaska drugih lica koja žele da žive i rade na teritoriji Autonomne Pokrajine Kosova i Metohije;
18) objekata koji se grade na teritoriji dve ili više opština;
19) magistralnih i regionalnih puteva i putnih objekata;
20) železničkih pruga za javni saobraćaj sa objektima i prigradskih brzih železnica;
21) telekomunikacionih objekata u sistemima veza koji su međunarodnog i magistralnog značaja i objekata koji se grade na teritoriji dve ili više opština, zaključno sa glavnim kapacitetima;
22) regulacionih radova na plovnim putevima;
23) plovnih kanala i brodskih prevodnica koje nisu u sastavu hidroenergetskog sistema.
Ministarstvo nadležno za poslove građevinarstva (u daljem tekstu: Ministarstvo) izdaje građevinsku dozvolu za objekte iz stava 4. tačka 1), 2), 3), 4), 5), 6), 7), 8), 9), 10), 11), 12), 13), 14), 15), 16), 17) i 18) ovog člana, a za objekte iz stava 2. tačka 19), 20), 21), 22) i 23) ovog člana ministarstvo nadležno za poslove saobraćaja i veza.
Poverava se opštini, odnosno gradu, odnosno gradu Beogradu izdavanje građevinske dozvole za izgradnju objekata koji nisu određeni u stavu 4. ovog člana.
2. Izdavanje građevinske dozvole
Član 25.
Građevinska dozvola izdaje se za ceo objekat, odnosno za deo objekta ako taj deo predstavlja tehničku i funkcionalnu celinu.
Pripremni radovi izvode se na osnovu građevinske dozvole iz stava 1. ovog člana.
Pripremni radovi većeg obima ili čije izvođenje traje duže vreme mogu se izvoditi i na osnovu posebne građevinske dozvole.
Član 26.
Građenju objekta, odnosno izvođenju pojedinih radova može se pristupiti i bez prethodno pribavljene građevinske dozvole ako se objekat gradi neposredno pred nastupanje ili za vreme elementarnih nepogoda ili drugih nepredviđenih događaja radi njihovog sprečavanja ili ublažavanja štetnog dejstva, kao i radi otklanjanja štetnih posledica od tih nepogoda ili događaja, neposredno posle njihovog nastupanja, kao i u slučaju rata ili neposredne ratne opasnosti.
Objekat iz stava 1. ovog člana može ostati kao stalni ako investitor pribavi građevinsku dozvolu u roku od šest meseci od prestanka okolnosti koje su prouzrokovale njegovo građenje.
Član 27.
Uz zahtev za izdavanje građevinske dozvole investitor podnosi:
1) glavni projekat u tri primerka, potvrđen od strane nadležnog organa da je urađen u skladu sa urbanističkom dozvolom sa izveštajem o izvršenoj tehničkoj kontroli;
2) dokaz o pravu svojine, odnosno pravu korišćenja građevinskog zemljišta radi izgradnje, odnosno dokaz o pravu svojine, odnosno pravu korišćenja objekta radi rekonstrukcije objekta;
3) dokaz o uređivanju međusobnih odnosa sa organizacijom koja uređuje građevinsko zemljište u pogledu plaćanja naknade;
4) saglasnosti, mišljenja i druge dokaze utvrđene posebnim propisima.
Za objekte iz člana 19. ovog zakona, pored dokaza iz stava 1. ovog člana, podnosi se i izveštaj revizione komisije da je glavni projekat urađen u skladu sa nalazima te komisije.
Za izgradnju objekta u slobodnoj zoni, kao dokaz o pravu korišćenja zemljišta, služi ugovor o korišćenju zemljišta koji zaključuje investitor sa korisnikom zone.
U slučaju izdavanja građevinske dozvole za nadziđivanje zgrada, odnosno pretvaranje zajedničkih prostorija u stanove, kao dokaz u smislu stava 1. tačka 2) ovog člana služi ugovor zaključen po posebnim propisima.
Organ nadležan za izdavanje građevinske dozvole izdaje građevinsku dozvolu u roku od 15 dana od podnošenja zahteva sa dokumentacijom iz stava 1. ovog člana.
Organ koji je izdao građevinsku dozvolu jedan primerak građevinske dozvole dostavlja inspekciji koja vrši nadzor nad izgradnjom objekata, a ako je građevinsku dozvolu izdalo nadležno ministarstvo, kopija se dostavlja i opštinskoj odnosno gradskoj upravi na čijoj se teritoriji gradi objekat.
Ministarstvo nadležno za poslove saobraćaja i veza, jedan primerak građevinske dozvole za objekte iz člana 24. stav 3. ovog člana dostavlja i Ministarstvu.
Građevinska dozvola izdaje se rešenjem.
Član 27a
Po žalbi na rešenje opštinske uprave koje se donosi na osnovu ovog zakona, rešava nadležno ministarstvo.
Gradu Beogradu se poverava rešavanje po žalbi protiv prvostepenog rešenja donetog za izgradnju, rekonstrukciju, dogradnju i adaptaciju pojedinačnih individualnih stambenih objekata, pomoćnih objekata i nadziđivanje i pretvaranje zajedničkih delova stambene odnosno stambeno-poslovne zgrade u stambeni prostor.
Član 28.
U građevinskoj dozvoli za nadziđivanje stambene, odnosno stambeno-poslovne zgrade utvrđuje se rok u kome se radovi na nadziđivanju moraju završiti, a koji ne može biti duži od jedne godine od dana pravosnažnosti rešenja kojim je odobreno nadziđivanje.
U građevinskoj dozvoli za pretvaranje zajedničkih delova stambene, odnosno stambeno-poslovne zgrade u stambeni, odnosno poslovni prostor, utvrđuje se rok u kome se radovi na pretvaranju moraju završiti, a koji ne može biti duži od šest meseci od dana pravosnažnosti rešenja kojim je odobreno pretvaranje.
Ako se nadziđivanje, odnosno pretvaranje u smislu stava 1. i 2. ovog člana ne završi u propisanom roku, rešenje kojim je odobreno nadziđivanje, odnosno pretvaranje, prestaje da važi.
Član 29.
Ako se u toku građenja objekta, zbog promenjenih okolnosti koje se nisu mogle predvideti, mora odstupiti od tehničke dokumentacije na osnovu koje je izdata građevinska dozvola, investitor pribavlja građevinsku dozvolu po izmenjenom projektu.
Odstupanjem od tehničke dokumentacije, u smislu stava 1. ovog člana, smatra se svako odstupanje od namene, tehničko-tehnološke koncepcije, položaja, dimenzija i oblika utvrđenih u tehničkoj dokumentaciji.
Član 30.
Ako se na postojećem objektu izvode radovi koji se ne smatraju građenjem, odnosno rekonstrukcijom, u smislu ovog zakona, odnosno ako se gradi pomoćni objekat u selu, investitor o tim radovima podnosi prijavu organu nadležnom za izdavanje građevinske dozvole, najkasnije osam dana pre otpočinjanja radova.
Uz prijavu iz stava 1. ovog člana investitor podnosi opis radova.
Ako organ iz stava 1. ovog člana utvrdi da se radovi navedeni u prijavi smatraju građenjem, odnosno rekonstrukcijom objekta i da je za njihovo izvođenje potrebna građevinska dozvola, obavestiće o tome investitora bez odlaganja.
Član 31.
Organ nadležan za izdavanje građevinske dozvole trajno čuva jedan originalni primerak tehničke dokumentacije na osnovu koje je izdata građevinska dozvola, kao i jedan originalni primerak projekta izvedenog objekta.
Investitor trajno čuva jedan originalni ili na propisan način kompletiran primerak tehničke dokumentacije na osnovu koje je izdata građevinska dozvola sa svim izmenama i dopunama izvršenim u toku građenja i svim detaljima za izvođenje radova.
Investitor, pre početka građenja, obezbeđuje obeležavanje građevinske parcele, regulacionih, nivelacionih i građevinskih linija, u skladu sa propisima kojima je uređeno izvođenje geodetskih radova.
V. GRAĐENJE
1. Izvođenje radova
Član 32.
Građenje objekata, odnosno izvođenje radova može da vrši preduzeće, odnosno radnja, koji su upisani u odgovarajući registar za izvođenje tih radova i koji imaju najmanje po jedno zaposleno lice sa visokom školskom spremom odgovarajuće struke i ovlašćenje za rukovođenje građenjem (u daljem tekstu: izvođač radova).
Građenje objekta za koji građevinsku dozvolu izdaje nadležno ministarstvo može da vrši preduzeće koje je upisano u sudski registar za izvođenje tih radova i koje ima najmanje po dva zaposlena lica sa visokom školskom spremom odgovarajuće struke za poslove rukovođenja građenjem i ovlašćenje za građenje te vrste objekata, da ima odgovarajuće stručne rezultate u izgradnji te vrste i namene objekata i odgovarajuću tehničko-tehnološku opremljenost građevinskim mašinama i opremom za izvođenje te vrste radova.
Ispunjenost uslova iz stava 1. i 2. ovog člana utvrđuje ministar, na predlog komisije iz člana 15. ovog zakona.
Ispunjenost uslova utvrđenih aktom iz stava 3. ovog člana, proverava se svakih pet godina.
Pre isteka roka od pet godina od dana izdavanja akta o ispunjenosti uslova (licence) preduzeće, odnosno radnja, dostavlja ministru podatke kojima se dokazuje da i dalje ispunjava uslove za građenje objekata, odnosno izvođenje radova, što se potvrđuje na već izdatom aktu.
Ministar će doneti rešenje o stavljanju van snage akta o ispunjenosti uslova (licence) ako se na osnovu dostavljenih podataka utvrdi da nisu ispunjeni uslovi za građenje objekata, odnosno izvođenje radova, kao i u slučaju ako preduzeće, odnosno radnja, ne dostavi podatke pre isteka roka iz stava 3. ovog člana.
Član 32a
Troškove utvrđivanja ispunjenosti uslova iz člana 15. st. 1, 2. i 3. i člana 32. st. 1. i 2. ovog zakona snosi podnosilac zahteva za izdavanje licence.
Član 33.
Izvođač radova određuje lice koje rukovodi građenjem.
Građenjem objekta za koji građevinsku dozvolu izdaje nadležno ministarstvo može rukovoditi lice koje ima visoku stručnu spremu odgovarajuće struke, odnosno smera, najmanje tri godine radnog iskustva i ovlašćenje za rukovođenje građenjem, a građenjem ostalih objekata može rukovoditi lice koje ima višu školsku spremu odgovarajuće struke, odnosno smera, najmanje tri godine radnog iskustva i ovlašćenje za građenje i lice koje ima srednju školsku spremu odgovarajuće struke, odnosno smera, najmanje 10 godina radnog iskustva i ovlašćenje za građenje.
Građenjem porodične stambene zgrade i pomoćnog objekta, kao i izvođenjem pojedinih građevinsko-zanatskih i instalaterskih radova i radova na unutrašnjem uređenju objekta i uređenju terena može rukovoditi i lice sa srednjom stručnom spremom odgovarajuće struke, najmanje tri godine radnog iskustva i ovlašćenjem za građenje.
Uslovi iz člana 32. stav 1. ovog zakona ne primenjuju se na preduzeće, odnosno radnju koji su registrovani za obavljanje molersko-farbarskih, podopolagačkih, staklorezačkih, keramičarskih, limarskih, gipsarskih i izolaterskih radova, kao i u slučaju kada porodični stambeni objekat gradi neposredno investitor za svoje lične i potrebe članova domaćinstva, kao i za izgradnju objekata i izvođenje radova za koje se po odredbama ovog zakona izrađuje skica objekta, odnosno ne pribavlja građevinska dozvola.
Član 34.
Izvođač radova dužan je da:
1) izvodi radove prema tehničkoj dokumentaciji na osnovu koje je izdata građevinska dozvola, u skladu sa propisima, standardima, tehničkim normativima i normama kvaliteta koji važe za pojedine vrste radova, instalacija i opreme;
2) organizuje gradilište na način kojim će se obezbediti pristup lokaciji, obezbeđenje nesmetanog saobraćaja, zaštita okoline za sve vreme trajanja građenja;
3) obezbeđuje sigurnost objekta, lica koja se nalaze na gradilištu i okoline (susednih objekata i saobraćajnica);
4) obezbeđuje dokaz o kvalitetu izvršenih radova, odnosno ugrađenog materijala, instalacija i opreme izdat od strane ovlašćenih organizacija;
5) vodi građevinski dnevnik i knjigu inspekcije;
6) obezbeđuje merenja i geodetsko osmatranje ponašanja tla i objekta u toku građenja;
7) obezbeđuje objekte i okolinu u slučaju prekida radova.
Izvođač radova obaveštava opštinsku upravu na čijoj teritoriji se gradi objekat o početku izvođenja radova, najmanje osam dana pre početka i o završetku izrade temelja, a za objekte od značaja za Republiku iz člana 24. ovog zakona i nadležno ministarstvo.
Izvođač radova pismeno upozorava investitora, a po potrebi i organ koji vrši nadzor nad primenom odredaba ovog zakona, o nedostacima u tehničkoj dokumentaciji i o nastupanju nepredviđenih okolnosti koje su od uticaja na izvođenje radova i primenu tehničke dokumentacije (pojava arheoloških nalazišta, aktiviranje klizišta, pojava podzemnih voda i sl.).
Nadležni organ, u roku od tri dana od dana prijema obaveštenja iz stava 2. ovog člana, izvršiće kontrolu usaglašenosti izgrađenih temelja sa glavnim projektom i o tome izdati pismenu potvrdu.
2. Stručni nadzor
Član 35.
Investitor obezbeđuje stručni nadzor u toku građenja objekta, odnosno izvođenja radova za koje je izdata građevinska dozvola.
Stručni nadzor obuhvata: kontrolu da li se građenje vrši prema tehničkoj dokumentaciji po kojoj je izdata građevinska dozvola; kontrolu i proveru kvaliteta izvođenja svih vrsta radova i primenu propisa, standarda i tehničkih normativa; proveru da li postoje dokazi o kvalitetu materijala, opreme i instalacija koji se ugrađuju; davanje uputstava izvođaču radova; saradnju sa projektantom radi obezbeđenja detalja tehnoloških i organizacionih rešenja za izvođenje radova i rešavanje drugih pitanja koja se pojave u toku izvođenja radova.
Stručni nadzor može da vrši lice koje ispunjava uslove propisane ovim zakonom za projektovanje ili rukovođenje građenjem te vrste objekata.
VI. USTUPANJE RADOVA
Član 36.
Izrada tehničke dokumentacije i građenje objekta ustupaju se putem javnog nadmetanja ili prikupljanjem ponuda ili neposrednom pogodbom.
O načinu ustupanja izrade tehničke dokumentacije i građenja objekta odlučuje investitor.
Izrada tehničke dokumentacije i građenje objekta može se ustupiti samo preduzeću ovlašćenom rešenjem Ministra iz člana 15. stav 4. i člana 32. stav 3. ovog zakona.
Oglas o javnom nadmetanju mora da sadrži uslove ustupanja izrade tehničke dokumentacije, odnosno građenja objekta s tim što investitor obezbeđuje, ravnopravno učešće svih zainteresovanih učesnika u javnom nadmetanju.
Rok za podnošenje ponude ne može biti kraći od 15 dana od dana objavljivanja javnog nadmetanja.
VII. OVLAŠĆENJE ZA PROJEKTOVANJE I RUKOVOĐENJE GRAĐENJEM
Član 37.
Ovlašćenje za projektovanje, odnosno rukovođenje građenjem, stiče se polaganjem stručnog ispita.
Stručni ispit polaže se pred komisijom koju obrazuje ministar.
VIII. UPOTREBNA DOZVOLA
1. Izdavanje upotrebne dozvole
Član 38.
Objekat se može koristiti po prethodno pribavljenoj upotrebnoj dozvoli.
Upotrebnu dozvolu izdaje organ nadležan za izdavanje građevinske dozvole.
Uz zahtev za izdavanje upotrebne dozvole, investitor podnosi projekat izvedenog objekta i dozvole, saglasnosti i drugu dokumentaciju propisanu zakonom (vodoprivredna, sanitarna, protivpožarna i dr.).
Upotrebna dozvola izdaje se za ceo objekat, za deo objekta koji predstavlja tehničko-tehnološku celinu i može se kao takav samostalno koristiti ili kad je za građenje tog dela objekta izdata posebna građevinska dozvola.
Član 39.
Upotrebna dozvola izdaje se kad se utvrdi da je objekat, odnosno deo objekta podoban za upotrebu.
Objekat je podoban za upotrebu: ako je izgrađen u skladu sa tehničkom dokumentacijom na osnovu koje je izdata građevinska dozvola; ako je obezbeđen dokaz o kvalitetu izvedenih radova, odnosno ugrađenog materijala, instalacija i opreme izdat od strane ovlašćenih organizacija; ako je izvršeno geodetsko snimanje objekta i ako su ispunjeni drugi propisani uslovi.
Upotrebna dozvola sadrži i garantni rok za objekat i pojedine vrste radova, utvrđen posebnim propisom.
Rešenje kojim se odobrava upotreba objekta sadrži, pored elemenata predviđenih zakonom, obavezu investitora, odnosno korisnika objekta, da u određenom roku u zavisnosti od karakteristika objekta i tla, vrši odgovarajuća osmatranja i ponašanja tla i objekta i uticaja objekta na životnu sredinu i da o rezultatima tih osmatranja i preduzetim merama obaveštava nadležnog inspektora.
Na zahtev investitora organ iz člana 38. stav 2. ovog zakona može da obrazuje stručnu komisiju za kontinuirano praćenje rezultata osmatranja ponašanja tla i objekta i za ocenu predloženih mera kojima se obezbeđuje stabilnost objekta.
2. Tehnički pregled objekta
Član 40.
Podobnost objekta za upotrebu utvrđuje se tehničkim pregledom.
Tehnički pregled objekta vrši se po završetku izgradnje objekta, odnosno svih radova predviđenih građevinskom dozvolom, odnosno po završetku izgradnje dela objekta za koji se može izdati upotrebna dozvola, u skladu sa ovim zakonom.
Tehnički pregled može se vršiti i uporedo sa izvođenjem radova na zahtev investitora u slučaju ako se po završetku izgradnje objekta ne bi mogla izvršiti kontrola izvedenih radova.
Tehnički pregled obuhvata kontrolu usklađenosti izvedenih radova sa tehničkom dokumentacijom na osnovu koje je izdata građevinska dozvola, kao i sa propisima, standardima, tehničkim normativima i normama kvaliteta koje važe za pojedine vrste radova, odnosno materijala, opreme i instalacija.
Član 41.
Tehnički pregled objekata od značaja za Republiku iz člana 24. ovog zakona vrši komisija koju obrazuje nadležni ministar ili preduzeće, odnosno druga organizacija kojoj se poveri vršenje tih poslova a koje je upisano u odgovarajući registar za obavljanje tih poslova.
Tehnički pregled objekta za koje je građevinsku dozvolu izdala opštinska, odnosno gradska uprava, vrši komisija koju obrazuje ta uprava ili preduzeće, odnosno druga organizacija kojoj se poveri vršenje tih poslova a koje je upisano u odgovarajući registar za obavljanje tih poslova.
U vršenju tehničkog pregleda može da učestvuje lice koje ispunjava uslove propisane ovim zakonom za ovlašćenog projektanta, odnosno rukovodioca građenjem te vrste objekata.
U vršenju tehničkog pregleda ne mogu da učestvuju lica koja su zaposlena u preduzeću, odnosno radnji, koje je izradilo tehničku dokumentaciju ili je bilo izvođač radova, kod investitora, lica koja su vršila stručni nadzor, lica koja vrše inspekcijski nadzor kao i lica koja u nadležnoj upravi rade na poslovima izdavanja građevinske dozvole.
Troškove tehničkog pregleda snosi investitor.
Član 42.
Nadležni organ izdaje upotrebnu dozvolu u roku od osam dana od dana prijema nalaza komisije kojim je utvrđeno da je objekat podoban za upotrebu, odnosno u istom roku odbija zahtev za izdavanje upotrebne dozvole iz razloga navedenih u nalazu komisije.
Ne može se vršiti tehnički pregled objekta ili njegovog dela, ni odobriti upotreba ako je objekat, odnosno njegov deo, izgrađen bez građevinske dozvole.
3. Probni rad
Član 43.
Ako se, radi utvrđivanja podobnosti objekta za upotrebu, moraju vršiti prethodna ispitivanja i provera instalacija, uređaja, postrojenja, stabilnosti ili bezbednosti objekta, uređaja i postrojenja za zaštitu životne sredine ili druga ispitivanja ili ako je to predviđeno tehničkom dokumentacijom, komisija za tehnički pregled može da predloži nadležnom organu da odobri puštanje objekta u probni rad, pod uslovom da utvrdi da su za to ispunjeni uslovi.
Aktom o odobravanju puštanja objekta u probni rad utvrđuje se vreme trajanja probnog rada koje ne može biti duže od jedne godine, kao i obaveza investitora da prati rezultate probnog rada i da po isteku probnog rada nadležnom organu dostavi podatke o njegovim rezultatima.
Komisija za tehnički pregled u toku probnog rada objekta proverava ispunjenost uslova za izdavanje upotrebne dozvole i po isteku roka probnog rada svoj izveštaj dostavlja organu nadležnom za izdavanje upotrebne dozvole.
Član 43a
Objekat koji se gradi, odnosno čije je građenje završeno bez građevinske dozvole ne može biti priključen na elektroenergetsku i telekomunikacionu mrežu, vodovod i kanalizaciju.
4. Građenje pomoćnih i manjih montažnih objekata
Član 44.
Izgradnju i postavljanje pomoćnih objekata i manjih montažnih objekata koji se postavljaju na javnim površinama u naseljenim mestima (kiosci za prodaju različitih vrsta roba i pružanje usluga, postavljanje letnjih bašti, pokretnih tezgi i sl.) obezbeđuje i uređuje opština, odnosno grad, odnosno grad Beograd.
Za izradu tehničke dokumentacije i građenje objekata iz stava 1. ovog člana ne primenjuju se uslovi iz čl. 15. i 32. ovog zakona.
IX. RUŠENJE OBJEKATA
Član 45.
Opštinska, odnosno gradska uprava, naložiće, odnosno odobriće rešenjem, po službenoj dužnosti ili na zahtev zainteresovanog lica, rušenje objekta za koji utvrdi da je usled dotrajalosti ili većih oštećenja ugrožena njegova stabilnost pa zbog toga predstavlja neposrednu opasnost za život i zdravlje ljudi, za susedne objekte i za bezbednost saobraćaja.
Rešenje iz stava 1. ovog člana može se izvršiti ako su pret-hodno rešena pitanja smeštaja korisnika objekta, osim u slučaju kada se rušenje objekta odobrava na zahtev vlasnika, odnosno nosioca prava raspolaganja objektom, koji taj objekat koristi.
Opštinska, odnosno gradska uprava može rešenjem odobriti rušenje objekta na zahtev vlasnika, odnosno nosioca prava raspolaganja objektom, ako oceni da se tim rušenjem ne ugrožavaju korisnici objekta, odnosno život i zdravlje ljudi, susedni objekti i bezbednost saobraćaja.
Član 46.
Skupština opštine, odnosno grada odnosno grada Beograda uređuje i obezbeđuje, uslove i mere koje je potrebno sprovesti i obezbediti prilikom rušenja objekta koji predstavlja neposrednu opasnost za život i zdravlje ljudi, za susedne objekte i za bezbednost saobraćaja.
Član 47.
Ako opštinska, odnosno gradska uprava utvrdi da se neposredna opasnost za život i zdravlje ljudi, susedne objekte i za bezbednost saobraćaja može ukloniti i rekonstrukcijom objekta, na zahtev vlasnika objekta, odnosno nosioca prava raspolaganja objektom, može se odobriti rekonstrukcija objekta.
Rešenjem kojim se odobrava rekonstrukcija objekta u smislu stava 1. ovog člana, utvrđuje se rok u kome se radovi na rekonstrukciji moraju završiti.
X. OVLAŠĆENJE ZA DONOŠENJE PODZAKONSKIH AKATA
Član 48.
Vlada Republike Srbije propisuje minimalne garantne rokove za pojedine vrste objekata, odnosno radova (član 39. stav 3).
Ministar propisuje bliže:
1) sadržinu i obim prethodnih radova, prethodne studije opravdanosti i studije opravdanosti (član 3. i 4);
2) sadržinu i način pripreme tehničke dokumentacije (član 6);
3) sadržinu i način vršenja kontrole tehničke dokumentacije (član 19, 20. i 21);
4) uslove, način i postupak tehničke kontrole tehničke dokumentacije (član 22);
5) metodologiju i proceduru realizacije projekata za izgradnju objekata od značaja za Republiku iz člana 24. ovog zakona;
6) sadržinu i način vođenja knjige inspekcije i građevinskog dnevnika (član 34);
7) sadržinu i način vršenja stručnog nadzora (član 35);
8) uslove, način i postupak ustupanja izrade tehničke dokumentacije i građenja, odnosno izvođenja radova prikupljanjem ponuda i javnim nadmetanjem (član 36);
9) program i način polaganja stručnog ispita i sticanje ovlašćenja za projektovanje i rukovođenje građenjem (član 37);
10) sadržinu i način osmatranja tla i objekta u toku građenja i upotrebe (član 34. i 39);
11) sadržinu i način vršenja tehničkog pregleda objekata i izdavanje upotrebne dozvole (član 40. do 42);
12) način vršenja popisa objekata i sadržinu podataka (član 60);
13) obrazac i sadržinu legitimacije građevinskog inspektora;
14) način, postupak i sadržinu podataka za utvrđivanje ispunjenosti uslova za izradu tehničke dokumentacije i za građenje objekata (čl. 15. i 32).
XI. NADZOR
Član 49.
Nadzor nad izvršavanjem odredaba ovog zakona vrši nadležno ministarstvo.
Inspekcijski nadzor vrše ministarstva preko inspektora u okviru delokruga utvrđenog zakonom.
Opštini, odnosno gradu, odnosno gradu Beogradu, poverava se vršenje inspekcijskog nadzora nad izgradnjom objekata za koje izdaju građevinsku dozvolu na osnovu ovog zakona.
Za građevinskog inspektora može biti postavljen diplomirani inženjer građevinarstva ili arhitekture sa najmanje tri godine radnog iskustva u struci i položenim stručnim ispitom, a za poslove nadzora koji su ovim zakonom povereni i lice sa višom školskom spremom građevinske ili arhitektonske struke i najmanje tri godine radnog iskustva u struci i položenim stručnim ispitom.
Član 50.
Građevinski inspektor, u vršenju inspekcijskog nadzora, ima pravo i dužnost da proverava da li:
1) preduzeće, odnosno drugo pravno lice, odnosno radnja koja gradi objekat, odnosno koji vrši stručni nadzor nad izgradnjom objekta, odnosno da li lica koja obavljaju pojedine poslove na projektovanju, odnosno građenju objekata ispunjavaju propisane uslove;
2) je za objekat koji se gradi, odnosno za izvođenje radova izdata građevinska dozvola;
3) je građevinska dozvola izdata na propisan način;
4) se objekat gradi prema tehničkoj dokumentaciji na osnovu koje je izdata građevinska dozvola i da li je ta dokumentacija izrađena u skladu sa propisima;
5) izvršeni radovi, odnosno materijal, oprema i instalacije koji se ugrađuju odgovaraju zakonu i propisanim standardima, tehničkim normativima i normama kvaliteta;
6) je izvođač radova preduzeo mere za bezbednost objekta, susednih objekata, saobraćaja, okoline i zaštitu životne sredine;
7) na objektu koji se gradi ili je izgrađen postoje nedostaci koji ugrožavaju bezbednost njegovog korišćenja i okoline;
8) izvođač radova vodi knjigu inspekcije i građevinski dnevnik na propisani način;
9) se u toku građenja i korišćenja objekta vrše propisana osmatranja i održavanja objekta;
10) je objekat izgrađen sa građevinskom dozvolom, odnosno da li se koristi sa upotrebnom dozvolom;
11) je upotrebna dozvola izdata na propisan način;
12) obavlja i druge poslove utvrđene zakonom ili propisom donetim na osnovu zakona.
Građevinski inspektor je ovlašćen da vrši nadzor nad korišćenjem objekata i da preduzima mere ako utvrdi da se korišćenjem objekta dovode u opasnost život i zdravlje ljudi, bezbednost okoline, ugrožava životna sredina i ako se nenamenskim korišćenjem utiče na stabilnost i sigurnost objekta.
Član 51.
U vršenju inspekcijskog nadzora, građevinski inspektor, ovlašćen je da preduzima sledeće mere:
1) ako utvrdi da preduzeće, odnosno druga organizacija, odnosno lice kome je povereno izvođenje radova ne ispunjava propisane uslove, odrediće rok za otklanjanje ove nepravilnosti, a ako se nepravilnosti u ostavljenom roku ne otklone, zabraniće dalje izvođenje radova;
2) ako utvrdi da je građevinska dozvola izdata protivno zakonu, odnosno drugom propisu donetom na osnovu ovog zakona, pokre-nuće postupak za ukidanje građevinske dozvole po pravu nadzora;
3) ako utvrdi da se gradi ili da je završeno građenje objekata bez građevinske dozvole naložiće rešenjem rušenje objekta, odnosno dela objekta u slučaju: ako se građenje vrši u celini ili delom na javnoj površini (put, ulica, trotoar, javna zelena površina i sl.); ako se objekat gradi na parceli koja je odgovarajućim planom predviđena za drugu namenu; ako se odstupi od građevinske linije i propisanih udaljenosti od granica parcele; ako se građenjem onemogući izlaz susednim parcelama na javni put;
4) ako utvrdi da se objekat gradi, odnosno da je završeno građenje objekta bez građevinske dozvole na području koje je prostornim, odnosno urbanističkim planom predviđeno za izgradnju objekata takve vrste i namene, naložiće rešenjem obustavu radova i odrediće rok za naknadno pribavljanje građevinske dozvole, koji ne može biti kraći od 30 ni duži od 90 dana, a ako investitor u ostavljenom roku ne pribavi građevinsku dozvolu naložiće rešenjem rušenje objekta;
5) ako utvrdi da se objekat gradi, odnosno da je završeno građenje objekta suprotno građevinskoj dozvoli, naložiće rešenjem obustavu radova i odrediće rok za pribavljanje nove, odnosno izmenu postojeće građevinske dozvole, koji ne može biti kraći od 30 ni duži od 90 dana, a ako investitor u ostavljenom roku ne pribavi građevinsku dozvolu naložiće rešenjem rušenje objekta, odnosno njegovog dela izgrađenog suprotno građevinskoj dozvoli;
6) ako utvrdi da je investitor posle naložene obustave radova nastavio sa građenjem narediće rešenjem rušenje delova objekta izgrađenih posle obustavljanja građenja;
7) ako utvrdi da za materijal, instalacije i opremu koji se ugrađuju ne postoji dokaz o kvalitetu, odnosno da izvršeni radovi ne odgovaraju propisima, standardima, tehničkim normativima i normama kvaliteta, narediće rešenjem preduzimanje mera za otklanjanje uočenih nedostataka, a ako se ove mere u utvrđenom roku ne preduzmu narediće rešenjem obustavu daljih radova, odnosno rušenje objekta ili dela objekta ako utvrđeni nedostaci ugrožavaju bezbednost radnika koji izvode radove ili bezbednost okoline;
8) ako kvalitet građevinskog materijala i elemenata koji se ugrađuju ne odgovaraju propisanim normama i standardima naložiće investitoru da izvrši naknadno ispitivanje kvaliteta preko preduzeća odnosno druge stručne organizacije specijalizovane za ovu vrstu poslova, koja je upisana u odgovarajući sudski registar, odnosno obustaviće dalje izvođenje radova ako se u ostavljenom roku ne postupi po datom nalogu odnosno ne otklone uočeni nedostaci;
9) ako utvrdi da se u toku građenja ne preduzimaju mere za bezbednost objekta, saobraćaja, okoline i zaštitu životne sredine, narediće rešenjem investitoru, odnosno izvođaču radova mere za otklanjanje uočenih nedostataka, rok njihovog izvršenja, kao i obustavu daljeg izvođenja radova dok se ove mere ne sprovedu, pod pretnjom prinudnog izvršenja na teret investitora, odnosno izvođača radova;
10) ako utvrdi da na objektu koji se gradi ili koji je izgrađen postoje nedostaci koji predstavljaju neposrednu opasnost po stabilnost, odnosno bezbednost objekta i njegove okoline i život i zdravlje ljudi, rešenjem će naložiti rušenje objekta ili njegovog dela ako se uočeni nedostaci ne mogu otkloniti, odnosno zabraniće korišćenje objekta ili njegovog dela dok se ne otklone utvrđeni nedostaci;
11) ako utvrdi da se u toku građenja, odnosno korišćenja objekta, ne vrše propisana osmatranja i analize rezultata tih osmatranja i održavanja objekta, narediće rešenjem investitoru i izvođaču radova, odnosno korisniku objekta, da uočene nepravilnosti otkloni i preduzeće druge mere na koje je ovlašćen;
12) ako utvrdi da se objekat za koji je izdata građevinska dozvola koristi bez upotrebne dozvole, rešenjem će narediti investitoru pribavljanje upotrebne dozvole u roku koji ne može biti kraći od 30 dana, a ako investitor upotrebnu dozvolu ne pribavi u utvrđenom roku doneće rešenje o zabrani korišćenja objekta, odnosno njegovog dela;
13) ako utvrdi da se objekat koristi bez upotrebne dozvole pokrenuće kod nadležnog organa postupak za vršenje tehničkog pregleda po službenoj dužnosti, radi utvrđivanja podobnosti objekta za upotrebu, a rešenje o utvrđivanju podobnosti objekta za upotrebu zameniće upotrebnu dozvolu;
14) ako utvrdi da se korišćenjem objekta dovodi u opasnost život i zdravlje ljudi, bezbednost okoline ili ugrožava životna sredina, naložiće izvođenje potrebnih radova, odnosno zabraniti korišćenje objekta, odnosno dela objekta.
Žalba izjavljena na rešenje građevinskog inspektora ne zadržava izvršenje rešenja.
Član 52.
- brisan -
Član 52a
Preduzetnik koji je izvođač radova ili odgovorno lice u pravnom licu koje je izvođač radova na objektu koji se gradi bez građevinske dozvole (član 24), kazniće se za krivično delo zatvorom do godinu dana.
Fizičko lice koje je investitor ili odgovorno lice u pravnom licu koje je investitor objekta koji se gradi bez građevinske dozvole (član 24), kazniće se za krivično delo zatvorom do tri godine.
Član 52b
Fizičko lice koje priključi ili odgovorno lice u pravnom licu koje dozvoli priključenje objekta koji se gradi ili je izgrađen bez građevinske dozvole na elektroenergetsku ili telekomunikacionu mrežu, vodovod i kanalizaciju (član 43a), kazniće se za krivično delo zatvorom do tri godine.
XII. KAZNENE ODREDBE
Član 53.
Novčanom kaznom od 5.000 do 450.000 dinara kazniće se za privredni prestup preduzeće ili drugo pravno lice koje izrađuje tehničku dokumentaciju, ako:
1) izrađuje tehničku dokumentaciju suprotno propisanim uslovima (član 15);
2) poslove odgovornog projektanta poveri licu koje ne ispunjava propisane uslove (član 18);
3) izradu tehničke dokumentacije poveri licu koje je zaposleno kod preduzeća, odnosno u organizaciji koja je utvrdila neki od uslova za izgradnju objekata ili licu koje vrši nadzor nad primenom odredaba ovog zakona (član 17);
4) vrši kontrolu tehničke dokumentacije a ne ispunjava propisane uslove (član 21. stav 1);
5) poslove kontrole tehničke dokumentacije poveri licu koje ne ispunjava propisane uslove (član 21. stav 2).
Za privredni prestup iz stava 1. ovog člana kazniće se i odgovorno lice u preduzeću ili drugom pravnom licu novčanom kaznom od 500 do 30.000 dinara.
Član 54.
Novčanom kaznom od 10.000 do 450.000 dinara kazniće se za privredni prestup preduzeće ili drugo pravno lice, koje je investitor, ako:
1) izradu tehničke dokumentacije poveri preduzeću, odnosno drugoj organizaciji koja je odredila neki od uslova za izgradnju objekta (član 16);
2) kontrolu tehničke dokumentacije poveri preduzeću, odnosno drugoj organizaciji koja ne ispunjava propisane uslove (član 21);
3) pristupi građenju objekta bez građevinske dozvole (član 24);
4) nastavi sa izvođenjem radova i nakon donošenja rešenja o njihovoj obustavi (član 51);
5) ne obezbedi vršenje stručnog nadzora nad građenjem objekta (član 35);
6) otpočne sa korišćenjem objekata bez upotrebne dozvole (član 38);
7) nastavi sa korišćenjem objekta i nakon donošenja rešenja o zabrani korišćenja (član 51).
Za privredni prestup iz stava 1. ovog člana kazniće se i odgovorno lice u preduzeću, odnosno drugoj organizaciji ili drugom pravnom licu, koje je investitor, novčanom kaznom od 800 do 30.000 dinara.
Član 55.
Novčanom kaznom od 15.000 do 450.000 dinara kazniće se za privredni prestup preduzeće ili drugo pravno lice koje gradi objekat, ako:
1) gradi objekat bez građevinske dozvole, odnosno izvodi radove suprotno tehničkoj dokumentaciji na osnovu koje je izdata građevinska dozvola i ne pridržava se propisanih uslova, odnosno ako investitoru, licu koje vrši stručni nadzor i građevinskom inspektoru ne prikaže svu dokumentaciju o kvalitetu izvršenih radova, ugrađenog materijala, instalacija i opreme (član 34. stav 1. tačka 1);
2) ne obezbedi sigurnost objekta, lica koja se nalaze na gradilištu i okoline (član 34. stav 1. tačka 3);
3) nastavi sa izvođenjem radova pre pribavljanja potvrde o ispravnosti temelja (član 34. stav 4);
4) ne osigura bezbednost okoline u slučaju prekida radova (član 34. stav 1. tačka 7);
5) nastavi sa građenjem objekta nakon donošenja rešenja o obustavi građenja (član 51).
Za privredni prestup iz stava 1. ovog člana kazniće se i odgovorno lice u preduzeću ili drugom pravnom licu koje gradi, odnosno izvodi radove, novčanom kaznom od 1.000 do 30.000 dinara.
Član 56.
Novčanom kaznom od 2.000 do 200.000 dinara kazniće se za prekršaj preduzeće, odnosno druga organizacija, odnosno drugo pravno lice koje gradi objekat, ako:
1) ne odredi lice koje rukovodi građenjem objekta ili ako odredi lice koje za to ne ispunjava propisane uslove (član 33);
2) ne vodi građevinski dnevnik (član 34. stav 1. tačka 5);
3) ne obavesti nadležni organ o završetku izgradnje temelja (član 34. stav 4);
4) pismeno ne upozori investitora ili lice koje vrši nadzor nad primenom odredaba ovog zakona na nedostatke u tehničkoj dokumentaciji (član 34. stav 3).
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se i odgovorno lice u preduzeću ili drugom pravnom licu koje gradi objekat novčanom kaznom od 100 do 10.000 dinara.
Član 57.
Novčanom kaznom od 100 do 10.000 dinara kazniće se za prekršaj odgovorno službeno lice u nadležnom organu uprave, ako:
1) overi tehničku dokumentaciju koja je izrađena suprotno urbanističkoj dozvoli (član 9);
2) izda građevinsku dozvolu protivno propisima (član 27);
3) izda upotrebnu dozvolu protivno propisima (član 38. i 39).
Član 58.
Novčanom kaznom od 100 do 10.000 dinara ili kaznom zatvora do 30 dana kazniće se za prekršaj građanin ako nastavi sa korišćenjem objekta nakon donošenja rešenja o zabrani njegovog korišćenja (član 51).
Za ponovljeni prekršaj iz stava 1. ovog člana ili kada je prekršaj izvršen iz materijalne zainteresovanosti, učiniocu će se izreći novčana kazna i kazna zatvora do 30 dana.
Član 59.
Novčanom kaznom od 500 do 10.000 dinara kazniće se za prekršaj lice koje je osnovalo radnju bez svojstva pravnog lica a obavlja delatnost izrade tehničke dokumentacije i izvođenja radova protivno odredbama ovog zakona.
XIII. PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Član 60.
Opštinska, odnosno gradska uprava, u roku od tri godine od dana stupanja na snagu ovog zakona izvršiće popis objekata koji su izgrađeni bez građevinske dozvole, odnosno koji se koriste bez upotrebne dozvole.
Opštinska, odnosno gradska uprava, posle izvršenog popisa objekata iz stava 1. ovog člana preduzeće mere za pokretanje odgovarajućih postupaka radi utvrđivanja mogućnosti za naknadno izdavanje građevinske, odnosno upotrebne dozvole, odnosno za rušenje objekta ako izdavanje ovih dozvola nije moguće.
Mere u smislu stava 2. ovog člana preduzeće se u roku od pet godina od dana isteka roka iz stava 1. ovog člana.
Član 61.
Preduzeća koja vrše poslove za koje su ovim zakonom propisani posebni uslovi dužna su da svoje poslovanje usklade sa odredbama ovog zakona u roku od jedne godine od dana njegovog stupanja na snagu.
Lica koja su položila stručni ispit kojim je izvršena provera stručne osposobljenosti za rad na poslovima određenim ovim zakonom, po propisima koji su bili na snazi u vreme njihovog polaganja, kao i lica kojima je tim propisima priznato pravo vršenja određenih poslova, ispunjavaju uslove za vršenje tih poslova i prema odredbama ovog zakona ako ispunjavaju i ostale propisane uslove.
Član 62.
Rešavanje podnetih zahteva za izdavanje građevinske dozvole, upotrebne dozvole i drugih zahteva za rešavanje o pojedinačnim pravima i obavezama, nastaviće se po propisima koji su važili do dana stupanja na snagu ovog zakona.
Član 63.
Ministarstvo, u roku od dve godine od dana stupanja na snagu ovog zakona, preuzeće pojedinačne predmete i drugu dokumentaciju iz ministarstava, osim ministarstva nadležnog za poslove saobraćaja i veza, koja su od dana stupanja na snagu ovog zakona bila nadležna za izdavanje građevinske i upotrebne dozvole, za objekte iz člana 24. ovog zakona.
Član 64.
Do donošenja propisa iz člana 48. ovog zakona primenjivaće se:
1) Pravilnik o minimumu tehničke dokumentacije za izdavanje odobrenja za izgradnju investicionih objekata visokogradnje ("Službeni glasnik SRS", br. 39/80);
2) Pravilnik o obrascu i načinu vođenja građevinskog dnevnika ("Službeni glasnik SRS", br. 24/81);
3) Pravilnik o tehničkom pregledu investicionih objekata ("Službeni glasnik SRS", br. 9/69);
4) Odluka o minimalnim garantnim rokovima za pojedine vrste izgrađenih investicionih objekata, odnosno izvedenih radova na tim objektima ("Službeni glasnik SRS", br. 2/74);
5) Pravilnik o programima i gradivu za proveru stručne osposobljenosti radnika koji rade na poslovima izrade tehničke dokumentacije i gradnje objekata ("Službeni glasnik SRS", br. 39/85);
6) Pravilnik o izdavanju odobrenja za izgradnju objekata ("Službeni glasnik SRS", br. 27/85);
7) Pravilnik o vršenju stručnog nadzora nad građenjem objekta ("Službeni glasnik SRS", br. 27/85).
Član 65.
Danom stupanja na snagu ovog zakona prestaju da važe:
1) Zakon o izgradnji objekata ("Službeni glasnik SRS", br. 10/84, 24/85, 35/86, 37/88, 41/88 i 6/89 i "Službeni glasnik RS", br. 53/93 i 67/93);
2) Odredbe Zakona o elektroenergetskoj, građevinskoj i inspekciji parnih kotlova ("Službeni glasnik SRS", br. 5/83, 45/84 i 24/85) koje se odnose na građevinsku inspekciju;
3) Odredbe Zakona o elektroprivredi ("Službeni glasnik RS", br. 45/91) kojima je utvrđena nadležnost ministarstva nadležnog za poslove energetike i izdavanje građevinske i upotrebne dozvole za objekte iz člana 24. tačka 5. ovog zakona;
4) Odredbe Zakona o zaštiti životne sredine ("Službeni glasnik RS", br. 66/91) kojima je utvrđena nadležnost ministarstva nadležnog za poslove zaštite životne sredine za izdavanje građevinske dozvole za objekte iz člana 24. tačka 2. ovog zakona;
5) Odredbe Zakona o transportu, distribuciji i korišćenju prirodnog gasa ("Službeni glasnik RS", br. 66/91) kojima je utvrđena nadležnost ministarstva nadležnog za poslove energetike za izdavanje građevinske i upotrebne dozvole za objekte iz člana 24. tačka 3. ovog zakona;
6) Odredbe Zakona o vazduhoplovnim pristaništima ("Službeni glasnik SRS", br. 28/75) kojima je utvrđena nadležnost ministarstva nadležnog za poslove saobraćaja za izdavanje građevinske i upotrebne dozvole za objekte iz člana 24. tačka 8. ovog zakona.
Član 66.
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".
ZAKON
O PLANIRANJU I IZGRADNJI
("Sl. glasnik RS", br. 47/2003)
I OSNOVNE ODREDBE
Predmet uređivanja
Član 1
Ovim zakonom uređuju se: uslovi i način planiranja i uređenja prostora, uređivanja i korišćenja
građevinskog zemljišta i izgradnje objekata; osniva se Republička agencija za prostorno
planiranje; uređuje vršenje nadzora nad primenom odredaba ovog zakona; uređuju i druga
pitanja od značaja za planiranje i uređenje prostora, korišćenje građevinskog zemljišta i
izgradnju objekata.
Pojmovi
Član 2
Pojedini izrazi upotrebljeni u ovom zakonu imaju sledeće značenje:
1) "javna površina" jeste prostor utvrđen planom za objekte čije je korišćenje, odnosno
izgradnja od opšteg interesa, u skladu sa propisima o eksproprijaciji (javni putevi, parkovi,
trgovi, ulice kao i druge površine u skladu sa posebnim zakonom);
2) "javni objekti od opšteg interesa" jesu objekti čije je korišćenje, odnosno izgradnja od
opšteg interesa, u skladu sa propisima o eksproprijaciji (ulice, vodovod, kanalizacija, javna
rasveta, javni objekti u oblasti obrazovanja, zdravstva, socijalne zaštite, kulture, sporta, zaštite
životne sredine, zaštite od elementarnih nepogoda, kao i drugi objekti u skladu sa posebnim
zakonom);
3) "regulacija" jeste utvrđivanje regulacionih i urbanističkih uslova uređenja prostora na
osnovu plana, odnosno na osnovu pravila urbanističke struke;
4) "nivelacija" jeste utvrđivanje nivelacionih tehničkih uslova uređenja prostora na osnovu
plana, odnosno na osnovu pravila urbanističke struke;
5) "stepen ili indeks izgrađenosti" jeste količnik građevinske bruto površine objekata i površine
parcele (lokacije, bloka, zone) izražene u istim mernim jedinicama;
6) "stepen ili indeks zauzetosti" jeste količnik zauzete (izgrađene) površine na određenoj
parceli (lokaciji, bloku, zoni) i ukupne površine parcele (lokacije, bloka, zone) izražene u istim
mernim jedinicama;
7) "grad" jeste naselje koje je kao grad utvrđeno zakonom;
8) "naselje" jeste izgrađeni funkcionalno objedinjen prostor na kome su obezbeđeni uslovi za
život i rad i za zadovoljavanje zajedničkih potreba stanovnika;
9) "selo" jeste naselje čije se stanovništvo pretežno bavi poljoprivredom, a nije sedište
opštine;
10) "gradsko naselje" jeste naselje sa elementima gradskog karaktera koje ima razvijene
proizvodne i uslužne delatnosti, a kao takvo je određeno prostornim planom;
11) "NUTS" je nomenklatura statističkih teritorijalnih jedinica po standardima Evropske Unije,
odnosno Statističkog zavoda EU u Luksemburgu (EUROSTAT). NUTS 1 ima četiri do pet
miliona stanovnika, odnosno karakter federalne jedinice; NUTS 2 ima jedan do četiri miliona
stanovnika, NUTS 3 ima 100.000 do 1.000.000 stanovnika, NUTS 4 ima 10.000 do 100.000
stanovnika i NUTS 5 ima ispod 10.000 stanovnika;
12) "lokacija" jeste mesto u prostoru na kome se gradi, odnosno obavljaju radovi određeni
planom ili drugim aktom donetim na osnovu ovog zakona;
13) "regulaciona linija" jeste linija koja deli javnu površinu od površina namenjenih za druge
namene;
14) "građevinska linija" jeste linija na, iznad i ispod površine zemlje i vode, utvrđena na osnovu
ovog zakona, do koje je dozvoljeno građenje;
15) "građevinski reon" jeste zemljište koje je odgovarajućim urbanističkim planom predviđeno i
odlukom opštine, odnosno grada, odnosno grada Beograda proglašeno za javno građevinsko
zemljište i ostalo građevinsko zemljište namenjeno izgradnji, a koje može biti izgrađeno ili
neizgrađeno, uređeno ili neuređeno;
16) "izgradnja objekta" jeste skup radnji koji obuhvata: prethodne radove, izradu tehničke
dokumentacije za izgradnju objekta, kontrolu tehničke dokumentacije, pripremne radove za
građenje, građenje objekta i stručni nadzor u toku građenja objekta;
17) "tehnička dokumentacija" jeste skup projekata koji se izrađuju radi: utvrđivanja koncepcije
objekta, razrade uslova, načina izgradnje objekta i za potrebe održavanja objekta;
18) "idejni projekat" jeste projekat kojim se određuju: namena, položaj, oblik, kapacitet,
tehničko-tehnološke i funkcionalne karakteristike objekta, organizacioni elementi objekta i
izgled objekta;
19) "glavni projekat" jeste projekat kojim se utvrđuju građevinsko-tehničke, tehnološke i
eksploatacione karakteristike objekta sa opremom i instalacijama, tehničko-tehnološka i
organizaciona rešenja za gradnju objekta, investiciona vrednost objekta i uslovi održavanja
objekta;
20) "izvođački projekat" jeste projekat koji sadrži razradu svih neophodnih detalja za građenje
objekta prema glavnom projektu;
21) "projekat izvedenog objekta" jeste projekat koji prikazuje izvedeno stanje objekta i izrađuje
se za potrebe korišćenja i održavanja objekta;
22) "objekat" jeste građevina koja predstavlja fizičku, tehničko-tehnološku ili biotehničku
celinu sa svim instalacijama, postrojenjima i opremom, odnosno same instalacije, postrojenja i
oprema koja se ugrađuje u objekat ili samostalno izvodi (zgrade svih vrsta, saobraćajni,
vodoprivredni i energetski objekti, unutrašnja i spoljna mreža i instalacije, objekti komunalne
infrastrukture, industrijski, poljoprivredni i drugi privredni objekti, javne zelene površine,
objekti sporta i rekreacije, groblja, skloništa i dr.);
23) "putni objekat" jeste most, podputnjak, nadputnjak, propust, galerija, tunel, potporni i
obložni zid, zid za zaštitu od buke kao i funkcionalni objekti (granični prelazi, naplatne ili
kontrolne stanice i sl.);
24) "građenje" jeste izvođenje građevinskih i građevinsko-zanatskih radova, ugradnja
instalacija, postrojenja i opreme;
25) "rekonstrukcija" jeste izvođenje građevinskih i drugih radova na objektu, kojima se: vrši
dogradnja; utiče na stabilnost i sigurnost objekta; menjaju konstruktivni elementi; menja
tehnološki proces; menja spoljni izgled objekta; povećava broj funkcionalnih jedinica; utiče na
bezbednost susednih objekata, saobraćaja i životne sredine; menja režim voda; utiče na zaštitu
prirodnog i nepokretnog kulturnog dobra, evidentirane nepokretnosti, dobra koje uživa
prethodnu zaštitu, njegove zaštićene okoline, osim konzervatorsko-restauratorskih radova;
26) "dogradnja" jeste izvođenje građevinskih i drugih radova kojima se izgrađuje novi prostor
uz, ispod ili nad postojećim objektom i sa njim čini funkcionalnu ili tehničku celinu;
27) "adaptacija" jeste izvođenje građevinskih i drugih radova na postojećem objektu kojima se
vrši promena organizacije prostora u objektu, zamena uređaja, postrojenja, opreme i instalacija
istog kapaciteta, kojima se ne utiče na stabilnost i sigurnost objekta, ne menjaju konstruktivni
elementi, ne menja spoljni izgled i ne utiče na bezbednost susednih objekata, saobraćaja i
životne sredine;
28) "sanacija" jeste izvođenje građevinskih i drugih radova na postojećem objektu kojima se
vrši popravka uređaja, postrojenja i opreme, odnosno zamena konstruktivnih elemenata
objekta, kojima se ne menja spoljni izgled, ne utiče na bezbednost susednih objekata,
saobraćaja i životne sredine i ne utiče na zaštitu prirodnog i nepokretnog kulturnog dobra,
evidentirane nepokretnosti, dobra koje uživa prethodnu zaštitu, njegove zaštićene okoline,
osim konzervatorsko-restauratorskih radova;
29) "pomoćni objekat" jeste objekat koji služi korišćenju stambenog i drugog objekta, a gradi
se na istoj građevinskoj parceli (ostave, septičke jame, bunari, ograde, i sl.) i pojedinačni
elektrodistributivni stubovi i tipske transformatorske stanice 10/0,4 kV;
30) "investitor" jeste lice za čije potrebe se gradi objekat, odnosno koje finansira izgradnju
objekta i na čije ime se izdaje odobrenje za izgradnju.
II PROSTORNO PLANIRANJE
Načela za uređenje prostora
Član 3
Uređenje prostora zasniva se na načelima:
1) održivog razvoja, realnih potreba, dinamizma i kooperacije između teritorijalnih jedinica i
dostupnosti javnim sektorima;
2) povećanja efikasnosti i odgovornosti u oblasti korišćenja, upravljanja, zaštite i unapređenja
prostora;
3) obezbeđivanja javnosti u postupku donošenja planova;
4) podsticanja ravnomernosti teritorijalnog razvoja Republike Srbije i očuvanja kvaliteta i
raznovrsnosti raspoloživih prirodnih i stvorenih resursa;
5) usklađenosti socijalnog razvoja, ekonomske efikasnosti i zaštite i revitalizacije životne
sredine i zaštite prirodnih, kulturnih i istorijskih vrednosti;
6) realizacije razvojnih prioriteta i obezbeđivanja racionalnog korišćenja neobnovljivih
prirodnih resursa;
7) saradnje između Republike, jedinica lokalne samouprave i teritorijalne autonomije, javnih
preduzeća i ustanova, nevladinih organizacija i drugih učesnika u prostornom razvoju;
8) izbora i definisanja strategijskih prioriteta prostornog razvoja kao osnova za planiranje i
uređenje prostora na nivou teritorijalnih jedinica;
9) usaglašenosti sa evropskim normativima i standardima u oblasti planiranja i uređenja
prostora radi stvaranja uslova za transgraničnu i međunarodnu saradnju i uključivanje
Republike Srbije u procese evropskih integracija.
Republička agencija za prostorno planiranje
Osnivanje
Član 4
Radi obezbeđivanja uslova za efikasno sprovođenje i unapređivanje politike planiranja i
uređenja prostora u Republici Srbiji, osniva se Republička agencija za prostorno planiranje
(u daljem tekstu: Agencija), kao samostalna organizacija koja vrši javna ovlašćenja u skladu sa
ovim zakonom i propisima donetim na osnovu ovog zakona.
Agencija za svoj rad odgovara Vladi Republike Srbije, u skladu sa zakonom.
Pravni status
Član 5
Agencija ima status pravnog lica sa pravima, obavezama i odgovornostima utvrđenim
zakonom i statutom.
Agencija posluje u skladu sa propisima o javnim službama.
Agencija ima žiro račun.
Sedište
Član 6
Sedište Agencije je u Beogradu.
Agencija ima organizacionu jedinicu u sedištu organa autonomne pokrajine, a može ih imati i u
drugim mestima, u skladu sa statutom.
Sredstva za osnivanje i rad Agencije
Član 7
Sredstva za osnivanje i rad Agencije obezbeđuju se iz:
1) budžeta Republike Srbije;
2) prihoda koje ostvari obavljanjem poslova iz svoje nadležnosti;
3) donacija, priloga i sponzorstva domaćih i stranih pravnih i fizičkih lica;
4) drugih izvora, u skladu sa zakonom.
Nadležnost Agencije
Član 8
Agencija je nadležna da:
1) priprema, koordinira, prati izradu i predlaže Strategiju prostornog razvoja Republike Srbije i
prati sprovođenje Strategije prostornog razvoja Republike Srbije;
2) učestvuje u izradi šema prostornog razvoja i koordinira rad nadležnih ministarstava u
pripremi šema prostornog razvoja;
3) priprema, koordinira, prati izradu i predlaže prostorni plan područja posebne namene, u
saradnji sa nadležnim ministarstvima i drugim organima i organizacijama;
4) obavlja poslove stručne kontrole prostornog plana područja posebne namene i regionalnog
prostornog plana, ako zakonom nije drugačije određeno;
5) ostvaruje međunarodnu saradnju u oblasti prostornog planiranja;
6) pruža stručnu pomoć u izradi planova;
7) uspostavlja jedinstven informacioni sistem o stanju u prostoru;
8) vodi registar planskih dokumenata za teritoriju Republike Srbije;
9) priprema i realizuje programe edukacije za potrebe izrade planskih dokumenata;
10) obavlja i druge poslove u skladu sa zakonom i statutom.
Organi Agencije
Član 9
Organi Agencije su savet, direktor i nadzorni odbor.
Predsednika i članove saveta i nadzornog odbora, kao i direktora, imenuje i razrešava Vlada
Republike Srbije.
Predsednik i članovi saveta i nadzornog odbora, kao i direktor, imenuju se na period od četiri
godine, s tim što isto lice ne može biti imenovano više od dva puta.
Savet
Član 10
Savet Agencije (u daljem tekstu: Savet) ima 11 članova koji se imenuju iz reda uglednih
stručnjaka iz oblasti koje su od značaja za obavljanje poslova iz nadležnosti Agencije, na
predlog nadležnih ministarstava.
Direktor
Član 11
Direktor:
1) zastupa Agenciju;
2) organizuje rad i rukovodi Agencijom;
3) predlaže akte koje donosi Savet;
4) izvršava odluke Saveta i preduzima mere za njihovo sprovođenje;
5) stara se o zakonitosti rada i odgovara za korišćenje i raspolaganje imovinom Agencije;
6) donosi akt o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mesta, predlaže program rada,
vrši i druge poslove utvrđene zakonom i statutom.
Nadzorni odbor
Član 12
Nadzorni odbor ima predsednika i dva člana.
Nadzorni odbor:
1) vrši nadzor nad zakonitošću rada Agencije;
2) pregleda godišnji izveštaj o poslovanju i završni račun Agencije;
3) obavlja i druge poslove utvrđene zakonom i statutom.
O rezultatima izvršenog nadzora, nadzorni odbor najmanje jednom godišnje podnosi izveštaj
nadležnom ministarstvu koje, u roku od 15 dana od dana prijema izveštaja, o rezultatima
izvršenog nadzora obaveštava Vladu Republike Srbije.
Opšti akti
Član 13
Opšti akti Agencije su statut, pravilnik i drugi opšti akti.
Statut je osnovni opšti akt Agencije.
Statut donosi Savet, uz mišljenje izvršnog organa autonomne pokrajine i uz saglasnost Vlade
Republike Srbije.
Statut sadrži odredbe o:
1) delatnosti Agencije;
2) načinu obavljanja poslova;
3) unutrašnjoj organizaciji;
4) organima i njihovom delovanju;
5) zastupanju Agencije;
6) pravima, obavezama i odgovornostima zaposlenih;
7) drugim pitanjima od značaja za rad Agencije.
Obavljanje pojedinih stručnih i drugih poslova
Član 14
Za obavljanje pojedinih stručnih poslova iz svoje nadležnosti, Agencija može angažovati druga
pravna i fizička domaća ili strana lica, u skladu sa zakonom.
Nadzor nad radom Agencije
Član 15
Nadzor nad radom Agencije vrši ministarstvo nadležno za poslove prostornog planiranja.
Agencija, najmanje dva puta godišnje, podnosi Vladi Republike Srbije izveštaj o radu, preko
ministarstva nadležnog za poslove prostornog planiranja.
Vrste planskih dokumenata
Član 16
Planski dokumenti su:
1) Strategija prostornog razvoja Republike Srbije;
2) šeme prostornog razvoja;
3) prostorni plan područja posebne namene;
4) regionalni prostorni plan;
5) prostorni plan opštine.
Planski dokumenti iz stava 1 tač. 2, 3, 4 i 5 ovog člana, moraju biti međusobno usaglašeni i u
skladu sa Strategijom prostornog razvoja Republike Srbije.
Strategija prostornog razvoja Republike Srbije
Član 17
Strategija prostornog razvoja Republike Srbije (u daljem tekstu: Strategija) donosi se za
teritoriju Republike Srbije (evropski NUTS 1 standard veličine prostornih jedinica).
Strategijom se određuju dugoročni ciljevi prostornog planiranja i razvoja u skladu sa ukupnim
ekonomskim, socijalnim, ekološkim i kulturno-istorijskim razvojem.
Strategijom se posebno definišu pitanja, oblasti i modaliteti transgranične i međunarodne
saradnje u oblasti prostornog planiranja i razvoja.
Strategiju donosi Narodna skupština Republike Srbije, na predlog Vlade Republike Srbije.
Strategija se objavljuje u "Službenom glasniku Republike Srbije".
Šeme prostornog razvoja
Član 18
Šeme prostornog razvoja (u daljem tekstu: šeme) su planski dokumenti kojima se bliže
određuje prostorni razvoj pojedinih oblasti za koje su osnove prostornog razvoja utvrđene u
Strategiji i to: visokog obrazovanja i naučno-istraživačkog rada; kulture; zdravstva i socijalne
zaštite; informacija i telekomunikacija; multimodalnog transporta; rudarstva i energetike;
kapitalne privrede; prirodnih i ruralnih područja; sporta i rekreacije.
Šeme pripremaju nadležna ministarstva u saradnji sa Agencijom.
Šeme donosi Vlada Republike Srbije, na predlog nadležnog ministarstva, uz pribavljeno
mišljenje Agencije.
Prostorni plan područja posebne namene
Član 19
Prostorni plan područja posebne namene donosi se za: područje nacionalnog parka; područje
koje, zbog svojih karakteristika, ima posebnu namenu koja zahteva poseban režim
organizacije, uređenja, korišćenja i zaštite prostora; područje određeno Strategijom, odnosno
regionalnim prostornim planom, odnosno područje za koje organ nadležan za donošenje plana
utvrdi da postoji potreba planiranja njegovog uređenja tom vrstom plana.
Prostorni plan područja posebne namene se po pravilu izrađuje i za prostore i prostorne celine
na kojima se predviđa izgradnja objekata ili sistema od nacionalnog interesa, kao i za objekte iz
člana 89 stav 4 ovog zakona.
Prostorni plan područja posebne namene iz stava 2 ovog člana izrađuje se na osnovu
prethodne studije opravdanosti.
Prostorni plan područja posebne namene donosi Vlada Republike Srbije na predlog Agencije, a
za područja na teritoriji autonomne pokrajine skupština autonomne pokrajine na predlog
organizacione jedinice u sedištu organa autonomne pokrajine uz saglasnost Agencije.
Regionalni prostorni plan
Član 20
Regionalni prostorni plan donosi se za teritoriju autonomne pokrajine.
Regionalni prostorni plan iz stava 1 ovog člana donosi skupština autonomne pokrajine.
Regionalni prostorni plan može da se donese i za područje prostornih jedinica veličine
evropski NUTS 2 i 3 standard.
Prostorni plan iz stava 3 ovog člana donosi Vlada Republike Srbije na predlog Agencije, a za
područja na teritoriji autonomne pokrajine skupština autonomne pokrajine na predlog
organizacione jedinice u sedištu organa autonomne pokrajine uz saglasnost Agencije, ako
zakonom nije drugačije propisano.
Regionalni prostorni plan za područje grada Beograda donosi Skupština grada Beograda, uz
prethodno pribavljeno mišljenje Agencije, ako zakonom nije drugačije propisano.
Prostorni plan opštine
Član 21
Prostorni plan opštine donosi se za područje opštine.
Prostorni plan opštine donosi skupština opštine.
Dve ili više opština (do evropskog NUTS 4 standarda veličine prostornih jedinica) mogu doneti
prostorni plan za područje tih opština.
Postupak izrade i donošenja prostornog plana iz stava 3 ovog člana uređuje se sporazumom
opština, u skladu sa zakonom.
Sadržina planskih dokumenata
Član 22
Strategija sadrži naročito: načela i ciljeve prostornog razvoja teritorije Republike Srbije;
osnove za usklađivanje i usmeravanje prostornog razvoja; organizaciju prostora Republike
Srbije; razvojne prioritete; teritorijalne celine zajedničkih prostornih i razvojnih obeležja za koje
će se donositi prostorni planovi.
Ostalim planskim dokumentima razrađuju se načela prostornog uređenja i utvrđuju ciljevi
prostornog razvoja, organizacija, zaštita, korišćenje i namena prostora, kao i drugi elementi od
značaja za prostornu celinu za koju se radi prostorni plan.
Planski dokumenti iz stava 2 ovog člana sadrže tekstualni deo i grafički prikaz, koji
predstavljaju celinu planskih rešenja i rade se u analognom i digitalnom obliku.
Ministar nadležan za poslove prostornog planiranja bliže propisuje sadržinu, način i postupak
izrade Strategije i ostalih planskih dokumenata.
Član 23
Strategija i ostali planski dokumenti donose se za period od najmanje 10 godina.
Postupak za izradu planskih dokumenata
Odluka o izradi planskog dokumenta
Član 24
Izradi Strategije, šema i prostornih planova područja posebne namene pristupa se na osnovu
odluke Vlade Republike Srbije (u daljem tekstu: Vlada).
Odluku o izradi Strategije i prostornih planova područja posebne namene, Vlada donosi na
predlog Agencije.
Odluku o izradi šeme, Vlada donosi na predlog nadležnog ministarstva, po prethodno
pribavljenom mišljenju Agencije.
Odluku o izradi prostornog plana područja posebne namene za područja na teritoriji
autonomne pokrajine donosi organ nadležan za njegovo donošenje na predlog organizacione
jedinice u sedištu organa autonomne pokrajine uz saglasnost Agencije.
Odluku o izradi regionalnog prostornog plana donosi organ nadležan za njegovo donošenje,
po prethodno pribavljenom mišljenju Agencije.
Odluku o izradi prostornog plana opštine donosi organ nadležan za njegovo donošenje, po
prethodno pribavljenom mišljenju Komisije za planove iz člana 34 ovog zakona.
Odluka o izradi planskog dokumenta sadrži podatke o vrsti dokumenta koji se radi, cilju
donošenja planskog dokumenta, području koje je obuhvaćeno planskim dokumentom, roku
izrade planskog dokumenta, izvoru sredstava za izradu planskog dokumenta, mestu
održavanja javnog uvida i dr.
Odluka o izradi planskog dokumenta iz st. 1-6 ovog člana objavljuje se u "Službenom glasniku
Republike Srbije", odnosno pokrajinskom, odnosno opštinskom službenom glasilu.
Program za izradu planskog dokumenta
Član 25
Odluka o izradi planskog dokumenta priprema se na osnovu programa za izradu planskog
dokumenta, koji je sastavni deo odluke.
Program iz stava 1 ovog člana sadrži vrstu planskog dokumenta, granice planskog područja,
dinamiku i finansijska sredstva, pregled postojeće dokumentacije i podloga od značaja za
izradu prostornog plana, ciljeve, potencijale, ograničenja, konflikte, razvojne prioritete, kao i
druga pitanja od značaja za izradu planskog dokumenta.
Program za izradu Strategije i prostornog plana područja posebne namene priprema Agencija.
Program za izradu regionalnog prostornog plana priprema nadležni organ, u saradnji sa
Agencijom, ako zakonom nije drugačije određeno.
Program za izradu prostornog plana opštine priprema nadležna opštinska uprava, odnosno
preduzeće iz člana 27 ovog zakona, u saradnji sa Komisijom za planove iz člana 34 ovog
zakona.
Ustupanje izrade planskog dokumenta
Član 26
Ustupanje izrade planskog dokumenta vrši se javnim oglašavanjem, koje sprovodi organ
nadležan za donošenje planskog dokumenta preko Agencije, odnosno Komisije za planove iz
člana 34 ovog zakona.
Izrada planskog dokumenta
Član 27
Planska dokumenta može da izrađuje preduzeće, odnosno drugo pravno lice koje je upisano u
odgovarajući registar za obavljanje poslova prostornog planiranja i izrade planskih
dokumenata. (u daljem tekstu: nosilac izrade plana).
Izradom planskog dokumenta rukovodi odgovorni planer.
Odgovorni planer
Član 28
Odgovorni planer može biti lice sa visokom stručnom spremom i najmanje pet godina radnog
iskustva, koje ima stručne rezultate na izradi planskih dokumenata, preporuke najmanje dva
odgovorna planera ili Inženjerske komore i položen stručni ispit.
Stručnim rezultatima iz stava 1 ovog člana smatraju se rezultati ostvareni na rukovođenju,
izradi ili saradnji na izradi najmanje dva planska dokumenta.
Kontrola planske dokumentacije i javni uvid
Stručna kontrola
Član 29
Pre podnošenja predloga planskog dokumenta organu nadležnom za njegovo donošenje,
planski dokument podleže stručnoj kontroli i izlaže se na javni uvid.
Stručna kontrola obuhvata proveru usklađenosti planskog dokumenta sa odlukom o njegovoj
izradi i proveru opravdanosti planskog rešenja, proveru usklađenosti planskog dokumenta sa
zakonom, standardima i normativima i drugim propisima donetim na osnovu zakona.
Stručnu kontrolu Strategije obavlja komisija koju obrazuje ministar nadležan za poslove
prostornog planiranja.
Stručnu kontrolu prostornog plana područja posebne namene i regionalnog prostornog plana
vrši Agencija, ako zakonom nije drugačije određeno.
Stručnu kontrolu prostornog plana opštine vrši Komisija za planove iz člana 34 ovog zakona.
Kontrolu usklađenosti prostornog plana opštine sa ovim zakonom i planskim dokumentima
kada nije donet regionalni plan, vrši komisija koju obrazuje ministar nadležan za poslove
prostornog planiranja.
O izvršenoj stručnoj kontroli sastavlja se izveštaj, koji sadrži podatke o izvršenoj kontroli, sa
svim primedbama i stavovima po svakoj primedbi.
Izveštaj iz stava 7 ovog člana dostavlja se nosiocu izrade plana, koji je dužan da u roku od 30
dana od dana dostavljanja izveštaja postupi po datim primedbama.
Javni uvid
Član 30
Izlaganje planskog dokumenta na javni uvid vrši se posle izvršene stručne kontrole. Izlaganje
planskog dokumenta na javni uvid oglašava se u dnevnom i lokalnom listu i traje 30 dana od
dana oglašavanja. O izlaganju planskog dokumenta na javni uvid stara se Agencija, odnosno
Komisija za planove iz člana 34 ovog zakona.
O izvršenom javnom uvidu sastavlja se izveštaj, koji sadrži podatke o izvršenom javnom uvidu,
sa svim primedbama i stavovima po svakoj primedbi.
Izveštaj iz stava 2 ovog člana sastavni je deo obrazloženja planskog dokumenta.
Ministar nadležan za poslove prostornog planiranja bliže propisuje način vršenja stručne
kontrole planskog dokumenta, kao i uslove i način njegovog izlaganja na javni uvid.
Ugovor o implementaciji
Član 31
Sastavni deo prostornog plana područja posebne namene, regionalnog prostornog plana i
prostornog plana opštine je ugovor o implementaciji.
Ugovor iz stava 1 ovog člana sadrži naročito obaveze potpisnika u pogledu uslova za pristup
odgovarajućim fondovima (prema specificiranim planskim rešenjima i merama), kao i dinamiku
i način obezbeđivanja sredstava za njihovu realizaciju.
Ugovor o implementaciji regionalnog prostornog plana i prostornog plana opštine, zaključuju
organ nadležan za donošenje plana i učesnici u realizaciji planskih rešenja, za period od četiri
godine.
Ugovor o implementaciji prostornog plana područja posebne namene zaključuju Vlada,
odnosno autonomna pokrajina, opština, odnosno grad, odnosno grad Beograd i drugi učesnici
u realizaciji planskih rešenja za područje za koje se plan donosi, ako zakonom nije drugačije
propisano.
Provera rešenja
Član 32
Provera rešenja i utvrđivanje potrebe da se pristupi izmenama prostornog plana područja
posebne namene, regionalnog prostornog plana i prostornog plana opštine, vrši organ
nadležan za njegovo donošenje, po isteku roka predviđenog ugovorom o implementaciji,
odnosno najmanje svake četiri godine.
III URBANISTIČKO PLANIRANJE
Ciljevi uređenja naselja
Član 33
Planiranjem i uređenjem prostora i naselja obezbeđuje se:
1) prostorna organizacija naselja, kojom se stvaraju kvalitetniji životni uslovi;
2) očuvanje i unapređenje ukupnog graditeljskog nasleđa, tradicije graditeljstva i stvorenih
vrednosti naselja;
3) dopuna postojećih i stvaranje novih urbanih vrednosti;
4) obnova i rekonstrukcija istorijskih i ambijentalnih celina;
5) očuvanje zemljišta pogodnog za poljoprivredu, prirodnih vrednosti i životne sredine tog
naselja, susednog naselja i regiona;
6) usklađenost izgradnje infrastrukture i drugog uređenja javnog građevinskog zemljišta.
Komisija za planove
Član 34
Radi pružanja stručne pomoći za obavljanje poslova u postupku izrade prostornog plana
opštine, izrade i sprovođenja urbanističkih planova, kao i davanja stručnog mišljenja o idejnim
projektima po zahtevu opštinske uprave, organ nadležan za donošenje prostornog, odnosno
urbanističkog plana obrazuje Komisiju za planove (u daljem tekstu: Komisija).
Predsednik i članovi Komisije imenuju se iz reda uglednih stručnjaka za oblast prostornog
planiranja i urbanizma i drugih oblasti koje su od značaja za obavljanje stručnih poslova u
oblasti planiranja i uređenja prostora i izgradnje. Jedna trećina članova Komisije sa
odgovarajućom licencom imenuje se na predlog ministra nadležnog za poslove urbanizma i
građevinarstva, a za komisije za planove koji se donose na teritoriji autonomne pokrajine, na
predlog pokrajinskog sekretara nadležnog za poslove urbanizma i građevinarstva uz
saglasnost ministra nadležnog za poslove urbanizma i građevinarstva.
Mandat predsednika i članova Komisije traje četiri godine, s tim što isto lice ne može biti
imenovano više od dva puta.
Broj članova, način rada, sastav i druga pitanja od značaja za rad Komisije, određuju se aktom
o obrazovanju Komisije.
Za obavljanje pojedinih stručnih poslova za potrebe Komisije, organ nadležan za obrazovanje
Komisije može angažovati druga pravna i fizička domaća ili strana lica.
Vrste urbanističkih planova
Član 35
Urbanistički planovi su:
1) opšti urbanistički planovi;
2) regulacioni planovi.
Opšti urbanistički planovi su generalni plan i plan opšteg uređenja.
Regulacioni planovi su plan generalne regulacije i plan detaljne regulacije.
Sadržina urbanističkih planova
Generalni plan
Član 36
Generalnim planom određuje se dugoročna projekcija razvoja i prostornog uređenja naselja.
Generalni plan se donosi za grad, odnosno grad Beograd.
Generalni plan može se doneti i za gradska i ostala naselja.
Generalnim planom uređuju se i utvrđuju, naročito:
1) građevinski reoni;
2) namene površina koje su pretežno planirane u građevinskom reonu;
3) pravci, koridori i kapaciteti za saobraćajnu, energetsku, vodoprivrednu, komunalnu i drugu
infrastrukturu;
4) zone ili celine za koje će se raditi urbanistički planovi i zone ili celine za koje generalni plan
sadrži ista pravila građenja.
Plan opšteg uređenja
Član 37
Planom opšteg uređenja određuje se dugoročna projekcija razvoja i prostornog uređenja
naselja, osnovna regulacija i pravila građenja.
Plan opšteg uređenja donosi se za manja naselja i sela, za koja se ne donosi generalni plan ili
plan generalne regulacije.
Plan opšteg uređenja donosi se i za delove naselja, ako je tako određeno generalnim planom ili
planom generalne regulacije.
Planom opšteg uređenja utvrđuju se naročito:
1) namene površina koje su pretežno planirane u građevinskom reonu;
2) pravci i koridori za saobraćajnu, energetsku, vodoprivrednu, komunalnu i drugu
infrastrukturu;
3) zone ili celine sa istim pravilima građenja.
Plan generalne regulacije
Član 38
Plan generalne regulacije donosi se za naselja za koja se ne donese generalni plan, kao i za
manja naselja i sela, za koja se ne donese plan opšteg uređenja.
Planom generalne regulacije koji se radi za celo naselje određuje se dugoročna projekcija
razvoja i prostornog uređenja naselja, kao i pravila regulacije, uređenja i građenja.
Plan iz stava 1 ovog člana može da se donese za deo naselja, ako je tako određeno generalnim
planom.
Plan generalne regulacije određuje, odnosno bliže razrađuje:
1) podelu građevinskog reona na javno građevinsko zemljište i ostalo građevinsko zemljište;
2) trase, koridore i kapacitete za saobraćajnu, energetsku, vodoprivrednu, komunalnu i drugu
infrastrukturu;
3) visinske kote raskrsnica ulica (nivelacioni plan);
4) namene površina koje su pretežno planirane u građevinskom reonu;
5) podelu na zone ili celine sa istim pravilima građenja;
6) lokacije za javne objekte.
Plan detaljne regulacije
Član 39
Plan detaljne regulacije donosi se za delove naselja, u skladu sa generalnim planom, odnosno
planom generalne regulacije.
Plan detaljne regulacije može da se donese i za celo naselje, u kom slučaju se ne donosi plan
generalne regulacije.
Plan detaljne regulacije može da se donese i za izgradnju objekata iz člana 89 stav 4 ovog
zakona.
Plan iz stava 3 ovog člana izrađuje se u skladu sa prostornim planom područja posebne
namene, odnosno, u naseljenom mestu, na osnovu prethodne studije opravdanosti.
Planom detaljne regulacije, pored elemenata iz člana 38 stav 4 ovog zakona, određuju se,
odnosno bliže se razrađuju, naročito:
1) granice javnog građevinskog zemljišta sa elementima za obeležavanje na katastarskoj
podlozi;
2) regulacione linije ulica i javnih površina i građevinske linije;
3) nivelacione kote ulica i javnih površina (nivelacioni plan).
Sastavni delovi urbanističkih planova
Član 40
Sastavni delovi urbanističkih planova su:
1) pravila uređenja;
2) pravila građenja;
3) grafički deo.
Pravila uređenja
Član 41
Pravila uređenja sadrže opis i objašnjenje grafičkog dela, opšte urbanističke uslove i potrebne
elemente definisane programom iz člana 45 stav 3 ovog zakona.
Pravila iz stava 1 ovog člana, zavisno od vrste plana, određuju:
1) podelu zemljišta obuhvaćenog planom na javno i ostalo građevinsko zemljište;
2) celine i zone određene planom;
3) urbanističke uslove za javne površine i javne objekte;
4) bliže odredbe o postrojenjima, objektima i mrežama saobraćajne, energetske,
vodoprivredne, komunalne i druge infrastrukture, kao i uslove za priključenje novih objekata na
mreže komunalne infrastrukture po zonama ili celinama iz plana;
5) posebne zahteve, uslove i propise koje je potrebno ispuniti za izdavanje odobrenja za
izgradnju, prema mestu i vrsti objekata za izgradnju;
6) ambijentalne celine od kulturno-istorijskog ili urbanističkog značaja, kao i popis objekata za
koje se pre obnove ili rekonstrukcije moraju izraditi konzervatorski ili drugi uslovi;
7) lokacije propisane za dalju plansku razradu, za izradu urbanističkog projekta ili
urbanističkog, odnosno arhitektonskog konkursa;
8) opšte i posebne uslove o zaštiti životne sredine od različitih vidova zagađenja i zaštite života
i zdravlja ljudi i zaštite od požara, nepogoda i uništavanja;
9) ograničenja za izvođenje određene vrste radova, odnosno građenje po zonama ili celinama
iz plana.
Regulacioni planovi u pravilima uređenja sadrže i srednjoročni program uređivanja javnog
građevinskog zemljišta i izvore finansiranja predviđenih prioritetnih radova na uređivanju
zemljišta.
Pravila građenja
Član 42
Pravila građenja sadrže sve uslove koji se odnose na izgradnju objekata i koji se određuju po
zonama ili celinama iz plana, prema specifičnostima i potrebama naselja.
Pravila iz stava 1 ovog člana određuju:
1) vrstu i namenu objekata koji se mogu graditi pod uslovima određenim planom, odnosno pod
posebnim uslovima, kao i vrstu i namenu objekata čija je izgradnja zabranjena u toj zoni;
2) uslove za obrazovanje građevinske parcele;
3) položaj objekata u odnosu na regulaciju i u odnosu na granice građevinske parcele;
4) najveće dozvoljene indekse zauzetosti i indekse izgrađenosti građevinske parcele;
5) najveću dozvoljenu spratnost i visinu objekata;
6) najmanju dozvoljenu međusobnu udaljenost objekata;
7) uslove za izgradnju drugih objekta na istoj građevinskoj parceli;
8) uslove i način obezbeđivanja pristupa parceli i prostora za parkiranje vozila;
9) uslove zaštite susednih objekata;
10) uslove priključenja na komunalnu i ostalu infrastrukturu;
11) arhitektonsko, odnosno estetsko oblikovanje pojedinih elemenata objekata (materijali,
fasade, krovovi i sl.);
12) uslove za obnovu i rekonstrukciju objekata;
13) uslove zaštite životne sredine, tehničke, higijenske, zaštite od požara, bezbednosne i druge
uslove;
14) posebne uslove za izgradnju objekata.
Grafički deo
Član 43
Grafičkim delom plana prikazuju se planirano rešenje, regulacija i nivelacija.
Grafički deo plana iz stava 1 ovog člana izrađuje se na ažuriranom, odnosno overenom
katastarsko-topografskom planu ili na ažuriranom, odnosno overenom topografskom planu i
ažuriranom, odnosno overenom katastarskom planu (u daljem tekstu: podloge).
Grafički deo plana iz stava 2 ovog člana, koji je sastavni deo generalnog plana i plana
generalne regulacije, može se izrađivati i na orto foto podlogama.
Podloge za izradu grafičkog dela plana iz stava 2 ovog člana, mogu biti analogne ili digitalne.
Podloge
Član 44
Na zahtev opštine, odnosno grada, odnosno grada Beograda (u daljem tekstu: opština),
nadležni organ, odnosno organizacija ustupa postojeće kopije topografskog i katastarskog
plana, odnosno digitalne zapise, odnosno katastar podzemnih i nadzemnih vodova, bez
naknade.
U slučaju iz stava 1 ovog člana, opština je dužna da obezbedi ažuriranje katastarskih podloga,
za period od dana ustupanja podloga do roka predviđenog ovim zakonom za preispitivanje
urbanističkog plana.
Visina naknade za ažuriranje katastarskih podloga iz stava 2 ovog člana utvrđuje se propisom
kojim se uređuje visina naknade za korišćenje podataka premera i pružanja usluga organa
nadležnog za poslove premera i katastra nepokretnosti.
Ako opština ne obezbedi ažuriranje u roku iz stava 2 ovog člana, ažuriranje katastarskih
podloga obezbediće ministarstvo nadležno za poslove urbanizma o trošku opštine.
Postupak za izradu urbanističkog plana
Program za izradu plana
Član 45
Pre donošenja odluke o izradi urbanističkog plana, pristupa se izradi programa za izradu plana.
Za potrebe izrade programa iz stava 1 ovog člana prikupljaju se podaci o: stanju mreže i
kapaciteta javne komunalne infrastrukture; potrebi obnove i rekonstrukcije objekata i
evidentiranih ili zaštićenih objekata, spomenika kulture i prirode i ambijentalnih celina;
katastarskim i topografskim podlogama za izradu plana; dokumentaciji od značaja za izradu
plana; potrebi za lokacijama objekata za javnu upotrebu, privrednih i drugih objekata.
Program iz stava 1 ovog člana sadrži:
1) predviđeni građevinski reon i njegovu podelu na javno i ostalo građevinsko zemljište;
2) podelu na građevinske zone ili celine prema urbanističkim pokazateljima i drugim
karakteristikama;
3) planirane trase, koridore i regulaciju saobraćajnica i mreža javne komunalne infrastrukture;
4) procenu potrebnih sredstava za uređenje saobraćajnica i izgradnju javne komunalne
infrastrukture;
5) sve potrebne uslove nadležnih komunalnih organizacija i drugih institucija proistekle iz
koncepta plana, a od uticaja su na realizaciju koncepta plana;
6) ostale podatke i dokumentaciju od značaja za izradu urbanističkog plana.
Sastavni deo programa iz stava 1 ovog člana je crtež sa prikazom koncepta plana i predlog
vrste i granica plana, u skladu sa karakterom i potrebama naselja.
Odluka o izradi urbanističkog plana
Član 46
Izradi urbanističkog plana pristupa se na osnovu odluke o izradi urbanističkog plana, koju
donosi organ nadležan za njegovo donošenje, odnosno organ koga odredi skupština opštine,
odnosno grada, odnosno grada Beograda, uz prethodno pribavljeno mišljenje Komisije.
Odluka o izradi urbanističkog plana sadrži podatke o vrsti plana, granici obuhvata plana, roku
izrade plana i sredstvima za izradu plana.
Sastavni deo odluke iz stava 1 ovog člana je program za izradu plana iz člana 45 ovog zakona.
Član 47
Odlukom o izradi urbanističkog plana nadležni organ opštine može ograničiti izgradnju u
obuhvatu ili delu obuhvata plana za vreme izrade plana, ali ne duže od jedne godine od dana
donošenja odluke o izradi urbanističkog plana.
Član 48
Predlog odluke o izradi urbanističkog plana i program iz člana 45 ovog zakona, priprema
nadležna opštinska uprava u saradnji sa Komisijom.
Nadležna opštinska uprava, za poslove iz stava 1 ovog člana, može angažovati preduzeće iz
člana 50 ovog zakona.
Organi, organizacije i preduzeća, koji su zakonom ovlašćeni da utvrđuju posebne uslove za
izgradnju objekata i uređenje prostora za koji se plan priprema, dužni su da, na zahtev
opštinske uprave, dostave sve potrebne podatke i uslove za njegovu izradu, u roku od 30 dana
od dana dostavljanja zahteva, bez naknade.
Objavljivanje odluke i ustupanje izrade
Član 49
Odluka o izradi urbanističkog plana iz člana 46 ovog zakona objavljuje se.
Ustupanje izrade urbanističkog plana vrši se u skladu sa posebnim zakonom.
Izrada urbanističkih planova
Član 50
Urbanističke planove mogu da izrađuju preduzeća, odnosno druga pravna lica koja su upisana
u odgovarajući registar za obavljanje poslova urbanističkog planiranja i izrade urbanističkih
planova.
Urbanističke planove, pod uslovima propisanim ovim zakonom, može da izrađuje i preduzeće,
odnosno druga organizacija, koje osnuje opština za obavljanje poslova urbanističkog
planiranja.
Izradom urbanističkih planova rukovodi odgovorni urbanista.
Odgovorni urbanista
Član 51
Odgovorni urbanista može biti lice sa visokom školskom spremom odgovarajuće struke i
najmanje pet godina odgovarajućeg radnog iskustva, koje ima stručne rezultate na izradi
urbanističkih planova i druge urbanističke dokumentacije ili nagrade na konkursima za
urbanistička rešenja, preporuku najmanje dva odgovorna urbanista ili Inženjerske komore i
položen stručni ispit.
Stručnim rezultatima iz stava 1 ovog člana smatraju se rezultati ostvareni na rukovođenju ili
izradi najmanje dva urbanistička plana.
Kontrola urbanističkog plana i javni uvid
Stručna kontrola
Član 52
Pre podnošenja predloga urbanističkog plana organu nadležnom za njegovo donošenje,
urbanistički plan podleže stručnoj kontroli i izlaže se na javni uvid.
Stručna kontrola, koju vrši Komisija, obuhvata proveru opravdanosti planskog rešenja, proveru
usklađenosti urbanističkog plana sa zakonom i drugim propisima donetim na osnovu zakona,
usklađenost plana sa prostornim planom opštine, odnosno urbanističkim planom naselja,
urbanističkim standardima i normativima i odlukom o pristupanju izradi urbanističkog plana.
Kontrolu usklađenosti generalnog plana, odnosno plana generalne regulacije za celo naselje,
sa ovim zakonom i planskim dokumentima, u slučaju kada nije donet prostorni plan opštine,
vrši komisija koju obrazuje ministar nadležan za poslove urbanizma.
O izvršenoj stručnoj kontroli i kontroli iz st. 2 i 3 ovog člana, sastavlja se izveštaj, koji sadrži
podatke o izvršenoj kontroli, sa svim primedbama i stavovima po svakoj primedbi.
Izveštaj iz stava 4 ovog člana dostavlja se preduzeću, odnosno drugom pravnom licu koje je
izradilo urbanistički plan, koje je dužno da, u roku od 30 dana od dana dostavljanja izveštaja,
postupi po datim primedbama.
Javni uvid
Član 53
Posle izvršene stručne kontrole i postupanja po datim primedbama, a pre podnošenja predloga
urbanističkog plana organu nadležnom za njegovo donošenje, obavlja se javni uvid, putem
oglašavanja u dnevnom i lokalnom listu. Javni uvid traje najmanje 15 a najduže 30 dana od
dana oglašavanja.
O obavljanju javnog uvida stara se nadležna opštinska uprava.
Posle obavljenog javnog uvida, Komisija sastavlja izveštaj, koji sadrži podatke o izvršenom
javnom uvidu, sa svim primedbama i stavovima po svakoj primedbi.
Izveštaj iz stava 3 ovog člana sastavni je deo obrazloženja predloga plana.
Ministar nadležan za poslove urbanizma bliže propisuje sadržinu, način izrade, način vršenja
stručne kontrole urbanističkog plana, kao i uslove i način stavljanja plana na javni uvid.
Donošenje urbanističkog plana
Član 54
Urbanistički plan donosi skupština opštine, odnosno grada, odnosno grada Beograda, uz
pribavljeno mišljenje Komisije.
Doneti urbanistički plan mora biti dostupan javnosti.
Ministar nadležan za poslove urbanizma bliže propisuje način uvida u doneti urbanistički plan,
overavanja, potpisivanja, dostavljanja, arhiviranja, umnožavanja i ustupanja urbanističkog
plana uz naknadu.
Izmene i dopune urbanističkog plana
Član 55
Proveru rešenja i utvrđivanje potrebe da se pristupi izmeni i dopuni urbanističkog plana vrši
organ nadležan za njegovo donošenje po isteku roka za koji se donosi srednjoročni program
uređivanja građevinskog zemljišta, odnosno najmanje svake četiri godine.
Izmene i dopune urbanističkog plana vrše se na način i po postupku propisanim za njegovo
donošenje.
Izvod iz urbanističkog plana
Član 56
Na zahtev zainteresovanog lica, nadležna gradska, odnosno opštinska uprava, odnosno
ministarstvo nadležno za poslove urbanizma, izdaje izvod iz urbanističkog plana, koji sadrži
podatke o urbanističkim uslovima za uređenje prostora utvrđenim urbanističkim planom.
Izvod iz urbanističkog plana sadrži sve uslove i podatke neophodne za izradu idejnog projekta,
a naročito regulacionu i građevinsku liniju i nivelacione uslove.
Izvod iz urbanističkog plana izdaje se u roku od osam dana od dana podnošenja zahteva, uz
naknadu stvarnih troškova njegovog izdavanja.
Akt o urbanističkim uslovima
Član 57
Za izgradnju objekata na području za koje nije predviđena izrada urbanističkog plana, na
zahtev zainteresovanog lica, nadležna gradska, odnosno opštinska uprava, odnosno
ministarstvo nadležno za poslove urbanizma, izdaje akt o urbanističkim uslovima u skladu sa
prostornim planom.
Akt iz stava 1 ovog člana za rekonstrukciju kulturnog dobra i izgradnju objekata na području
nepokretnog kulturnog dobra ili drugog nepokretnog kulturnog dobra zaštićenog na osnovu
propisa o zaštiti kulturnih dobara, izdaje se u skladu sa uslovima nadležnog organa, odnosno
organizacije nadležne za poslove zaštite spomenika kulture.
Uz zahtev iz stava 1 ovog člana podnosi se situacioni plan koji sadrži planiranu dispoziciju,
visinu, gabarit i namenu objekta.
Akt iz stava 1 ovog člana sadrži pravila građenja, regulacionu i građevinsku liniju, nivelacione
uslove, mogućnosti i tehničke uslove za priključenje na saobraćajnu, komunalnu i drugu
infrastrukturu, kao i druge uslove propisane zakonom.
Akt o urbanističkim uslovima izdaje se u roku od 30 dana od dana podnošenja zahteva, uz
naknadu stvarnih troškova njegovog izdavanja.
Član 58
Akt o urbanističkim uslovima za izgradnju objekata iz člana 89 stav 4 ovog zakona, pored
elemenata iz člana 57 stav 4 ovog zakona, sadrži i podatke o prethodnim radovima iz člana 99
stav 2 ovog zakona, koje je neophodno obaviti.
Akt iz stava 1 ovog člana, za energetske objekte za čiju izgradnju se izdaje energetska dozvola,
izdaje se u skladu sa tom dozvolom i prostornim planom.
Ministar nadležan za poslove urbanizma bliže propisuje sadržinu akta iz stava 1 ovog člana.
Član 59
Uz zahtev za izdavanje akta o urbanističkim uslovima iz člana 58 ovog zakona, podnosi se
situacioni plan koji sadrži planiranu dispoziciju, visinu, gabarit i namenu objekta.
Član 60
Ministar nadležan za poslove urbanizma bliže propisuje opšte uslove o parcelaciji i izgradnji,
kao i sadržinu, uslove i postupak izdavanja akta o urbanističkim uslovima za objekte za koje
odobrenje za izgradnju izdaje opštinska, odnosno gradska uprava.
Urbanistički projekat
Član 61
Urbanistički projekat izrađuje se u skladu sa urbanističkim planom za potrebe parcelacije ili
preparcelacije, kao i za potrebe sprovođenja urbanističkog plana, kada je to planom
predviđeno.
Urbanistički projekat iz stava 1 ovog člana izrađuje se na overenom katastarsko-topografskom
planu kao urbanističko-arhitektonsko rešenje planirane izgradnje, i sadrži:
1) situacioni prikaz parternog i urbanističkog rešenja;
2) idejna arhitektonska rešenja objekata i pejzažnog uređenja;
3) skupni prikaz komunalne infrastrukture sa priključcima na spoljnu mrežu;
4) situacioni prikaz saobraćajnih komunikacija i planirane parcelacije;
5) opis, tehnički opis i objašnjenje rešenja iz urbanističkog projekta.
Nadležna opštinska uprava potvrđuje da je urbanistički projekat izrađen u skladu sa
urbanističkim planom, po prethodno pribavljenom mišljenju Komisije. Pre potvrđivanja
projekta nadležna uprava organizuje javnu prezentaciju urbanističkog projekta.
Član 62
Urbanistički projekat može da izrađuje preduzeće, odnosno drugo pravno lice, koje je upisano
u odgovarajući registar za izradu urbanističkih planova i izradu tehničke dokumentacije.
Izradom urbanističkog projekta rukovodi odgovorni urbanista arhitektonske struke.
Građevinska parcela
Član 63
Građevinska parcela jeste najmanji deo prostora obuhvaćenog planom koji zadovoljava uslove
za izgradnju propisane planom i koji je namenjen za građenje.
Građevinaska parcela može se obrazovati na zemljištu koje je planom predviđeno za izgradnju i
koje odgovara uslovima sadržanim u pravilima uređenja i u pravilima građenja.
Ispravka granica
Član 64
Na predlog zainteresovanog lica i uz saglasnost vlasnika zemljišta vrši se ispravka granica
susednih parcela, u skladu sa zakonom, pod uslovom da je takva promena u skladu sa
uslovima utvrđenim planom.
Troškove ispravke granica snose vlasnici katastarskih parcela kojima je pripojeno zemljište.
Parcelacija
Član 65
Na jednoj katastarskoj parceli može da se obrazuje veći broj građevinskih parcela, na način i
pod uslovima utvrđenim u urbanističkom projektu (u daljem tekstu: parcelacija).
Parcelacija se vrši na zahtev i o trošku vlasnika katastarske parcele.
Uz zahtev iz stava 2 ovog člana podnosi se dokaz o vlasništvu, overen urbanistički projekat i
projekat geodetskih obeležavanja.
Preparcelacija
Član 66
Na većem broju katastarskih parcela može da se obrazuje jedna ili više građevinskih parcela,
na način i pod uslovima utvrđenim u urbanističkom projektu (u daljem tekstu: preparcelacija).
Preparcelacija se vrši na zahtev i o trošku vlasnika katastarske parcele.
Uz zahtev iz stava 2 ovog člana podnosi se dokaz o vlasništvu, overen urbanistički projekat i
projekat geodetskih obeležavanja.
IV GRAĐEVINSKO ZEMLJIŠTE
Pojam
Član 67
Građevinsko zemljište jeste zemljište na kojem su izgrađeni objekti i zemljište koje služi
redovnoj upotrebi tih objekata, kao i zemljište koje je, u skladu sa zakonom, odgovarajućim
planom predviđeno za izgradnju i redovno korišćenje objekata.
Građevinsko zemljište koristi se prema njegovoj nameni i na način kojim se obezbeđuje
njegovo racionalno korišćenje, u skladu sa zakonom.
Vrste građevinskog zemljišta
Član 68
Građevinsko zemljište može biti:
1) javno građevinsko zemljište;
2) ostalo građevinsko zemljište.
Javno građevinsko zemljište
Član 69
Građevinsko zemljište na kojem su, do dana stupanja na snagu ovog zakona, izgrađeni javni
objekti od opšteg interesa i javne površine i koje je u državnoj svojini, jeste javno građevinsko
zemljište.
Javno građevinsko zemljište, u smislu ovog zakona, jeste i zemljište koje je planom donetim u
skladu sa ovim zakonom, namenjeno za izgradnju javnih objekata od opšteg interesa i za javne
površine i koje je u državnoj svojini.
Određivanje javnog građevinskog zemljišta
Član 70
Javno građevinsko zemljište određuje opštim aktom opština, u skladu sa ovim zakonom i
urbanističkim planom.
Akt o određivanju javnog građevinskog zemljišta naročito sadrži opis granica zemljišta koje se
određuje za javno građevinsko zemljište, naziv katastarske opštine i spisak brojeva
katastarskih parcela.
Pre određivanja javnog građevinskog zemljišta iz člana 69 stav 1 ovog zakona, opština je
obavezna da donese akt o izuzimanju zemljišta iz poseda korisnika tog zemljišta, a naknada se
isplaćuje po odredbama zakona kojim se uređuje eksproprijacija.
Opština određuje građevinsko zemljište iz člana 69 stav 1 ovog zakona za javno građevinsko
zemljište u roku od dve godine od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Ako opština ne odredi javno građevinsko zemljište u roku iz stava 4 ovog člana, Vlada će
odrediti granice javnog građevinskog zemljišta.
Građevinsko zemljište iz člana 69 stav 2 ovog zakona opština određuje za javno građevinsko
zemljište posle njegovog pribavljanja u državnu svojinu, u skladu sa zakonom.
Javno građevinsko zemljište ne može se otuđiti iz državne svojine.
Uređivanje javnog građevinskog zemljišta
Član 71
Javno građevinsko zemljište može biti uređeno i neuređeno, izgrađeno i neizgrađeno.
Opština uređuje javno građevinsko zemljište i stara se o njegovom korišćenju prema nameni
predviđenoj planom, u skladu sa ovim zakonom.
Uređivanje javnog građevinskog zemljišta vrši se u skladu sa dugoročnim, srednjoročnim i
godišnjim programom uređivanja.
Uređivanje javnog građevinskog zemljišta obuhvata njegovo pripremanje i opremanje.
Ministar nadležan za poslove urbanizma i građevinarstva bliže propisuje sadržinu i način
donošenja programa uređivanja javnog građevinskog zemljišta i ostalog građevinskog
zemljišta u državnoj svojini.
Pripremanje i opremanje javnog građevinskog zemljišta
Član 72
Pripremanje zemljišta obuhvata istražne radove, izradu geodetskih i drugih podloga, izradu
planske i projektne dokumentacije, programa za uređivanje zemljišta, raseljavanje, rušenje
objekata koji su planom za to predviđeni, saniranje terena i druge radove.
Opremanje zemljišta obuhvata izgradnju objekata komunalne infrastrukture i uređenje javnih
površina.
Radi obezbeđivanja uslova za uređivanje, korišćenje, unapređivanje i zaštitu građevinskog
zemljišta, opština može da osnuje preduzeće, odnosno drugu organizaciju ili da vršenje ovih
poslova obezbedi na drugi način, u skladu sa statutom opštine.
Finansiranje uređivanja javnog građevinskog zemljišta
Član 73
Finansiranje uređivanja javnog građevinskog zemljišta obezbeđuje se iz sredstava ostvarenih
od:
1) zakupnine za građevinsko zemljište;
2) naknade za uređivanje građevinskog zemljišta;
3) naknade za korišćenje građevinskog zemljišta;
4) drugih izvora u skladu sa zakonom.
Sredstva od naknada za uređivanje i korišćenje građevinskog zemljišta koriste se za uređivanje
građevinskog zemljišta i za izgradnju i održavanje objekata komunalne infrastrukture.
Naknada za uređivanje građevinskog zemljišta
Član 74
Naknadu za uređivanje građevinskog zemljišta plaća investitor.
Visina naknade za uređivanje građevinskog zemljišta utvrđuje se ugovorom koji zaključuju
opština, odnosno preduzeće ili druga organizacija iz člana 72 stav 3 ovog zakona i investitor,
na osnovu kriterijuma i merila koje utvrđuje opština.
Ugovorom iz stava 2 ovog člana uređuju se međusobni odnosi u pogledu uređivanja
građevinskog zemljišta, visina naknade za uređivanje građevinskog zemljišta, dinamika
plaćanja naknade, kao i obim, struktura i rokovi za izvođenje radova na uređivanju zemljišta.
Korišćenje građevinskog zemljišta
Član 75
Građevinsko zemljište koristi se kao izgrađeno ili neizgrađeno.
Izgrađeno građevinsko zemljište je zemljište na kojem su izgrađeni objekti u skladu sa
zakonom, namenjeni za trajnu upotrebu.
Neizgrađeno građevinsko zemljište jeste zemljište:
1) na kojem nisu izgrađeni objekti;
2) na kojem su izgrađeni objekti suprotno zakonu;
3) na kojem su izgrađeni privremeni objekti.
Zakup na određeno vreme neizgrađenog javnog građevinskog zemljišta
Član 76
Neizgrađeno javno građevinsko zemljište opština može dati u zakup na određeno vreme do
privođenja planiranoj nameni, javnim nadmetanjem ili prikupljanjem ponuda.
Postupak, uslove, način, kao i program davanja u zakup na određeno vreme neizgrađenog
javnog građevinskog zemljišta, uređuje opština.
Lice kome je neizgrađeno javno građevinsko zemljište dato u zakup na određeno vreme dužno
je da, pre zaključenja ugovora o zakupu, dostavi glavni projekat za izgradnju privremenog
objekta i projekat rušenja tog objekta, sa predračunom troškova rušenja. Sredstva u visini
predračuna troškova rušenja iz odobrenog projekta, pri zaključivanju ugovora o privremenom
korišćenju zemljišta, deponuju se kod ovlašćenog nadležnog organa, odnosno organizacije.
Ako vlasnik u roku utvrđenom ugovorom ne ukloni objekat, rušenje i odnošenje građevinskog
materijala izvršiće opština iz sredstava depozita. Depozit se vlasniku vraća u celini ako sam
ukloni objekat.
Naknada za korišćenja građevinskog zemljišta
Član 77
Naknadu za korišćenje izgrađenog javnog građevinskog zemljišta i ostalog građevinskog
zemljišta u državnoj svojini plaća vlasnik objekta.
Izuzetno, naknadu iz stava 1 ovog člana plaća nosilac prava korišćenja na objektu, odnosno
posebnom delu objekta, a ako je objekat, odnosno poseban deo objekta dat u zakup, naknadu
plaća zakupac objekta, odnosno dela objekta.
Naknadu za korišćenje neizgrađenog javnog građevinskog zemljišta i ostalog građevinskog
zemljišta u državnoj svojini plaća korisnik.
Visina naknade iz st. 1 i 2 ovog člana, utvrđuje se u zavisnosti od obima i stepena uređenosti
zemljišta, najvećeg planom dozvoljenog indeksa izgrađenosti, njegovog položaja u naselju,
opremljenosti zemljišta objektima društvenog standarda, saobraćajne povezanosti zemljišta sa
lokalnim, odnosno gradskim centrom, radnim zonama i drugim sadržajima u naselju, odnosno
pogodnostima koje zemljište ima za korisnike.
Bliže kriterijume, merila, visinu, način i rokove plaćanja naknade iz st. 1 i 2 ovog člana,
propisuje opština, odnosno grad, odnosno grad Beograd.
Prinudna naplata naknade iz st. 1 i 2 ovog člana vrši se po propisima kojima se uređuje poreski
postupak i poreska administracija.
Član 78
Naknada za korišćenje ostalog građevinskog zemljišta koje nije u državnoj svojini plaća se ako
je to zemljište sredstvima opštine, odnosno drugim sredstvima u državnoj svojini opremljeno
osnovnim objektima komunalne infrastrukture (električna mreža, vodovod, pristupni put i sl.).
Naknada za korišćenje ostalog neizgrađenog građevinskog zemljišta plaća se i u slučaju ako
se to zemljište ne privede nameni, odnosno ne ponudi u otkup opštini radi privođenja nameni,
u roku od dve godine od dana donošenja urbanističkog plana.
Visina naknade iz stava 2 ovog člana utvrđuje se, kao i za ostalo izgrađeno građevinsko
zemljište, u skladu sa ovim zakonom.
U pogledu utvrđivanja obaveze plaćanja naknade iz st. 1 i 2 ovog člana, merila, visine, načina i
rokova plaćanja, kao i prinudne naplate naknade, primenjuju se odredbe člana 77 ovog zakona.
Ostalo građevinsko zemljište
Član 79
Ostalo građevinsko zemljište jeste izgrađeno zemljište, kao i zemljište namenjeno za izgradnju
objekata, u skladu sa zakonom, a koje nije određeno kao javno građevinsko zemljište.
Ostalo građevinsko zemljište može biti u svim oblicima svojine i u prometu je.
Zemljište iz stava 1 ovog člana koje je, do dana stupanja na snagu ovog zakona, na osnovu
zakona određeno kao gradsko građevinsko zemljište u državnoj svojini, ostaje u državnoj
svojini, ako posebnim zakonom nije drugačije određeno.
Za deo zemljišta koje je kao gradsko građevinsko zemljište određeno odlukom skupštine
opštine, odnosno grada, odnosno grada Beograda koje, do dana stupanja na snagu ovog
zakona, nije privedeno nameni u celini ili većim delom, a ne čini urbanističku i funkcionalnu
celinu sa javnim građevinskim zemljištem, na zahtev ranijeg sopstvenika, odnosno njegovog
pravnog sledbenika, uspostavlja se režim svojine koji je bio pre stupanja na snagu odluke o
određivanju tog zemljišta kao gradskog građevinskog zemljišta, pod uslovima i po postupku
utvrđenim ovim zakonom.
Zahtev za donošenje rešenja o uspostavljanju režima svojine iz stava 4 ovog člana, raniji
sopstvenik, odnosno njegov zakonski naslednik, podnosi nadležnoj opštinskoj upravi
najkasnije u roku od dve godine od dana donošenja odluke o određivanju građevinskog
zemljišta za javno građevinsko zemljište.
Pravnosnažno rešenje iz stava 5 ovog člana kojim je usvojen zahtev ranijeg sopstvenika,
odnosno njegovog zakonskog naslednika, predstavlja izvršni naslov za upis odgovarajuće
promene u javnim knjigama o evidenciji nepokretnosti i pravima na njima.
Član 80
Opština se stara o racionalnom korišćenju ostalog građevinskog zemljišta i može doneti
program uređivanja tog zemljišta, naročito radi izgradnje većih zona predviđenih regulacionim
planom.
Ostalo građevinsko zemljište opština može da pribavlja, uređuje, daje u zakup ili otuđuje, u
skladu sa zakonom.
Član 81
Ostalo neizgrađeno građevinsko zemljište u državnoj svojini može se dati u zakup, radi
izgradnje, javnim nadmetanjem ili prikupljanjem ponuda javnim oglasom.
U slučaju iz stava 1 ovog člana, zemljište se daje u zakup licu koje ponudi najpovoljnije uslove,
odnosno najveći iznos zakupnine za to zemljište.
Ostalo neizgrađeno građevinsko zemljište može se dati u zakup neposrednom pogodbom, u
slučaju:
1) izgradnje objekata za potrebe obavljanja poslova iz nadležnosti državnih organa i
organizacija, organa i organizacija jedinica teritorijalne autonomije i lokalne samouprave i
organizacija koje obavljaju javnu službu koje posluju sredstvima u državnoj svojini, kao i
drugih objekata u državnoj svojini;
2) davanja u zakup zemljišta vlasniku postojećeg objekta izgrađenog bez građevinske dozvole,
radi pribavljanja odobrenja za izgradnju, ako je izgradnja tog objekta u skladu sa uslovima
predviđenim urbanističkim planom;
3) ispravke granica susednih katastarskih, odnosno građevinskih parcela.
Postupak, uslove, način, kao i program davanja u zakup ostalog neizgrađenog građevinskog
zemljišta u državnoj svojini, uređuje opština.
Član 82
O davanju ostalog neizgrađenog građevinskog zemljišta u državnoj svojini u zakup, zaključuje
se ugovor između opštine, odnosno preduzeća ili druge organizacije iz člana 72 stav 3 ovog
zakona i lica kome se zemljište daje u zakup, u roku od 30 dana od dana donošenja odluke o
davanju zemljišta u zakup.
Ugovor iz stava 1 ovog člana sadrži naročito podatke o građevinskoj parceli, nameni i veličini
objekta, visini zakupnine, roku trajanja zakupa, roku i načinu plaćanja naknade za uređivanje
zemljišta, roku u kome lice kome se zemljište daje u zakup treba da privede zemljište nameni,
kao i prava i obaveze u slučaju neizvršenja obaveze.
Ako je ostalo neizgrađeno građevinsko zemljište u državnoj svojini dato u zakup suprotno
odredbama ovog zakona, učesnik javnog nadmetanja, odnosno prikupljanja ponuda, koji
smatra da mu je na taj način povređeno pravo, može da podnese tužbu za poništaj ugovora
nadležnom sudu u roku od osam dana od dana saznanja za zaključenje ugovora, a najkasnije u
roku od 60 dana od dana zaključenja ugovora.
Pravo korišćenja ostalog građevinskog zemljišta
Član 83
Vlasnici, čiji su objekti, do dana stupanja na snagu ovog zakona, izgrađeni u skladu sa
zakonom na izgrađenom ostalom građevinskom zemljištu u državnoj svojini, imaju pravo
korišćenja postojeće građevinske parcele dok taj objekat postoji.
Član 84
Na neizgrađenom ostalom građevinskom zemljištu u državnoj svojini pravo korišćenja ima
raniji sopstvenik, zakonski naslednik, kao i lica na koja je raniji sopstvenik preneo pravo
korišćenja, u skladu sa zakonom.
Ranijim sopstvenikom iz stava 1 ovog člana smatra se lice koje je po važećim propisima bilo
njegov sopstvenik na dan stupanja na snagu Zakona o nacionalizaciji najamnih zgrada i
građevinskog zemljišta ("Službeni list FNRJ", br. 52/58, 3/59, 24/59 i 24/61), Zakona o
određivanju građevinskog zemljišta u gradovima i naseljima gradskog karaktera ("Službeni list
SFRJ", broj 5/68), odnosno Zakona o određivanju građevinskog zemljišta u gradovima i
naseljima gradskog karaktera ("Službeni glasnik SRS", br. 32/68, 17/69, 29/69, 19/71, 16/72,
24/73 i 39/73).
Po zahtevu za utvrđivanje prava iz stava 1 ovog člana, rešenje donosi nadležna opštinska
uprava.
Pravo korišćenja iz stava 1 ovog člana je u prometu.
Overa ugovora o prometu prava korišćenja vrši se na osnovu pravnosnažnog rešenja iz stava 3
ovog člana.
Član 85
Raniji sopstvenik koji je, do dana stupanja na snagu ovog zakona, stekao pravo preče gradnje
a nije sagradio objekat, može da podnese zahtev za poništaj pravnosnažnog rešenja, u skladu
sa zakonom, radi ostvarivanja prava iz člana 84 ovog zakona.
Prestanak prava korišćenja građevinskog zemljišta
Član 86
Licima kojima je, do dana stupanja na snagu ovog zakona, dato na korišćenje građevinsko
zemljište u državnoj svojini radi izgradnje objekta, koja nisu započela izgradnju u skladu sa
zakonom, a kojima je istekao rok od tri godine od dana dodele građevinskog zemljišta, prestaje
pravo korišćenja građevinskog zemljišta, ako u roku od godinu dana od dana stupanja na
snagu ovog zakona, ne započnu i u daljem roku od godinu dana ne završe izgradnju objekta.
Licima kojima je, do dana stupanja na snagu ovog zakona, dato na korišćenje građevinsko
zemljište u državnoj svojini radi izgradnje objekta, koja nisu započela izgradnju u skladu sa
zakonom, a kojima nije istekao rok od tri godine od dana dodele građevinskog zemljišta,
prestaje pravo korišćenja građevinskog zemljišta, ako u roku od godinu dana od dana stupanja
na snagu ovog zakona, ne započnu i u daljem roku od dve godine ne završe izgradnju objekta.
Licima kojima je, do dana stupanja na snagu ovog zakona, dato na korišćenje građevinsko
zemljište u državnoj svojini, koja su započela izgradnju u skladu sa zakonom, prestaje pravo
korišćenja građevinskog zemljišta, ako u roku od dve godine od dana stupanja na snagu ovog
zakona, ne završe izgradnju objekta.
Lica iz st. 1, 2 i 3 ovog člana mogu da nastave korišćenje zemljišta po osnovu ugovora o
zakupu koji se zaključuje u skladu sa ovim zakonom.
Pravnim licima koja su, na osnovu odluke nadležnog organa, postala korisnici građevinskog
zemljišta u državnoj svojini, koje nije privedeno nameni do dana stupanja na snagu ovog
zakona, prestaje pravo korišćenja ako je izmenom planske dokumentacije bitno promenjena
namena zemljišta.
Odredbe st. 1, 2 i 3 ovog člana ne odnose se na građevinsko zemljište koje je dato na
korišćenje radi izgradnje stambenih i poslovnih objekata za raseljavanje, odnosno za potrebe
uređivanja građevinskog zemljišta na kojem je predviđena izgradnja objekata za koje se u
smislu propisa o eksproprijaciji utvrđuje opšti interes.
Na zahtev ranijeg sopstvenika, odnosno njegovog zakonskog naslednika, poništiće se
pravnosnažno rešenje o izuzimanju gradskog građevinskog zemljišta iz njegovog poseda, ako
korisnik gradskog građevinskog zemljišta isto ne privede nameni za koju je zemljište izuzeto, u
roku od godinu dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Rešenje o prestanku prava korišćenja zemljišta u slučaju iz st. 1, 2, 3 i 5 ovog člana donosi
nadležna opštinska, odnosno gradska uprava.
Protiv rešenja iz stava 8 ovog člana može se izjaviti žalba ministarstvu nadležnom za poslove
finansija i ekonomije, u roku od 15 dana od dana dostavljanja rešenja.
Protiv rešenja ministarstva iz stava 9 ovog člana ne može se voditi upravni spor.
Član 87
Fizička i pravna lica koja su postala korisnici neizgrađenog građevinskog zemljišta u državnoj
svojini do dana stupanja na snagu ovog zakona, a kojima nije utvrđeno pravo korišćenja iz
člana 84 ovog zakona, imaju pravo da koriste to zemljište do njegovog privođenja nameni.
Prestanak prava korišćenja utvrđuje odlukom nadležna opštinska uprava.
U slučaju iz stava 2 ovog člana, naknada za oduzeto pravo korišćenja neizgrađenog
građevinskog zemljišta određuje se po propisima o eksproprijaciji.
V IZGRADNJA OBJEKATA
Odobrenje za izgradnju
Član 88
Izgradnja objekata vrši se na osnovu odobrenja za izgradnju, a prema tehničkoj dokumentaciji
za izgradnju objekta.
Tehnička dokumentacija iz stava 1 ovog člana izrađuje se kao generalni projekat, idejni
projekat, glavni projekat, izvođački projekat i projekat izvedenog objekta.
Nadležnost za izdavanje odobrenja za izgradnju
Član 89
Odobrenje za izgradnju objekata izdaje ministarstvo nadležno za poslove građevinarstva (u
daljem tekstu: Ministarstvo), ako ovim zakonom nije drugačije određeno.
Poverava se autonomnoj pokrajini izdavanje odobrenja za izgradnju objekata određenih u
stavu 4 ovog člana koji se u celini grade na teritoriji autonomne pokrajine.
Poverava se opštini, odnosno gradu, odnosno gradu Beogradu, izdavanje odobrenja za
izgradnju objekata koji nisu određeni u stavu 4 ovog člana.
Ministarstvo izdaje odobrenje za izgradnju objekata i to:
1) visokih brana i akumulacija ispunjenih vodom, jalovinom ili pepelom za koje je propisano
tehničko osmatranje;
2) nuklearnih objekata i drugih objekata koji služe za proizvodnju energije, nuklearnog goriva,
radioizotopa, ozračivanja, uskladištenje radioaktivnih otpadnih materija za naučno istraživačke
svrhe;
3) objekata za proizvodnju i preradu nafte i gasa, međunarodnih i magistralnih gasovoda i
naftovoda za transport, gasovoda nazivnog radnog natpritiska preko 16 bar ako prelaze preko
teritorije najmanje dve opštine, skladišta nafte, gasa i naftnih derivata kapaciteta preko 500
tona i magistralnih i regionalnih toplodalekovoda;
4) objekata bazne i prerađivačke hemijske industrije, crne i obojene metalurgije, objekata za
preradu kože i krzna, objekata za preradu kaučuka, objekata za proizvodnju celuloze i papira i
objekata za preradu nemetalnih minerala;
5) hidroelektrana snage 10 i više MVA, termoelektrana snage 10 i više MVA i dalekovoda i
trafostanica napona 110 i više kV;
6) međuregionalnih i regionalnih objekata vodosnabdevanja i kanalizacije, gradskih sistema za
vodosnabdevanje i kanalisanje otpadnih voda, kao i postrojenja za prečišćavanje voda;
7) regulacionih radova za zaštitu od velikih voda gradskih područja i ruralnih površina većih od
300 ha;
8) objekata u granicama nacionalnog parka, kulturnih dobara od nacionalnog i međunarodnog
značaja i objekata u njihovoj zaštićenoj okolini i drugih zaštićenih dobara od nacionalnog i
međunarodnog značaja, u skladu sa zakonom;
9) postrojenja i uređaja za uklanjanje otpada spaljivanjem i hemijskim postupcima;
10) objekata za proizvodnju, skladištenje i uništavanje opasnih materija i skladištenje i
uništavanje štetnih materija i otpada koji ima svojstvo opasnih materija;
11) aerodroma za javni vazdušni saobraćaj;
12) mehanizovanih teretnih i javnih putničkih pristaništa;
13) magistralnih i regionalnih puteva, putnih objekata i saobraćajnih priključaka na magistralne
i regionalne puteve;
14) javne železničke infrastrukture i priključaka;
15) telekomunikacionih objekata u sistemima veza koji su međunarodnog i magistralnog
značaja i telekomunikacionih objekata koji se grade na teritoriji dve ili više opština, zaključno
sa glavnim kapacitetima;
16) regulacionih radova na plovnim putevima;
17) plovnih kanala i brodskih prevodnica koje nisu u sastavu hidroenergetskog sistema.
Član 90
Građenju objekta, odnosno izvođenju pojedinih radova može se pristupiti i bez prethodno
pribavljenog odobrenja za izgradnju ako se objekat gradi neposredno pred nastupanje ili za
vreme elementarnih nepogoda, kao i radi otklanjanja štetnih posledica od tih nepogoda,
neposredno posle njihovog nastupanja, kao i u slučaju rata ili neposredne ratne opasnosti.
Objekat iz stava 1 ovog člana može ostati kao stalni ako investitor pribavi odobrenje za
izgradnju u roku od šest meseci od prestanka okolnosti koje su prouzrokovale njegovo
građenje.
Zahtev za izdavanje odobrenja za izgradnju
Član 91
Uz zahtev za izdavanje odobrenja za izgradnju podnosi se:
1) izvod iz urbanističkog plana ili akt o urbanističkim uslovima, koji nije stariji od šest meseci;
2) idejni projekat usklađen sa izvodom odnosno aktom iz tačke 1) ovog stava;
3) dokaz o pravu svojine, odnosno zakupa na građevinskom zemljištu, odnosno pravu svojine
na objektu, odnosno pravu korišćenja na neizgrađenom građevinskom zemljištu i rešenje iz
člana 84 ovog zakona;
4) drugi dokazi određeni urbanističkim planom, odnosno aktom o urbanističkim uslovima.
Za objekte za koje odobrenje za izgradnju izdaje Ministarstvo, odnosno autonomna pokrajina,
uz zahtev iz stava 1 ovog člana, podnosi se i izveštaj revizione komisije iz člana 110 ovog
zakona.
Idejni projekat
Član 92
Idejni projekat sadrži, naročito: situacioni plan; crteže koji određuju objekat u prostoru
(osnove, karakteristične preseke, izglede); namenu objekta; tehnički opis i planiranu
investicionu vrednost objekta.
Situacioni plan
Član 93
Situacioni plan sadrži:
1) dužine pojedinih strana građevinske parcele;
2) visinske kote postojećeg zemljišta i nivelacije;
3) regulacione i građevinske linije i položaj i spratnost objekta;
4) položaj i brojeve susednih katastarskih parcela i zgrada, kao i naziv ulice.
Sadržina odobrenja za izgradnju
Član 94
Odobrenje za izgradnju sadrži, naročito, podatke o: objektu čija se izgradnja odobrava;
dokumentaciji prema kojoj se izdaje odobrenje za izgradnju i dokumentaciji koju je potrebno
pripremiti pre početka izvođenja radova, odnosno građenja objekta; o roku važenja odobrenja
za izgradnju, kao i druge podatke.
Odobrenje za izgradnju izdaje se rešenjem, u roku od 15 dana od dana podnošenja urednog
zahteva za izdavanje odobrenja za izgradnju. Sastavni deo rešenja je idejni projekat i izvod iz
urbanističkog plana, odnosno akt o urbanističkim uslovima.
Ministar nadležan za poslove građevinarstva bliže propisuje sadržinu i način izdavanja
odobrenja za izgradnju.
Član 95
Po žalbi na rešenje opštinske uprave koje se donosi na osnovu ovog zakona, rešava
Ministarstvo.
Autonomnoj pokrajini poverava se rešavanje po žalbi protiv prvostepenog rešenja donetog za
izgradnju objekata koji se grade na teritoriji autonomne pokrajine.
Gradu Beogradu poverava se rešavanje po žalbi protiv prvostepenog rešenja donetog za
izgradnju i rekonstrukciju objekata do 800 m2 bruto površine i pretvaranje zajedničkih
prostorija u stambeni, odnosno poslovni prostor, na teritoriji grada Beograda.
Rok važenja odobrenja za izgradnju
Član 96
Odobrenje za izgradnju prestaje da važi ako se ne otpočne sa građenjem objekta, odnosno
izvođenjem radova, u roku od dve godine od dana pravosnažnosti odobrenja za izgradnju.
Izgradnja objekata i izvođenje radova za koje se ne izdaje odobrenje za izgradnju
Član 97
Izgradnja pomoćnih objekata, izvođenje radova na investicionom održavanju objekta i radova
na uklanjanju prepreka za invalidna lica, vrše se na osnovu idejnog projekta.
Adaptacija i sanacija objekta vrši se na osnovu glavnog projekta.
Izgradnja objekata i izvođenje radova iz st. 1 i 2 ovog člana vrši se na osnovu prijave.
Tekuće održavanje objekta vrši se na osnovu prijave, uz koju se podnosi popis radova.
Uz prijavu iz stava 3 ovog člana podnosi se idejni, odnosno glavni projekat i dokaz o pravu
svojine, odnosno pravu korišćenja objekta.
Za radove iz st. 1 i 2 ovog člana na objektima od kulturno-istorijskog značaja i objektima za
koje se pre obnove ili rekonstrukcije moraju izraditi konzervatorski uslovi, podnosi se i
saglasnost organa, odnosno organizacije nadležne za poslove zaštite spomenika kulture na
idejni, odnosno glavni projekat.
Promena namene objekta, odnosno delova objekta, bez izvođenja radova, vrši se na osnovu
prijave.
Prijavu iz st. 3, 4 i 7 ovog člana potvrđuje organ nadležan za izdavanje odobrenja za izgradnju u
roku od sedam dana.
Ako organ nadležan za izdavanje odobrenja za izgradnju utvrdi da uz prijavu nije podneta
dokumentacija ili dokazi koji se podnose uz prijavu, odnosno da je promena namene iz stava 7
ovog člana u suprotnosti sa urbanističkim planom ili da je za radove navedene u prijavi
potrebno izdavanje odobrenja za izgradnju, obavestiće o tome investitora bez odlaganja, a
najkasnije u roku od sedam dana od dana podnošenja prijave.
Postavljanje montažnih objekata
Član 98
Postavljanje manjih montažnih objekata na javnim površinama (kiosci, letnje bašte, pokretne
tezge i sl.) obezbeđuje i uređuje opština, odnosno grad, odnosno grad Beograd.
Za izradu tehničke dokumentacije za postavljanje objekata iz stava 1 ovog člana ne primenjuju
se uslovi iz ovog zakona.
Prethodni radovi
Član 99
Pre početka izrade tehničke dokumentacije za izgradnju objekta za koje odobrenje za izgradnju
izdaje Ministarstvo, odnosno autonomna pokrajina, obavljaju se prethodni radovi na osnovu
čijih rezultata se izrađuje prethodna studija opravdanosti i studija opravdanosti.
Prethodni radovi, u zavisnosti od vrste i karakteristika objekta, obuhvataju: istraživanja i izradu
analiza i projekata i drugih stručnih materijala; pribavljanje podataka kojima se analiziraju i
razrađuju geološki, geotehnički, geodetski, hidrološki, meteorološki, urbanistički, tehnički,
tehnološki, ekonomski, energetski, seizmički, vodoprivredni i saobraćajni uslovi; uslove zaštite
od požara i zaštite životne sredine, kao i druge uslove od uticaja na gradnju i korišćenje
određenog objekta.
Prethodna studija opravdanosti
Član 100
Prethodna studija opravdanosti sadrži i generalni projekat.
Generalni projekat sadrži naročito podatke o: makrolokaciji objekta; opštoj dispoziciji objekta;
tehničko-tehnološkoj koncepciji objekta; načinu obezbeđenja infrastrukture; mogućim
varijantama prostornih i tehničkih rešenja sa stanovišta uklapanja u prostor; prirodnim
uslovima; proceni uticaja na životnu sredinu; istražnim radovima za izradu idejnog projekta;
zaštiti prirodnih i nepokretnih kulturnih dobara; funkcionalnosti i racionalnosti rešenja.
Studija opravdanosti
Član 101
Studija opravdanosti sadrži i idejni projekat.
Idejni projekat iz stava 1 ovog člana, pored podataka iz člana 92 ovog zakona, sadrži naročito i
podatke o: mikrolokaciji objekta; tehničko-tehnološkim i eksploatacionim karakteristikama
objekta; preliminarnom proračunu stabilnosti i sigurnosti objekta; rešenju temeljenja objekta;
tehničko-tehnološkim i organizacionim elementima građenja objekta; merama za sprečavanje
ili smanjenje negativnih uticaja na životnu sredinu; idejnom rešenju infrastrukture; uporednoj
analizi varijantnih tehničkih rešenja sa stanovišta svojstava lokacije i tla, funkcionalnosti,
stabilnosti, proceni uticaja na životnu sredinu, prirodnim i nepokretnim kulturnim dobrima,
racionalnosti izgradnje i eksploatacije, visini troškova izgradnje, transporta, održavanja,
obezbeđenja energije i drugih troškova.
Ovlašćenje za izradu prethodne studije opravdanosti i studije opravdanosti
Član 102
Izradu prethodne studije opravdanosti i studije opravdanosti može obavljati preduzeće,
odnosno drugo pravno lice koje je upisano u odgovarajući registar za obavljanje delatnosti
projektovanja i inženjeringa i koje ispunjava uslove u pogledu stručnog kadra i druge uslove
utvrđene za preduzeća koja izrađuju tehničku dokumentaciju za tu vrstu objekta.
Glavni projekat
Član 103
Glavni projekat izrađuje se za potrebe izgradnje objekta u skladu sa odobrenjem za izgradnju.
Glavni projekat sadrži naročito:
1) podatke geotehničkih i drugih potrebnih istražnih radova;
2) razradu tehničko-tehnoloških karakteristika objekta sa opremom i instalacijama;
3) proračun građevinskih konstrukcija, stabilnosti i sigurnosti objekta;
4) podatke potrebnih geodetskih radova;
5) rešenje temeljenja objekta;
6) tehničko rešenje infrastrukture sa načinom priključenja i uređenja slobodnih površina;
7) uslove zaštite susednih objekata;
8) predmer i predračun.
Na zahtev investitora, ovlašćena organizacija, odnosno ovlašćeno preduzeće dužno je da u
roku od 15 dana od dana podnošenja zahteva dostavi sve tehničke i druge podatke za
priključenje objekata na infrastrukturu.
Izvođački projekat
Član 104
Izvođački projekat izrađuje se za potrebe izvođenja radova na građenju ako glavni projekat ne
sadrži razradu detalja potrebnih za izvođenje radova.
Projekat izvedenog objekta
Član 105
Projekat izvedenog objekta izrađuje se za potrebe pribavljanja upotrebne dozvole, korišćenja i
održavanja objekta.
Projekat izvedenog objekta izrađuje se za sve objekte za koje se po odredbama ovog zakona
pribavlja odobrenje za izgradnju.
Projekat izvedenog objekta je glavni projekat sa izmenama nastalim u toku građenja objekta, a
koje su u saglasnosti sa izdatim odobrenjem za izgradnju.
U slučaju da u toku građenja objekta nije odstupljeno od glavnog projekta, investitor i izvođač
radova potvrđuju i overavaju na glavnom projektu da je izvedeno stanje jednako
projektovanom stanju.
Član 106
Ministar nadležan za poslove građevinarstva bliže propisuje metodologiju i proceduru
realizacije projekata za izgradnju objekata iz člana 89 stav 4 ovog zakona, sadržinu i obim
prethodnih radova, sadržinu i način izrade prethodne studije opravdanosti, studije
opravdanosti i tehničke dokumentacije, kao i uslove za planiranje i projektovanje objekata za
invalidna i hendikepirana lica.
Izrada tehničke dokumentacije
Član 107
Tehničku dokumentaciju za izgradnju objekata može da izrađuje preduzeće, odnosno drugo
pravno lice, odnosno radnja, koji su upisani u odgovarajući registar za izradu tehničke
dokumentacije.
Tehničku dokumentaciju za izgradnju objekata za koje odobrenje za izgradnju izdaje
Ministarstvo, odnosno autonomna pokrajina može da izrađuje preduzeće, odnosno drugo
pravno lice koje je upisano u odgovarajući registar za izradu tehničke dokumentacije za tu
vrstu objekata i koje ima zaposlena lica sa licencom za odgovornog projektanta koja imaju
odgovarajuće stručne rezultate u izradi tehničke dokumentacije za tu vrstu i namenu objekata.
Stručne rezultate, u smislu stava 2 ovog člana, ima lice koje je izradilo ili učestvovalo u izradi,
odnosno u vršenju tehničke kontrole tehničke dokumentacije po kojoj su izgrađeni objekti te
vrste i namene.
Ispunjenost uslova iz stava 2 ovog člana utvrđuje ministar nadležan za poslove građevinarstva,
na predlog stručne komisije koju obrazuje.
Na predlog komisije iz stava 4 ovog člana, ministar nadležan za poslove građevinarstva doneće
rešenje o stavljanju van snage akta o ispunjenosti uslova (licence), ako se naknadnom
proverom utvrdi da preduzeće, odnosno drugo pravno lice ne ispunjava propisane uslove iz
stava 2 ovog člana, kao i u slučaju ako se naknadnom proverom utvrdi da je licenca izdata na
osnovu netačnih i neistinitih podataka.
Tehničku dokumentaciju potpisuje odgovorni projektant.
Troškove utvrđivanja ispunjenosti uslova iz stava 4 ovog člana snosi podnosilac zahteva za
utvrđivanje uslova.
Visinu troškova iz stava 7 ovog člana utvrđuje ministar nadležan za poslove građevinarstva.
Ministar nadležan za poslove građevinarstva bliže propisuje način, postupak i sadržinu
podataka za utvrđivanje ispunjenosti uslova iz stava 4 ovog člana, kao i uslove za oduzimanje
licence.
Član 108
U izradi tehničke dokumentacije ne može da učestvuje lice koje je zaposleno u preduzeću koje
je ovlašćeno da utvrdi neki od uslova na osnovu koga se izrađuje tehnička dokumentacija.
U izradi tehničke dokumentacije ne može da učestvuje lice koje vrši nadzor nad primenom
odredaba ovog zakona.
Preduzeće koje obavlja komunalne delatnosti može da izrađuje tehničku dokumentaciju za
izgradnju objekata koje će koristiti za obavljanje svoje delatnosti.
Organizacija koja obavlja delatnost zaštite kulturnih dobara može da izrađuje tehničku
dokumentaciju za preduzimanje mera tehničke zaštite na nepokretnom kulturnom dobru.
Odgovorni projektant
Član 109
Odgovorni projektant može biti lice sa visokom stručnom spremom odgovarajuće struke,
odnosno smera i licencom za projektovanje.
Licencu za odgovornog projektanta može da stekne lice sa visokom stručnom spremom
odgovarajuće struke, odnosno smera, položenim stručnim ispitom i najmanje tri godine radnog
iskustva sa stručnim rezultatima na izradi tehničke dokumentacije i sa preporukom najmanje
dva odgovorna projektanta ili Inženjerske komore.
Stručnim rezultatima za projektanta, u smislu stava 2 ovog člana, smatraju se rezultati
ostvareni na rukovođenju i izradi ili saradnji na izradi najmanje dva projekta.
Revizija projekata
Član 110
Generalni projekat i idejni projekat, prethodna studija opravdanosti i studija opravdanosti za
objekte iz člana 89 stav 4 ovog zakona, podležu reviziji (stručnoj kontroli) komisije koju
obrazuje ministar nadležan za poslove građevinarstva (u daljem tekstu: reviziona komisija).
Revizionu komisiju iz stava 1 ovog člana, za stručnu kontrolu objekata iz člana 89 stav 4 tač.
11) - 17) ovog zakona, ministar nadležan za poslove građevinarstva obrazuje na predlog
ministra nadležnog za poslove saobraćaja i telekomunikacija.
Revizionu komisiju iz stava 1 ovog člana za stručnu kontrolu objekata iz člana 89 stav 4 tač. 1) -
10) ovog zakona koji se u celini grade na teritoriji autonomne pokrajine obrazuje ministar
nadležan za poslove građevinarstva na predlog pokrajinskog sekretara nadležnog za poslove
građevinarstva.
Stručnom kontrolom proverava se koncepcija objekta naročito sa stanovišta: pogodnosti
lokacije u odnosu na vrstu i namenu objekta; uslova građenja objekta u pogledu primene mera
zaštite životne sredine; seizmoloških, geotehničkih, saobraćajnih i drugih uslova; obezbeđenja
energetskih uslova u odnosu na vrstu planiranih energenata; tehničko-tehnoloških
karakteristika objekta; tehničko-tehnoloških i organizacionih rešenja za građenje objekta;
savremenosti tehničkih rešenja i usklađenosti sa razvojnim programima u toj oblasti, kao i
drugih propisanih uslova izgradnje objekta.
Reviziona komisija dostavlja investitoru izveštaj sa predlogom mera koje je investitor dužan da
primeni u pogledu rešenja iz stava 3 ovog člana pri izradi glavnog projekta.
Troškove revizije snosi investitor.
Visinu troškova iz stava 6 ovog člana utvrđuje ministar nadležan za poslove građevinarstva.
Tehnička kontrola
Član 111
Glavni projekat podleže tehničkoj kontroli.
Tehničku kontrolu glavnog projekta može da vrši preduzeće, odnosno drugo pravno lice koje
ispunjava uslove za izradu tehničke dokumentacije propisane zakonom i koje odredi investitor.
Tehničku kontrolu glavnog projekta ne može da vrši odgovorni projektant koji je izradio taj
projekat, odnosno koji je zaposlen u preduzeću koje je izradilo taj projekat ili preduzeću koje je
investitor.
Tehnička kontrola glavnog projekta obuhvata naročito proveru: usklađenosti sa odobrenjem za
izgradnju; usklađenosti projekta sa rezultatima prethodnih istraživanja (prethodni radovi);
ocenu odgovarajućih podloga za temeljenje objekata; proveru ispravnosti i tačnosti tehničkotehnoloških
rešenja objekta i rešenja građenja objekata; stabilnosti i bezbednosti;
racionalnosti projektovanih materijala; uticaja na životnu sredinu i susedne objekte;
usklađenosti sa zakonom i drugim propisima, tehničkim normativima, standardima i normama
kvaliteta, kao i međusobne usklađenosti svih delova tehničke dokumentacije.
Tehnička kontrola glavnog projekta za građenje objekata iz člana 89 stav 4 ovog zakona
obuhvata i proveru usklađenosti sa predlogom mera iz izveštaja revizione komisije.
U slučaju da se u periodu od izvršene tehničke kontrole glavnog projekta do početka građenja
objekta promene tehnički propisi, standardi i norme kvaliteta, glavni projekat se usaglašava sa
tim promenama i podleže ponovnoj tehničkoj kontroli.
Troškove tehničke kontrole glavnog projekta snosi investitor.
Tehnička dokumentacija izrađena po propisima drugih zemalja podleže tehničkoj kontroli
kojom se proverava usklađenost te dokumentacije sa zakonom i drugim propisima,
standardima, tehničkim normativima i normama kvaliteta.
O izvršenoj tehničkoj kontroli glavnog projekta sačinjava se izveštaj koji potpisuje odgovorni
projektant, a ispravnost glavnog projekta se potvrđuje na samom projektu.
Izveštaj o izvršenoj tehničkoj kontroli dostavlja se i Inženjerskoj komori.
Ministar nadležan za poslove građevinarstva bliže propisuje uslove, način i postupak stručne i
tehničke kontrole tehničke dokumentacije.
Čuvanje tehničke dokumentacije
Član 112
Organ nadležan za izdavanje odobrenja za izgradnju, trajno čuva jedan originalni primerak
dokumentacije na osnovu koje je izdato odobrenje za izgradnju, odnosno primerak tehničke
dokumentacije za izgradnju tog objekta.
Građenje
Pripremni radovi
Član 113
Ako se pre početka građenja izvode pripremni radovi (radovi koji prethode građenju objekta i
odnose se naročito na: građenje i postavljanje objekata i instalacija privremenog karaktera za
potrebe izvođenja radova; obezbeđenje prostora za dopremu i smeštaj građevinskog materijala
i druge radove kojima se obezbeđuje sigurnost susednih objekata, saniranje terena i
obezbeđenje nesmetanog odvijanja saobraćaja i korišćenje okolnog prostora), investitor je
dužan da izvođenje tih radova prijavi nadležnom organu opštine.
Uz prijavu iz stava 1 ovog člana podnosi se projekat pripremnih radova i odobrenje za
izgradnju.
Organ iz stava 1 ovog člana, na projektu pripremnih radova, potvrđuje prijem dokumentacije,
odnosno dokaza koji se podnose uz prijavu radova.
Projekat pripremnih radova podleže tehničkoj kontroli.
Projekat pripremnih radova može da izrađuje preduzeće, odnosno drugo pravno lice koje
prema odredbama ovog zakona može da izrađuje tehničku dokumentaciju za izgradnju objekta.
Početak izvođenja radova iz stava 1 ovog člana investitor je dužan da prijavi i organu koji je
izdao odobrenje za izgradnju.
Prijava početka izvođenja radova
Član 114
Investitor je dužan da osam dana pre početka građenja objekta prijavi organu nadležnom za
izdavanje odobrenja za izgradnju naziv izvođača, početak izvođenja radova i rok završetka
izgradnje.
Uz prijavu iz stava 1 ovog člana, investitor podnosi glavni projekat sa potvrdom i izveštajem o
izvršenoj tehničkoj kontroli, odobrenje za izgradnju, dokaz o uređivanju odnosa u pogledu
plaćanja naknade za uređenje građevinskog zemljišta i dokaz o uplati administrativne takse.
Organ iz stava 1 ovog člana, na glavnom projektu, u roku od osam dana od dana prijema
dokumentacije iz stava 2 ovog člana, potvrđuje prijem dokumentacije.
Ako organ nadležan za izdavanje odobrenja za izgradnju utvrdi da uz prijavu početka radova
nije podneta dokumentacija, odnosno dokazi koji se podnose uz prijavu početka radova,
obavestiće o tome investitora bez odlaganja, a najkasnije u roku od osam dana od dana
podnošenja prijave početka radova.
Prijava iz stava 1 ovog člana za objekte iz člana 89 stav 4 tač. 11) - 17) ovog zakona, sa
potvrdom iz stava 3 ovog člana, podnosi se i ministarstvu nadležnom za poslove saobraćaja i
telekomunikacija.
Organ iz stava 5 ovog člana, u roku od osam dana od dana prijema dokumentacije iz stava 2
ovog člana, na glavnom projektu potvrđuje prijem te dokumentacije.
O početku izvođenja radova za objekte iz člana 89 stav 4 ovog zakona, investitor je dužan da
obavesti i opštinski organ nadležan za inspekcijske poslove.
Ministar nadležan za poslove građevinarstva bliže propisuje sadržinu prijave početka izvođenja
radova.
Priprema za građenje
Član 115
Pre početka građenja investitor obezbeđuje: obeležavanje građevinske parcele, regulacionih,
nivelacionih i građevinskih linija, u skladu sa propisima kojima je uređeno izvođenje
geodetskih radova; vidno obeležavanje gradilišta odgovarajućom tablom sa prikazom podataka
o objektu koji se gradi, odgovornom projektantu, izdatom odobrenju za izgradnju, izvođaču
radova, početku građenja i roku završetka izgradnje objekta.
Ako građenje objekta, odnosno izvođenje radova vrši veći broj izvođača radova, investitor je
dužan da odredi izvođača radova koji će biti nosilac prava i obaveza izvođača radova prema
odredbama ovog zakona.
Izvođač radova
Član 116
Građenje objekata, odnosno izvođenje radova može da vrši preduzeće, odnosno drugo pravno
lice ili radnja, koji su upisani u odgovarajući registar za građenje objekata, odnosno za
izvođenje radova (u daljem tekstu: izvođač radova).
Građenje objekta, odnosno izvođenje radova iz člana 89 stava 4 ovog zakona može da vrši
preduzeće, odnosno drugo pravno lice koje je upisano u odgovarajući registar za građenje te
vrste objekata, odnosno za izvođenje te vrste radova, koje ima zaposlena lica sa licencom za
odgovornog izvođača radova i odgovarajuće stručne rezultate.
Odgovarajuće stručne rezultate, u smislu stava 2 ovog člana, ima preduzeće koje je izgradilo ili
učestvovalo u građenju te vrste i namene objekata, odnosno te vrste radova.
Ispunjenost uslova iz stava 2 ovog člana utvrđuje ministar nadležan za poslove građevinarstva,
na predlog stručne komisije koju obrazuje.
Troškove utvrđivanja ispunjenosti uslova iz stava 4 ovog člana, snosi podnosilac zahteva za
utvrđivanje uslova.
Visinu troškova iz stava 5 ovog člana utvrđuje ministar nadležan za poslove građevinarstva
Ministar nadležan za poslove građevinarstva bliže propisuje način, postupak i sadržinu
podataka za utvrđivanje ispunjenosti uslova iz stava 4 ovog člana, kao i uslove za oduzimanje
licence.
Odgovorni izvođač radova
Član 117
Odgovorni izvođač radova rukovodi građenjem objekta, odnosno izvođenjem radova.
Odgovorni izvođač radova može biti lice sa visokom stručnom spremom odgovarajuće struke,
odnosno smera i licencom za izvođenje radova.
Licencu za odgovornog izvođača radova može da stekne lice sa visokom stručnom spremom
odgovarajuće struke, odnosno smera, položenim stručnim ispitom i najmanje tri godine radnog
iskustva, sa stručnim rezultatima na građenju objekata i sa preporukom najmanje dva
odgovorna izvođača radova ili Inženjerske komore.
Stručnim rezultatima na građenju objekta, u smislu stava 3 ovog člana, smatraju se rezultati
ostvareni na rukovođenju građenjem ili saradnji na građenju najmanje dva objekta.
Građenjem stambenih i pomoćnih objekata za svoje potrebe i potrebe članova porodičnog
domaćinstva, kao i izvođenjem pojedinih građevinsko-zanatskih i instalaterskih radova i
radova na unutrašnjem uređenju objekata i uređenju terena, može da rukovodi lice sa
završenom višom ili srednjom školskom spremom odgovarajuće struke i položenim stručnim
ispitom.
Obaveze izvođača radova i odgovornog izvođača radova
Član 118
Izvođač radova dužan je da:
1) pre početka građenja potpiše glavni projekat potvrđen u skladu sa članom 114 ovog zakona;
2) rešenjem odredi odgovornog izvođača radova na gradilištu;
3) odgovornom izvođaču radova obezbedi ugovor o građenju i dokumentaciju na osnovu koje
se objekat gradi.
Izvođač radova obaveštava organ koji je izdao odobrenje za izgradnju, kao i opštinsku upravu
na čijoj teritoriji se gradi objekat, o završetku izrade temelja.
Izvođač radova uz obaveštenje iz stava 2 ovog člana prilaže geodetski snimak izgrađenih
temelja u skladu sa propisima kojima je uređeno izvođenje geodetskih radova.
Izvođač radova pismeno upozorava investitora, a po potrebi i organ koji vrši nadzor nad
primenom odredaba ovog zakona, o nedostacima u tehničkoj dokumentaciji i o nastupanju
nepredviđenih okolnosti koje su od uticaja na izvođenje radova i primenu tehničke
dokumentacije (promena tehničkih propisa, standarda i normi kvaliteta posle izvršene tehničke
kontrole, pojava arheoloških nalazišta, aktiviranje klizišta, pojava podzemnih voda i sl.).
Nadležni organ, u roku od tri dana od dana prijema obaveštenja iz stava 2 ovog člana, izvršiće
kontrolu usaglašenosti izgrađenih temelja sa glavnim projektom i o tome izdati pismenu
potvrdu.
Odgovorni izvođač radova dužan je da:
1) izvodi radove prema dokumentaciji na osnovu koje je izdato odobrenje za izgradnju,
odnosno glavnom projektu, u skladu sa propisima, standardima, tehničkim normativima i
normama kvaliteta koji važe za pojedine vrste radova, instalacija i opreme;
2) organizuje gradilište na način kojim će se obezbediti pristup lokaciji, obezbeđenje
nesmetanog saobraćaja, zaštitu okoline za sve vreme trajanja građenja;
3) obezbeđuje sigurnost objekta, lica koja se nalaze na gradilištu i okoline (susednih objekata i
saobraćajnica);
4) obezbeđuje dokaz o kvalitetu izvršenih radova, odnosno ugrađenog materijala, instalacija i
opreme;
5) vodi građevinski dnevnik i obezbeđuje knjigu inspekcije;
6) obezbeđuje merenja i geodetsko osmatranje ponašanja tla i objekta u toku građenja;
7) obezbeđuje objekte i okolinu u slučaju prekida radova;
8) na gradilištu obezbedi ugovor o građenju, rešenje o određivanju odgovornog izvođača
radova na gradilištu i glavni projekat, odnosno dokumentaciju na osnovu koje se objekat gradi.
Ministar nadležan za poslove građevinarstva bliže propisuje sadržinu i način vođenja knjige
inspekcije i građevinskog dnevnika.
Odstupanje od projekta
Član 119
Ako se u toku građenja objekta, zbog promenjenih okolnosti koje se nisu mogle predvideti,
mora odstupiti od dokumentacije na osnovu koje je izdato odobrenje za izgradnju, odnosno od
glavnog projekta, investitor pribavlja odobrenje za izgradnju po izmenjenoj dokumentaciji,
odnosno vrši izmenu glavnog projekta sa potvrdom nadležnog organa o njegovom prijemu.
Odstupanjem, u smislu stava 1 ovog člana, smatra se svako odstupanje od položaja, dimenzija,
namena i oblika objekta utvrđenih u odobrenju za izgradnju, odnosno tehničkoj dokumentaciji.
Stručni nadzor
Član 120
Investitor obezbeđuje stručni nadzor u toku građenja objekta, odnosno izvođenja radova za
koje je izdato odobrenje za izgradnju.
Stručni nadzor obuhvata: kontrolu da li se građenje vrši prema odobrenju za izgradnju,
odnosno prema glavnom projektu; kontrolu i proveru kvaliteta izvođenja svih vrsta radova i
primenu propisa, standarda i tehničkih normativa; proveru da li postoje dokazi o kvalitetu
materijala, opreme i instalacija koji se ugrađuju; davanje uputstava izvođaču radova; saradnju
sa projektantom radi obezbeđenja detalja tehnoloških i organizacionih rešenja za izvođenje
radova i rešavanje drugih pitanja koja se pojave u toku izvođenja radova.
Stručni nadzor može da vrši lice koje ispunjava uslove propisane ovim zakonom za
odgovornog projektanta ili odgovornog izvođača radova.
U vršenju stručnog nadzora na objektu ne mogu da učestvuju lica koja su zaposlena u
preduzeću, odnosno drugom pravnom licu koje je izvođač radova na tom objektu, lica koja
vrše inspekcijski nadzor, kao i lica koja rade na poslovima izdavanja odobrenja za izgradnju u
organu nadležnom za izdavanje odobrenja za izgradnju.
Ministar nadležan za poslove građevinarstva bliže propisuje način i postupak vršenja stručnog
nadzora u toku građenja objekta.
Tehnički pregled objekta
Član 121
Podobnost objekta za upotrebu utvrđuje se tehničkim pregledom.
Tehnički pregled objekta vrši se po završetku izgradnje objekta, odnosno svih radova
predviđenih odobrenjem za izgradnju i glavnim projektom, odnosno po završetku izgradnje
dela objekta za koji se može izdati upotrebna dozvola u skladu sa ovim zakonom.
Tehnički pregled može se vršiti i uporedo sa izvođenjem radova na zahtev investitora, ako se
po završetku izgradnje objekta ne bi mogla izvršiti kontrola izvedenih radova.
Tehnički pregled obuhvata kontrolu usklađenosti izvedenih radova sa odobrenjem za izgradnju
i tehničkom dokumentacijom na osnovu koje se objekat gradio, kao i sa tehničkim propisima i
standardima koji se odnose na pojedine vrste radova, odnosno materijala, opreme i instalacija.
Komisija za tehnički pregled
Član 122
Tehnički pregled objekata iz člana 89 stav 4 ovog zakona vrši komisija koju obrazuje ministar
nadležan za poslove građevinarstva ili preduzeće, odnosno drugo pravno lice kome se poveri
vršenje tih poslova i koje je upisano u odgovarajući registar za obavljanje tih poslova.
Tehnički pregled objekata iz člana 89 stav 4 tač. 11) - 17) ovog zakona vrši komisija koju
obrazuje ministar nadležan za poslove građevinarstva na predlog ministarstva nadležnog za
poslove saobraćaja i telekomunikacija ili preduzeće, odnosno drugo pravno lice kome se
poveri vršenje tih poslova i koje je upisano u odgovarajući registar za obavljanje tih poslova.
Tehnički pregled objekta za koje je odobrenje za izgradnju izdao nadležni organ autonomne
pokrajine, vrši komisija koju obrazuje taj organ ili preduzeće, odnosno drugo pravno lice kome
se poveri vršenje tih poslova i koje je upisano u odgovarajući registar za obavljanje tih
poslova.
Tehnički pregled objekta za koje je odobrenje za izgradnju izdala opštinska, odnosno gradska
uprava, vrši komisija koju obrazuje ta uprava ili preduzeće, odnosno drugo pravno lice kome
se poveri vršenje tih poslova i koje je upisano u odgovarajući registar za obavljanje tih
poslova.
Tehnički pregled objekta obezbeđuje investitor, u skladu sa ovim zakonom.
Troškove tehničkog pregleda snosi investitor.
Član 123
U vršenju tehničkog pregleda može da učestvuje lice koje ispunjava uslove propisane ovim
zakonom za odgovornog projektanta, odnosno odgovornog izvođača radova za tu vrstu
objekata.
U vršenju tehničkog pregleda ne mogu da učestvuju lica koja su zaposlena u preduzeću,
odnosno drugom pravnom licu koje je izradilo tehničku dokumentaciju ili je bilo izvođač
radova kod investitora, lica koja su učestvovala u izradi tehničke dokumentacije ili u izvođenju
radova kod investitora, lica koja su vršila stručni nadzor, lica koja vrše inspekcijski nadzor kao
i lica koja rade na poslovima izdavanja odobrenja za izgradnju u organu nadležnom za
izdavanje odobrenja za izgradnju.
Ne može se vršiti tehnički pregled objekta ili njegovog dela, ni odobriti upotreba ako je objekat,
odnosno njegov deo, izgrađen bez odobrenja za izgradnju i glavnog projekta.
Probni rad
Član 124
Ako se, radi utvrđivanja podobnosti objekta za upotrebu, moraju vršiti prethodna ispitivanja i
provera instalacija, uređaja, postrojenja, stabilnosti ili bezbednosti objekta, uređaja i
postrojenja za zaštitu životne sredine ili druga ispitivanja ili ako je to predviđeno tehničkom
dokumentacijom, komisija za tehnički pregled, odnosno preduzeće ili drugo pravno lice kome
je povereno vršenje tehničkog pregleda, na zahtev investitora, može da predloži nadležnom
organu da odobri puštanje objekta u probni rad, pod uslovom da utvrdi da su za to ispunjeni
uslovi.
Aktom o odobravanju puštanja objekta u probni rad utvrđuje se vreme trajanja probnog rada
koje ne može biti duže od jedne godine, kao i obaveza investitora da prati rezultate probnog
rada i da po isteku probnog rada nadležnom organu dostavi podatke o njegovim rezultatima.
Komisija za tehnički pregled, odnosno preduzeće ili drugo pravno lice lice kome je povereno
vršenje tehničkog pregleda, u toku probnog rada objekta proverava ispunjenost uslova za
izdavanje upotrebne dozvole i po isteku roka probnog rada svoj izveštaj dostavlja organu
nadležnom za izdavanje upotrebne dozvole.
Upotrebna dozvola
Član 125
Objekat se može koristiti po prethodno pribavljenoj upotrebnoj dozvoli.
Organ nadležan za izdavanje odobrenja za izgradnju izdaje upotrebnu dozvolu u roku od
sedam dana od dana prijema nalaza komisije kojim je utvrđeno da je objekat podoban za
upotrebu.
Za objekte iz člana 89 stav 4 tač. 11) - 17) ovog zakona upotrebnu dozvolu izdaje ministarstvo
nadležno za poslove saobraćaja i telekomunikacija.
Upotrebna dozvola izdaje se za ceo objekat ili za deo objekta koji predstavlja tehničkotehnološku
celinu i može se kao takav samostalno koristiti ili je za građenje tog dela objekta
izdato posebno odobrenje za izgradnju.
Upotrebna dozvola izdaje se kad se utvrdi da je objekat, odnosno deo objekta podoban za
upotrebu.
Upotrebna dozvola sadrži i garantni rok za objekat i pojedine vrste radova utvrđene posebnim
propisom.
Objekat je podoban za upotrebu ako je: izgrađen u skladu sa odobrenjem za izgradnju i
tehničkom dokumentacijom na osnovu koje se objekat gradio; obezbeđen dokaz o kvalitetu
izvedenih radova, odnosno ugrađenog materijala, instalacija i opreme, izdat od strane
ovlašćenih organizacija; izvršeno geodetsko snimanje objekta i ako su ispunjeni drugi
propisani uslovi.
Na zahtev investitora organ nadležan za izdavanje odobrenja za izgradnju može da obrazuje
stručnu komisiju za kontinuirano praćenje rezultata posmatranja ponašanja tla i objekta.
Ministar nadležan za poslove građevinarstva bliže propisuje sadržinu i način vršenja tehničkog
pregleda, izdavanja upotrebne dozvole, osmatranja tla i objekta u toku građenja i upotrebe i
minimalne garantne rokove za pojedine vrste objekata, odnosno radova.
Održavanje objekata
Član 126
Vlasnik objekta za koji je izdata upotrebna dozvola obezbeđuje izvođenje radova na
investicionom i tekućem održavanju objekta kao i redovne, vanredne i specijalističke preglede
objekta, u skladu sa posebnim propisima.
Član 127
Objekat koji se gradi, odnosno čije je građenje završeno bez odobrenja za izgradnju i glavnog
projekta, ne može biti priključen na elektroenergetsku, termoenergetsku ili telekomunikacionu
mrežu, vodovod i kanalizaciju.
VI STRUČNI ISPIT I LICENCE ZA ODGOVORNOG PLANERA, URBANISTU, PROJEKTANTA I
IZVOĐAČA RADOVA
Član 128
Stručni ispit, koji je kao uslov za obavljanje određenih poslova propisan ovim zakonom, polaže
se pred komisijom koju obrazuje ministar nadležan za poslove urbanizma i građevinarstva.
Ministar nadležan za poslove urbanizma i građevinarstva bliže propisuje uslove, program i
način polaganja stručnog ispita iz stava 1 ovog člana.
Član 129
Licencu za odgovornog urbanistu, projektanta i izvođača radova, kao i za odgovornog planera
izdaje Inženjerska komora u skladu sa zakonom.
Troškove izdavanja licence iz stava 1 ovog člana, snosi podnosilac zahteva za izdanje licence.
Izdatu licencu Inženjerska komora može rešenjem oduzeti ako utvrdi da ovlašćeno lice
nesavesno i nestručno obavlja poslove za koje mu je licenca izdata.
Protiv rešenja iz st. 1 i 3 ovog člana može se izjaviti žalba ministru nadležnom za poslove
urbanizma i građevinarstva.
Ministar nadležan za poslove urbanizma i građevinarstva propisuje bliže uslove i postupak za
izdavanje i oduzimanje licence iz stava 1 ovog člana.
VII INŽENJERSKA KOMORA SRBIJE
Član 130
Radi unapređenja uslova za obavljanje stručnih poslova u oblasti prostornog i urbanističkog
planiranja, projektovanja, izgradnje objekata i drugih oblasti značajnih za planiranje i izgradnju,
zaštite opšteg i pojedinačnog interesa u obavljanju poslova u tim oblastima, organizovanja u
pružanju usluga u navedenim oblastima, kao i radi ostvarivanja drugih ciljeva osniva se
Inženjerska komora Srbije (u daljem tekstu: Komora).
Članovi Komore su inženjeri arhitektonske, građevinske, mašinske, elektrotehničke,
saobraćajne i inženjeri druge tehničke struke, kao i diplomirani prostorni planeri, kojima je
izdata licenca iz člana 129 stav 1 ovog zakona.
Komora je pravno lice sa sedištem u Beogradu.
Član 131
Komora obavlja sledeće poslove:
1) utvrđuje profesionalna prava i dužnosti i etičke norme ponašanja članova u obavljanju
poslova izrade urbanističkih planova, projektovanja i izvođenja radova;
2) utvrđuje ispunjenost uslova za izdavanje licence za odgovornog planera, odgovornog
urbanistu, odgovornog projektanta i odgovornog izvođača radova u skladu sa odredbama
ovog zakona;
3) proverava usklađenost izdatih licenci po propisima drugih zemalja;
4) vodi evidenciju lica iz tačke 2 ovog člana;
5) organizuje sudove časti za utvrđivanje povreda profesionalnih standarda i normativa
(profesionalne odgovornosti), kao i za izricanje mera za te povrede;
6) obavlja i druge poslove u skladu sa zakonom i statutom.
Organizacija i način obavljanja poslova iz stava 1 ovog člana bliže se uređuje statutom i opštim
aktima Komore.
Na statut i opšte akte Komore saglasnost daje ministarstvo nadležno za poslove urbanizma i
građevinarstva, uz pribavljeno mišljenje pokrajinskog sekretarijata nadležnog za poslove
urbanizma i građevinarstva.
Član 132
Organi Komore su skupština, upravni odbor, nadzorni odbor i predsednik.
Komora je organizovana po matičnim sekcijama za odgovorne prostorne planere, urbaniste,
projektante i odgovorne izvođače radova.
Radom matične sekcije upravlja izvršni odbor sekcije.
Upravni odbor čine predsednik, potpredsednik, tri predstavnika ministarstva nadležnog za
poslove urbanizma i građevinarstva i predsednici izvršnih odbora matičnih sekcija.
Broj, sastav, delokrug i način izbora organa iz st. 1, 2, 3 i 4 ovog člana utvrđuje se statutom
Komore.
Član 133
Komora stiče sredstva za rad od članarine, naknade za utvrđivanje ispunjenosti uslova za
odgovorne urbaniste, projektante, odgovorne izvođače radova, kao i odgovorne planere,
donacija, sponzorstva, poklona i drugih izvora u skladu sa zakonom.
Komora utvrđuje visinu članarine i naknade za izdavanje licence iz stava 1 ovog člana uz
pribavljenu saglasnost ministra nadležnog za poslove građevinarstva.
Nadzor nad zakonitošću rada Komore vrši ministarstvo nadležno za poslove urbanizma i
građevinarstva.
VIII RUŠENJE OBJEKATA
Član 134
Opštinska, odnosno gradska uprava naložiće, odnosno odobriće rešenjem, po službenoj
dužnosti ili na zahtev zainteresovanog lica, rušenje objekta za koji utvrdi da je usled
dotrajalosti ili većih oštećenja ugrožena njegova stabilnost i da predstavlja neposrednu
opasnost za život i zdravlje ljudi, za susedne objekte i za bezbednost saobraćaja.
Rešenje iz stava 1 ovog člana može se izvršiti ako su prethodno rešena pitanja smeštaja
korisnika objekta, osim u slučaju kada se rušenje objekta odobrava na zahtev vlasnika,
odnosno nosioca prava raspolaganja objektom koji taj objekat koristi.
Žalba na rešenje o rušenju objekta ne zadržava izvršenje rešenja.
Skupština opštine, odnosno grada uređuje i obezbeđuje uslove i mere koje je potrebno
sprovesti i obezbediti u toku rušenja objekta koji predstavlja neposrednu opasnost za život i
zdravlje ljudi, za susedne objekte i za bezbednost saobraćaja.
Član 135
Ako opštinska, odnosno gradska uprava utvrdi da se neposredna opasnost za život i zdravlje
ljudi, susedne objekte i za bezbednost saobraćaja može otkloniti i rekonstrukcijom objekta, o
tome obaveštava vlasnika objekta, odnosno nosioca prava raspolaganja objektom radi
preduzimanja potrebnih mera u skladu sa zakonom.
Rešenjem kojim se odobrava rekonstrukcija objekta u smislu stava 1 ovog člana, utvrđuje se
rok u kome se radovi na rekonstrukciji moraju završiti.
Ako se rekonstrukcija objekta ne završi u utvrđenom roku opštinska, odnosno gradska uprava
naložiće, odnosno odobriće rešenjem, po službenoj dužnosti ili na zahtev zainteresovanog lica,
rušenje objekta.
Član 136
Rušenje objekata iz čl. 134 i 135 ovog zakona može da vrši preduzeće, drugo pravno lice ili
radnja, koji su upisani u odgovarajući registar za građenje objekata, odnosno za izvođenje
radova.
Ako rušenje objekta koji se gradi ili je njegovo građenje završeno bez odobrenja za izgradnju i
glavnog projekta, izvršava, na teret investitora, opštinska ili gradska uprava, rušenje tog
objekta vrši preduzeće, drugo pravno lice ili radnja, koji su upisani u odgovarajući registar za
građenje objekata, odnosno za izvođenje radova.
Rušenjem objekta iz st. 1 i 2 ovog člana rukovodi odgovorni izvođač radova.
IX NADZOR
Inspekcijski nadzor
Član 137
Nadzor nad izvršavanjem odredaba ovog zakona i propisa donetih na osnovu ovog zakona,
vrši ministarstvo nadležno za poslove urbanizma i građevinarstva.
Inspekcijski nadzor vrši nadležno ministarstvo preko inspektora u okviru delokruga utvrđenog
zakonom.
Autonomnoj pokrajini poverava se vršenje inspekcijskog nadzora u oblasti urbanizma na
teritoriji autonomne pokrajine i nad izgradnjom objekata za koje izdaje odobrenje za izgradnju
na osnovu ovog zakona.
Opštini, odnosno gradu, odnosno gradu Beogradu, poverava se vršenje inspekcijskog nadzora
nad izgradnjom objekata za koje izdaju odobrenje za izgradnju na osnovu ovog zakona.
Poslove urbanističkog inspektora može da obavlja diplomirani inženjer arhitekture ili
građevinarstva, koji ima najmanje tri godine radnog iskustva u struci i položen stručni ispit i
koji ispunjava i druge uslove propisane zakonom.
Poslove građevinskog inspektora može da obavlja diplomirani inženjer građevinarstva ili
arhitekture, koji ima najmanje tri godine radnog iskustva u struci i položen stručni ispit i koji
ispunjava i druge uslove propisane zakonom. Poslove inspekcijskog nadzora koji su ovim
zakonom povereni opštini može da obavlja i lice koje ima višu školsku spremu građevinske ili
arhitektonske struke i najmanje tri godine radnog iskustva u struci i položen stručni ispit i koje
ispunjava i druge uslove propisane zakonom.
Ministar nadležan za poslove urbanizma i građevinarstva bliže propisuje obrazac i sadržinu
legitimacije urbanističkog, građevinskog i geodetskog inspektora.
Prava i dužnosti urbanističkog inspektora
Član 138
U vršenju inspekcijskog nadzora, urbanistički inspektor proverava da li:
1) preduzeće, odnosno drugo pravno lice koje izrađuje prostorne i urbanističke planove ili
obavlja druge poslove određene ovim zakonom i lice koje obavlja poslove ispunjava propisane
uslove;
2) je plan koji se odnosi na organizaciju, planiranje i uređenje prostora izrađen i donet u skladu
sa zakonom i propisom donetim na osnovu zakona;
3) je akt o urbanističkim uslovima, izvod iz urbanističkog plana i urbanistički projekat, izrađen i
izdat u skladu sa ovim zakonom;
4) je idejni projekat, na osnovu koga je izdato odobrenje za izgradnju, izrađen u skladu sa
izvodom iz urbanističkog plana, odnosno urbanističkim planom, odnosno aktom o
urbanističkim uslovima;
5) se promene stanja u prostoru vrše u skladu s ovim zakonom i propisima donetim na osnovu
zakona.
Preduzeće, odnosno drugo pravno lice koje izrađuje prostorne i urbanističke planove ili obavlja
druge poslove određene ovim zakonom, preduzeće ili lice koje vrši promene u prostoru, kao i
nadležna opštinska, odnosno gradska uprava, dužni su da urbanističkom inspektoru omoguće
potpun i nesmetan uvid u raspoloživu dokumentaciju.
Ovlašćenja urbanističkog inspektora
Član 139
U vršenju inspekcijskog nadzora, urbanistički inspektor, ovlašćen je da preduzima sledeće
mere:
1) da zabrani rešenjem dalju izradu prostornog, odnosno urbanističkog plana, ako utvrdi da
preduzeće ili drugo pravno lice koje izrađuje prostorni, odnosno urbanistički plan ne ispunjava
uslove propisane zakonom;
2) da naloži rešenjem opštinskoj, odnosno gradskoj upravi poništavanje akata o urbanističkim
uslovima, izvoda iz urbanističkog plana i urbanistički projekat, u roku koji ne može biti duži od
15 dana, ako utvrdi da ti akti nisu u skladu sa zakonom, odnosno planom;
3) da pokrene postupak za ukidanje odobrenja za izgradnju po osnovu službenog nadzora, ako
utvrdi da idejni projekat na osnovu koga je izdato odobrenje za izgradnju nije izrađen u skladu
sa urbanističkim planom, odnosno aktom o urbanističkim uslovima;
4) da obavesti nadležni organ, odnosno nadležnog inspektora i da preduzme druge mere na
koje je ovlašćen, ako utvrdi da se promene stanja u prostoru ne vrše u skladu sa ovim
zakonom i propisom donetim na osnovu zakona;
5) da obavesti organ nadležan za donošenje prostornog, odnosno urbanističkog plana i da
predloži ministru nadležnom za poslove urbanizma pokretanje postupka za ocenu zakonitosti
plana, ako utvrdi da prostorni odnosno urbanistički plan nije donet u skladu sa zakonom ili da
postupak po kojem je donet nije sproveden na način propisan zakonom;
6) da bez odlaganja obavesti ministra nadležnog za poslove urbanizma, ako utvrdi da organ
nadležan za donošenje urbanističkog plana nije u propisanom roku doneo prostorni, odnosno
urbanistički plan, odnosno odluku o određivanju delova urbanističkog plana koji nisu u
suprotnosti sa odredbama ovog zakona i planova donetih na osnovu ovog zakona.
U slučaju iz stava 1 tačka 1 ovog člana, preduzeće, odnosno drugo pravno lice može da nastavi
sa izradom urbanističke dokumentacije kada otkloni utvrđene nepravilnosti i o tome pismeno
obavesti inspektora koji je doneo rešenje o zabrani izrade te dokumentacije, a inspektor utvrdi
da su nepravilnosti otklonjene.
Prava i dužnosti građevinskog inspektora
Član 140
Građevinski inspektor u vršenju inspekcijskog nadzora proverava da li:
1) preduzeće, odnosno drugo pravno lice, odnosno radnja koja gradi objekat, odnosno lice
koje vrši stručni nadzor, odnosno lica koja obavljaju pojedine poslove na projektovanju ili
građenju objekata, ispunjavaju propisane uslove;
2) je za objekat koji se gradi, odnosno za izvođenje radova izdato odobrenje za izgradnju;
3) je početak građenja objekta, odnosno izvođenja radova prijavljen na propisan način;
4) je gradilište obeleženo na propisan način;
5) se objekat gradi prema odobrenju za izgradnju i glavnom projektu;
6) izvršeni radovi, odnosno materijal, oprema i instalacije koji se ugrađuju odgovaraju zakonu i
propisanim standardima, tehničkim normativima i normama kvaliteta;
7) je izvođač radova preduzeo mere za bezbednost objekta, susednih objekata, saobraćaja,
okoline i zaštitu životne sredine;
8) na objektu koji se gradi ili je izgrađen postoje nedostaci koji ugrožavaju bezbednost
njegovog korišćenja i okoline;
9) izvođač radova vodi građevinski dnevnik i knjigu inspekcije na propisani način;
10) se u toku građenja i korišćenja objekta vrše propisana osmatranja i održavanja objekta;
11) je za objekat koji se koristi izdata upotrebna dozvola;
12) je upotrebna dozvola izdata na propisan način;
13) obavlja i druge poslove utvrđene zakonom ili propisom donetim na osnovu zakona.
Građevinski inspektor je ovlašćen da vrši nadzor nad korišćenjem objekata i da preduzima
mere ako utvrdi da se korišćenjem objekta dovode u opasnost život i zdravlje ljudi, bezbednost
okoline, ugrožava životna sredina i ako se nenamenskim korišćenjem utiče na stabilnost i
sigurnost objekta.
Ovlašćenja građevinskog inspektora
Rušenje
Član 141
U vršenju inspekcijskog nadzora građevinski inspektor je ovlašćen da:
1) naredi rešenjem rušenje objekta, ako se objekat gradi ili je njegovo građenje završeno bez
odobrenja za izgradnju i prijave početka izgradnje objekta, odnosno izvođenja radova,
odnosno glavnog projekta;
2) naloži rešenjem obustavu radova i odredi rok koji ne može biti duži od 30 dana za
pribavljanje novog odobrenja za izgradnju, odnosno izmenu postojećeg glavnog projekta, ako
se objekat ne gradi prema odobrenju za izgradnju, odnosno glavnom projektu, a ako investitor
u ostavljenom roku ne pribavi odobrenje za izgradnju, odnosno ne izmeni glavni projekat, da
naloži rešenjem rušenje objekta, odnosno njegovog dela;
3) naloži rešenjem rušenje objekta, odnosno njegovog dela ako je nastavljeno građenje,
odnosno izvođenje radova i posle donošenja rešenja o obustavi radova.
Rešenje o rušenju odnosi se i na delove objekta koji nisu opisani u rešenju o rušenju, a nastali
su nakon sastavljanja zabeležbe i čine jednu građevinsku celinu.
Obustava radova
Član 142
Kad građevinski inspektor u vršenju inspekcijskog nadzora utvrdi da:
1) se u toku građenja ne preduzimaju mere za bezbednost objekta, saobraćaja, okoline i zaštitu
životne sredine, narediće rešenjem investitoru, odnosno izvođaču radova mere za otklanjanje
uočenih nedostataka, rok njihovog izvršenja, kao i obustavu daljeg izvođenja radova dok se
ove mere ne sprovedu, pod pretnjom prinudnog izvršenja na teret investitora, odnosno
izvođača radova;
2) izvršeni radovi, odnosno materijal, oprema i instalacije koji se ugrađuju ne odgovaraju
zakonu i propisanim standardima, tehničkim normativima i normama kvaliteta obustaviće
rešenjem dalje izvođenje radova dok se ne otklone utvrđeni nedostaci;
3) gradilište nije obeleženo na propisan način, odnosno pribavljena pismena potvrda o
usaglašenosti izgrađenih temelja sa glavnim projektom, naložiće rešenjem obustavu radova i
odrediće rok za otklanjanje nedostataka, koji ne može biti duži od tri dana.
Zabrana
Član 143
Ako građevinski inspektor u vršenju inspekcijskog nadzora utvrdi da:
1) preduzeće, odnosno druga organizacija, odnosno lice kome je povereno vršenje stručnog
nadzora nad građenjem objekta, odnosno izvođenjem radova ne ispunjava propisane uslove,
zabraniće rešenjem dalje izvođenje radova do ispunjenja uslova;
2) na objektu koji se gradi ili koji je izgrađen postoje nedostaci koji predstavljaju neposrednu
opasnost po stabilnost, odnosno bezbednost objekta i njegove okoline i život i zdravlje ljudi,
zabraniće rešenjem korišćenje objekta ili njegovog dela dok se ne otklone utvrđeni nedostaci;
3) se objekat za koji je izdato odobrenje za izgradnju koristi bez upotrebne dozvole, narediće
investitoru pribavljanje upotrebne dozvole u roku koji ne može biti kraći od 30 ni duži od 90
dana, a ako je investitor ne pribavi u utvrđenom roku doneće rešenje o zabrani korišćenja
objekta;
4) se korišćenjem objekta dovodi u opasnost život i zdravlje ljudi, bezbednost okoline ili
ugrožava životna sredina, naložiće izvođenje potrebnih radova, odnosno zabraniti korišćenje
objekta, odnosno dela objekta.
Naredba
Član 144
Kad građevinski inspektor u vršenju inspekcijskog nadzora utvrdi da se u toku građenja,
odnosno korišćenja objekta ne vrši propisano osmatranje, odnosno održavanje objekta,
narediće rešenjem investitoru i izvođaču radova, odnosno korisniku objekta da uočene
nepravilnosti otkloni.
Član 145
Rešenje iz čl. 139, 141, 142 i 143 ovog zakona urbanistički, odnosno građevinski inspektor
dostavlja i Komori.
Član 146
U postupku donošenja rešenja, odnosno naredbe iz čl. 141, 142, 143 i 144 dostava će se
smatrati urednom uručenjem investitoru, odnosno izvođaču radova ili dostavom na adresu
investitora ili izvođača radova ili pribijanjem na vrata investitora ili izvođača radova ili
predajom u radne prostorije investitora ili izvođača radova ili pribijanjem na objekat koji se
gradi odnosno upotrebljava, a što se konstatuje zabeleškom inspektora o vremenu i mestu
dostave.
Konstatovanje slučajeva iz čl. 141, 142, 143 i 144 inspektor vrši zabeleškom na rešenju,
odnosno naredbi koju potvrđuje svojim potpisom. U zabelešku će se uneti svi relevantni
podaci o danu, mestu i vrsti objekta kao i o imenu investitora ili izvođača radova ukoliko je ono
poznato, a ukoliko nije postupak će se voditi protiv nepoznatog lica. Kasnije pojavljivanje
investitora ili izvođača radova ili promena na strani istih ne prekidaju postupak niti
produžavaju rokove.
Član 147
Na rešenje urbanističkog, odnosno građevinskog inspektora može se izjaviti žalba u roku od 15
dana od dana prijema rešenja.
Autonomnoj pokrajini poverava se rešavanje po žalbi protiv prvostepenog rešenja donetog u
postupku inspekcijskog nadzora u oblasti izgradnje objekata koji se grade na teritoriji
autonomne pokrajine.
Žalba izjavljena na rešenje iz stava 1 ovog člana ne odlaže izvršenje rešenja.
Član 148
U vršenju inspekcijskog nadzora, geodetski inspektor ovlašćen je da, ako utvrdi da su podaci
iz urbanističkih i drugih planova i projekata preneti na teren suprotno zakonu, naredi rešenjem
preduzimanje mera za otklanjanje uočenih nedostataka i obavesti urbanističkog i građevinskog
inspektora.
X KAZNENE ODREDBE
Krivična dela
Član 149
Preduzetnik koji je izvođač radova ili odgovorno lice u pravnom licu koje je izvođač radova na
objektu koji se gradi bez odobrenja za izgradnju i glavnog projekta, kazniće se za krivično delo
zatvorom do godinu dana (član 88).
Fizičko lice koje je investitor ili odgovorno lice u pravnom licu koje je investitor objekta koji se
gradi bez odobrenja za izgradnju i glavnog projekta, kazniće se za krivično delo zatvorom do tri
godine (član 88).
Član 150
Fizičko lice koje priključi ili odgovorno lice u pravnom licu koje dozvoli priključenje objekta,
koji se gradi ili je izgrađen bez odobrenja za izgradnju i glavnog projekta, na elektroenergetsku,
termoenergetsku ili telekomunikacionu mrežu, vodovod i kanalizaciju, kazniće se za krivično
delo zatvorom do tri godine (član 127).
Privredni prestupi
Član 151
Novčanom kaznom od 50.000 do 450.000 dinara kazniće se za privredni prestup preduzeće ili
drugo pravno lice, koje je investitor, ako:
1) izradu tehničke dokumentacije poveri preduzeću, odnosno drugoj organizaciji koja ne
ispunjava propisane uslove (član 107);
2) kontrolu tehničke dokumentacije poveri preduzeću, odnosno drugom pravnom licu koje ne
ispunjava propisane uslove (član 111);
3) ne obezbedi vršenje stručnog nadzora nad građenjem objekta (član 120);
4) nastavi sa izvođenjem radova i posle donošenja rešenja o njihovoj obustavi (član 142).
Za privredni prestup iz stava 1 ovog člana kazniće se i odgovorno lice u preduzeću, odnosno
drugoj organizaciji ili drugom pravnom licu, koje je investitor, novčanom kaznom od 10.000 do
30.000 dinara.
Član 152
Novčanom kaznom od 50.000 do 450.000 dinara kazniće se za privredni prestup preduzeće ili
drugo pravno lice koje gradi objekat, ako:
1) gradi objekat bez odobrenja za izgradnju i glavnog projekta, odnosno izvodi radove
suprotno tehničkoj dokumentaciji na osnovu koje se objekat gradi (član 88);
2) postupa suprotno odredbama člana 118 st. 1-6 ovog zakona;
3) nastavi sa građenjem objekta posle donošenja rešenja o obustavi građenja (član 142).
Za privredni prestup iz stava 1 ovog člana kazniće se i odgovorno lice u preduzeću ili drugom
pravnom licu koje gradi, odnosno izvodi radove, novčanom kaznom od 10.000 do 30.000
dinara.
Prekršaji
Član 153
Novčanom kaznom od 50.000 do 400.000 dinara kazniće se za prekršaj preduzeće ili drugo
pravno lice koje je ovlašćeno da utvrđuje posebne uslove za izgradnju objekata i uređenje
prostora, kao i tehničke podatke za priključak na infrastrukturu, ako ne dostavi u propisanom
roku potrebne podatke i uslove za izradu urbanističkog plana (čl. 48, 103 i 169).
Za prekršaj iz stava 1 ovog člana kazniće se i odgovorno lice u preduzeću ili drugom pravnom
licu, novčanom kaznom od 10.000 do 20.000 dinara.
Član 154
Novčanom kaznom od 50.000 do 400.000 dinara kazniće se za prekršaj preduzeće ili drugo
pravno lice koje izrađuje urbanističku dokumentaciju ili obavlja druge poslove određene ovim
zakonom, ako ne omogući urbanističkom inspektoru potpun i nesmetan uvid u raspoloživu
dokumentaciju (član 138).
Za prekršaj iz stava 1 ovog člana kazniće se i odgovorno lice u preduzeću ili drugom pravnom
licu, novčanom kaznom od 10.000 do 20.000 dinara.
Član 155
Novčanom kaznom od 10.000 do 400.000 dinara kazniće se za prekršaj preduzeće, odnosno
druga organizacija, odnosno drugo pravno lice koje gradi objekat, ako:
1) ne odredi lice koje rukovodi građenjem objekta, odnosno izvođenjem radova ili ako odredi
lice koje za to ne ispunjava propisane uslove (čl. 117 i 118);
2) ne vodi građevinski dnevnik (član 118);
3) ne obavesti nadležni organ o završetku izgradnje temelja (član 118);
4) pismeno ne upozori investitora ili lice koje vrši nadzor nad primenom odredaba ovog zakona
na nedostatke u tehničkoj dokumentaciji (član 118).
Za prekršaj iz stava 1 ovog člana kazniće se i odgovorno lice u preduzeću ili drugom pravnom
licu koje gradi objekat, novčanom kaznom od 5.000 do 20.000 dinara.
Član 156
Novčanom kaznom od 5.000 do 20.000 dinara ili kaznom zatvora do 30 dana kazniće se za
prekršaj odgovorno službeno lice u nadležnom organu uprave ako:
1) ne dostavi u propisanom roku potrebne podatke i uslove za izradu urbanističkog plana (član
48);
2) izda odobrenje za izgradnju protivno ovom zakonu i propisima donetim na osnovu ovog
zakona (član 94);
3) na glavnom projektu u propisanom roku ne potvrdi prijem dokumentacije, odnosno dokaza
koji se podnose uz prijavu početka radova (član 114);
4) izda upotrebnu dozvolu protivno propisima (član 125);
5) ne izda izvod iz urbanističkog plana, akt o urbanističkim uslovima, odobrenje za izgradnju,
odnosno upotrebnu dozvolu u propisanom roku (čl. 56, 57, 94 i 125);
6) ne preduzme propisane mere u vršenju inspekcijskog nadzora (čl. 138 i 139);
7) ne omogući urbanističkom odnosno građevinskom inspektoru potpun i nesmetan uvid u
raspoloživu dokumentaciju (čl. 138 i 140);
8) ne obavesti vlasnika objekta o uslovima za izdavanje odobrenja za izgradnju (član 160);
9) ne organizuje javnu prezentaciju urbanističkog projekta (član 61).
Za ponovljeni prekršaj iz stava 1 ovog člana ili kada je prekršaj izvršen iz materijalne
zainteresovanosti, učiniocu će se izreći novčana kazna i kazna zatvora do 30 dana.
Član 157
Novčanom kaznom od 10.000 do 20.000 dinara kazniće se za prekršaj nadležni inspektor koji u
slučajevima iz čl. 140, 141, 142, 143 i 144 ne donese rešenje odnosno ne izda naredbu u
primerenom roku koji ne može biti duži od sedam dana od dana saznanja za slučajeve iz čl.
140, 141, 142, 143 i 144.
Za ponovljeni prekršaj iz stava 1 ovog člana ili kada je prekršaj izvršen iz materijalne
zainteresovanosti, učiniocu će se izreći novčana kazna i kazna zatvora do 30 dana.
Član 158
Novčanom kaznom od 5.000 do 20.000 dinara ili kaznom zatvora do 30 dana kazniće se za
prekršaj građanin ako nastavi sa građenjem, odnosno korišćenjem objekta posle donošenja
rešenja o obustavi građenja, odnosno o zabrani njegovog korišćenja (čl. 142 i 143).
Za ponovljeni prekršaj iz stava 1 ovog člana ili kada je prekršaj izvršen iz materijalne
zainteresovanosti, učiniocu će se izreći novčana kazna i kazna zatvora do 30 dana.
Član 159
Novčanom kaznom od 5.000 do 20.000 dinara kazniće se za prekršaj lice koje je osnovalo
radnju, a obavlja delatnost izrade tehničke dokumentacije i izvođenja radova protivno
odredbama ovog zakona ( član 107).
XI PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Član 160
Vlasnik objekta izgrađenog, odnosno rekonstruisanog bez građevinske dozvole dužan je da u
roku od šest meseci od dana stupanja na snagu ovog zakona prijavi opštinskoj, odnosno
gradskoj upravi objekat čije je građenje, odnosno rekonstrukcija završena bez građevinske
dozvole.
Uz prijavu iz stava 1 ovog člana podnosi se:
1) dokaz o pravu svojine, odnosno zakupa na građevinskom zemljištu, odnosno pravu svojine
na objektu, odnosno pravu korišćenja na neizgrađenom građevinskom zemljištu i rešenje iz
člana 84 ovog zakona.
2) geodetski snimak sa skicom parcele, objektima i površinom objekata.
Po isteku roka iz stava 1 ovog člana opštinska, odnosno gradska uprava u roku koji ne može
biti duži od 60 dana obaveštava vlasnika, odnosno investitora objekta o uslovima za izdavanje
odobrenja za izgradnju, odnosno o dokumentaciji koju je dužan da priloži uz zahtev.
Član 161
Vlasnik objekta izgrađenog, odnosno rekonstruisanog bez građevinske dozvole, u roku od 60
dana od dana prijema obaveštenja iz člana 160 stav 3 ovog zakona, uz zahtev za izdavanje
odobrenja za izgradnju prilaže naročito:
1) projekat izvedenog objekta;
2) dokaz o pravu svojine, odnosno zakupa na građevinskom zemljištu, odnosno pravu svojine
na objektu, odnosno pravu korišćenja na neizgrađenom građevinskom zemljištu i rešenje iz
člana 84 ovog zakona;
3) dokaz o uređivanju međusobnih odnosa sa organom, odnosno organizacijom koja uređuje
građevinsko zemljište.
Kad opštinska, odnosno gradska uprava utvrdi da objekat koji se koristi, odnosno objekat čija
je izgradnja završena bez građevinske dozvole, ispunjava propisane uslove za građenje i
korišćenje, odobrenje za izgradnju i upotrebnu dozvolu može izdati jednim rešenjem.
Član 162
Ako vlasnik objekta izgrađenog, odnosno rekonstruisanog bez građevinske dozvole ne prijavi
objekat u roku iz člana 160 ovog zakona, odnosno ne podnese zahtev za izdavanje odobrenja
za izgradnju u roku iz člana 161 ovog zakona, opštinska, odnosno gradska uprava doneće
rešenje o rušenju objekta, odnosno dela objekta.
Član 163
Ako vlasnik objekta izgrađenog bez građevinske dozvole, odnosno objekta koji se koristi bez
upotrebne dozvole ne pribavi odobrenje za izgradnju, odnosno upotrebnu dozvolu u roku od 30
dana po isteku roka iz člana 161 ovog zakona, dužan je da plaća naknadu za korišćenje
građevinskog zemljišta u visini stostrukog iznosa propisanog aktom opštine kojim se utvrđuje
naknada za korišćenje građevinskog zemljišta na kome je izgrađen objekat na osnovu
građevinske dozvole, odnosno odobrenja za izgradnju, odnosno čije je pravo svojine upisano u
javne knjige po posebnim propisima i koji se koristi na osnovu upotrebne dozvole.
Član 164
Ako opštinska, odnosno gradska uprava, donese rešenje o rušenju objekta iz člana 162 ovog
zakona, vlasnik objekta izgrađenog bez građevinske dozvole plaća naknadu za korišćenje
građevinskog zemljišta iz člana 163 ovog zakona od dana donošenja do dana izvršenja rešenja
o rušenju objekta.
Član 165
Preduzeća i druga pravna lica koja obavljaju poslove za koje su ovim zakonom propisani
posebni uslovi, dužna su da svoje poslovanje usklade sa odredbama ovog zakona u roku od
jedne godine od dana njegovog stupanja na snagu.
Lica koja su do dana stupanja na snagu ovog zakona položila stručni ispit kojim je izvršena
provera stručne osposobljenosti za rad na poslovima određenim ovim zakonom po propisima
koji su bili na snazi u vreme njihovog polaganja, kao i lica kojima je tim propisima priznato
pravo vršenja određenih poslova, ispunjavaju uslove za vršenje tih poslova i prema odredbama
ovog zakona ako ispunjavaju i ostale propisane uslove.
Član 166
Agencija počinje sa radom najkasnije u roku od tri meseca od dana stupanja na snagu ovog
zakona.
Danom početka rada Agencija preuzima zaposlene i postavljena lica u Ministarstvu urbanizma i
građevina (Zavod za prostorno planiranje i urbanizam) koji rade na poslovima iz nadležnosti
Agencije, predmete, arhivu i drugu stručnu dokumentaciju koja se odnosi na poslove iz
nadležnosti Agencije, kao i opremu, sredstva za rad i druga sredstva koja je koristilo to
ministarstvo u obavljanju navedenih poslova.
Član 167
Predsednika i članove saveta i nadzornog odbora, kao i direktora Agencije, Vlada Republike
Srbije imenovaće u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Savet Agencije će doneti Statut Agencije u roku od 30 dana od dana imenovanja.
Član 168
Do donošenja Strategije prostornog razvoja Republike Srbije primenjivaće se Prostorni plan
Republike Srbije.
Do donošenja urbanističkog plana opština će u roku od šest meseci od dana stupanja na
snagu ovog zakona doneti privremena pravila građenja.
Do donošenja opštih uslova o parcelaciji i izgradnji primenjivaće se Pravilnik o opštim
pravilima urbanističke regulacije i parcelacije ("Službeni glasnik RS", broj 37/98).
Do donošenja privremenih pravila građenja iz stava 2 ovog člana, saglasnosti koje su
posebnim zakonima propisane kao uslov za izdavanje odobrenja za izgradnju pribavlja, po
službenoj dužnosti, organ nadležan za izdavanje odobrenja za izgradnju o trošku investitora.
Član 169
Urbanistički planovi doneti do dana stupanja na snagu ovog zakona primenjuju se u delovima
koji nisu u suprotnosti sa odredbama ovog zakona i planova donetih na osnovu ovog zakona.
Organ nadležan za donošenje urbanističkog plana dužan je da u roku od šest meseci od dana
stupanja na snagu ovog zakona donese odluku o određivanju delova urbanističkog plana iz
stava 1 ovog člana.
Akt o urbanističkim uslovima iz člana 57 ovog zakona do isteka roka za donošenje
urbanističkog plana, izdavaće se u skladu sa urbanističkim planom donetim do dana stupanja
na snagu ovog zakona. Uslove za priključenje na saobraćajnu i komunalnu infrastrukturu i
druge propisane uslove pribavlja po službenoj dužnosti organ nadležan za izdavanje odobrenja
za izgradnju o trošku investitora.
Plan za koji nadležni organ ne donese odluku iz stava 2 ovog člana u propisanom roku prestaje
da važi.
Organi i organizacije nadležni za izdavanje saglasnosti iz člana 168 stav 4 ovog zakona,
odnosno uslova iz stava 3 ovog člana, dužni su da te saglasnosti, odnosno uslove izdaju u
roku od 30 dana od dana dostavljanja zahteva za njihovo izdavanje.
Član 170
Opština, odnosno grad, odnosno grad Beograd dužna je da donese prostorni plan, odnosno
urbanistički plan u roku od 18 meseci od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Po isteku roka iz stava 1 ovog člana, ministarstvo nadležno za poslove urbanizma obezbediće
izradu plana iz stava 1 ovog člana o trošku opštine, odnosno grada, odnosno grada Beograda.
Postupak izrade i donošenja prostornog, odnosno urbanističkog plana započet pre stupanja na
snagu ovog zakona, nastaviće se po odredbama ovog zakona.
Član 171
Rešavanje zahteva za izdavanje građevinske dozvole, upotrebne dozvole i drugih zahteva za
rešavanje o pojedinačnim pravima i obavezama, podnetih do dana stupanja na snagu ovog
zakona, nastaviće se po propisima koji su važili do dana stupanja na snagu ovog zakona.
Član 172
Komora počinje sa radom najkasnije u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu ovog
zakona.
Poslove pripreme za početak rada Komore vrši ministarstvo nadležno za poslove urbanizma i
građevinarstva.
Član 173
Do početka rada Komore, licence za odgovornog urbanistu, projektanta i izvođača radova kao i
za prostornog planera izdaje ministar nadležan za poslove urbanizma i građevinarstva, na
način i pod uslovima propisanim ovim zakonom, s tim što preporuku za izdavanje licence daju
lica koja imaju stručne rezultate u rukovođenju na odgovarajućim poslovima.
Stručnim rezultatima iz stava 1 ovog člana smatra se rukovođenje na izradi najmanje četiri
urbanistička, odnosno prostorna plana, odnosno na izradi najmanje četiri glavna projekta po
kojima su izgrađeni objekti odgovarajuće vrste i namene, odnosno na građenju najmanje četiri
objekta odgovarajuće vrste i namene.
Do izdavanja licenci iz stava 1 ovog člana, a najduže do isteka roka od šest meseci od dana
stupanja na snagu ovog zakona, poslove odgovornog prostornog planera, odgovornog
urbaniste, odgovornog projektanta i odgovornog izvođača radova, mogu obavljati lica koja
ispunjavaju uslove za ovlašćenog prostornog planera, ovlašćenog urbanistu, ovlašćenog
projektanta i ovlašćenog rukovodioca građenja prema propisima koji su bili na snazi do dana
stupanja na snagu ovog zakona.
Član 174
Danom stupanja na snagu ovog zakona na izdavanje odobrenja za izgradnju i upotrebne
dozvole odredbe zakona i drugih propisa koje su u suprotnosti sa ovim zakonom neće se
primenjivati.
Član 175
Danom stupanja na snagu ovog zakona prestaju da važe:
1) Zakon o izgradnji objekata ("Službeni glasnik RS", br. 44/95, 24/96, 16/97 i 43/01),
2) Zakon o planiranju i uređenju prostora i naselja ("Službeni glasnik RS", br. 44/95, 23/96,
16/97 i 46/98),
3) Zakon o građevinskom zemljištu ("Službeni glasnik RS", br. 44/95 i 16/97),
4) Zakon o posebnim uslovima za izdavanje građevinske, odnosno upotrebne dozvole za
određene objekte ("Službeni glasnik RS", broj 16/97),
5) Odredba člana 11 stav 2 Zakona o ministarstvima ("Službeni glasnik RS", broj 35/2003).
Do donošenja podzakonskih akata na osnovu ovlašćenja iz ovog zakona, primenjivaće se
podzakonski akti doneti na osnovu zakona koji prestaju da važe danom stupanja na snagu
ovog zakona, ako nisu u suprotnosti sa ovim zakonom.
Član 176
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku
Republike Srbije".
Samostalni članovi Zakona o izmenama i dopunama
Zakona o planiranju i izgradnji
("Sl. glasnik RS", br. 34/2006)
Član 47[s]
Opština će odrediti građevinsko zemljište iz člana 69. stav 1. Zakona o planiranju i
izgradnji ("Službeni glasnik RS ", broj 47/03 - u daljem tekstu: Zakon) za javno
građevinsko zemljište u roku od godinu dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Član 48[s]
Vlasnik objekta izgrađenog, odnosno rekonstruisanog bez građevinske dozvole do dana
stupanja na snagu Zakona, dužan je da u roku od šest meseci od dana stupanja na snagu
ovog zakona prijavi opštinskoj, odnosno gradskoj upravi objekat čije je građenje,
odnosno rekonstrukcija završena bez građevinske dozvole.
Uz prijavu iz stava 1. ovog člana podnosi se:
1) dokaz o pravu svojine, odnosno zakupa na građevinskom zemljištu, odnosno pravu
svojine na objektu, odnosno pravu korišćenja na neizgrađenom građevinskom zemljištu i
rešenje iz člana 84. Zakona;
2) geodetski snimak sa skicom parcele, objektima i površinom objekata.
Po prijemu prijave iz stava 1. ovog člana opštinska, odnosno gradska uprava u roku koji
ne može biti duži od 90 dana obaveštava vlasnika, odnosno investitora objekta o
mogućnostima usklađivanja objekta sa urbanističkim planom, odnosno o uslovima za
izdavanje odobrenja za izgradnju, odnosno o dokumentaciji koju je dužan da priloži uz
zahtev.
Član 49[s]
Vlasnik objekta izgrađenog, odnosno rekonstruisanog bez građevinske dozvole, u roku
koji ne može biti duži od 90 dana od dana prijema obaveštenja iz člana 48. stav 3. ovog
zakona, uz zahtev za izdavanje odobrenja za izgradnju prilaže naročito:
1) projekat izvedenog objekta;
2) dokaz o pravu svojine, odnosno zakupa na građevinskom zemljištu, odnosno pravu
svojine na objektu, odnosno pravu korišćenja na neizgrađenom građevinskom zemljištu i
rešenje iz člana 84. ovog zakona;
3) dokaz o uređivanju međusobnih odnosa sa organom, odnosno organizacijom koja
uređuje građevinsko zemljište.
Kad opštinska, odnosno gradska uprava utvrdi da objekat koji se koristi, odnosno objekat
čija je izgradnja završena bez građevinske dozvole, ispunjava propisane uslove za
građenje i korišćenje, odobrenje za izgradnju i upotrebnu dozvolu, organ nadležan za
izdavanje odobrenja za izgradnju može izdati jednim rešenjem.
Ministar nadležan za poslove građevinarstva bliže propisuje sadržinu i način izrade
projekta izvedenog objekta, odnosno tehničke dokumentacije iz stava 1. ovog člana, kao i
sadržinu i način izdavanja odobrenja za izgradnju i upotrebne dozvole za objekte čija je
izgradnja završena bez građevinske dozvole.
Član 50[s]
Ako vlasnik objekta izgrađenog, odnosno rekonstruisanog bez građevinske dozvole ne
prijavi objekat, odnosno ne podnese zahtev za izdavanje odobrenja za izgradnju ili ne
pribavi odobrenje za izgradnju, građevinski inspektor će doneti rešenje o rušenju objekta,
odnosno dela objekta ako rešenje nije doneto.
Član 51[s]
Objekat koji se koristi za stanovanje čije je građenje, odnosno rekonstrukcija završena
bez građevinske dozvole do 13. maja 2003. godine i koji je njegov vlasnik prijavio
opštinskoj odnosno gradskoj upravi do 13. novembra 2003. godine može, pod propisanim
uslovima, biti privremeno, do izdavanja odobrenja za izgradnju, priključen na
elektroenergetsku, termoenergetsku ili telekomunikacionu mrežu, vodovod i kanalizaciju.
Član 52[s]
Privremena pravila građenja primenjivaće se do donošenja urbanističkog plana na osnovu
Zakona a najduže do isteka roka od godinu dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Po isteku roka iz stava 1. ovog člana privremena pravila građenja prestaju da važe.
Član 53[s]
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku
Republike Srbije".
Z A K O N
O IZMENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O PLANIRANjU I IZGRADNjI
Član 1.
U Zakonu o planiranju i izgradnji (”Službeni glasnik RS”, broj 47/03 ) u članu 2. tačka 11) menja se i glasi:
''11) "NUTS" je nomenklatura statističkih teritorijalnih jedinica po standardima Evropske Unije, odnosno Statističkog zavoda EU u Luksemburgu (EUROSTAT). NUTS 1 ima tri do sedam miliona stanovnika, NUTS 2 ima 800.000 do tri miliona stanovnika, NUTS 3 ima 150.000 do 800.000 stanovnika, a ispod 150.000 stanovnika ima teritorijalna jedinica lokalne samouprave;''
U tački 25) posle reči: "saobraćaja” dodaje se zapeta i reči: ”zaštite od požara”.
U tački 27) posle reči: "saobraćaja” dodaje se zapeta i reči: ”zaštite od požara”.
U tački 29) posle reči: "10/0,4 kV” dodaju se reči: ”i 20/0,4 kV”.
Posle tačke 30) dodaje se tačka 31) koja glasi:
"31. "standardi pristupačnosti" jesu obavezne tehničke mere, standardi i uslovi projektovanja, planiranja i izgradnje kojima se osigurava nesmetano kretanje i pristup osobama sa invaliditetom, deci i starim osobama."
Član 2.
U članu 5. stav 2. reči: "javnim službama" zamenjuju se rečima: "javnim agencijama".
Član 3.
Član 9. menja se i glasi:
"Član 9.
Organi Agencije su upravni odbor i direktor.
Predsednika i članove upravnog odbora, kao i direktora, imenuje i razrešava Vlada.
Predsednik i članovi upravnog odbora, kao i direktor, imenuju se na period od četiri godine, s tim što isto lice ne može biti imenovano više od dva puta. "
Član 4.
Naslov iznad člana 10. i član 10. menjaju se i glase:
"Upravni odbor
Član 10.
Upravni odbor Agencije (u daljem tekstu: Upravni odbor) ima pet članova koji se imenuju iz reda uglednih stručnjaka iz oblasti koje su od značaja za obavljanje poslova iz nadležnosti Agencije, na predlog ministarstava naležnog za poslove prostornog planiranja.
Upravni odbor nadzire poslovanje Agencije, pregleda godišnji izveštaj o poslovanju i završni račun Agencije, obavlja i druge poslove utvrđene zakonom i statutom.
Predsedniku i članovima Upravnog odbora pripada naknada za rad.
Predsedniku Upravnog odbora pripada naknada u visini od 30% neto zarade direktora Agencije, a članovima Upravnog odbora u visini od 25% neto zarade direktora Agencije."
Član 5.
U članu 11. tačka 3) reč: "Savet" zamenjuje se rečima: "Upravni odbor".
U tački 4) reč: "Saveta" zamenjuje se rečima: "Upravnog odbora".
Član 6.
Naslov iznad člana 12. i član 12. brišu se.
Član 7.
U članu 13. stav 3. reč: "Savet" zamenjuje se rečima: "Upravni odbor".
Član 8.
U članu 21. stav 3. reči u zagradi: ”do evropskog NUTS 4 standarda veličine prostornih jedinica” zamenjuju se rečima: ”veličine teritorijalnih jedinica lokalne samouprave do 150.000 stanovnika”.
Posle stava 4. dodaje se stav 5. koji glasi:
”Na prostorni plan opštine, pre objavljivanja, pribavlja se saglasnost ministra nadležnog za poslove prostornog planiranja, radi utvrđivanja usklađenosti tog plana sa drugim planskim dokumentima, ovim zakonom i propisima donetim na osnovu zakona. ”
Član 9.
U članu 24. stav 2. reč: ”Agencije” zamenjuje se rečima: ”ministarstva nadležnog za poslove prostornog planiranja”.
U stavu 3. reči: ”nadležnog ministarstva, po prethodno pribavljenom mišljenju Agencije” zamenjuju se rečima: ”ministarstva nadležnog za poslove prostornog planiranja”.
Član 10.
U članu 27. stav 1. menja se i glasi:
"Planska dokumenta, pod uslovima propisanim ovim zakonom, može da izrađuje preduzeće, odnosno druga organizacija, koje osnuje opština za obavljanje te delatnosti, kao i preduzeće, odnosno drugo pravno lice koje je upisano u odgovarajući registar za obavljanje poslova prostornog planiranja i izrade planskih dokumenata (u daljem tekstu: nosilac izrade plana)."
Član 11.
U članu 29. stav 4. reč: ”Agencija” zamenjuje se rečima: ”ministarstvo nadležno za poslove prostornog planiranja”.
Član 12.
U članu 34. stav 2. menja se i glasi:
”Predsednik i članovi Komisije imenuju se iz reda uglednih stručnjaka za oblast prostornog planiranja i urbanizma i drugih oblasti koje su od značaja za obavljanje stručnih poslova u oblasti planiranja i uređenja prostora i izgradnje. Jednu trećinu članova Komisije imenuje ministar nadležan za poslove urbanizma i građevinarstva, a za planove koji se donose na teritoriji autonomne pokrajine, jednu trećinu članova Komisije imenuje pokrajinski sekretar nadležan za poslove urbanizma i građevinarstva uz saglasnost ministra nadležnog za poslove urbanizma i građevinarstva.”
Član 13.
U članu 39. stav 5. posle tačke 1) dodaje se tačka 1a) koja glasi:
”1a) parcelacija;”
Član 14
U članu 42. stav 2. dodaje se tačka 15) koja glasi:
"15) posebne uslove kojima se javne površine i javni objekti od opšteg interesa čine pristupačnim osobama sa invaliditetom u skladu sa standardima pristupačnosti."
Član 15.
U članu 45. stav 3. u uvodnoj rečenici posle reči: ”sadrži” dodaju se reči: ”tekstualni i grafički deo i definiše”.
Stav 4. briše se.
Član 16.
U članu 48. stav 1. reči: "u saradnji sa Komisijom” brišu se.
Član 17.
U članu 50. st. 1 i 2. menjaju se i glase:
”Urbanističke planove, pod uslovima propisanim ovim zakonom, može da izrađuje preduzeće, odnosno druga organizacija, koje osnuje opština za obavljanje poslova urbanističkog planiranja, kao i preduzeća, odnosno druga pravna lica, koja su upisana u odgovarajući registar za obavljanje poslova urbanističkog planiranja i izrade urbanističkih planova.”
Dosadašnji stav 3. postaje stav 2.
Član 18.
U članu 53. stav 1. menja se i glasi:
”Pre podnošenja predloga urbanističkog plana organu nadležnom za njegovo donošenje, obavlja se javni uvid putem oglašavanja u dnevnom i lokalnom listu. Javni uvid traje najmanje 15 a najduže 30 dana od dana oglašavanja. ”
U stavu 3. reči: ”sa svim primedbama i stavovima po svakoj primedbi” zamenjuju se rečima: ”sa prihvaćenim primedbama i stavovima po primedbama”.
Član 19.
U članu 54. posle stava 1. dodaje se novi stav 2. koji glasi:
”Na generalni plan koji se donosi za grad, odnosno grad Beograd, pre objavljivanja, pribavlja se saglasnost ministra nadležnog za poslove urbanizma, radi utvrđivanja usklađenosti tih planova sa planskim dokumentima, ovim zakonom i propisima donetim na osnovu zakona. "
Dosadašnji st. 2. i 3. postaju st. 3. i 4.
Član 20.
U članu 57. stav 3. tačka na kraju zamenjuje se zapetom i dodaju se reči: ”dokaz o pravu svojine, odnosno zakupa na građevinskom zemljištu, odnosno pravu svojine na objektu, odnosno pravu korišćenja na neizgrađenom građevinskom zemljištu.”
Član 21.
U članu 58. posle stava 2. dodaju se novi st. 3. i 4. koji glase:
"Za izgradnju telekomunikacionih objekata na području za koje nije predviđena izrada urbanističkog plana, odnosno za koje nije donet urbanistički plan ili urbanističkim planom nije predviđena izgradnja te vrste objekata, izdaje se akt o urbanističkim uslovima u skladu sa uslovima organa, odnosno organizacija nadležnih za poslove telekomunikacija, u skladu sa zakonom.
Akt iz stava 3. ovog člana sadrži definisanu poziciju i trasu polaganja telekomunikacionog sistema datog na ažuriranoj katastarsko-topografskoj podlozi, dopunjenoj sa snimljenim podzemnim katastrom."
Dosadašnji stav 3. postaje stav 5.
Član 22.
Posle člana 59. dodaje se član 59a koji glasi:
”Član 59a
Protiv akta o urbanističkim uslovima može se podneti prigovor u roku od 15 dana od dana njegovog izdavanja.
Po prigovoru odlučuje rešenjem organ koji je izdao akt o urbanističkim uslovima.
Ako nadležni organ povodom podnetog zahteva utvrdi da nema uslova za izdavanje akta o urbanističkim uslovima, donosi rešenje kojim se zahtev odbija.
Protiv rešenja iz st. 2. i 3. ovog člana može se izjaviti žalba. ”
Član 23.
U članu 61. stav 2. menja se i glasi:
”Urbanistički projekat iz stava 1. ovog člana izrađuje se na overenom katastarsko-topografskom planu kao projekat parcelacije, odnosno kao urbanističko-arhitektonsko rešenje planirane izgradnje.
Projekat parcelacije sadrži:
1) parcelaciju sa analitičko-geodetskim elemetima;
2) definisane regulacione i nivelacione uslove;
3) prikaz priključaka na tehničku infrastrukturu.
Urbanističko-arhitektonsko rešenje planirane izgradnje sadrži:
1) situacioni prikaz parternog rešenja i pejzažnog uređenja;
2) idejna arhitektonska rešenja objekata;
3) prikaz saobraćaja i komunalne infrastrukture sa priključcima na spoljnu mrežu;
4) parcelaciju i saobraćajna rešenja;
5) tekstualni opis rešenja. ”.
Dosadašnji stav 3. postaje stav 5.
Član 24.
U članu 64. stav 1. posle reči: ”vlasnika” dodaje se zapeta i reči: ”odnosno korisnika”.
U stavu 2. posle reči: ”vlasnici” dodaje se zapeta i reči: ”odnosno korisnici”.
Član 25.
U članu 65. stav 2. posle reči: ”vlasnika” dodaje se zapeta i reči: ”odnosno korisnika”.
U stavu 3. posle reči: "vlasništvu" dodaju se reči: "odnosno o pravu korišćenja".
Član 26.
U članu 66. stav 2. posle reči: ”vlasnika” dodaje se zapeta i reči: ”odnosno korisnika”.
U stavu 3. posle reči: "vlasništvu" dodaju se reči: "odnosno o pravu korišćenja".
Član 27.
U članu 77. stav 4. reči: "najvećeg planom dozvoljenog indeksa izgrađenosti", brišu se."
Član 28.
U članu 84. posle stava 5. dodaje se stav 6. koji glasi:
”Pravo korišćenja iz stava 1. ovog člana koje je preneto na osnovu ugovora iz stava 5. ovog člana je u prometu.”
Član 29.
U članu 89. stav 4. tačka 6) reči: "gradskih sistema za vodosnabdevanje i kanalisanje otpadnih voda, kao i postrojenja za prečišćavanje voda” zamenjuju se rečima: ”sistema za vodosnabdevanje i kanalisanje otpadnih voda u gradovima i gradskim naseljima preko 100.000 stanovnika, postrojenja za pripremu vode za piće kapaciteta preko 40 l/s i postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda u naseljima preko 15.000 stanovnika ili kapaciteta preko 40 l/s ”.
U tački 7) reči: ”regulacionih radova” zamenjuju se rečima: ”vodoprivrednih objekata”.
Tačka 8) menja se i glasi:
”8) kulturnih dobara od izuzetnog značaja i objekata u njihovoj zaštićenoj okolini i kulturnih dobara upisanih u Listu svetske kulturne baštine, objekata u granicama nacionalnog parka i objekata u granicama zaštite zaštićenog prirodnog dobra od izuzetnog značaja (osim porodičnih stambenih objekata, poljoprivrednih i ekonomskih objekata i njima potrebnih objekata infrastrukture, koji se grade u selima i naseljima), u skladu sa zakonom;”
Posle tačke 9) dodaje se tačka 9a) koja glasi:
”9a) regionalnih deponija za odlaganje neopasnog otpada za ekvivalent stanovnika preko 200.000; ”
Tačka 12) menja se i glasi:
”12) luka i pristaništa, osim marina;"
U tački 16) reč: "radova” zamenjuje se rečju: "građevina”.
Član 30.
U članu 91. stav 1. tačka 1) reči: ”šest meseci” zamenjuju se rečima: ”godinu dana”.
U tački 2) reč: "usklađen” zamenjuje se rečima: ”potvrđen od strane nadležnog organa da je urađen u skladu”.
Član 31.
U članu 94. stav 1. posle reči: "odobrava; "dodaju se reči: "postojećem objektu koji se ruši radi izgradnje objekta za čiju se izgradnju izdaje odobrenje;"
Član 32.
U članu 97. posle stava 8. dodaje se stav 9. koji glasi:
”Prijavu iz st. 1, 4. i 7. kao i prijavu za adaptaciju porodičnih stambenih objekata, poljoprivrednih i ekonomskih objekata u granicama nacionalnog parka i objekata u granicama zaštite zaštićenog prirodnog dobra od izuzetnog značaja, potvrđuje opštinska, odnosno gradska uprava. ”
Dosadašnji stav 9. postaje stav 10.
Član 33.
U članu 98. stav 1. posle reči u zagradi: "kiosci, letnje bašte, pokretne tezge i sl.” dodaju se reči: ”i plovećih postrojenja na vodnom zemljištu”.
Član 34.
U članu 103. stav 2. posle tačke 7) dodaje se tačka 7a) koja glasi:
”7a) situacioni plan; ”
Član 35.
U članu 110. stav 3. reči: ”tač. 1)-10)” brišu se.
Član 36.
Član 117. menja se i glasi:
"Odgovorni izvođač radova rukovodi građenjem objekta, odnosno izvođenjem radova.
Odgovorni izvođač radova može biti lice sa visokom stručnom spremom ili višom stručnom spremom za objekte iz stava 5. ovog člana odgovarajuće struke, odnosno smera i licencom za izvođenje radova.
Licencu za odgovornog izvođača radova može da stekne lice sa visokom ili višom stručnom spremom ogovarajuće struke, odnosno smera, položenim stručnim ispitom i najmanje tri godine radnog iskustva sa visokom stručnom spremom, odnosno pet godina radnog iskustva sa višom stručnom spremom, sa stručnim rezultatima na građenju objekata.
Stručnim rezultatima na građenju objekta u smislu stava 3. ovog člana smatraju se rezultati ostvareni na rukovođenju građenjem ili saradnji na građenju najmanje dva objekta.
Građenje objekata za koje odobrenje za izgradnju izdaje opština, odnosno grad, odnosno grad Beograd, spratnosti PO+P+4+PK čija ukupna površina ne prelazi 2.000 m2 bruto površine, objekata manje složenih građevinskih konstrukcija raspona do 12 metara, lokalnih i nekategorisanih puteva i ulica, unutrašnjih instalacija vodovoda i kanalizacije, grejanja i klimatizacije i elektroinstalacije, unutrašnjih gasnih instalacija, kao i izvođenje pojedinih građevinsko-zanatskih i instalaterskih radova i radova na unutrašnjem uređenju objekata i uređenju terena, može da bude odgovorni rukovodilac radova i lice koje ima višu školsku spremu odgovarajuće struke, odnosno smera, položen stručni ispit, najmanje pet godina radnog iskustva i sa važećom licencom.
Građenje stambenih i pomoćnih objekata za svoje potrebe i potrebe članova porodičnog domaćinstva, kao i izvođenje pojedinih građevinsko-zanatskih i instalacijskih radova i radova na unutrašnjem uređenju objekata i uređenju terena, može da rukovodi lice sa završenom višom ili srednjom školskom spremom odgovarajuće struke i položenim stručnim ispitom."
Član 37.
U članu 118. stav 6. tačka 5) posle reči: "dnevnik” dodaje se zapeta i reči: ”građevinsku knjigu”.
Član 38.
U članu 138. stav 1. tačka 5) posle reči: ”zakona” tačka se zamenjuje zapetom i dodaju reči: ”odnosno da li se promene stanja u prostoru vrše u skladu sa pravilima i standardima struke.”
Član 39.
U članu 140. stav 1. tačka 9) posle reči: "dnevnik” dodaje se zapeta i reči: ”građevinsku knjigu” a posle reči: ”i” dodaje se reč: ”obezbeđuje”.
Član 40.
U članu 147. posle stava 2. dodaje se novi stav 3. koji glasi:
”Gradu Beogradu poverava se rešavanje po žalbi protiv prvostepenog rešenja donetog u postupku inspekcijskog nadzora u oblasti izgradnje objekata koji se grade na teritoriji grada Beograda u skladu sa ovim zakonom."
Dosadašnji stav 3. postaje stav 4.
Član 41.
U članu 153. posle stava 2. dodaje se novi stav koji glasi:
"Novčanom kaznom od 10.000,00 do 50.000,00 dinara kazniće se za prekršaj investitor javnog objekta od opšteg interesa odnosno odgovorno lice koje ne obezbedi pristup javnom objektu od opšteg interesa osobama sa invaliditetom u skladu sa standardima pristupačnosti."
Član 42.
U članu 155. stav 1. tačka 2) posle reči: "dnevnik” dodaju se reči: ”i građevinsku knjigu”.
Član 43.
U članu 156. posle tačke 5) dodaje se tačka 5a) koja glasi:
”5a) izda izvod iz urbanističkog plana, odnosno akt o urbanističkim uslovima protivno ovom zakonu i propisima donetim na osnovu ovog zakona (čl. 56. i 57);”
Član 44.
U članu 163. posle reči: "zemljište" brišu se reči: "u visini stostrukog iznosa", a reč: "propisanog " zamenjuje se rečju: "propisanu".
Član 45.
U članu 169. stav 3. reči: "do isteka roka za donošenje urbanističkog plana," zamenjuju se rečima: "do donošenja urbanističkog plana na osnovu ovog zakona”.
Član 46.
U članu 170. stav 2. briše se.
Član 47.
Opština će odrediti građevinsko zemljište iz člana 69. stav 1. Zakona o planiranju i izgradnji ("Službeni glasnik RS ", broj 47/03- u daljem tekstu: Zakon) za javno građevinsko zemljište u roku od godinu dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Član 48.
Vlasnik objekta izgrađenog, odnosno rekonstruisanog bez građevinske dozvole do dana stupanja na snagu Zakona, dužan je da u roku od šest meseci od dana stupanja na snagu ovog zakona prijavi opštinskoj, odnosno gradskoj upravi objekat čije je građenje, odnosno rekonstrukcija završena bez građevinske dozvole.
Uz prijavu iz stava 1. ovog člana podnosi se:
1) dokaz o pravu svojine, odnosno zakupa na građevinskom zemljištu, odnosno pravu svojine na objektu, odnosno pravu korišćenja na neizgrađenom građevinskom zemljištu i rešenje iz člana 84. Zakona.
2) geodetski snimak sa skicom parcele, objektima i površinom objekata.
Po prijemu prijave iz stava 1. ovog člana opštinska, odnosno gradska uprava u roku koji ne može biti duži od 90 dana obaveštava vlasnika, odnosno investitora objekta o mogućnostima usklađivanja objekta sa urbanističkim planom, odnosno o uslovima za izdavanje odobrenja za izgradnju, odnosno o dokumentaciji koju je dužan da priloži uz zahtev.
Član 49.
Vlasnik objekta izgrađenog, odnosno rekonstruisanog bez građevinske dozvole, u roku koji ne može biti duži od 90 dana od dana prijema obaveštenja iz člana 48. stav 3. ovog zakona, uz zahtev za izdavanje odobrenja za izgradnju prilaže naročito:
projekat izvedenog objekta;
dokaz o pravu svojine, odnosno zakupa na građevinskom zemljištu, odnosno pravu svojine na objektu, odnosno pravu korišćenja na neizgrađenom građevinskom zemljištu i rešenje iz člana 84. ovog zakona;
dokaz o uređivanju međusobnih odnosa sa organom, odnosno organizacijom koja uređuje građevinsko zemljište.
Kad opštinska, odnosno gradska uprava utvrdi da objekat koji se koristi, odnosno objekat čija je izgradnja završena bez građevinske dozvole, ispunjava propisane uslove za građenje i korišćenje, odobrenje za izgradnju i upotrebnu dozvolu, organ nadležan za izdavanje odobrenja za izgradnju može izdati jednim rešenjem.
Ministar nadležan za poslove građevinarstva bliže propisuje sadržinu i način izrade projekta izvedenog objekta, odnosno tehničke dokumentacije iz stava 1. ovog člana, kao i sadržinu i način izdavanja odobrenja za izgradnju i upotrebne dozvole za objekte čija je izgradnja završena bez građevinske dozvole.
Član 50.
Ako vlasnik objekta izgrađenog, odnosno rekonstruisanog bez građevinske dozvole ne prijavi objekat odnosno ne podnese zahtev za izdavanje odobrenja za izgradnju ili ne pribavi odobrenje za izgradnju, građevinski inspektor će doneti rešenje o rušenju objekta, odnosno dela objekta ako rešenje nije doneto.
Član 51.
Objekat koji se koristi za stanovanje čije je građenje, odnosno rekonstrukcija završena bez građevinske dozvole do 13. maja 2003. godine i koji je njegov vlasnik prijavio opštinskoj odnosno gradskoj upravi do 13. novembra 2003. godine može, pod propisanim uslovima, biti privremeno, do izdavanja odobrenja za izgradnju, priključen na elektroenergetsku, termoenergetsku ili telekomunikacionu mrežu, vodovod i kanalizaciju.
Član 52.
Privremena pravila građenja primenjivaće se do donošenja urbanističkog plana na osnovu Zakona a najduže do isteka roka od godinu dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Po isteku roka iz stava 1. ovog člana privremena pravila građenja prestaju da važe.
Član 53.
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".
"Službeni glasnik RS", br. 75/2003
Na osnovu člana 54. stav 3. Zakona o planiranju i izgradnji ("Službeni glasnik RS", broj 47/2003),
Ministar urbanizma i građevina, donosi
P R A V I L N I K
O NAČINU UVIDA U DONETI URBANISTIČKI PLAN, OVERAVANJA, POTPISIVANJA, DOSTAVLJANJA, ARHIVIRANJA, UMNOŽAVANJA I USTUPANJA URBANISTIČKOG PLANA UZ NAKNADU
Član 1.
Ovim pravilnikom bliže se uređuju način uvida u doneti urbanistički plan, način overavanja, potpisivanja, dostavljanja, arhiviranja, umnožavanja i ustupanja urbanističkog plana uz naknadu,
Potpisivanje plana
Član 2.
Po donošenju urbanistički plan se radi potpisivanja, overavanja i arhiviranja izrađuje u tri primerka u analognom i u četiri primerka u digitalnom obliku.
Sve primerke urbanističkog plana u analognom obliku, pre overavanja potpisuju preduzeće, odnosno drugo pravno lice, odnosno druga organizacija koja je izradila plan, odgovorni urbanista koji je rukovodio izradom plana i organ nadležan za donošenje plana.
Preduzeće, odnosno drugo pravno lice, odnosno druga organizacija, koja je izradila plan i odgovorni urbanista mogu za svoje potrebe izraditi po jedan primerak plana za potpisivanje, overavanje i čuvanje u svojim arhivama odnosno dokumentaciji.
Overavanje plana
Član 3.
Potpisane urbanističke planove u analognom obliku overavaju preduzeće, odnosno drugo pravno lice, odnosno druga organizacija koja je izradila plan, odgovorni urbanista koji je rukovodio izradom plana i organ nadležan za donošenje plana.
Dostavljanje plana
Član 4.
Jedan primerak donetog, potpisanog i overenog urbanističkog plana u analognom obliku i jedan primerak plana u digitalnom obliku dostavljaju se arhivi organa nadležnog za njegovo donošenje, a dva primerka donetog, potpisanog i overenog urbanističkog plana u analognom i dva primerka plana u digitalnom obliku dostavljaju se organu nadležnom za njegovo sprovođenje.
Jedan primerak donetog urbanističkog plana u digitalnom obliku dostavlja se ministarstvu nadležnom za poslove urbanizma.
Arhiviranje plana
Član 5.
Po jedan primerak donetog, potpisanog i overenog urbanističkog plana u analognom obliku i po jedan primerak plana u digitalnom obliku čuvaju se kao arhivski materijal u arhivi organa nadležnog za njegovo donošenje i u arhivi organa nadležnog za njegovo sprovođenje.
Umnožavanje plana
Član 6.
Originalni urbanistički plan, organ nadležan za njegovo sprovođenje umnožava i overava kao kopiju donetog urbanističkog plana.
Uvid u plan
Član 7.
Doneti urbanistički plan iz člana 6. ovog pravilnika na zahtev zainteresovanih lica, organ nadležan za njegovo sprovođenje, daje na uvid.
Vreme i mesto uvida u urbanistički plan objavljuje se na oglasnoj tabli organa nadležnog za donošenje plana.
Izvod iz urbanističkog plana
Član 8.
Na zahtev zainteresovanog lica, organ nadležan za izdavanje odobrenja za izgradnju daje izvod iz urbanističkog plana koji se odnosi na lokaciju za koju je podnet zahtev.
Uz zahtev za dobijanje izvoda iz urbanističkog plana se podnosi kopija plana parcele.
Izvod sadrži pravila uređenja a naročito tehničke uslove za priključenje na saobraćajnu, komunalnu i drugu infrastrukturu koji se odnose na lokaciju, odnosno tipičnu celinu za koju je podnet zahtev.
Izvod sadrži i pravila gradnje koja su utvrđena urbanističkim planom, a odnose se na lokaciju, odnosno tipičnu celinu za koju je podnet zahtev.
Izvod sadrži i sve uslove i podatke neophodne za izradu idejnog projekta kao i nivelacione uslove, a naročito grafički prikazanu regulacionu i građevinsku liniju.
Izvod se izdaje u roku od osam dana od dana podnošenja zahteva, uz naknadu stvarnih troškova njegovog izdavanja.
Ustupanje plana
Član 9.
Ustupanje kopije urbanističkog plana vrši se na zahtev zainteresovanog lica.
Za ustupanje kopije donetog urbanističkog plana naplaćuju se stvarni troškovi izrade kopije.
Završna odredba
Član 10.
Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".
Broj 110-00-00028/2003-01
U Beogradu, 21. jula 2003. godine
Ministar,
prof. dr Dragoslav Šumarac, s.r.
PRAVILNIK
O SADRŽINI I IZRADI PLANSKIH DOKUMENATA
“Sl. glasnik RS”, br. 60/2003
I UVODNA ODREDBA
Član 1
Ovim pravilnikom utvrđuje se sadržina, način i postupak izrade planskih dokumenata, način vršenja stručne kontrole, kao i uslovi i način izlaganja planskih dokumenata na javni uvid.
II SADRŽINA PLANSKIH DOKUMENATA
1. Strategija prostornog razvoja Republike Srbije
Član 2
Strategija prostornog razvoja Republike Srbije (u daljem tekstu: Strategija) definiše osnovnu orijentaciju Republike Srbije u oblasti planiranja i uređenja prostora, u skladu sa propisanim načelima za uređenje prostora.
Strategijom se za delove teritorije Republike Srbije definiše implementacija nacionalne politike planiranja i uređenja prostora u zavisnosti od regionalnih i lokalnih geografskih uslova i razvojnih mogućnosti.
Strategija sadrži ciljeve prostornog planiranja i razvoja Republike Srbije, osnove za usmeravanje i usklađivanje prostornog razvoja, organizaciju prostora, razvojne prioritete i teritorijalne celine zajedničkih prostornih i razvojnih obeležja za koje će se donositi prostorni planovi.
Strategijom se posebno definišu pitanja, oblasti i modaliteti transgranične i međunarodne saradnje u oblasti prostornog planiranja i razvoja.
Član 3
Strategija sadrži naročito lokalizaciju javnih objekata i mreža od nacionalnog značaja u skladu sa ciljevima prostornog razvoja, kao i politike i režime zaštite prirodnih i kulturnih vrednosti, objekata i predela; posebno odnos područja grada Beograda u odnosu na teritoriju Republike Srbije, kao i politiku razvoja perifernih, manje razvijenih ili degradiranih područja, u cilju postizanja geografske, istorijske, kulturne, ekonomske i socijalne povezanosti.
Strategija se zasniva na uravnoteženom razvoju, komplementarnosti ruralnih i urbanih područja i korišćenju prostornih potencijala, kroz aktivnu međuregionalnu i međuopštinsku saradnju i učešće lokalnih subjekata u planiranju i uređenju prostora.
Član 4
Strategija sadrži tekstualni deo i grafički prikaz.
Grafički prikaz Strategije jeste sintezna karta u razmeri 1:300 000.
2. Šeme prostornog razvoja
Član 5
Šema prostornog razvoja bliže određuju prostorni razvoj pojedinih oblasti čije su osnove prostornog razvoja utvrđene u Strategiji.
Šeme prostornog razvoja jesu:
1) Šema prostornog razvoja visokog obrazovanja i naučno-istraživačkog rada;
2) Šema prostornog razvoja kulture;
3) Šema prostornog razvoja zdravstva i socijalne zaštite;
4) Šema prostornog razvoja informacija i telekomunikacija;
5) Šema prostornog razvoja multimodalnog transporta;
6) Šema prostornog razvoja rudarstva i energetike;
7) Šema prostornog razvoja kapitalne privrede;
8) Šema prostornog razvoja prirodnih i ruralnih područja, i
9) Šema prostornog razvoja sporta i rekreacije.
1) Šema prostornog razvoja visokog obrazovanja i naučnoistraživačkog rada
Član 6
Šema prostornog razvoja visokog obrazovanja i naučnoistraživačkog rada određuje uravnoteženi razvoj institucija i organizacija visokog obrazovanja i naučnoistraživačkog rada, obezbeđujući celovitost, ujednačenost i kvalitet procesa obrazovanja i istraživanja. Šema prostornog razvoja visokog obrazovanja i naučnoistraživačkog rada usmerava aktivnosti profesionalaca i studenata sa ciljem realizacije nacionalnih i regionalnih prioriteta u oblasti socijalnog razvoja, ekonomskog razvoja i zapošljavanja.
Šema iz stava 1 ovog člana obezbeđuje povezanost i saradnju visoko obrazovnih institucija sa naučnoistraživačkim institucijama, saradnju između univerzitetskih centara i istraživačkih institucija, posebno onih iz manjih i srednjih gradova sa osnovnim ciljem podsticanja razvoja informacionih i komunikacionih tehnologija.
Šema iz stava 1 ovog člana obezbeđuje u jednakoj meri fundamentalna, tehnološka i primenjena istraživanja i edukaciju i njihovu prostornu orijentaciju u skladu sa međunarodnim standardima i zahtevima u pogledu kvaliteta i dostupnosti.
2) Šema prostornog razvoja kulture
Član 7
Šema prostornog razvoja kulture određuje prostorni razvoj aktivnosti iz oblasti kulture, povećanjem dostupnosti institucijama, objektima i dobrima kulture na teritoriji Republike Srbije.
Šema iz stava 1 ovog člana određuje područja prioritetne intervencije u oblasti kulture, prostorni razvoj kulturnih i umetničkih centara nacionalnog i internacionalnog značaja omogućavajući transfer informacija, vodeći računa o potrebi očuvanja pisma, uz puno poštovanje, očuvanje i transmisiju kulturnih vrednosti manjina.
3) Šema prostornog razvoja zdravstva i socijalne zaštite
Član 8
Šema prostornog razvoja zdravstva i socijalne zaštite određuje prostorne uslove koji obezbeđuju ujednačenu dostupnost objektima zdravstva i socijalne zaštite.
Šema iz stava 1 ovog člana obezbeđuje i određuje mrežu ustanova zdravstva i socijalne zaštite i određuje prostorne uslove za razvoj novih informacionih tehnologija u oblasti medicine.
4) Šema prostornog razvoja informacija i telekomunikacija
Član 9
Šema prostornog razvoja informacija i telekomunikacija određuje prostorne uslove koji obezbeđuju jednaku dostupnost njenim servisima i uslugama.
Šema iz stava 1 ovog člana određuje uslove za prostorni razvoj publicističke, telefonske (fiksne i mobilne) i kablovske mreže koordinacijom državnih i privatnih operatera sa osnovnim ciljem difuzije audiovizuelnih i multimedijalnih usluga, kao i uslove za prostorni razvoj novih informacionih i telekomunikacionih tehnologija preko osnivanja multimedijalnih centara sa raznovrsnim projektima.
5) Šema prostornog razvoja multimodalnog transporta
Član 10
Šema prostornog razvoja multimodalnog transporta ljudi i dobara definiše sistem multimodalnog transporta u skladu sa potrebama korisnika, uvažavajući socijalne, ekonomske i uslove zaštite životne sredine sa ciljem postizanja maksimalnih efekata u javnom sektoru transporta.
Sistem multimodalnog transporta određuje se u skladu sa: harmoničnim razvojem i komplementarnošću različitih vidova individualnog i kolektivnog transporta uz adekvatno opremanje ugroženih, degradiranih ili demografski praznih područja; potrebama nacionalne odbrane, socijalnim i ekonomskim razvojem, razmenom i vezama sa međunarodnim, a posebno evropskim okruženjem; politikama ograničenja ili smanjenja rizika i udesa, zaštite životne sredine od zagađivanja i povećanja bezbednosti, uz mogućnost izbora vrste transporta.
Sistem iz stava 2 ovog člana definiše troškove izgradnje, održavanja i korišćenja infrastrukturnih sistema, potrebne opreme i materijala, socijalne troškove i troškove zaštite životne sredine, kao i druge troškove koji se mogu iskazati u kvantitativnom i kvalitativnom obliku. Sistem definiše uslove za komplementarnost različitih vidova saobraćaja, kao i prostorni razmeštaj i razvoj pretovarnih multimodalnih čvorova.
Šema iz stava 1 ovog člana sadrži naročito: definisane nivoe transporta, infrastrukture, objekata i servisa na nacionalnom, regionalnom i lokalnom nivou, kao i mogućnost tehnološkog izbora odgovarajućeg sistema transporta, u skladu sa principima povećanja dostupnosti i brzine transporta, posebno unutar sistema nacionalnog i međunarodnog značaja. Šema posebno određuje sistem transporta u zonama velikih gradova i ekološki osetljivim područjima i definiše alternativu individualnom putničkom saobraćaju. Šema takođe definiše ograničenja u izgradnji i pristupu određenim transportnim sistemima, kroz analizu ekološke ugroženosti prostora i pozitivnih efekata funkcionisanja transportnih sistema.
6) Šema prostornog razvoja rudarstva i energetike
Član 11
Šema prostornog razvoja rudarstva i energetike sadrži naročito: ciljeve korišćenja obnovljivih i neobnovljivih rudarskih i energetskih resursa sa ciljem postizanja što manje zavisnosti u pogledu uvoza mineralnih i energetskih sirovina i obezbeđivanja sigurnosti snabdevanja strateškim sirovinama i energijom; proizvodne i prerađivačke potencijale, kao i potrebe na nacionalnom, regionalnom i lokalnom nivou, definisane u skladu sa realnim ekonomskim pokazateljima, uslovima zaštite životne sredine i mogućnostima transporta sirovina i energije; program razvoja distributivne mreže nafte, prirodnog gasa i električne energije, uslove pod kojima se resursi mogu koristiti.
7) Šema prostornog razvoja kapitalne privrede
Član 12
Šema prostornog razvoja kapitalne privrede definiše prostorni razvoj kapitalnih privrednih preduzeća i objekata čija delatnost nije obuhvaćena šemama prostornog razvoja multimodalnog transporta i rudarstva i energetike.
Na osnovu dugoročne strategije ekonomskog razvoja, šema iz stava 1 ovog člana prostorno određuje kapitalne privredne objekte i preduzeća i definiše uslove za njihovo funkcionisanje u uslovima tržišne privrede i procesa privatizacije.
8) Šema prostornog razvoja prirodnih i ruralnih područja
Član 13
Šema prostornog razvoja prirodnih i ruralnih područja sadrži naročito: dugoročni prostorni razvoj i uslove za očuvanje nacionalne prirodne baštine u skladu sa postojećim aktivnostima i lokalnim geografskim uslovima, a u funkciji zaštite životne sredine, sa ciljem održanja i unapređenja kvaliteta životne sredine, biološkog diverziteta, racionalnog korišćenja neobnovljivih resursa.
Šema iz stava 1 ovog člana definiše uslove za realizaciju aktivnosti na prevenciji prirodnih i antropogenih rizika, određuje degradirana ili ugrožena područja i aktivnosti neophodne za njihovu revitalizaciju.
9) Šema prostornog razvoja sporta i rekreacije
Član 14
Šema prostornog razvoja sporta i rekreacije sadrži naročito: planirane aktivnosti koje imaju za cilj poboljšanje dostupnosti objektima i prostorima za sport i rekreaciju i određuje područja koja imaju prioritet u ovoj oblasti, u skladu sa predviđenim potrebama i raspoloživim sredstvima.
Šema iz stava 1 ovog člana određuje prostorni razvoj nacionalnih i međunarodnih punktova za sport i rekreaciju i nivo njihove opremljenosti, u skladu sa ekonomskim, turističkim i kulturnim razvojem.
Član 15
Šeme prostornog razvoja iz čl. 6-14 sadrže tekstualni deo i grafički prikaz.
Grafički prikaz šema iz čl. 6-14 ovog pravilnika jeste karta u razmeri 1:300 000.
3. Prostorni planovi
Član 16
Prostorni planovi sadrže tekstualni deo i grafički prikaz.
Tekstualni deo prostornog plana sadrži:
1) Polazne osnove
1. opis granica područja prostornog plana;
2. obaveze, uslovi i smernice iz planskih dokumenata višeg reda i susednih područja;
3. skraćeni prikaz postojećeg stanja (prirodni resursi, stanovništvo, mreža i funkcije naselja, ruralna područja, privredne delatnosti, uslužne delatnosti i javne službe, saobraćaj i infrastrukturni sistemi, životna sredina, prirodna i kulturna dobra i dr.);
4. ograničenja i potencijali područja prostornog plana;
2) Ciljeve prostornog razvoja
1. opšti i posebni ciljevi;
2. ciljevi razvoja po pojedinim oblastima;
3) Pravila korišćenja, uređenja i zaštite planskog područja
1. korišćenje i zaštita prirodnih resursa;
2. razvoj i uređenje mreže naselja;
3. prostorni razvoj i uređenje ruralnih područja;
4. prostorni razvoj i razmeštaj privrednih delatnosti;
5. prostorni razvoj i razmeštaj uslužnih delatnosti i javnih službi;
6. prostorni razvoj, razmeštaj i korišćenje infrastrukturnih sistema;
7. zaštita životne sredine;
8. zaštita prirodnih i kulturnih dobara;
9. korišćenje i uređenje prostora od interesa za odbranu zemlje i zaštitu od elementarnih nepogoda i dr.
4) Implementacija prostornog plana
1. lista prioritetnih aktivnosti za implementaciju prostornog plana;
2. učesnici u implementaciji prostornog plana;
3. mere i instrumenti za implementaciju prostornog plana;
4. ugovor o implementaciji prostornog plana.
Tekstualni deo prostornog plana iz stava 2 ovog člana može sadržati i tabele, grafikone, dijagrame i dr.
Član 17
Grafičkim prikazom osnovna planska rešenja, postojeće i planirane namene prostora, pojave i procesi iskazuju se odgovarajućim grafičkim simbolima, korišćenjem kartografskih metoda znakova, boja i šrafura.
Član 18
Planski dokumenti izrađuju se u analognom i digitalnom obliku.
Planski dokumenti se pripremaju za prezentaciju na internetu. Internet prezentacija sadrži tekstualni deo plana i grafički prikaz. Tekstualni deo planskih dokumenata priprema se u zaštićenom formatu. Grafički prikazi planskih dokumenata prezentuju se u prilagođenom obliku za web pretraživanje u rezoluciji od najmanje 72, respektivno 96 dpi.
Radi lakše digitalne pripreme grafički prikazi mogu biti podeljeni na više delova čijim se spajanjem dobija celina.
Pravila za digitalnu pripremu planskih dokumenata data su u Prilogu koji je odštampan uz ovaj pravilnik i čini njegov sastavni deo.
1) Prostorni plan područja posebne namene
Član 19
Prostorni plan područja posebne namene donosi se za prostorne celine čiju posebnost određuje jedna ili više opredeljujućih namena, aktivnosti ili funkcija u prostoru koje su od nacionalnog interesa, i to za:
1) područje nacionalnog parka i drugo veće područje prirodnog dobra. Područje prostornog plana obuhvata proglašeno ili predloženo područje prirodnog dobra, sa zaštitnom zonom;
2) područje nepokretnog kulturnog dobra od izuzetnog značaja. Područje prostornog plana obuhvata proglašeno ili predloženo područje nepokretnog kulturnog dobra i zaštitnu zonu;
3) područje sliva velike i srednje akumulacije i područje izvorišta vode (zone velikih prijemnika podzemne vode, veliki vodoprivredni i energetski sistemi u neposrednom sastavu velikih i srednjih akumulacija - uređaji za preradu vode, hidroelektrane i dr.). Područje prostornog plana obuhvata područje izvorišta i širu zonu zaštite izvorišta.
4) turističko područje. Područje prostornog plana obuhvata celinu područja prirodnih i stvorenih turističkih potencijala i zone zaštite;
5) područje obimne eksploatacije mineralnih sirovina (područje površinske eksploatacije energetskih, metaličnih ili nemetaličnih mineralnih sirovina u velikim rudarskim basenima). Područje prostornog plana obuhvata: površinske kopove; deponije "jalovine" i drugih otpadnih materija (pepela, mulja, otpadnih voda i sl.); objekte za pripremu, preradu ili transformaciju mineralnih sirovina; mrežu spoljnog i unutrašnjeg transportnog sistema; lokacije postrojenja za tehnološku i otpadnu vodu i zonu neposrednog uticaja eksploatacije i prerade mineralnih sirovina na okolinu;
6) područje infrastrukturnog koridora ili mreže koridora međunarodne, magistralne i regionalne infrastrukture (saobraćajna, energetska, telekomunikaciona i vodoprivredna). Područje prostornog plana obuhvata površinu pod infrastrukturnim sistemima, površine za formiranje čvorišta, ukrštanja, terminala, tehničkih uređaja, servisa, parkirališta, kao i površine za lociranje objekata usluge različite namene (graničnih prelaza, turizma, ugostiteljstva, trgovine i dr.). Područja prostornog plana obuhvata područje koje je u neposrednoj fizičkoj i funkcionalnoj vezi sa koridorom (zaštitni pojas i objekti i površine koje je neophodno štititi od negativnih uticaja koridora).
7) područje objekta iz člana 89 stav 4 Zakona o planiranju i izgradnji (u daljem tekstu: Zakon), ako organ nadležan za donošenje plana utvrdi da postoji potreba planiranja njegovog uređenja ovom vrstom plana.
8) drugo područje određeno Strategijom i šemama prostornog razvoja, odnosno područje za koje organ nadležan za donošenje plana utvrdi da postoji potreba planiranja njegovog uređenja ovom vrstom plana.
Granice planskog područja određuju se granicama opština ili katastarskih opština.
Član 20
Prostorni plan područja posebne namene može se doneti, odnosno može obuhvatiti veći broj manjih područja posebne namene, ako su ona manjeg obuhvata i nalaze se na manjem međusobnom rastojanju, odnosno ako se time obezbeđuje racionalnost u pripremi, izradi, donošenju i primeni prostornog plana.
Područje posebne namene malog obuhvata može se obraditi i u okviru regionalnog prostornog plana i prostornog plana opštine, na predlog Republičke agencije za prostorno planiranje (u daljem tekstu: Agencija), ako se time obezbeđuje racionalnost u pripremi, izradi, donošenju i primeni prostornog plana. U tom slučaju prostornim planom obuhvata se celo područje posebne namene.
Član 21
Prostorni plan područja posebne namene, pored elemenata iz člana 16 ovog pravilnika, sadrži i:
1) granice celina i podcelina posebne namene i zona zaštite;
2) položaj i regionalne aspekte razvoja područja posebne namene;
3) namenu površina posebne namene sa bilansima planiranih namena i sadržaja;
4) procenu ekonomske opravdanosti i socijalne prihvatljivosti planiranih aktivnosti, objekata i funkcija posebne namene.
Član 22
Prostorni plan područja posebne namene, u zavisnosti od karakteristika područja za koje se donosi, pored elemenata iz čl. 16 i 21 ovog pravilnika, sadrži i:
1) za područje nacionalnih parkova i drugih većih područja prirodnih dobara: pravila uređenja i korišćenja područja prema utvrđenom režimu zaštite pojedinih prirodnih celina;
2) za područje nepokretnih kulturnih dobara od izuzetnog značaja: pravila uređenja i korišćenja prostora u užoj i široj zoni prema utvrđenom režimu zaštite kulturnih dobara;
3) za područje sliva akumulacije i izvorišta voda: pravila uređenja i korišćenja prostora prema utvrđenom režimu sanitarne zaštite izvorišta u užoj i široj zoni; rešenje problema preseljenja stanovništva, izmeštanja saobraćajnica, i infrastrukturnih i drugih objekata iz zone prostiranja vodnih akumulacija; uslove višenamenskog korišćenja vodnih akumulacija i dr.;
4) za turističko područje: pravila uređenja i korišćenja prostora za različite turističke namene (kupališta, marine, skijališta, kampovi, turistička naselja, lečilišta, turistički servisi i dr.); razmeštaj turističkih i komplementarnih funkcija (lov, ribolov, izletništvo, poljoprivreda, vodoprivreda, zanati, zaštita prirode i nepokretnih kulturnih dobara i sl.); procenu izvodljivosti turističkih projekata i njihovog uticaja na životnu sredinu;
5) za područje obimne eksploatacije mineralnih sirovina: usklađivanje prostornih, ekonomskih, socijalnih, tehnoloških i ekoloških kriterijuma u planiranju razvoja, uređenja i revitalizacije planskog područja; način smanjenja obima trajnog ili privremenog zauzimanja (poljoprivrednog) zemljišta za potrebe eksploatacije i primarne prerade mineralnih sirovina: način izmeštanja naselja, saobraćajnica, vodotoka, tehničke infrastrukture i dr. iz zone eksploatacije mineralnih sirovina; prostorni, ekonomski, socijalni i imovinsko-pravni aspekti preseljenja stanovništva; rekultivaciju degradiranih površina, obnovu i rekonstrukciju pejzaža po prestanku rudarskih radova;
6) za područje infrastrukturnog koridora ili mreže koridora: prostornu, tehnološku ili funkcionalnu vezu koridora sa neposrednim okruženjem i položaj, uređenje i korišćenje objekata i površina u koridoru.
Sadržina i granice prostornog plana područja posebne namene za objekte iz člana 89 stav 4 Zakona određuje se programom izrade prostornog plana.
Član 23
Grafički prikaz prostornog plana područja posebne namene jesu referalne karte kojima se prikazuju:
1) pravila korišćenja, uređenja i zaštite prostora za potrebe posebne namene - (Referalna karta broj 1 "Posebna namena prostora");
2) pravila za razvoj i uređenje mreže naselja, prostorni razvoj i razmeštaj privrednih delatnosti, prostorni razvoj i razmeštaj uslužnih delatnosti i javnih službi, prostorni razvoj, razmeštaj i korišćenje infrastrukturnih sistema - (Referalna karta broj 2 "Mreža naselja, funkcija, javnih službi i infrastrukturnih sistema");
3) pravila korišćenja i zaštite prirodnih resursa, zaštite životne sredine, zaštite prirodnih i kulturnih dobara - (Referalna karta broj 3 "Prirodni resursi, zaštita životne sredine i prirodnih i kulturnih dobara").
Referalne karte prostornog plana područja posebne namene rade se u razmeri 1:25 000 ili 1:50 000, a izuzetno u razmeri 1:100 000.
Broj, sadržina i razmera referalnih karata za objekte iz člana 89 stav 4 Zakona utvrđuju se programom izrade prostornog plana.
2) Regionalni prostorni plan
Član 24
Regionalni prostorni plan donosi se za teritoriju autonomne pokrajine, područje grada Beograda, kao i za područja prostornih jedinica veličine NUTS 2 i NUTS 3.
Granice regionalnog prostornog plana određuju se granicama autonomne pokrajine, odnosno grada, odnosno opština obuhvaćenih planom.
Član 25
Regionalni prostorni plan pored elemenata iz člana 16 ovog pravilnika, sadrži i mere organizacije međuopštinske koordinacije u regionu, mere i instrumente za neposrednu primenu pravila uređenja i korišćenja prostora u prostornim i urbanističkim planovima užih teritorijalnih celina i naselja, kao i smernice za izradu programa i planova lokalnih organa.
Član 26
Grafički prikaz regionalnog prostornog plana jesu referalne karte kojima se prikazuju:
1) pravila prostornog razvoja - (Referalna karta broj 1 "Namena prostora");
2) pravila za razvoj i uređenje mreže naselja, prostorni razvoj i razmeštaj privrednih delatnosti, prostorni razvoj i razmeštaj uslužnih delatnosti i javnih službi; prostorni razvoj, razmeštaj i korišćenje infrastrukturnih sistema - (Referalna karta broj 2 "Mreža naselja, funkcija, javnih službi i infrastrukturnih sistema");
3) pravila korišćenja i zaštite prirodnih resursa, uređenja ruralnih područja, zaštite životne sredine, zaštite prirodnih i kulturnih dobara - (Referalna karta broj 3 "Prirodni resursi i ruralna područja, zaštita životne sredine i prirodnih i kulturnih dobara").
Referalne karte regionalnog prostornog plana rade se u razmeri 1:50 000 ili 1:100 000, a izuzetno u razmeri 1:200 000.
3) Prostorni plan opštine
Član 27
Prostorni plan opštine pored elemenata iz člana 16 ovog pravilnika, sadrži i mere i instrumente za neposrednu primenu pravila uređenja i korišćenja prostora u urbanističkim planovima užih teritorijalnih celina i naselja, kao i pravila za uređenje prostora za koji nije predviđena izrada urbanističkog plana.
Član 28
Grafički prikaz prostornog plana opštine jesu referalne karte kojim se prikazuju:
1) pravila prostornog razvoja - (Referalna karta broj 1 "Namena prostora");
2) pravila za razvoj i uređenje mreže naselja, prostorni razvoj i razmeštaj privrednih delatnosti, prostorni razvoj i razmeštaj uslužnih delatnosti i javnih službi; prostorni razvoj, razmeštaj i korišćenje infrastukturnih sistema - (Referalna karta broj 2 "Mreža naselja, funkcija, javnih službi i infrastrukturnih sistema");
3) pravila korišćenja i zaštite prirodnih resursa, uređenja ruralnih područja, zaštite životne sredine; zaštite prirodnih i kulturnih dobara - (Referalna karta broj 3 "Prirodni resursi i ruralna područja, zaštite životne sredine i prirodnih i kulturnih dobara").
Referalne karte prostornog plana opštine rade se u razmeri 1:25 000 ili 1:50 000.
III NAČIN I POSTUPAK IZRADE PLANSKIH DOKUMENATA
1. Odluka i program za izradu planskog dokumenta
Član 29
Izradi planskog dokumenta pristupa se na osnovu odluke nadležnog organa.
Odluka iz stava 1 ovog člana priprema se na osnovu programa za izradu planskog dokumenta, koji je sastavni deo odluke.
Program za izradu planskog dokumenta sadrži: vrstu planskog dokumenta; obuhvat planskog dokumenta (predstavljen grafičkim prilogom); razloge za izradu planskog dokumenta; pravni osnov za izradu planskog dokumenta; osnovne probleme i ograničenja karakteristična za plansko područje; predmet, ciljeve i zadatke izrade planskog dokumenta; potencijale planskog područja i eventualne prioritete razvoja; sadržaj osnovnih faza izrade planskog dokumenta; dinamiku realizacije osnovnih faza izrade planskog dokumenta; pregled i ocenu postojeće dokumentacije i podloga od značaja za izradu planskog dokumenta; finansijska sredstva potrebna za izradu planskog dokumenta, kao i druga pitanja od značaja za izradu planskog dokumenta.
Član 30
Program za izradu prostornog plana područja posebne namene za objekte iz člana 89 stav 4 Zakona, pored elemenata iz člana 29 ovog pravilnika, obuhvata i definiše sadržinu prostornog plana područja posebne namene, broj, sadržinu i razmeru referalnih karata, kao i druga pitanja od značaja za njegovu izradu.
2. Izrada planskog dokumenta
1) Izrada Strategije
Član 31
Polazni osnov za izradu Strategije jesu prethodni radovi koji obuhvataju analizu stanja, definisanje politike razvoja i prostorne aspekte razvoja po oblastima za koje će se izrađivati šeme prostornog razvoja.
Član 32
Faze izrade Strategije jesu: 1) koncept prostornog razvoja, i 2) nacrt Strategije.
Na osnovu koncepta iz stava 1 ovog člana Agencija sprovodi stručnu raspravu na celoj teritoriji Republike Srbije, sa nadležnim ministarstvima, posebnim organizacijama, teritorijalnim jedinicama, javnim preduzećima, strukovnim udruženjima, nevladinim organizacijama i dr.
Posle obavljene stručne rasprave Agencija sačinjava nacrt Strategije izborom između najmanje dve različite varijante prostornog razvoja, usaglašavanjem subjekata planiranja.
2) Izrada prostornih planova
Član 33
Faze izrade prostornog plana jesu: 1) strategija razvoja planskog područja, i 2) predlog prostornog plana.
Strategija razvoja planskog područja iz stava 1 ovog člana sadrži, naročito: interpretaciju rezultata analize postojeće dokumentacije za plansko područje, kao i rezultata urađenih ekspertiza po različitim oblastima; opis stanja, potencijala i ograničenja na planskom području; predlog osnovnih i posebnih ciljeva; predlog osnovnih pravila korišćenja, uređenja, zaštite i razvoja planskog područja; evidenciju i mogućnost rešavanja konflikata u prostoru na principima održivog razvoja; varijante razvoja; smernice za izbor prioriteta i prioritete razvoja; druge elemente koji su od značaja za izradu prostornog plana.
Na osnovu strategije razvoja planskog područja iz stava 1 ovog člana, po obavljenoj stručnoj kontroli, usaglašavaju se stavovi nadležnih ministarstava, posebnih republičkih organizacija, organa teritorijalnih jedinica, lokalne samouprave, kao i korisnika prostora, radi racionalnijeg završetka izrade i donošenja planskog dokumenta.
3. Stručna kontrola i javni uvid
1) Stručna kontrola
Član 34
Planski dokument, pre podnošenja organu nadležnom za njegovo donošenje, podleže stručnoj kontroli i izlaže se na javni uvid.
Za planske dokumente čija je stručna kontrola, odnosno izlaganje na javni uvid, u nadležnosti Agencije, Agencija može obrazovati komisiju za obavljanje stručne kontrole i izlaganje planskog dokumenta na javni uvid.
Za regionalni prostorni plan za područje grada Beograda, organ nadležan za donošenje plana može obrazovati komisiju za stručnu kontrolu i izlaganje plana na javni uvid.
Komisija iz člana 34 Zakona stara se o izlaganju prostornog plana opštine na javni uvid.
Član 35
Planski dokument, pre izlaganja na javni uvid, podleže stručnoj kontroli.
Prostorni plan podleže stručnoj kontroli po fazama izrade.
Član 36
Stručna kontrola planskog dokumenta obuhvata:
1) proveru usklađenosti planskog dokumenta i njegovih rešenja sa: Zakonom, odlukom o izradi planskog dokumenta, donetim planskim dokumentima, kao i sa drugim zakonima i propisima;
2) proveru opravdanosti planskih rešenja sa stanovišta: racionalnog korišćenja i zaštite prirodnih resursa i stvorenih dobara; usklađivanja prostornog razmeštaja stanovništva i aktivnosti; usmeravanja razvoja i procesa urbanizacije; racionalne organizacije mreže naselja, kao i razvoja i funkcija urbanih centara; racionalne organizacije i uređenja saobraćajne mreže i mreže tehničke infrastrukture; zaštite životne sredine, prirodnih vrednosti i nepokretnih kulturnih dobara; usklađivanja planskih rešenja sa potrebama odbrane i zaštite od elementarnih nepogoda i drugih opasnosti u miru i ratu;
3) proveru i ocenu o realnosti i ostvarivosti predloženih rešenja planskog dokumenta.
Član 37
O izvršenoj stručnoj kontroli planskog dokumenta sačinjava se izveštaj.
Izveštaj iz stava 1 ovog člana sadrži: 1) uvodni deo - u kome se daju osnovne informacije o tekstualnom i grafičkom delu planskog dokumenta, podaci o prisutnim članovima komisije i drugim prisutnim licima; podaci o vremenu i mestu održavanja stručne kontrole i dr.; 2) primedbe i sugestije članova komisije, i 3) zaključak komisije - koji sadrži stavove o datim primedbama po kojima je obrađivač planskog dokumenta dužan da postupi.
Izveštaj iz stava 1 ovog člana potpisuju predsednik i sekretar komisije koja vrši stručnu kontrolu, kao i ovlašćeno lice organa koji je obrazovao komisiju.
Član 38
Proveru da li je postupljeno u skladu sa izveštajem o izvršenoj stručnoj kontroli planskog dokumenta obavlja: 1) komisija u punom sastavu - u slučaju kada su date brojne primedbe na planski dokument i kada je potrebna veća promena sadržaja planskog dokumenta, odnosno kada komisija oceni da je potrebno planski dokument ponovo razmatrati u celosti; 2) pojedini članovi komisije koji se odrede na sednici komisije - u slučaju kada su primedbe manjeg obima i pretežno tehničke prirode.
2) Javni uvid
Član 39
Izlaganje planskog dokumenta na javni uvid vrši se posle izvršene stručne kontrole.
Strategija se izlaže na javni uvid u formi nacrta, koji utvrđuje Vlada Republike Srbije. Tekstualni deo i grafički prikaz Strategije, pre izlaganja na javni uvid, overava ministar nadležan za poslove prostornog planiranja.
Prostorni plan područja posebne namene, regionalni prostorni plan i prostorni plan opštine izlažu se na javni uvid u formi predloga.
Tekstualni deo i grafičke prikaze prostornih planova iz stava 3 ovog člana, pre izlaganja na javni uvid, overava ovlašćeno lice Agencije, odnosno skupštine opštine, odnosno skupštine grada, odnosno Skupštine grada Beograda.
Član 40
Oglašavanje izlaganja na javni uvid Strategije, prostornog plana područja posebne namene i regionalnog prostornog plana sprovodi Agencija, ako zakonom nije drugačije određeno.
Oglašavanje izlaganja na javni uvid regionalnog prostornog plana za područje grada Beograda sprovodi Skupština grada Beograda.
Oglašavanje izlaganja na javni uvid prostornog plana opštine sprovodi skupština opštine.
Član 41
Izlaganje planskog dokumenta na javni uvid oglašava se u dnevnom listu, u izdanju za celu teritoriju Republike Srbije.
Izlaganje na javni uvid prostornog plana opštine oglašava se i u lokalnom listu, koji se izdaje i distribuira na području opštine.
Izlaganje planskog dokumenta na javni uvid može se oglasiti i u elektronskim medijima.
Skupština opštine, odnosno grada čija se cela teritorija ili jedan deo njene teritorije nalazi u obuhvatu planskog dokumenta, dužna je da na ulazu u upravnu zgradu istakne na vidnom mestu oglas o izlaganju planskog dokumenta na javni uvid.
Član 42
Oglas o izlaganju planskog dokumenta na javni uvid sadrži: pun naziv institucije koja sprovodi oglašavanje, naziv planskog dokumenta čije se izlaganje oglašava, podatke o vremenu i mestu izlaganja planskog dokumenta na javni uvid, način na koji zainteresovana pravna i fizička lica mogu dostaviti primedbe na planski dokument, podatke o vremenu i mestu održavanja sednice komisije za javni uvid, kao i druge informacije koje mogu biti od značaja za javni uvid.
Oglas o izlaganju planskog dokumenta na javni uvid može sadržati i grafički prikaz područja koje je obuhvaćeno planskim dokumentom.
Član 43
Strategija se izlaže na javni uvid u sedištu svih okruga u Republici Srbiji.
Regionalni prostorni plan i prostorni plan područja posebne namene izlažu se na javni uvid u zgradama svih skupština opština, odnosno grada koje se nalaze u obuhvatu prostornog plana.
Regionalni prostorni plan za područje grada Beograda izlaže se na javni uvid u Skupštini grada Beograda.
Prostorni plan opštine izlaže se na javni uvid u zgradi skupštine opštine.
Član 44
Planski dokument izlaže se na javni uvid u centralnom holu zgrade okruga, odnosno opštine, odnosno grada ili u posebnoj prostoriji koja je određena za izlaganje planskog dokumenta na javni uvid.
Ako se planski dokument izlaže na javni uvid u posebnoj prostoriji, potrebno je na ulazu u zgradu ili u centralnom holu zgrade istaći obaveštenje o tome u kojoj prostoriji je planski dokument izložen na javni uvid.
Član 45
Nadležna opštinska, odnosno gradska uprava svim zainteresovanim fizičkim i pravnim licima koja vrše uvid u izloženi planski dokument pruža potrebne informacije i stručnu pomoć u vezi sa pojedinim rešenjima i eventualnim davanjem primedbi na planski dokument.
Član 46
Zainteresovana pravna i fizička lica podnose primedbe na izloženi planski dokument za vreme trajanja javnog uvida, u pisanom obliku i predaju ih opštinskoj, odnosno gradskoj upravi koja je izložila planski dokument na javni uvid.
Organ opštinske, odnosno gradske uprave dostavlja sve date primedbe na planski dokument subjektu koji je oglasio javni uvid, najkasnije u roku od pet dana od dana završetka javnog uvida.
Organ opštinske, odnosno gradske uprave koji je izložio planski dokument na javni uvid daje svoje primedbe na planski dokument, kao i kraći izveštaj o izlaganju planskog dokumenta na javni uvid.
Pravno lice koje posluje na području van granica planskog dokumenta, primedbe na planski dokument može uputiti direktno subjektu koji je oglasio javni uvid.
Član 47
Komisija iz člana 34 ovog pravilnika zaseda u terminu određenom u oglasu o izlaganju planskog dokumenta na javni uvid, u sedištu okruga ili sedištu skupštine opštine, odnosno grada, sa područja obuhvaćenog planskim dokumentom.
Ako po oglašavanju izlaganja planskog dokumenta na javni uvid dođe do promena termina i mesta održavanja sednice komisije iz člana 34 ovog pravilnika, subjekat koji je oglasio javni uvid oglašava novi termin i mesto održavanja sednice komisije.
Ako se po završetku javnog uvida utvrdi da je broj i obim primedbi upućenih na planski dokument veliki, komisija može da zaseda više puta, odnosno mogu se odrediti novi termini održavanja sednice komisije najkasnije u roku od pet dana od dana održavanja prve sednice.
Član 48
Sednici komisije iz člana 34 ovog pravilnika prisustvuju predstavnici obrađivača planskog dokumenta, predstavnici organa opštinske, odnosno gradske uprave koji je izložio planski dokument na javni uvid, kao i podnosioci primedbi na planski dokument.
Podnosilac primedbe na planski dokument obrazlaže primedbe pred komisijom. O svakoj podnetoj primedbi obrađivač planskog dokumenta javno iznosi svoj stav.
Član 49
Komisija iz člana 34 ovog pravilnika na zatvorenoj sednici koja se naknadno održava, zauzima stav po svakoj podnetoj primedbi i sačinjava izveštaj o obavljenom javnom uvidu koji potpisuju predsednik i članovi komisije, kao i ovlašćeno lice organa koji je obrazovao komisiju.
Izveštaj o izvršenom javnom uvidu o planskom dokumentu sadrži: 1) uvodi deo - kratak prikaz aktivnosti koje se odnose na postupak donošenja odluke, ugovaranje, izradu i stručnu kontrolu planskog dokumenta; 2) podatke o oglašavanju i sprovođenju postupka javnog uvida, kao i podatke o održavanju sednice komisije, i 3) pregled svih primedbi koje su podnete na planski dokument sa stavom komisije po svakoj primedbi i kraćim obrazloženjem.
Izveštaj iz stava 2 ovog člana, organ koji je obrazovao komisiju dostavlja svim organima uprave koji su izlagali planski dokument na javni uvid.
Izveštaj iz stava 2 ovog člana, organ koji je obrazovao komisiju dostavlja obrađivaču planskog dokumenta koji je dužan da postupi po njemu u roku koji ne može biti duži od 30 dana od dana dostavljanja izveštaja.
Rok za postupanje po izveštaju o izvršenom javnom uvidu o Strategiji jeste od 30 do 60 dana.
4. Analitičko-dokumentaciona osnova
Član 50
Istovremeno sa izradom planskog dokumenta po fazama iz čl. 32 i 33 ovog pravilnika, pristupa se izradi analitičko-dokumentacione osnove planskog dokumenta.
Analitičko-dokumentaciona osnova planskog dokumenta sadrži, naročito: izvode iz planskih dokumenata višeg reda; izvode iz planskih dokumenata susednih područja; spisak dokumentacije korišćene za izradu planskog dokumenta (planska, tehnička, razvojna i dr.); izvod iz korišćene dokumentacije; elaborate po pojedinim oblastima na osnovu kojih je urađena sinteza; obrazloženje ciljeva, planskih rešenja i smernica za sprovođenje planskog dokumenta; tematske karte i druge grafičke priloge; posebne uslove i zahteve nadležnih organa; mišljenja nadležnih ministarstava i drugih organizacija; izveštaj o izvršenoj stručnoj kontroli planskog dokumenta; izveštaj o izvršenom javnom uvidu o planskom dokumentu; i drugu dokumentaciju koja je od značaja za izradu planskog dokumenta.
Sastavni deo analitičko-dokumentacione osnove prostornog plana jeste strategija razvoja planskog područja iz člana 33 ovog pravilnika.
Analitičko-dokumentaciona osnova prostornog plana područja posebne namene, pored elemenata iz st. 2 i 3 ovog člana, sadrži i: izvode iz dugoročnih strategija, programa i planova koji se odnose na dominantu namenu, funkciju ili aktivnost u planskom području; analizu i ocenu razvoja aktivnosti na planskom području i njen uticaj na životnu sredinu i prirodna i kulturna dobra kao i na odvijanje drugih aktivnosti u prostoru; raspoloživost i uslove održivog korišćenja prostora i drugu dokumentaciju koja je od značaja za izradu planskog dokumenta.
5. Ugovor o implementaciji prostornog plana
Član 51
Ugovor o implementaciji prostornog plana je sastavni deo prostornog plana i zaključuje se po donošenju prostornog plana.
Ugovor o implementaciji prostornog plana sadrži naročito osnovne obaveze u realizaciji planskih rešenja, obaveze potpisnika u pogledu uslova za pristup odgovarajućim fondovima (prema specificiranim planskim rešenjima i merama), kao i dinamiku i način obezbeđivanja sredstava za njihovu realizaciju.
IV ZAVRŠNE ODREDBE
Član 52
Danom stupanja na snagu ovog pravilnika prestaje da važi Pravilnik o sadržini i izradi prostornog plana ("Službeni glasnik RS", broj 1/99).
Član 53
Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".
Prilog
PRAVILA ZA DIGITALNU PRIPREMU PLANSKIH DOKUMENATA
1. Topografski znaci
1) Tačkasti znaci
Tačkastim znacima predstavljaju se naselja i pojedinačni ili grupe objekta, planirani i/ili postojeći.
2) Linijski znaci
1. Granice [državna granica, granica AP, granica okruga (regiona), granica opštine, granica KO (atara naselja), granica planskog područja] - crna boja
2. Izolinije
debljina od 0,25 do 1 pt. Oblik linije - puna linija.
3. Saobraćajna infrastruktura
Drumski saobraćaj, vazdušni saobraćaj, železnički saobraćaj, vodni saobraćaj, telekomunikacije
debljina linije 9; 6; 4,5; 3; 2,25; 1,5 pt.
4. Energetska i druga infrastruktura
Elektroenergetska mreža, gasovod, naftovod, toplovod, vodovod, kanalizacija, drenažna mreža
debljina linije 4,5; 3; 2,25; 1,5 pt.
Planirani sadržaji crtaju se isprekidano u formatu isprekidane linije sa srednjim segmentima.
Primenjuju se sledeći tipovi linija:
Debljine linija predstavljaju se milimetrima za analognu izradu karata i tačkama (points-pt) za digitalnu obradu i date su u sledećim debljinama:
3) Površinski znaci
Površinskim znacima predstavljaju se postojeće planirane namene prostora, režim korišćenja i zone zaštite prostora, kao i veća grupa objekata.
Za predstavljanje koriste se metod boja i metod šrafura.
Korišćenje zemljišta:
Građevinsko zemljište - žuta
Poljoprivredno zemljište - svetlo narandžasto
Vodno zemljište (svetlo plava sa vertikalnom šrafurom)
Akvatorije - plavo
Šumsko zemljište - zeleno
Zaštićena prirodna dobra - tamno zeleno
Zaštićena kulturna dobra - svetlo zeleno
Zone zaštita u zavisnosti od namene (prvi stepen-najoštriji najtamnija boja)
Eksploatacija mineralnih sirovina - braon
Stanovanje - zone sa primarnom stambenom funkcijom (kolektivno i porodično stanovanje) - žuta sa vertikalnom šrafurom
4) Opisni znaci
Opisni znaci se predstavljaju ćirilicom u kodnom rasporedu 1251 (ANSI-ćirilica) true type font century gothic ili times new roman za digitalnu obradu, veličine od 6 do 20 pt, formata normal, bold, italic, underline, bold italic.
Opisni znaci prate orijentaciju severa.
2. Boje
Transparencija boja kreće se u intervalu 25%, 50%, 75% i 0%. Transparencija se primenjuje u kombinaciji sa šrafurama, kada postoje više lejera.
3. Šrafure
Za predstavljanje površinskih znaka koriste se i šrafure, i to: vertikalne, horizontalne i kose (uspravne i silazne pod uglom od 45%).
PRAVILNIK
O OPŠTIM USLOVIMA O PARCELACIJI I IZGRADNJI I SADRŽINI, USLOVIMA I POSTUPKU IZDAVANJA AKTA O URBANISTIČKIM USLOVIMA ZA OBJEKTE ZA KOJE ODOBRENJE ZA IZGRADNJU IZDAJE OPŠTINSKA, ODNOSNO GRADSKA UPRAVA
“Sl. glasnik RS”, br. 75/2003
OSNOVNE ODREDBE
Član 1
Ovim pravilnikom utvrđuju se opšti uslovi parcelacije i izgradnje za naselja dok se ne donese urbanistički plan i zemljište van naselja dok se ne donese prostorni plan ili urbanistički plan sa elementima na osnovu kojih se može izdati akt o urbanističkim uslovima, odnosno izvod iz plana, a radi dobijanja odobrenja za izgradnju, kao i sadržina, uslovi i postupak izdavanja akta o urbanističkim uslovima za objekte za koje odobrenje za izgradnju izdaje opštinska, odnosno gradska uprava.
Član 2
Opšti uslovi urbanističke regulacije, u smislu ovog pravilnika, predstavljaju skup međusobno zavisnih pravila i elemenata za obrazovanje i uređenje građevinskih parcela, utvrđivanje regulacione i građevinske linije, međusobnog položaja, visine i spoljnog izgleda objekata, kao i drugih pravila za formiranje akta o urbanističkim uslovima i davanja odobrenja za izgradnju koja se primenjuju i kada važeći prostorni ili urbanistički plan ne sadrži te elemente.
Član 3
Opšta pravila parcelacije, u smislu ovog pravilnika, obuhvataju planske elemente za određivanje veličine, oblika i površine građevinske parcele, regulacione, nivelacione elemente za obeležavanje građevinske parcele i pravila građenja, koji se po pravilu utvrđuju prostornim ili urbanističkim planom, a u slučaju utvrđenom zakonom.
Član 4
Ako urbanistički ili prostorni plan nije donet, ili ako prostorni, odnosno urbanistički plan nema dovoljno elemenata za sprovođenje regulacije i parcelacije u skladu sa opštim pravilima utvrđenim ovim pravilnikom, aktom o urbanističkim uslovima mogu se utvrditi pravila za objekte po zonama iz člana 6 ovog Pravilnika, i to porodične stambene objekte; višeporodične stambene objekte, seoske stambene, poslovne, komercijalne, industrijske, ekonomske objekte i druge objekte po vrsti i nameni, a koji nisu obuhvaćeni članom 89 Zakona.
OPŠTA PRAVILA URBANISTIČKE REGULACIJE
Član 5
Regulacija prostora i naselja zasniva se na sistemu elemenata regulacije, i to:
1) urbanističkim pokazateljima (namena, indeks ili stepen izgrađenosti, indeks ili stepen iskorišćenosti);
2) urbanističkim mrežama linija (regulaciona linija, građevinska linija, osovinska linija saobraćajnice, granična linija zone);
3) pravilima izgradnje (postavljanje objekta, udaljenost objekta, visina objekta, postavljanje ograde, parkiranje i garažiranje i dr.).
Član 6
Površine namenjene za izgradnju mogu se prema specifičnom načinu korišćenja za izgradnju prikazati kao:
1. zone kuća za odmor,
2. seoske zone,
3. zone retkih naselja i porodične gradnje,
4. opšte stambene zone u naseljima srednjih gustina,
5. mešovite i industrijske zone,
6. gradske stambene i opšte zone većih gustina,
7. zone rekonstrukcije i obnove,
8. centralne urbane zone i poslovne zone,
9. ostala posebna područja i posebni objekti, objekti infrastrukture, benzinske stanice i drugo.
Porodični stambeni objekti su objekti za stanovanje sa najviše 4 stambene jedinice.
Opšte stambene zone su zone sa dva ili više tipova stambene izgradnje.
Urbanistički pokazatelji
Član 7
Indeks ili stepen izgrađenosti je odnos između bruto razvijene izgrađene površine svih nadzemnih etaža korisnog prostora i površine parcele, a najveći dozvoljeni po zonama izgradnje je:
Član 8
Indeks ili stepen iskorišćenosti zemljišta je odnos između bruto površine pod objektom i površine građevinske parcele pomnožen brojem 100, a najveći dozvoljeni po zonama izgradnje je:
Član 9
Za građenje objekata od opšteg interesa može se odstupiti od urbanističkih pokazatelja određenih čl. 7 i 8 ovog pravilnika.
Urbanistička mreža linija
Član 10
Regulaciona linija je linija razgraničenja parcela za površine i objekte od opšteg interesa, odnosno javnog građevinskog zemljišta, od parcela koje imaju drugu namenu, odnosno od ostalog građevinskog zemljišta.
Član 11
Regulaciona linija utvrđuje se u odnosu na osovinsku liniju (osovinu javnog puta) ili na graničnu liniju (kej, trasa pruge, bolnica i sl.) i obeležava za sve postojeće i planirane saobraćajnice.
Rastojanje između regulacionih linija (širina pojasa regulacije) utvrđuje se u zavisnosti od funkcije i ranga saobraćajnice, odnosno infrastrukture kao horizontalna, nadzemna i podzemna regulacija, a najmanja dozvoljena širina pojasa regulacije po vrstama ulica je:
Regulaciona linija se obeležava analitičko geodetski za sve planirane saobraćajnice u naselju.
Član 12
Regulaciona linija i osovina saobraćajnice javnog puta su osnovni elementi za utvrđivanje saobraćajne mreže.
Regulaciona linija i osovina novih saobraćajnica utvrđuju se u odnosu na postojeću regulaciju i parcelaciju, postojeće trase saobraćajnica i funkcionalnost saobraćajne mreže.
Nivelacija saobraćajnica i drugih javnih površina određuje se proračunom padova i poprečnih i podužnih profila pojasa regulacije. Utvrđene analitičke koordinate (kote nivelete) karakterističnih tačaka u planu nivelacije predstavljaju osnov za utvrđivanje niveleta regulacionih linija kao i osnov za postavljanje ulaza u objekat i uređenje ostalog prostora van pojasa regulacije
Član 13
Gradska i naseljska (primarna i sekundarna) mreža infrastrukture (vodovod, kanalizacija, TT mreža, gasna mreža, daljinsko grejanje) postavlja se u pojasu regulacije.
Za nova ili izgrađena naselja, utvrđuju se pojasi regulacije za postavljanje infrastrukturne mreže i javnog zelenila (drvoredi, parkovi) u zonama parcela karakteristične namene (javnog puta) kao i van tih zona (dalekovodi, naftovodi, magistralni gasovodi, toplovodi i sl.).
Član 14
Građevinska linija se poklapa sa regulacionom linijom na građevinskoj parceli ili se nalazi na rastojanju koje je za pojedine vrste objekata utvrđeno ovim pravilnikom
Građevinski objekat postavlja se prednjom fasadom na građevinsku liniju, odnosno unutar prostora oivičenog građevinskom linijom.
Ukoliko se pravila daju za posebno značajna područja ili zone rekonstrukcije gde je veliki stepen iskorišćenosti parcele, neophodno je definisati i dvorišne građevinske linije.
Član 15
Podzemna građevinska linija za podzemne objekte koji se grade u zoni namenjenoj izgradnji objekata od opšteg interesa (podzemni pešački prolazi, podzemni javni garažni prostori, komunalna postrojenja i sl.) utvrđuje se u pojasu regulacije.
Podzemna građevinska linija za ostale podzemne objekte (delovi objekata, skloništa, garaže i sl.) može se utvrditi i u pojasu između regulacione i građevinske linije, kao i u unutrašnjem dvorištu izvan gabarita objekta, ako to ne predstavlja smetnju u funkcionisanju objekta ili infrastrukturne i saobraćajne mreže.
Član 16
Za nadzemne objekte koji se grade u zoni namenjenoj izgradnji objekata od opšteg interesa (nadzemni pešački prelazi, nadzemne pasarele kao veze dva objekta preko javnog puta i sl.) nadzemna građevinska linija utvrđuje se u pojasu regulacije.
Urbanistička pravila uređenja prostora i izgradnje objekata
Član 17
Objekti mogu biti postavljeni na građevinskoj parceli:
1) u neprekinutom nizu - objekat na parceli dodiruje obe bočne linije građevinske parcele;
2) u prekinutom nizu - objekat dodiruje samo jednu bočnu liniju građevinske parcele;
3) kao slobodnostojeći - objekat ne dodiruje ni jednu liniju građevinske parcele;
4) kao poluatrijumski - objekat dodiruje tri linije građevinske parcele.
Član 18
Međusobna udaljenost slobodnostojećih višespratnica i objekata koji se grade u prekinutom nizu, iznosi najmanje polovinu visine višeg objekta. Udaljenost se može smanjiti na četvrtinu ako objekti na naspramnim bočnim fasadama ne sadrže naspramne otvore na prostorijama za stanovanje (kao i ateljeima i poslovnim prostorijama). Ova udaljenost ne može biti manja od 4,00 m ako jedan od zidova objekta sadrži otvore za dnevno osvetljenje.
Pored uslova iz stava 1 ovog člana višespratni slobodnostojeći objekat ne može zaklanjati direktno osunčanje drugom objektu više od polovine trajanja direktnog osunčanja.
Pri izgradnji višespratnica i objekata koji se grade u neprekinutom nizu, na novom objektu se ostavlja svetlarnik iste veličine i simetričan svetlarniku postojećeg objekta.
Član 19
Visina objekta je rastojanje od nulte kote objekta do kote slemena (za objekte sa kosim krovom) odnosno do kote venca (za objekte sa ravnim krovom). Najveća dozvoljena visina objekta utvrđena je odredbama ovog pravilnika.
Nulta (apsolutna) kota je tačka preseka linije terena i vertikalne ose objekta.
Član 20
Relativna visina objekta je ona koja se određuje prema drugim objektima ili širini regulacije.
Relativna visina se određuje kroz sledeće odnose, i to:
1) visina novog objekta manja je od 1,5 širine regulacije ulice odnosno od rastojanja do građevinske linije naspramnog objekta;
2) visina venca novog objekta sa vencem usklađuje se sa vencem susednog objekta.
Član 21
Visina objekta je:
1) na relativno ravnom terenu - rastojanje od nulte kote do kote slemena (za objekte sa kosim krovom), odnosno venca (za objekte sa ravnim krovom);
2) na strmom terenu sa nagibom prema ulici (naviše), kad je rastojanje od nulte kote do kote nivelete javnog ili pristupnog puta manje ili jednako 2,00 m - rastojanje od nulte kote do kote slemena, odnosno venca;
3) na strmom terenu sa nagibom prema ulici (naviše), kad je rastojanje od nulte kote do kote nivelete javnog ili pristupnog puta veće od 2,00 m - rastojanje od kote nivelete javnog puta do kote slemena (venca) umanjeno za razliku visine preko 2,00 m;
4) na strmom terenu sa nagibom od ulice (naniže), kad je nulta kota objekta niža od kote javnog ili pristupnog puta - rastojanje od kote nivelete puta do kote slemena (venca);
5) na strmom terenu sa nagibom koji prati nagib saobraćajnice visina objekta utvrđuje se primenom odgovarajućih tačaka ovog člana.
Visina objekata koji imaju indirektnu vezu sa javnim ili pristupnim putem preko privatnog prolaza utvrđuje se u skladu sa odredbama tač. 1) do 5) ovog člana.
Član 22
Kota prizemlja objekata određuje se u odnosu na kotu nivelete javnog ili pristupnog puta, odnosno prema nultoj koti objekta, i to:
1) kota prizemlja novih objekata na ravnom terenu ne može biti niža od kote nivelete javnog ili pristupnog puta;
2) kota prizemlja može biti najviše 1,20 m viša od nulte kote;
3) za objekte na strmom terenu sa nagibom od ulice (naniže), kada je nulta kota niža od kote nivelete javnog puta, kota prizemlja može biti najviše 1,20 m niža od kote nivelete javnog puta;
4) za objekte na strmom terenu sa nagibom koji prati nagib saobraćajnice kota prizemlja objekta određuje se primenom odgovarajućih tačaka ovog člana;
5) za objekte koji imaju indirektnu vezu sa javnim putem, preko privatnog prolaza, kota prizemlja utvrđuje se aktom o urbanističkim uslovima i primenom odgovarajućih tačaka ovog člana;
6) za objekte koji u prizemlju imaju nestambenu namenu (poslovanje i delatnosti) kota prizemlja može biti maksimalno 0,20 m viša od kote trotoara (denivelacija do 1,20 m savladava se unutar objekta).
Član 23
Ispadi na objektu ne mogu prelaziti građevinsku liniju više od 1,60 m, odnosno regulacionu liniju više od 1,20 m i to na delu objekta višem od 3,00 m. Horizontalna projekcija ispada postavlja se u odnosu na građevinsku, odnosno regulacionu liniju.
Član 24
Građevinski elementi na nivou prizemlja mogu preći građevinsku, odnosno regulacionu liniju (računajući od osnovnog gabarita objekta do horizontalne projekcije ispada), i to:
1) izlozi lokala - 0,30 m, po celoj visini, kad najmanja širina trotoara iznosi 3,00 m, a ispod te širine trotoara nije dozvoljena izgradnja ispada izloga lokala u prizemlju;
2) izlozi lokala - 0,90 m po celoj visini u pešačkim zonama;
3) transparentne bravarske konzolne nadstrešnice u zoni prizemne etaže - 2,00 m po celoj širini objekta sa visinom iznad 3,00 m;
4) platnene nadstrešnice sa masivnom bravarskom konstrukcijom - 1,00 m od spoljne ivice trotoara na visini iznad 3,00 m, a u pešačkim zonama prema konkretnim uslovima lokacije;
5) konzolne reklame - 1,20 m na visini iznad 3,00 m.
Član 25
Građevinski elementi (erkeri, doksati, balkoni, ulazne nadstrešnice sa i bez stubova, nadstrešnice i sl.) na nivou prvog sprata mogu da pređu građevinsku, odnosno regulacionu liniju (računajući od osnovnog gabarita objekta do horizontalne projekcije ispada), i to:
1) na delu objekta prema prednjem dvorištu - 1,20 m, ali ukupna površina građevinskih elemenata ne može preći 50% ulične fasade iznad prizemlja;
2) na delu objekta prema bočnom dvorištu pretežno severne orijentacije (najmanjeg rastojanja od 1,50 m) - 0,60 m, ali ukupna površina građevinskih elemenata ne može preći 30% bočne fasade iznad prizemlja;
3) na delu objekta prema bočnom dvorištu pretežno južne orijentacije (najmanjeg rastojanja od 2,50 m) - 0,90 m, ali ukupna površina građevinskih elemenata ne može preći 30% bočne fasade iznad prizemlja;
4) na delu objekta prema zadnjem dvorištu (najmanjeg rastojanja od stražnje linije susedne građevinske parcele od 5,00 m) - 1,20 m, ali ukupna površina građevinskih elemenata ne može preći 30% stražnje fasade iznad prizemlja.
Za ispade veće od 1,20 m primenjuje se pravilo iz člana 23 ovog pravilnika.
Član 26
Otvorene spoljne stepenice mogu se postavljati na objekat (prednji deo) ako je građevinska linija 3,00 m uvučena u odnosu na regulacionu liniju i ako savlađuju visinu do 0,90 m.
Stepenice iz stava 1 ovog člana koje savlađuju visinu preko 0,90 m ulaze u gabarit objekta.
Stepenice iz stava 1 ovog člana koje se postavljaju na bočni ili zadnji deo objekta ne mogu ometati prolaz i druge funkcije dvorišta.
Član 27
Građevinski elementi ispod kote trotoara - podrumske etaže - mogu preći građevinsku, odnosno regulacionu liniju (računajući od osnovnog gabarita objekta do horizontalne projekcije ispada), i to:
1) stope temelja i podrumski zidovi - 0,15 m do dubine od 2,60 m ispod površine trotoara, a ispod te dubine - 0,50 m;
2) šahtovi podrumskih prostorija do nivoa kote trotoara - 1,00 m.
Stope temelja ne mogu prelaziti granicu susedne parcele, osim uz saglasnost vlasnika ili korisnika parcele.
Član 28
Visina nazitka stambene potkrovne etaže iznosi najviše 1,60 m računajući od kote poda potkrovne etaže do tačke preloma krovne kosine, a određuje se prema konkretnom slučaju.
Član 29
Građevinske parcele mogu se ograđivati zidanom ogradom do visine od 0,90 m (računajući od kote trotoara) ili transparentnom ogradom do visine od 1,40 m.
Parcele čija je kota nivelete viša od 0,90 m od susedne, mogu se ograđivati transparentnom ogradom do visine od 1,40 m koja se može postavljati na podzid čiju visinu određuje nadležni opštinski organ.
Zidane i druge vrste ograda postavljaju se na regulacionu liniju tako da ograda, stubovi ograde i kapije budu na građevinskoj parceli koja se ograđuje.
Zidana neprozirna ograda između parcela podiže se do visine 1,40 m uz saglasnost suseda, tako da stubovi ograde budu na zemljištu vlasnika ograde.
Susedne građevinske parcele mogu se ograđivati živom zelenom ogradom koja se sadi u osovini granice građevinske parcele ili transparentnom ogradom do visine od 1,40 m, koja se postavlja prema katastarskom planu i operatu, tako da stubovi ograde budu na zemljištu vlasnika ograde.
Vrata i kapije na uličnoj ogradi ne mogu se otvarati van regulacione linije.
Član 30
Parcela u seoskom naselju može se ograđivati na način utvrđen u članu 29 ovog pravilnika, a može se pregrađivati u funkcionalne celine (stambeni deo, ekonomski deo, ekonomski pristup, stambeni pristup i okućnica), s tim da visina unutrašnje ograde ne može biti veća od visine spoljne ograde.
Član 31
Parcele za objekte od opšteg interesa ograđuju se na način utvrđen u članu 29 ovog pravilnika.
Građevinske parcele na kojima se nalaze objekti koji predstavljaju neposrednu opasnost po život ljudi, kao i građevinske parcele specijalne namene, ograđuju se na način koji odredi nadležni organ.
Građevinske parcele na kojima se nalaze industrijski objekti i ostali radni i poslovni objekti industrijskih zona (skladišta, radionice i sl.) mogu se ograđivati zidanom ogradom visine do 2,20 m.
Član 32
Odvodnjavanje površinskih voda utvrđuje se nivelacionim rešenjem na nivou bloka u regulacionom planu. Ako takvo rešenje ne postoji, površinske vode se odvode sa parcele slobodnim padom prema rigolama, odnosno prema ulici (kod regulisane kanalizacije, odnosno jarkovima) sa najmanjim padom od 1,5%.
Površinske vode sa jedne građevinske parcele ne mogu se usmeravati prema drugoj parceli.
Površinske i druge otpadne vode iz ekonomskog dvorišta u seoskim naseljima odvode se regulisano do đubrišne jame kada se ekonomsko dvorište nalazi uz javni put.
Član 33
Spoljni izgled objekta, oblik krova, primenjeni materijali, boje i drugi elementi utvrđuju se idejnim arhitektonskim projektom.
Spoljni izgled objekta u urbanističkoj celini posebnih kulturnih vrednosti, usklađuje se sa konzervatorskim uslovima.
Opšta pravila regulacije za porodične stambene objekte
Član 34
Minimalno rastojanje između građevinske i regulacione linije za porodični stambeni objekat je 3,0 m.
U zoni u kojoj postoje izgrađeni porodični stambeni objekti rastojanje iz stava 1 ovog člana utvrđuje se na osnovu pozicije većine izgrađenih objekata (preko 50%).
Za porodični stambeni objekat koji ima indirektnu vezu sa javnim putem preko privatnog prolaza rastojanje iz stava 1 ovog člana utvrđuje se aktom o urbanističkim uslovima.
Član 35
Međusobna udaljenost porodičnih stambenih objekata osim poluatrijumskih objekata i objekata u neprekinutom je 4,00 m.
Za izgrađene porodične stambene objekte čija međusobna udaljenost iznosi manje od 3,00 m, u slučaju rekonstrukcije ne mogu se na susednim stranama predviđati naspramni otvori stambenih prostorija.
Udaljenost porodičnog stambenog objekta koji ima indirektnu vezu sa javnim putem preko privatnog prolaza od susednih objekata utvrđuje se Aktom o urbanističkim uslovima prema vrsti izgradnje u skladu s ovim pravilnikom.
Udaljenost novog porodičnog stambenog objekta od drugog objekta, bilo koje vrste izgradnje ili nestambenog objekta, može biti najmanje 4,00 m, odnosno udaljenost se utvrđuje primenom opšteg pravila iz člana 18 ovog pravilnika.
Član 36
Najmanje dozvoljeno rastojanje osnovnog gabarita (bez ispada) porodičnog stambenog objekta i linije susedne građevinske parcele je za:
Za izgrađene porodične stambene objekte čije je rastojanje do granice građevinske parcele manje od vrednosti utvrđenih u stavu 1 ovog člana, u slučaju rekonstrukcije ne mogu se na susednim stranama predviđati otvori stambenih prostorija.
Za zone izgrađenih porodičnih stambenih objekata čije je rastojanje do granice građevinske parcele različito od vrednosti utvrđenih u stavu 1 ovog člana, mogu se novi objekti postavljati i na rastojanjima koja su ranijim pravilima postavljena i to:
Rastojanje porodičnog stambenog objekta koji ima indirektnu vezu sa javnim putem, preko privatnog prolaza, do granice građevinske parcele, utvrđuje se aktom o urbanističkim uslovima prema vrsti izgradnje u skladu s ovim pravilnikom.
Član 37
Najveća dozvoljena spratnost porodičnog stambenog objekta u seoskim naseljima je do P+1, u retkim stambenim zonama i naseljima do P+1+Pk, a u stambenim zonama i naseljima srednjih i većih gustina do P+2+Pk (P - prizemlje; 1, 2 - broj spratova; Pk - potkrovlje).
Član 38
Visina porodičnog stambenog objekta ne može preći 12,00 m.
Porodični stambeni objekti mogu imati podrumske ili suterenske prostorije ako ne postoje smetnje geotehničke i hidrotehničke prirode.
Član 39
Za parkiranje vozila za sopstvene potrebe, vlasnici porodičnih i stambenih objekata svih vrsta po pravilu obezbeđuju prostor na sopstvenoj građevinskoj parceli, izvan površine javnog puta, i to - jedno parking ili garažno mesto na jedan stan.
Za parkiranje vozila za sopstvene potrebe, vlasnici ostalih objekata svih vrsta po pravilu obezbeđuju prostor na sopstvenoj građevinskoj parceli, izvan površine javnog puta, i to - jedno parking ili garažno mesto na 70,00 m2 korisnog prostora, s tim da najmanje trećina vozila bude smešteno u garaži.
Član 40
Aktom o urbanističkim uslovima na istoj građevinskoj parceli može se utvrditi izgradnja i drugog objekta prema posebnim uslovima za određenu zonu gradnje.
Član 41
Širina privatnog prolaza za parcele koje nemaju direktan pristup javnom putu ne može biti manja od 2,50 m.
Opšta pravila regulacije za seoske objekte
Član 42
Rastojanje regulacione linije od građevinske linije za seoski stambeni objekat je 5,0 m.
U zoni izgrađenih seoskih stambenih objekata rastojanje iz stava 1 ovog člana utvrđuje se na osnovu pozicije većine izgrađenih objekata (preko 50%).
Za seoske stambene objekte koji imaju indirektnu vezu sa javnim putem preko privatnog prolaza, rastojanje iz stava 1 ovog člana utvrđuje se aktom o urbanističkim uslovima.
Član 43
Međusobna udaljenost spratnih seoskih stambenih objekata je 10,00 m, a prizemnih slobodnostojećih 6,00 m.
Za seoske objekte na građevinskim parcelama čija je širina fronta parcele veća od 15,00 m međusobna udaljenost je najmanje 6,0 m.
Za stambene objekte na građevinskim parcelama čija je širina fronta parcele manja od 15,00 m međusobna udaljenost iznosi najmanje 5,00 m.
Za izgrađene seoske objekte koji su međusobno udaljeni manje od 3,00 m ne mogu se na susednim stranama predviđati otvori stambenih prostorija.
Međusobna udaljenost seoskih objekata koji imaju indirektnu vezu sa javnim putem, preko privatnog prolaza, utvrđuje se Aktom o urbanističkim uslovima prema vrsti izgradnje u skladu s ovim pravilnikom.
Član 44
Rastojanje osnovnog gabarita (bez ispada) slobodnostojećeg stambenog objekta na delu bočnog dvorišta severne orijentacije i linije susedne građevinske parcele je 2,50 m, a dvojnih i objekata u prekinutom nizu 4,00 m.
Za izgrađene stambene objekte čije je rastojanje do granice građevinske parcele manje od vrednosti utvrđenih u stavu 1 ovog člana ne mogu se na susednim stranama predviđati otvori stambenih prostorija.
Rastojanje stambenog objekta koji ima indirektnu vezu sa javnim putem, preko privatnog prolaza, do granice građevinske parcele utvrđuje se aktom o urbanističkim uslovima prema vrsti izgradnje i primenom pravila iz st. 1 i 2 ovog člana.
Član 45
Ekonomski objekti jesu:
1) stočne staje (živinarnici, svinjci, govedarnici, ovčarnici, kozarnici), ispusti za stoku, đubrišne jame - đubrišta, poljski klozeti i dr;
2) uz stambeni objekat: letnja kuhinja, mlekara, sanitarni propusnik, magacini hrane za sopstvenu upotrebu i dr;
3) pušnice, sušnice, koš, ambar, nadstrešnica za mašine i vozila, magacini hrane i objekti namenjeni ishrani stoke i dr.
Međusobno rastojanje stambenog objekta i stočne staje je 15,00 m.
Đubrište i poljski klozet mogu biti udaljeni od stambenog objekta, bunara, odnosno živog izvora vode najmanje 20,00 m, i to samo na nižoj koti.
Međusobna rastojanja ekonomskih objekta iz tač. 1, 2 i 3 stava 1 ovog člana zavise od organizacije ekonomskog dvorišta, s tim da se prljavi objekti mogu postavljati samo niz vetar u odnosu na čiste objekte.
Pozicija objekata iz stava 1 ovog člana u odnosu na građevinsku liniju utvrđuje se aktom o urbanističkim uslovima i primenom najmanjih dozvoljenih rastojanja utvrđenih ovim pravilnikom.
Član 46
Ako se ekonomski delovi susednih parcela neposredno graniče, rastojanje novih ekonomskih objekata od granice parcele ne može biti manje od 1,00 m.
Ako se ekonomski deo jedne parcele neposredno graniči sa stambenim delom druge parcele, rastojanje novih ekonomskih objekata utvrđuje se primenom pravila iz člana 45 ovog pravilnika.
Član 47
Na parceli sa nagibom terena od javnog puta (naniže), u slučaju nove izgradnje, stambeno dvorište se postavlja na najvišoj koti uz javni put. Najmanja širina pristupnog ekonomskog puta na parceli iznosi 3,00 m. Ekonomsko dvorište se postavlja iza stambenog dvorišta (naniže).
Na parceli sa nagibom terena prema javnom putu (naviše), u slučaju nove izgradnje, stambeno dvorište se postavlja na najvišoj koti. Najmanja širina pristupnog stambenog puta je 2,50 m, a ekonomskog 3,00 m.
Ako su ispunjeni uslovi iz stava 2 ovog člana, ekonomsko dvorište može biti uz javni put, a ekonomski objekti na građevinskoj liniji. Rastojanje od građevinske do regulacione linije utvrđuje se primenom opštih pravila regulacije utvrđenih ovim pravilnikom uvećanim za najmanje 3,00 m zelenog prostora.
Opšta pravila regulacije za višeporodične stambene objekte
Član 48
Rastojanje između regulacione i građevinske linije za višeporodične stambene objekte osim objekata u nizu je 3,0 m, osim kad se Akt o urbanističkim uslovima izdaje za regulisani deo ulice u kome se građevinska i regulaciona linija poklapaju.
U zoni izgrađenih višeporodičnih stambenih objekata rastojanje iz stava 1 ovog člana utvrđuje se na osnovu pozicije većine izgrađenih objekata (preko 50%).
Za objekte koji imaju indirektnu vezu sa javnim putem, preko privatnog prolaza, rastojanje iz stava 1 ovog člana utvrđuje se aktom o urbanističkim uslovima.
Član 49
Međusobna udaljenost planiranih višeporodičnih stambenih i okolnih objekata, osim objekata u nizu, je 5,0 m.
Za izgrađene objekte koji su udaljeni manje od 3,00 m ne mogu se na susednim stranama predviđati naspramni otvori stambenih prostorija.
Međusobna udaljenost višeporodičnih stambenih objekata koji imaju indirektnu vezu sa javnim putem, preko privatnog prolaza, utvrđuje se aktom o urbanističkim uslovima prema vrsti izgradnje u skladu s ovim pravilnikom.
Udaljenost višeporodičnog stambenog objekta od drugog objekta bilo koje vrste izgradnje ili nestambenog objekta utvrđuje se primenom opšteg pravila iz člana 18 ovog pravilnika, ali ne može biti manja od 4,00 m.
Član 50
Rastojanje osnovnog gabarita (bez ispada) višeporodičnog stambenog objekta i linije susedne građevinske parcele je 2,5 m.
Za izgrađene višeporodične stambene objekte čije je rastojanje do granice građevinske parcele manje od vrednosti utvrđenih u stavu 1 ovog člana ne mogu se na susednim stranama predviđati naspramni otvori stambenih prostorija.
Rastojanje višeporodičnog stambenog objekta koji ima indirektnu vezu sa javnim putem, preko privatnog prolaza, od granice građevinske parcele utvrđuje se aktom o urbanističkim uslovima prema vrsti izgradnje u skladu s ovim pravilnikom.
Član 51
Spratnost višeporodičnog stambenog objekta utvrđuje se prema sledećim formulama, i to:
1) u zoni srednjih gustina do P+3+Pk do P+4
(P - prizemlje; 2, 3 - broj spratova; Pk - potkrovlje)
2) u zoni velikih gustina do P+6
(P - prizemlje; 3, 6 - broj spratova)
Aktom o urbanističkim uslovima može se utvrditi i veća spratnost od spratnosti određene tačkom 2) stava 1 ovog člana, a u skladu s mesnim prilikama.
Višeporodični stambeni objekti mogu imati podrumske ili suterenske prostorije ako ne postoje smetnje geotehničke i hidrotehničke prirode.
Član 52
Parkiranje vozila za sopstvene potrebe vlasnici višeporodičnog stambenog objekta, svih vrsta izgradnje, po pravilu obezbeđuju na građevinskoj parceli izvan površine javnog puta i to jedno parking ili garažno mesto na jedan stan, odnosno jedno parking mesto na 70 m2 korisne površine, s tim da najmanje polovina vozila bude smeštena u garažama.
Garaže višeporodičnih stambenih objekata planiraju se u ili ispod objekta u gabaritu, podzemno izvan gabarita objekta ili nadzemno na građevinskoj parceli.
Površine garaža višeporodičnih stambenih objekata koje se planiraju nadzemno na građevinskoj parceli uračunavaju se pri utvrđivanju indeksa ili stepena izgrađenosti, odnosno stepena iskorišćenosti građevinske parcele.
Član 53
U slučaju da se građevinske parcele za višeporodičnu stambenu izgradnju ograđuju ograđivanje se vrši na način iz člana 29 ovog pravilnika.
OPŠTA PRAVILA URBANISTIČKE PARCELACIJE
Deoba i ukrupnjavanje građevinske parcele
Član 54
Građevinska parcela, po pravilu, ima oblik pravougaonika ili trapeza.
Građevinska parcela (planirana i postojeća) ima površinu i oblik koji omogućava izgradnju objekta u skladu sa rešenjima iz plana, pravilima o građenju i tehničkim propisima.
Član 55
Građevinska parcela može se deliti parcelacijom do minimuma utvrđenog primenom pravila o parcelaciji.
Deoba iz stava 1 ovog člana može se utvrditi urbanističkim projektom, ako su ispunjeni uslovi za primenu opštih pravila parcelacije i regulacije iz ovog pravilnika.
Član 56
Građevinska parcela može se ukrupniti preparcelacijom, a prema planiranoj ili postojećoj izgrađenosti, odnosno planiranoj ili postojećoj nameni građevinske parcele.
Ukrupnjavanje iz stava 1 ovog člana može se utvrditi urbanističkim projektom, ako su ispunjeni uslovi za primenu opštih pravila parcelacije i regulacije ovog pravilnika.
Urbanistički projekat
Član 57
Urbanistički projekat izrađuje se u skladu sa urbanističkim planom odnosno za potrebe parcelacije ili preparcelacije u skladu s ovim pravilnikom.
Urbanistički projekat izrađuje se na overenom katastarsko-topografskom planu kao urbanističko-arhitektonsko rešenje planirane izgradnje i sadrži grafički i tekstualni deo.
Grafički deo urbanističkog projekta na potrebnom broju listova sadrži:
- situacioni prikaz urbanističkog i parternog rešenja, odnosno dispoziciju objekata sa nivelacionim i regulacionim rešenjem;
- urbanističko rešenje predložene parcelacije sa analitičko-geodetskim elementima;
- urbanističko-arhitektonsko rešenje uređenja prostora i građenja, idejna arhitektonska rešenja objekata i pejzažnog uređenja, sa potrebnim urbanističko-arhitektonskim elementima prostora (preseci, izgledi, siluete, krovovi, boje, detalji opreme i sl.);
- plan saobraćajnica ukoliko su predviđene na prostoru koji se uređuje urbanističkim projektom, odnosno situacioni prikaz saobraćajnih površina sa elementima za obeležavanje;
- plan uređenja slobodnih (neizgrađenih) površina (zelenilo, popločavanje, urbana oprema i drugo);
- skupni prikaz komunalne infrastrukture sa priključcima na spoljnu mrežu, ili idejna rešenja komunalne infrastrukture sa sinhron planom za veće komplekse, a po potrebi i plan pojedinačnih komunalnih instalacija i građevina (situacija i profili).
Tekstualni deo urbanističkog projekta sadrži opis, tehnički opis i objašnjenje rešenja iz urbanističkog projekta, kao i potreban opis i razjašnjenje za:
- namenu i karakter prostora (saobraćajne površine ukoliko su urbanističkim projektom predviđene i površine za druge namene);
- namene građevina u celini, kao i namene pojedinih nadzemnih i podzemnih etaža;
- potrebne projekte i radove na postojećim građevinama (rekonstrukcija; nadziđivanje; sanacija; adaptacija; zamena instalacija i dr; dogradnja; promena namene i dr.);
- etapno rešenje privođenja prostora nameni ukoliko je predviđeno.
Urbanistički projekat po potrebi može da sadrži i fotografije postojećih objekata i upućivanje na odnos prema njima, kroz makete, kompjuterske montaže, animacije i slično.
Urbanistički projekat prikazuje se u razmerama 1:1000, 1:500 ili prema potrebi detaljnije, a profili i detalji u pogodnoj razmeri.
Dokumentacija urbanističkog projekta sadrži:
- granice područja koje se uređuje urbanističkim projektom sa izvodom iz plana kojim je predviđena izrada urbanističkog projekta sa obeležjima prostora koji je predmet urbanističkog projekta u urbanističkoj ili široj prostornoj celini ili
- izvod iz odgovarajućeg plana koji se razrađuje urbanističkim projektom, sa granicama obuhvaćenog prostora;
- analizu uticaja na životnu sredinu za one objekte za koje postoji obaveza izrade takve analize;
- skice, planove i programe postojećih i budućih korisnika;
- podatke o izgrađenim objektima, odnosno objektima koji će se graditi;
- urbanističko-arhitektonska konkursna rešenja ili generalne, odnosno idejne projekte objekta - u zavisnosti od karakteristika prostora; i varijantna rešenja (ako ih ima) sa analizama koje upućuju na izbor najpovoljnijih rešenja i dr.;
- potrebna obrazloženja.
Urbanističko rešenje predložene parcelacije u urbanističkom projektu prikazuje se u razmeri 1:1000 odnosno 1:500 za građevinsko područje i male površine kompleksa, ili u drugoj odgovarajućoj razmeri (1:2500, 1:2880 za područje van građevinskog reona i za velike površine kompleksa).
Opšta pravila parcelacije za porodične stambene objekte
Član 58
Najmanja građevinska parcela za izgradnju slobodnostojećeg porodičnog stambenog objekta je 300,00 (m2), dvojnog objekta je 400,00 m2 (dve po 200,00 m2), objekata u neprekinutom nizu 150,00 m2, poluatrijumskih objekata 130,00 m2 i objekata u prekinutom nizu 200,00 m2.
Na građevinskoj parceli čija je površina manja od najmanje površine utvrđene u stavu 1 ovog člana, može se aktom o urbanističkim uslovima utvrditi izgradnja porodičnog stambenog objekta spratnosti P+1, sa dva stana, indeksa ili stepena izgrađenosti do 1,0 i indeksa ili stepena iskorišćenosti do 60.
Član 59
Najmanja širina građevinske parcele za izgradnju slobodnostojećeg porodičnog stambenog objekta je 10,00 m, dvojnih objekata 16,00 (dva po 8,00 m) i objekata u neprekinutom nizu 5,00 m.
Na građevinskoj parceli, čija je širina manja od najmanje širine utvrđene u stavu 1 ovog člana, može se urbanističkim uslovima utvrditi izgradnja objekta spratnosti do P+1, sa dva stana, indeksa ili stepena izgrađenosti do 1,0 i indeksa ili stepena iskorišćenosti do 60.
Opšta pravila parcelacije za objekte u seoskim naseljima
Član 60
Najmanja parcela u novom (izgrađenom) seoskom naselju za nepoljoprivredna domaćinstva je 400,00 m2, za mešovita 600,00 m2, a za poljoprivredna 800,00 m2.
Najmanja širina fronta parcele u seoskim naseljima za sve vrste izgradnje iznosi 15,00 m.
Na građevinskoj parceli čija je površina ili širina manja od najmanje površine ili širine utvrđene u stavu 1 ovog člana, može se aktom o urbanističkim uslovima utvrditi izgradnja ili rekonstrukcija objekta spratnosti do P+1, indeksa ili stepena izgrađenosti do 0,6 i indeksa ili stepena iskorišćenosti do 40.
Opšta pravila parcelacije za višeporodične stambene objekte
Član 61
Najmanja širina parcele za slobodnostojeće višeporodične stambene objekte je 20,0 m a za objekte u prekinutom nizu 15,0 m.
Najmanja površina parcele za višeporodične stambene objekte je 600 m2.
AKT O URBANISTIČKIM USLOVIMA
Akt o urbanističkim uslovima za izgradnju van naselja
Član 62
Uz zahtev za izdavanje akta o urbanističkim uslovima podnosi se kopija plana i sutuacioni plan odnosno grafički prikaz parcele na kojoj se predlaže izgradnja sa planiranom dispozicijom, visinom, gabaritom i namenom objekta.
Akt za energetske objekte za čiju izgradnju se izdaje energetska dozvola, izdaje se u skladu sa tom dozvolom i prostornim planom.
Pre izdavanja akta o urbanističkim uslovima za izgradnju pojedinih vrsta objekata pribavljaju se i drugi uslovi propisani zakonom (analiza uticaja na životnu sredinu i dr.).
Sadržina akta o urbanističkim uslovima
Član 63
Akt o urbanističkim uslovima čije je izdavanje u nadležnosti opštine, odnosno grada, odnosno grada Beograda, sadrži izvod iz prostornog, odnosno preispitanog urbanističkog plana, odnosno privremenih pravila gradnje, odnosno opštih pravila parcelacije i izgradnje, kao i urbanističke uslove koji se odnose na građevinsku parcelu iz zahteva za izdavanje akta o urbanističkim uslovima, i to:
- pravila građenja;
- regulacionu i građevinsku liniju;
- nivelacione uslove;
- mogućnosti i tehničke uslove za priključenje na saobraćajnu, komunalnu i drugu infrastrukturu;
- druge posebne uslove;
- naziv organa koji izdaje akt o urbanističkim uslovima;
- broj i datum izdavanja akta o urbanističkim uslovima;
- potpis ovlašćenog lica;
- pečat organa koji izdaje akt o urbanističkim uslovima.
Akt o urbanističkim uslovima za izgradnju objekata iz člana 89 stav 4 Zakona o planiranju i izgradnji, pored elementa iz stava 1 ovog člana sadrži i podatke o prethodnim radovima.
Izdavanje akta o urbanističkim uslovima
Član 64
Akt o urbanističkim uslovima se izdaje podnosiocu zahteva u dva primerka, a kada akt o urbanističkim uslovima izdaje Ministarstvo nadležno za poslove urbanizma jedan primerak dostavlja se opštini, odnosno gradu na čijoj teritoriji se gradi objekat, odnosno pribavlja akt o urbanističkim uslovima.
Prilozi uz akt o urbanističkim uslovima
Član 65
Nadležna gradska, odnosno opštinska uprava, odnosno ministarstvo nadležno za poslove urbanizma, podnosiocu zahteva uz akt o urbanističkim uslovima dostavlja i kopije pribavljenih uslova, odnosno mišljenja organa i organizacija koji su utvrdili posebne uslove za izradu akta o urbanističkim uslovima, radi izrade idejnog projekta, odnosno za dobijanje odobrenja za izgradnju.
Član 66
Stupanjem na snagu ovog pravilnika prestaje da važi Pravilnik o opštim pravilima urbanističke regulacije i parcelacije ("Službeni glasnik RS", broj 37/98).
Član 67
Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".
PRIMER ODLUKE ZA UTVRDJIVANJE ZAKUPNINE I NAKNADE ZA UREDJIVANJE GRADJEVINSKOG ZEMLJIŠTA
ODLUKA
O KRITERIJUMIMA I MERILIMA ZA UTVRĐIVANJE ZAKUPNINE
I NAKNADE ZA UREĐIVANJE GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA
("Sl. list grada Beograda", br. 16/2003, 22/2003 - ispr., 24/2003, 2/2004 i
12/2004, "Sl. glasnik RS", br. 68/2005 - odluka USRS i "Sl. list grada
Beograda", br. 3/2006)
I OSNOVNE ODREDBE
Član 1
Ovom odlukom utvrđuju se kriterijumi i merila za obračun i ugovaranje visine zakupnine i naknade za
uređivanje građevinskog zemljišta za područja gradskih opština: Voždovac, Vračar, Zvezdara, Zemun,
Novi Beograd, Palilula, Rakovica, Savski venac, Stari grad i Čukarica (u daljem tekstu: područja gradskih
opština).
Član 2
Zakupnina i naknada za uređivanje građevinskog zemljišta utvrđuju se prema zonama i nameni objekta.
Naknada za uređivanje građevinskog zemljišta pored kriterijuma iz stava 1. ovog člana određuje se i
prema troškovima uređivanja građevinskog zemljišta (troškovi pripremanja i opremanja).
Član 3
Osnov za utvrđivanje granica zona je ekonomski, odnosno tržišni kriterijum vrednosti lokacije, gde je
vrednost lokacije upravo proporcionalna njenoj atraktivnosti i izuzetnosti, saobraćajnoj opsluženosti i
pristupačnosti, obimu i raznolikosti ponude u okviru zone, broju korisnika koji je posećuju, posebnim
pogodnostima za određenu namenu i sl.
Područje gradskih opština podeljeno je na pet zona koje se pružaju od centra ka periferiji.
Kao posebne utvrđuju se ekstra zone za najatraktivnije lokacije u okviru zona iz prethodnog stava koje su
planirane za izgradnju poslovnih i stambenih objekata, kao i za izgradnju u zelenim površinama.
Sastavni deo ove odluke je spisak područja gradskih opština po zonama i šematski grafički prikaz istih.
Član 4
Namene objekata - prostora, odnosno zemljišta za koje se utvrđuju zakupnina i naknada su:
- objekti društvenog standarda (škole, fakulteti, dečje ustanove, ustanove socijalne zaštite, zdravstveni
objekti, objekti kulture, objekti sporta i verski objekti);
- stambena (stanovi u kolektivnim stambenim zgradama, stanovi u stambeno-poslovnim objektima,
stambeni objekti u nizu, stambeni deo u okviru ateljea i prateći garažni prostor u stambenim objektima);
- privredno-proizvodna delatnost (skladišta, stovarišta, objekti magacina, proizvodno zanatstvo, industrija,
građevinarstvo, komunalni objekti, pijace, saobraćajni i prateći objekti, javne garaže, i prateći poslovni
prostor - kancelarijski u privrednom, odnosno proizvodnom objektu i prateći garažni prostor u ovim
objektima);
- poslovno-uslužna (poslovno-stambeni apartmani, diplomatsko-konzularna predstavništva, ambasade i
rezidencije, ugostiteljski, hoteli, menjačnice, komercijalno-zdravstveni, komercijalno-obrazovni,
komercijalni objekti dečjih ustanova, ateljei, galerije, izložbeni saloni, sportski tereni i poslovni sadržaji u
objektima sporta za komercijalnu upotrebu, uslužno zanatstvo i prateći garažni prostor u ovim objektima);
- poslovno-komercijalna (administrativni, komercijalni, trgovinski, tržni centri, trgovina na veliko, diskonti,
objekti zabave i razonode: kladionice, kockarnice video klubovi i sl., i ostali objekti komercijalnog
karaktera i prateći garažni prostor u ovim objektima);
- individualni stambeni objekti (stambeni objekti na zasebnim parcelama, sa najviše četiri stana i korisne
površine koja ne prelazi 400 metara kvadratnih. Svi ostali objekti stanovanja po nameni spadaju u objekte
iz alineje 2 ovog člana.
Namena objekata - prostora, odnosno zemljišta, koje nisu navedene u stavu 1. ovog člana, utvrđuju se
prema najsličnijoj nameni.
Član 5
Zakupnina i naknada za uređivanje građevinskog zemljišta se obračunavaju po metru kvadratnom (m2)
korisne površine objekata čija se izgradnja predviđa planskim dokumentom na osnovu JUS U.C 2.100
("Službeni list SRJ", br. 32/2002), odnosno koja je određena projektom na način:
- korisna površina predstavlja podnu površinu objekta. Pri tome se u površinu uračunavaju i sve površine
u nišama prozora, izloga, radijatora, ugrađenih delova nameštaja i slično;
- sve korisne površine se računaju prema merama između finalno obrađenih površina zidova. Ukoliko se
mere površina uzimaju između neobrađenih zidova, odnosno iz projekta (crteža), onda se tako izračunate
površine umanjuju za 3%. Ovo smanjenje se ne primenjuje ako su zidovi od prefabrikovanih elemenata,
čije finalno obrađene površine ne povećavaju debljinu zida označenu na crtežu, ukoliko su projektom
predviđeni neobrađeni zidovi, kao i ukoliko se mere uzimaju iz projekta izvedenog stanja;
- površina objekata društvenog standarda je površina svih radnih, pomoćnih i pratećih prostorija sa
pripadajućim komunikacijama;
- stambena površina je zbir svih podnih površina u stanovima u kolektivnoj stambenoj zgradi (izuzimajući
komunikacije i zajedničke prostorije van stanova) i površina stanova u stambeno-poslovnim objektima;
- površina privredno-proizvodnog prostora je površina svih radnih, pomoćnih i pratećih prostorija sa
pripadajućim komunikacijama i pratećim poslovnim, odnosno kancelarijskim prostorom čija površina ne
prelazi 25% od ukupne površine;
- površina poslovno-uslužnog prostora je ukupna neto površina svih prostora;
- površina poslovno-komercijalnog prostora je površina svih radnih, pomoćnih i pratećih prostorija sa
pripadajućim komunikacijama;
- površina objekata diplomatsko-konzularnih predstavništava (ambasada) i rezidencija je površina svih
radnih, pomoćnih i pratećih prostorija sa pripadajućim komunikacijama;
- površina pripadajućeg garažnog prostora je površina garažnih mesta bez komunikacija;
- površina individualnih stambenih objekata je površina svih podnih površina u porodičnoj stambenoj
zgradi, uključujući komunikacije i pomoćne prostorije;
- površine sportsko-rekreativnih prostora, bazena, teretana, sauna, bilijarna sala i sličnih prostora u
stambenim objektima, ne smatraju se zajedničkim prostorijama.
Član 6
Korisna površina za ugovaranje zakupnine i naknade za uređivanje građevinskog zemljišta obračunava
se sa sledećim koeficijentima:
1. Koeficijentom 2 za:
1.1. objekte benzinskih pumpi sa pripadajućim sadržajem bez nadstrešnice,
2. Koeficijentom 1 za:
2.1. sve korisne površine navedene u članu 5,
2.2. sportsko-rekreativne "balone",
2.3. nadstrešnice uz benzinsku pumpu,
3. Koeficijentom 0,75 za:
3.1. galerije u zatvorenom prostoru,
3.2. stambene površine i magacine u podrumskim i suterenskim etažama,
4. Koeficijentom 0,50 za:
4.1. garažna mesta bez komunikacija,
4.2. sve pomoćne zidane objekte uz porodične stambene objekte (ostave, šupe i sl.),
4.3. otvorene bazene i otvorene sportske terene uz porodične stambene objekte,
4.4. nadstrešnice uz privredno-proizvodne i poslovne objekte,
4.5. površine otvorenih prostora (balkoni, terase, tremovi i lođe).
5. Koeficijentom 0,25 za:
5.1. objekte javne namene: rekreativno-sportski objekti i objekti zabave i razonode na otvorenom
prostoru,
5.2. ekonomske objekte uz porodične stambene objekte (koševi, ambari, senici i sl.),
5.3. otvorena skladišta.
Naknada se ne obračunava za površine liftova i komunalnih postrojenja (podstanica, akubaterija, hidrocila
i trafo-stanica u okviru objekta).
II ZAKUPNINA
Član 7
Visina zakupnine za javno i ostalo građevinsko zemljište obračunava se prema zonama utvrđenim ovom
odlukom, pri čemu se u okviru svake zone utvrđuje visina zakupnine za različite namene.
Zakupnina se utvrđuje u neto iznosu na mesečnom nivou i obračunava po metru kvadratnom korisne
površine objekta, koji se gradi u određenoj zoni.
Zakupnina, iz prethodnog stava je utvrđena u neto iznosu bez obračunatog poreza na promet usluga.
Porez na promet usluga snosi zakupac.
Red. br. Namena zemljišta - objekta Zakupnina na mesečnom nivou din/m2 objekta
Ekstra zona I zona II zona III zona IV zona V zona
1. Objekti društvenog standarda 1,88 1,48 1,38 0,96 0,57
2. Stambeni objekti 3,66 2,44 2,11 1,79 1,30 0,98
3. Privredno-proizvodni objekti 2,72 2,31 1,93 1,37 1,00
4. Poslovno-uslužni objekti 14,80 9,87 7,80 6,42 4,68 3,45
5. Poslovno-komercijalni objekti 20,48 13,65 9,75 7,02 5,01 3,84
6. Individualni stambeni objekti 3,66 2,12 1,58 1,07 0,78 0,58
Obavezu plaćanja zakupnine ima lice koje je ostvarilo pravo zakupa i ona nastaje danom zaključenja
ugovora o zakupu, a zakupac je plaća mesečno, godišnje ili za period od pet godina, unapred.
Utvrđena zakupnina podleže promeni u skladu sa mesečnim pokazateljem rasta cena na malo Gradskog
zavoda za statistiku i informatiku.
Parametri na osnovu kojih je utvrđena zakupnina podležu obaveznoj reviziji po isteku petogodišnjeg
perioda, a po potrebi i ranije.
III NAKNADA ZA UREĐIVANJE JAVNOG GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA
Član 8
Naknadu za uređivanje javnog građevinskog zemljišta po ovoj odluci plaća lice koje je dobilo zemljište u
zakup, lice koje ima pravo korišćenja zemljišta, pravo građenja, koje vrši adaptaciju, rekonstrukciju,
dogradnju, promenu namene i izgradnju privremenog objekta, kao i vlasnici objekata izgrađenih, odnosno
rekonstruisanih bez građevinske dozvole.
Lice koje vrši unutrašnju adaptaciju i rekonstrukciju u okviru postojećeg gabarita i volumena legalno
izgrađenog objekta, bez povećanja ukupne obračunske površine i bez promene namene, ne plaća
naknadu za uređivanje građevinskog zemljišta.
Član 9
Uređivanje javnog građevinskog zemljišta obuhvata troškove pripremanja i opremanja javnog
građevinskog zemljišta, i to:
- pripremanje javnog građevinskog zemljišta obuhvata istražne radove, izradu geodetskih i drugih
podloga, izradu planske i projektne dokumentacije, rešavanje imovinsko-pravnih poslova, raseljavanje,
rušenje objekata koji su za to planom predviđeni, saniranje terena, izradu programa za uređivanje
zemljišta i druge radove;
- opremanje javnog građevinskog zemljišta obuhvata izgradnju objekata i mreže vodosnabdevanja,
kanalizacije, saobraćajnih površina sa kompletnom opremom, izgradnju parkinga i pešačkih površina,
izgradnju i uređivanje javnih zelenih površina sa pratećim sadržajima i druge radove.
Naknada za uređivanje građevinskog zemljišta ne obuhvata troškove infrastrukture koje investitor
posebno ugovara sa nadležnim preduzećima (elektrodistributivni objekti i mreža, TT objekti i mreža,
kablovski distributivni sistem, toplifikacija, gasifikacija i dr.).
Član 10
Visina naknade za uređivanje javnog građevinskog zemljišta utvrđuje se u zavisnosti od:
- troškova uređivanja javnog građevinskog zemljišta,
- namene objekta-prostora (odnosno zemljišta) predviđenog za izgradnju.
Član 11
Naknada za uređivanje javnog građevinskog zemljišta utvrđuje se prema funkcionalnom rangu mreže za
čije finansiranje služi i odnosi se na:
- magistralnu mrežu,
- primarnu mrežu,
- sekundarnu mrežu.
Član 12
Obračun naknade za uređivanje javnog građevinskog zemljišta vrši se na osnovu troškova infrastrukture
prema funkcionalnom rangu, i to:
- troškovi izgradnje magistralne mreže (objekti i radovi koji su od neposrednog uticaja na ukupan
kapacitet i funkciju odgovarajućeg komunalnog sistema i imaju značaj za naseljeno mesto odnosno za
područje gradskih opština),
- troškovi izgradnje primarne mreže (objekti i radovi koji opslužuju dva ili više stamenih blokova,
postojećih ili planiranih, ili užih prostornih celina druge namene i imaju značaj samo za određeni deo
teritorije),
- troškovi izgradnje sekundarne mreže (delovi komunalnih sistema koji opslužuju dva ili više objekata u
jednom stambenom bloku, ili u užoj prostornoj celini druge namene i od značaja su samo za taj stambeni
blok ili užu prostornu celinu).
Radovi na izgradnji komunalnih objekata, u delu koji služi samo pojedinim stambenim zgradama ili
objektima druge namene, u cilju povezivanja tih objekata sa odgovarajućim sistemima gradske
komunalne infrastrukture, smatraju se sastavnim delovima objekata kojima služe, ne iskazuju se u okviru
radova na uređivanju gradskog građevinskog zemljišta i nisu sadržani u naknadi za uređivanje
građevinskog zemljišta. Izvođenje i finansiranje ovih radova snose lica iz člana 8. ove odluke.
Član 13
Naknada za uređivanje javnog građevinskog zemljišta obračunava se prema metru kvadratnom korisne
površine objekta, odnosno prostora koji se gradi.
Član 14
Naknada za uređivanje javnog građevinskog zemljišta obračunava se na osnovu zona utvrđenih ovom
odlukom, pri čemu se u okviru svake zone utvrđuje visina naknade za različite namene.
Red. Naknada za uređivanje javnog građevinskog zemljišta din/m2
br. Namena zemljišta - objekta
Vrsta naknade Ekstra zona I zona II zona III zona IV zona V zona
1. Objekti društvenog standarda Naknada za magistralnu mrežu 4.698 3.453 3.166 2.261 786
Naknada za primarnu i sekundarnu mrežu 6.581 5.704 4.826 3.510 2.633
Ukupna naknada 11.279 9.157 7.992 5.771 3.419
2. Stambeni objekti Naknada za magistralnu mrežu 11.262 8.044 6.971 5.899 4.290 3.217
Naknada za primarnu i sekundarnu mrežu 9.213 6.581 5.704 4.826 3.510 2.633
Ukupna naknada 20.475 14.625 12.675 10.725 7.800 5.850
3. Privredno-proizvodni objekti Naknada za magistralnu mrežu 9.722 8.179 6.765 4.727 3.370
Naknada za primarnu i sekundarnu mrežu 6.581 5.704 4.826 3.510 2.633
Ukupna naknada 16.303 13.883 11.591 8.237 6.003
4. Poslovno-uslužni objekti Naknada za magistralnu mrežu 18.437 13.169 9.896 8.031 5.822 4.246
Naknada za primarnu i sekundarnu mrežu 9.213 6.581 5.704 4.826 3.510 2.633
Ukupna naknada 27.650 19.750 15.600 12.857 9.332 6.879
5. Poslovno-komercijalni objekti Naknada za magistralnu mrežu 29.007 20.719 13.796 9.214 6.511 5.042
Naknada za primarnu i sekundarnu mrežu 9.213 6.581 5.704 4.826 3.510 2.633
Ukupna naknada 38.220 27.300 19.500 14.040 10.021 7.675
6. Individualni stambeni objekti Naknada za magistralnu mrežu 11.262 6.715 5.820 4.935 3.580 2.610
Naknada za primarnu i sekundarnu mrežu 9.213 2.042 1.770 1.500 1.100 900
Ukupna naknada 20.475 8.757 7.590 6.435 4.680 3.510
Prilikom ugovaranja sa obveznicima plaćanja naknade, Direkcija ugovara i naplaćuje naknadu za
magistralnu mrežu. Zajedno sa naknadom za magistralnu mrežu, Direkcija ugovara i naknadu za
primarnu i sekundarnu mrežu koju naplaćuje u zavisnosti od stepena uređenosti određene lokacije. U
okviru naknade za primarnu i sekundarnu mrežu, učešće naknade za primarnu mrežu iznosi 60%, a
naknade za sekundarnu mrežu 40%, u okviru kojih učešće pojedinih elemenata infrastrukture iznosi:
saobraćajnice 45%, kanalizacija 35% i vodovod 20%. U slučaju kada se ugovara delimično plaćanje
naknade za primarnu i sekundarnu mrežu, plaćanje naknade za nedostajuću infrastrukturu ugovara se
tako da će se ona platiti kada se Programom uređivanja građevinskog zemljišta predvidi izvođenje
preostalih radova na uređivanju zemljišta, u iznosu valorizovanom rastom cena na malo prema podacima
Zavoda za informatiku i statistiku, od dana ugovaranja do dana plaćanja, o čemu će se zaključiti aneks
ugovora.
Utvrđena naknada za uređivanje građevinskog zemljišta podleže korekciji prilikom donošenja godišnjih
programa uređivanja građevinskog zemljišta, kao i tokom realizacije programa.
Za individualne stambene objekte u naseljima: Pećani, Umka, Rucka, Velika Moštanica, Rušanj,
Pinosava, Beli potok, Zuce, Slanci, Veliko selo, Ovča, naselje Vihor na putu Ovča-Borča, selo Rakovica,
Ostružnica, selo Jajinci - južno od potoka Lipice, deo naselja Kumodraž selo, obuhvaćen Detaljnim
urbanističkim planom "Stambenog naselja Kumodraž selo" (istočno od ulica Topola, Južna, Prolećna,
Daljska, Zemljoradnička), deo naselja Veliki Mokri Lug između ulica Mitkov kladenac, Nikole Grulovića i
Autoputa i deo naselja Mali Mokri Lug jugoistočno od Ulice partizanske i Bulevara kralja Aleksandra, kao i
u naseljima koja se nalaze izvan granica Generalnog urbanističkog plana Beograda, a pripadaju teritoriji
gradskih opština iz člana 1. ove odluke, čiji su vlasnici fizička lica, naknada za uređivanje građevinskog
zemljišta se utvrđuje u iznosu 70% od iznosa utvrđene naknade za V zonu.
Član 15
Naknada za uređivanje javnog građevinskog zemljišta, obračunata po ovoj odluci, umanjuje se:
- u visini 40% za objekte koje gradi Crveni krst Srbije i Društvo Crveni krst Srbije i Crne Gore, kao i druge
organizacije sa istom delatnošću, za objekte koji su namenjeni za obavljanje njihove delatnosti. Za
magacine za skladištenje humanitarne pomoći, čija se izgradnja finansira sredstvima Crvenog krsta
Srbije, naknada se obračunava u visini 10% naknade;
- u visini od 20% za objekte iz člana 4. ove odluke čiji su obveznici državni organi i organizacije, organi i
organizacije jedinica teritorijalne autonomije i lokalne samouprave i organizacije koje obavljaju javnu
službu koje posluju sredstvima u državnoj svojini, za objekte po nameni koji su u funkciji njihove
delatnosti;
- u visini od 20% za stanove Fonda solidarnosti, za stanove koje gradi i finansira Fondacija za rešavanje
stambenih potreba mladih naučnih radnika Univerziteta u Beogradu i Univerziteta umetnosti u Beogradu i
stanove za socijalno ugrožena lica čija izgradnja se finansira iz budžeta;
- naknada za uređivanje javnog građevinskog zemljišta za izgradnju verskih objekata, po ovoj odluci,
obračunava se u visini od 10% naknade;
- za izgradnju stanova i poslovnog prostora za raseljavanje za potrebe Direkcije za građevinsko zemljište i
izgradnju Beograda, JP, koji služe za pripremanje javnog i ostalog građevinskog zemljišta za izgradnju
objekata infrastrukture i pripremanje lokacija, naknada za uređivanje građevinskog zemljišta se ne
ugovara i ne plaća;
- za izgradnju objekata koji su direktno u funkciji obavljanja komunalnih delatnosti i objekata koji su deo
infrastrukturne mreže i postrojenja, a koje gradi Direkcija u skladu sa Programom uređivanja
građevinskog zemljišta, naknada za uređivanje građevinskog zemljišta se ne ugovara i ne plaća.
Član 16
(Brisan)
Član 17
Naknada za uređivanje javnog građevinskog zemljišta za izgradnju objekata diplomatsko-konzularnih
predstavništava obračunava se na osnovu ove odluke, a u skladu sa odredbama Bečke konvencije i
drugim međunarodnim pravnim propisima, uz uvažavanje principa reciprociteta.
Član 17a
Naknada za uređivanje javnog građevinskog zemljišta za objekte u Slobodnoj zoni Beograd obračunava
se u visini naknade za magistralnu mrežu.
Naknada za primarnu i sekundarnu mrežu ne obračunava se jer istu naplaćuje i radove izvodi Preduzeće
"Slobodna zona Beograd".
Član 18
Investitor koji ruši postojeći legalno izgrađen objekat i gradi novi na istoj lokaciji, u skladu sa planskim
aktom, plaća naknadu za uređivanje javnog građevinskog zemljišta za razliku u površini između objekta
koji gradi i legalno izgrađenog objekta koji se ruši.
Legalnost izgradnje i površina objekta iz stava 1. ovog člana, dokazuje se: izvodom iz zemljišnih knjiga ili
iz lista nepokretnosti, kopijom plana, građevinskom dozvolom, upotrebnom dozvolom, tehničkom
dokumentacijom i uvidom na licu mesta, što će obaviti ovlašćeno lice Direkcije. Za objekte izgrađene u
periodu kada nije postojala obaveza pribavljanja građevinske dozvole, umesto nje, dostavlja se uverenje
Republičkog geodetskog zavoda o snimanju i površini objekta.
Odredbe stava 1. ovog člana ne primenjuju se u slučaju kada je investitoru zemljište dato na korišćenje
pre 24. decembra 2002. godine, u postupku javnog nadmetanja, postupku prikupljanja ponuda javnim
oglasom ili ugovorom.
Član 19
Naknada utvrđena ovom odlukom podleže usklađivanju do dana zaključivanja ugovora ukoliko pokazatelj
rasta cena na malo koji objavljuje Gradski zavod za statistiku i informatiku, obračunat kumulativno od
dana stupanja na snagu ove odluke, pređe 10% ili ukoliko se promeni kurs dinara u odnosu na evro za
više od 10% u odnosu na utvrđeni kurs na dan stupanja na snagu ove odluke.
Usklađivanje u smislu stava 1. ovog člana vršiće se za procenat koji prelazi 10%.
Ukoliko dođe do povećanja po oba osnova iz stava 1. ovog člana, usklađivanje će se vršiti po jednom
osnovu, i to prema većem procentu povećanja.
Član 20
Naknada obračunata po ovoj odluci plaća se jednokratno ili u ratama.
U slučaju plaćanja naknade za uređivanje javnog građevinskog zemljišta, jednokratno uplatom u roku od
15 dana od dana obračuna, obveznik ima pravo na umanjenje naknade za 30%.
Pravo na umanjenje iz stava 2. ovog člana ima i obveznik koji plaćanje vrši u ratama u slučaju
jednokratnog plaćanja preostalih nedospelih rata, kao i obveznik koji vrši jednokratno plaćanje naknade
po konačnom obračunu.
U slučaju plaćanja naknade u ratama, obveznik vrši plaćanje na sledeći način:
- prvu ratu u visini od 10% od obračunate naknade za uređivanje javnog građevinskog zemljišta u roku od
15 dana od dana obračuna;
- preostali iznos obračunate naknade u jednakim mesečnim, odnosno kvartalnim ratama, u roku do 36
meseci za pravna lica, do 60 meseci za fizička lica. Rate podležu usklađivanju prema pokazatelju rasta
cena na malo, prema podacima Zavoda za informatiku i statistiku;
- ukoliko obveznik plaća naknadu u ratama, u periodu do 12 meseci, stiče pravo na umanjenje od 15% od
obračunate naknade. Ovako obračunatu naknadu, obveznik je dužan da plati na sledeći način: prvu ratu u
visini od 10% utvrđene naknade, u roku od 15 dana od dana obračuna, a preostali iznos obračunate
naknade, u 11 jednakih mesečnih rata ili kvartalno. Rate podležu usklađivanju prema pokazatelju rasta
cena na malo, prema podacima Zavoda za informatiku i statistiku.
U slučaju plaćanja naknade u ratama po konačnom obračunu, obveznik vrši plaćanje u periodu do šest
meseci, bez prava na umanjenje. Rate podležu usklađivanju prema pokazatelju rasta cena na malo,
prema podacima Zavoda za informatiku i statistiku.
Radi obezbeđivanja plaćanja naknade, obveznik je dužan da Direkciji dostavi jedan od instrumenata
obezbeđivanja plaćanja: bankarsku garanciju "bez prigovora" i naplativu "na prvi poziv", sa klauzulom o
uključenju valorizacije u garanciju; hipoteku u korist Direkcije, menice, neopozivo ugovorno ovlašćenje ili
drugi instrument obezbeđivanja koji odredi Direkcija pri ugovaranju, a u skladu sa propisima. Naplatu ovih
instrumenata Direkcija će vršiti u korist propisanih uplatnih računa.
Izuzetno od odredaba ovog člana, Direkcija može, pri prikupljanju ponuda javnim oglasom za objekte
preko 10.000 kvadratnih metara, ugovoriti dinamiku izmirenja obaveza u dužem vremenskom periodu i
niži iznos I rate.
Član 20a
Ako je oglasom o javnom nadmetanju ili prikupljanju ponuda u postupku davanja zemljišta u zakup,
odnosno aktom o davanju zemljišta u zakup, urbanističkim planom ili aktom nadležnog organa predviđena
fazna izgradnja objekata, kao i u slučaju kada je na istoj lokaciji predviđena izgradnja više objekata,
plaćanje naknade za uređivanje građevinskog zemljišta ugovara se za sve faze, odnosno za sve objekte,
u okviru roka za izgradnju objekata, sa jediničnom cenom utvrđenom na dan zaključenja ugovora koja
podleže usklađivanju prema pokazatelju rasta cena na malo prema podacima Zavoda za informatiku i
statistiku, do dana plaćanja.
U slučaju iz stava 1. ovog člana obveznik ima pravo na umanjenje naknade, i to:
- za 30% za svaku fazu kao celinu, odnosno za svaki objekat, u slučaju plaćanja naknade za tu fazu,
odnosno objekat, jednokratno;
- za 15% za svaku fazu kao celinu, odnosno za svaki objekat, u slučaju plaćanja naknade za tu fazu,
odnosno objekat, u ratama u periodu do 12 meseci.
Član 20b
Promena namene objekta koji se gradi, posle donošenja akta o davanju zemljišta radi izgradnje, ne utiče
na ugovoreni iznos naknade za uređivanje građevinskog zemljišta u slučaju kada je za novu namenu
objekta ovom odlukom predviđen niži iznos naknade, osim u slučaju ako je promena nastala promenom
plana detaljne regulacije.
Član 20v
(Brisan)
Član 21*
Pri plaćanju u ratama, uplata I rate u iznosu od 10% na ime naknade za uređivanje javnog građevinskog
zemljišta, odnosno uplata I rate u ugovorenom iznosu za objekte preko 10.000 kvadratnih metara i
pribavljanje potvrde od Direkcije o poštovanju ugovorene dinamike predstavlja uslov za prijavu radova.
Član 22
Direkcija može odobriti obvezniku da obaveze na ime naknade izmiri i imovinom (stambeni, poslovni i
drugi prostor) ili izvođenjem radova na objektima iz Programa uređivanja građevinskog zemljišta koji se
ustupaju po zakonom propisanom postupku.
U slučaju iz stava 1. ovog člana, obveznik nema pravo na umanjenje naknade iz člana 20. Troškove
overe ugovora, poreza na prenos apsolutnih prava i dr., snosi obveznik.
Član 23
Učesnici u postupku davanja u zakup građevinskog zemljišta, plaćaju depozit, u iznosu 10% od početnog
iznosa zakupnine i naknade za uređivanje građevinskog zemljišta ili polažu bankarsku garanciju "bez
prigovora" naplativu "na prvi poziv" na iznos depozita, sa rokom važnosti do 90 dana, od dana njenog
izdavanja.
Uplaćeni depozit se smatra delom izmirenja obaveze po osnovu zakupa i naknade za uređivanje i tretira
se na isti način na koji obveznik izmiruje ukupnu zakupninu, odnosno naknadu za uređivanje, u skladu sa
ovom odlukom.
IV OSTALO GRAĐEVINSKO ZEMLJIŠTE
Član 24
Lice koje ostvari pravo gradnje na ostalom građevinskom zemljištu koje mu je dato u zakup, osim
naknade za uređivanje javnog građevinskog zemljišta i zakupnine, plaća i naknadu za uređivanje ostalog
građevinskog zemljišta u skladu sa ovom odlukom.
Naknada za uređivanje ostalog građevinskog zemljišta, čije se uređivanje može vršiti na osnovu
programa koji na predlog Direkcije donosi Skupština grada Beograda, utvrđuje se tim programom na
osnovu predračuna troškova uređivanja zemljišta.
Do donošenja programa iz stava 1. ovog člana, naknada za uređivanje ostalog građevinskog zemljišta
obračunava se na osnovu predračuna stvarnih troškova lokacije, koji vrši Direkcija.
V NAKNADA ZA UREĐIVANJE JAVNOG GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA
U POSTUPKU LEGALIZACIJE INDIVIDUALNIH STAMBENIH OBJEKATA
Član 24a
Naknada za uređivanje građevinskog zemljišta za individualne stambene objekte, čiji su vlasnici fizička
lica, u postupku pribavljanja odobrenja za izgradnju i upotrebne dozvole u skladu sa čl. 160. i 161.
Zakona o planiranju i izgradnji (u daljem tekstu: legalizacija), obračunava se samo u visini naknade za
magistralnu mrežu, utvrđene u članu 14. ove odluke.
Naknada za primarnu i sekundarnu mrežu ne obračunava se i ne naplaćuje, osim u slučaju ako Direkcija
bude izvodila ove radove u skladu sa Programom uređivanja građevinskog zemljišta.
Vlasnici objekata iz stava 1. ovog člana ne plaćaju zakupninu za zemljište koje im se da u zakup u skladu
sa članom 81. stav 3. tačka 2) Zakona o planiranju i izgradnji.
Član 24b
Vlasnik individualnog stambenog objekta iz člana 24a ove odluke u naseljima iz člana 14. stav 4. ove
odluke, naknadu za uređivanje građevinskog zemljišta plaća u iznosu 50% naknade iz člana 24a utvrđene
za V zonu.
Član 24v
Naknada za uređivanje građevinskog zemljišta obračunata po ovoj odluci umanjuje se zavisno od
izgrađene korisne stambene površine po članu porodičnog domaćinstva vlasnika, uključujući i samog
vlasnika, i to:
- u ekstra i I zoni - 20% za površinu od 20 m2 po članu porodičnog domaćinstva;
- u II i III zoni - 20% za površinu od 30 m2 po članu porodičnog domaćinstva;
- u IV i V zoni, kao i u naseljima iz člana 14. stav 4. ove odluke - 30% za površinu od 30 m2 po članu
porodičnog domaćinstva.
Pravo na umanjenje naknade iz stava 1. ovog člana ne pripada vlasniku objekta koji u istom ne živi.
Članom porodičnog domaćinstva u smislu stava 1. ovog člana, smatra se: bračni drug, dete (rođeno u
braku ili van braka, usvojeno ili pastorak), roditelji vlasnika i njegovog bračnog druga, kao i lice koje je
vlasnik po zakonu dužan da izdržava.
Svojstvo člana porodičnog domaćinstva dokazuje se: izvodom iz matične knjige i prijavom prebivališta ili
drugim podobnim dokazom.
Za stambenu površinu izgrađenu preko površine iz stava 1. ovog člana po članu porodičnog domaćinstva,
vlasniku bespravno izgrađenog, odnosno rekonstruisanog objekta, naknada za uređivanje javnog
građevinskog zemljišta obračunava se u punom iznosu iz čl. 24a i 24b ove odluke.
Član 24g
Naknada za uređivanje građevinskog zemljišta obračunata po ovoj odluci plaća se jednokratno ili u
ratama.
U slučaju plaćanja naknade za uređivanje građevinskog zemljišta jednokratno, uplatom u roku od 15 dana
od dana obračuna, obveznik ima pravo na umanjenje naknade za 50%.
Pravo na umanjenje ima i obveznik koji plaćanje naknade vrši u ratama, za preostali nedospeli deo
naknade koji plaća odjednom.
U slučaju plaćanja naknade u ratama, obveznik plaća u sledećim rokovima:
- za objekte u ekstra i I zoni u roku do 60 meseci,
- za objekte u II, III, IV i V zoni, kao i u naseljima iz člana 14. stav 4. ove odluke, u roku do 120 meseci.
Naknada u ratama plaća se pod sledećim uslovima:
- u periodu do 12 meseci sa pravom na umanjenje od 15%, s tim da prva rata iznosi 10% obračunate
naknade i plaća se u roku od 15 dana;
- u periodu do 60, odnosno do 120 meseci, s tim da prva rata iznosi 10% obračunate naknade i plaća se
u roku od 15 dana;
- u periodu do 12 meseci, sa pravom na umanjenje od 30% obračunate naknade, s tim da prva rata iznosi
20% utvrđene naknade i plaća se u roku od 15 dana;
- za objekat u ekstra i I zoni, u periodu dužem od 12 meseci, sa pravom na umanjenje od 20%
obračunate naknade, s tim da prva rata iznosi 40% utvrđene naknade i plaća se u roku od 15 dana;
- za objekat u II, III, IV i V zoni, kao i u naselju iz člana 14. stav 4. ove odluke, u periodu dužem od 12
meseci, sa pravom na umanjenje od 30% obračunate naknade, s tim da prva rata iznosi 25% utvrđene
naknade i plaća se u roku od 15 dana.
U slučaju iz stava 5. ovog člana preostale iznose obračunate naknade obveznik plaća u jednakim
mesečnim odnosno kvartalnim ratama. Rate podležu usklađivanju prema pokazatelju rasta cena na malo,
prema podacima Zavoda za informatiku i statistiku
Radi obezbeđivanja plaćanja naknade u ratama, obveznik potpisuje založnu izjavu da pristaje na
uknjiženje u korist Direkcije založnog prava - hipoteke I reda na svom objektu, kojom neopozivo i
bezuslovno priznaje potraživanje Direkcije po zaključenom ugovoru i dopušta da Direkcija svoje
potraživanje izmiri putem izvršenja iz založene nepokretnosti. Potpis hipotekarnog dužnika na ovoj izjavi
mora biti overen kod nadležnog suda.
Član 24d
Naknada za uređivanje građevinskog zemljišta ne plaća se u postupku legalizacije za pomoćne objekte,
garaže, ambare i sl., izgrađene uz individualni stambeni objekat i garaže u okviru tog objekta u IV i V zoni,
kao i u naseljima iz člana 14. stav 4. ove odluke.
Član 24đ
Naknada za uređivanje građevinskog zemljišta ne plaća se u postupku legalizacije za objekte izgrađene
zaključno sa 1971. godinom.
Vreme izgradnje objekta dokazuje se uverenjem Republičkog geodetskog zavoda o snimanju objekta, a u
slučaju da objekat nije snimljen, nalazom sudskog veštaka građevinske struke ili drugim verodostojnim
dokazima.
Član 24e
Odredbe čl. 24a do 24đ ove odluke primenjuju se i u slučaju legalizacije:
- stanova kao posebnih delova u kolektivnoj stambenoj zgradi,
- radova na adaptaciji stana ili radova na rekonstrukciji, pretvaranju ili pripajanju zajedničkih prostorija u
stambene u kolektivnim stambenim zgradama.
VI PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Član 25
Investitor koji je sa Direkcijom zaključio ugovor o regulisanju naknade za uređivanje građevinskog
zemljišta, prema odredbama Odluke o izmenama i dopunama Odluke o razradi merila, načinu obračuna i
ugovaranja naknade za uređivanje građevinskog zemljišta ("Službeni list grada Beograda, br. 27/2002),
može da nastavi da reguliše preostalu obavezu prema ugovorenoj visini naknade i ugovorenoj dinamici, o
čemu je dužan da pismeno obavesti Direkciju u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ove odluke.
Član 26
Investitor koji ima zaključen ugovor sa Direkcijom o faznoj izgradnji, može naknadu za uređivanje
građevinskog zemljišta da reguliše u ugovorenim rokovima za buduće faze u skladu sa odredbama
Odluke o izmenama i dopunama Odluke o razradi merila, načinu obračuna i ugovaranju naknade za
uređivanje građevinskog zemljišta ("Službeni list grada Beograda", br. 27/2002), sa obavezom
zaključivanja aneksa ugovora u roku od šest meseci.
Odredbe stava 1. ovog člana odnose se i na investitora koji je do dana stupanja na snagu ove odluke
dobio pravosnažnim rešenjem zemljište na korišćenje, a nije zaključio ugovor sa Direkcijom.
Član 27
Investitor koji je sa Direkcijom zaključio ugovor o regulisanju naknade za uređivanje građevinskog
zemljišta, prema odredbama odluka koje su važile pre Odluke o izmenama i dopunama Odluke o razradi
merila, načinu obračuna i ugovaranja naknade za uređivanje građevinskog zemljišta ("Službeni list grada
Beograda", br. 27/2002), može regulisati svoje preostale obaveze po odredbama Odluke o izmenama i
dopunama Odluke o razradi merila, načinu obračuna i ugovaranja naknade za uređivanje građevinskog
zemljišta ("Službeni list grada Beograda", br. 27/2002), pod sledećim uslovima:
- investitor kome je istekao ugovoreni rok plaćanja, zaključuje aneks ugovora i obavezu plaća najkasnije
do 24. decembra 2003. godine;
- investitor kome nije istekao ugovoreni rok plaćanja zaključuje aneks ugovora u roku od šest meseci od
dana stupanja na snagu ove odluke, s tim da obavezu izvršava u dinamici i roku ugovorenim po
prethodno zaključenom ugovoru.
Član 28
Investitor koji nije zaključio ugovor o konačnom obračunu, može svoju obavezu po ovom osnovu
regulisati po Odluci o izmenama i dopunama Odluke o razradi merila, načinu obračuna i ugovaranja
naknade za uređivanje građevinskog zemljišta ("Službeni list grada Beograda", br. 27/2002), o čemu će
se zaključiti aneks ugovora, a najkasnije do 24. decembra 2003. godine.
Član 29
Investitor koji je Direkciji podneo zahtev, sa kompletnom dokumentacijom za ugovaranje, a u cilju
pribavljanja rešenja o odobrenju izvođenja radova pre stupanja na snagu ove odluke, a nema zaključen
ugovor, može svoje obaveze regulisati u skladu sa Odlukom o izmenama i dopunama Odluke o razradi
merila, načinu obračuna i ugovaranja naknade za uređivanje građevinskog zemljišta ("Službeni list grada
Beograda", br. 27/2002), uz obavezu da zaključi ugovor u roku od tri meseca od dana stupanja na snagu
ove odluke.
Član 30
Investitori koji ne postupe u skladu sa odredbama čl. 25. do 29. dužni su da naknadu za uređivanje
građevinskog zemljišta izmiruju u skladu sa odredbama ove odluke.
Član 31
U slučajevima kada je postupak javnog nadmetanja, odnosno prikupljanja ponuda započet pre stupanja
na snagu ove odluke, obračun naknade vršiće se po odredbama koje su važile do dana njenog stupanja
na snagu.
Član 32*
U slučaju kada investitor ostvari pravo na povraćaj uplaćenih sredstava na ime naknade za uređivanje
zemljišta, obračun se vrši tako što se uplaćena sredstva na dan uplate, preračunavaju u plaćenu površinu
u metrima kvadratnim na lokaciji za koju je vršio plaćanje. Za tako dobijenu površinu obračunava se
naknada, po Odluci o izmenama i dopunama Odluke o razradi merila, načinu obračuna i ugovaranja
naknade za uređivanje građevinskog zemljišta ("Službeni list grada Beograda, br. 27/2002), što
predstavlja iznos sredstava za povraćaj.
Obračunata sredstva Direkcija vraća obvezniku, ukoliko isti nije dužnik Direkcije ni po jednom osnovu, po
uplati sredstava od novog obveznika (ukoliko lokacija bude predmet davanja u zakup). Povraćaj
sredstava može se izvršiti u skladu sa zakonom.
Član 32a
Prilikom obračuna naknade za uređivanje građevinskog zemljišta za izgradnju objekata stranih ulagača,
na prava i obaveze stranih ulagača primenjuju se odredbe Zakona o stranim ulaganjima.
Član 33
Danom stupanja na snagu ove odluke prestaje da važi Odluka o razradi merila, načinu obračuna i
ugovaranja naknade za uređivanje građevinskog zemljišta ("Službeni list grada Beograda", br. 3/2002 i
27/2002).
Član 34
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Beograda".
Samostalni članovi Odluke o izmenama i dopunama
Odluke o kriterijumima i merilima za utvrđivanje zakupnine i naknade za uređivanje
građevinskog zemljišta
("Sl. list grada Beograda", br. 24/2003)
Član 17
Danom stupanja na snagu ove odluke prestaje da važi odredba stava 2. člana 29. Odluke o kriterijumima
i merilima za utvrđivanje zakupnine i naknade za uređivanje građevinskog zemljišta ("Službeni list grada
Beograda", broj 16/2003).
Član 18
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Beograda".
SPISAK PODRUČJA GRADSKIH OPŠTINA PO ZONAMA
GRANICE ZONA
PRVA ZONA
Stari deo grada
Od autoputa Beograd - Niš, obalom reke Save (desna strana nizvodno uključujući i određenu površinu
akvatorija) do savskog pristaništa, preko kopna u osovini Velikih stepenica do Karađorđeve ulice,
Karađorđevom ulicom, Pariskom, Tadeuša Košćuška, do obale reke Dunav, obalom reke Dunav
(uključujući i određenu površinu akvatorija) do pristaništa Dunav u nivou pravca Cvijićeve, Cvijićeva, Đure
Đakovića, Vojvode Dobrnjca, Draže Pavlovića, Cvijićeva, Stanoja Glavaša, Kneza Danila, Ruzveltova,
Dražićeva, Čelopečka, Zahumska, Đuke Dinića, Bulevar kralja Aleksandra, Vatroslava Jagića, Žarka
Zrenjanina, Radivoja Koraća, Mileševska, Bojanska, Sezonova, Đerdapska, Južni bulevar, Bokeljska,
Bulevar JA, Pasterova, Deligradska, prolazom između zgrada do Dr Koste Todorovića, Dr Koste
Todorovića, Resavska, Durmitorska, Kneza Miloša, do raskrsnice autoputa i Bulevara vojvode Putnika i
duž autoputa do obale reke Save.
Od raskrsnice Bulevar mira i Dr Milutina Ivkovića, ulicom Dr Milutina Ivkovića, Bulevar JA, Veljka Lukića
Kurjaka, Crnotravska, Neznanog junaka, ulicom pored kompleksa VMA do Mihajla Avramovića, Mihajla
Avramovića, Bulevar Mira, Ive Vojinovića, oko stambenog bloka do Jovana Marinovića, Jovana Žujovića,
Uroša Predića, Teodora Drajzera, Bulevar vojvode Putnika, preko bloka do raskrsnice ulica Župana
Časlava i D. Radenkovića, ulicom Župana Časlava, oko bloka do Bulevara vojvode Mišića, Bulevarom
vojvode Mišića do Milovana Glišića, ulicom Milovana Glišića preko bloka do Žanke Stokić, Žanke Stokić,
Koste Glavinića, Koste Glavinića, Vase Pelagića, Čolak Antina, Kozjačka, Štipska, Bulevar vojvode
Putnika, Bulevar mira, do raskrsnice Bulevar mira i Dr Milutina Ivkovića.
Novi Beograd
Od obale reke Save Bulevarom Mihajla Pupina, Bulevarom Nikole Tesle, ulicom Ušće (oko bloka 16) do
Bulevara Mihajla Pupina, Bulevar Mihajla Pupina, granicom između blokova 12 i 13, Bulevar Nikole Tesle,
granicom između blokova 11a i 11b, Bulevar Mihajla Pupina do kružnog toka, ulicom Omladinskih
brigada, Bulevar AVNOJ-a, Bulevar umetnosti do autoputa, autoputem do mosta Gazela i od mosta
Gezela obalom reke Save (uključujući i određenu površinu akvatorija) do Brankovog mosta.
DRUGA ZONA
Stari deo grada
Od pristaništa Dunav u nivou pravca Cvijićeve obalom reke Dunav (uključujući i određenu površinu
akvatorija), preko Ade Huje u nivou pravca Triglavske ulice do raskrsnice Višnjičke ulice i Triglavske, dalje
Višnjičkom ulicom, Mije Kovačevića, Ruzveltova, Dimitrija Tucovića do Tršćanske, Tršćanska, Pop
Stojanova, Žička, Grčića Milenka, Južni bulevar, Grčića Milenka, Autoput, Despota Uglješe, Peka
Pavlovića, Miška Jovanovića, Ljube Kovačevića, Kumodraška, Radoja Dakića, Limska, u osovini Limske
preko blokova do Vojvode Stepene, Vojvode Stepe, Pukovnika Purića, Jove Ilića, Bulevar JA, Dr Milutina
Ivkovića, Bulevar mira, Bulevar Vojvode Putnika, Štipska, Kozjačka, Čolak Antina, Vase Pelagića, Koste
Glavinića, Žanke Stokić, od Žanke Stokić preko bloka do Milovana Glišića, Milovana Glišića, Bulevar
vojvode Mišića, Paštrovićeva, Požeška, Kneza Višeslava, Pionirskom do Pionirskog grada, dalje
Pionirskom do Kneza Višeslava, Kneza Višeslava, Blagoja Parovića, Požeška, Kijevska, Nikolaja Gogolja,
Vinodolska, Jastrebovljeva, Šumadijski trg, Turgenjeva, Kirovljeva do Radničke, Radničkom do
Topčiderske reke, Topčiderskom rekom do uliva u reku Savu, rekom Savom (uključujući i određenu
površinu akvatorija) do mosta Gazela, od mosta Gazela autoputem do Kneza Miloša, Kneza Miloša,
Durmitorska, Resavska, Koste Todorovića, prolazom između zgrada do Deligradske, Deligradska,
Pasterova, Bulevar JA, Bokeljska, Južni bulevar, Đerdapska, Sazonova, Bojanska, Mileševska, Radivoja
Koraća, Žarka Zrenjanina, Vatroslava Jagića, Bulevar kralja Aleksandra, Đuke Dinića, Zahumska,
Čelopečka, Držićeva, Ruzveltova, Knez Danilova, Stanoja Glavaša, Cvijićeva, Draže Pavlovića, Vojvode
Dobrnjca, Đure Đakovića, do raskrsnice sa Cvijićevom, Cvijićevom do pristaništa Dunav.
Područje Banjice
Od ugla ulice Pivljanina Baja i Mihajla Avramovića, Mihajla Avramovića, ulicom pored kompleksa VMA do
Crnotravske, Crnotravska, Kraljice Ane, Raška, Borska, Pere Velimirovića, oko stambenog bloka do
Milana Blagojevića-Španca, Milana Blagojevića-Španca, Mihajla Avramovića.
Područje Novog Beograda i Zemuna
Od mosta Gazela obalom reke Save (uključujući i određenu površinu akvatorija) do kraja naselja Dr Ivan
Ribar obuhvatajući Blok 71, granicom naselja Dr Ivan Ribar, Jurija Gagarina, Omladinskih brigada,
Milutina Milankovića do Tošinog bunara, Zemunskom do Gandijeve, Gandijevom do Partizanske avijacije,
Ulicom Partizanske avijacije do Marka Čelebonovića, Marka Čelebonovića, planiranom saobraćajnicom
2a-2a do planirane saobraćajnice T-6, granicom bloka 53, uključujući i blok 53, autoputem do "male
petlje" granicom kompleksa "Ikarus" uključujući i kompleks do ranžirne stanice Zemun, granicom ranžirne
stanice i prugom do ulice Jože Šćurle, ulicom Jože Šćurle do autoputa, autoputem do Tošinog bunara,
Tošin bunar, Sremskih odreda, Luja Adamiča, Goce Delčeva, Bulevar Mihajla Pupina, Tvornička, 22.
oktobra, Vrtlarska, Senski trg, Oračka, Glavna, Njegoševa, Karamatina, do obale reke Dunav, obalom
reke Dunav (uključujući i određenu površinu akvatorija), od obale reke Dunav preko bloka, u osovini Ulice
aleksinačkih rudara do raskrsnice sa Bulevarom Nikole Tesle, Bulevarom Nikole Tesle, granicom između
blokova 11a i 11b, Bulevarom Mihajla Pupina do kružnog toka, Omladinskih brigada, Bulevarom AVNOJa,
Bulevarom umetnosti, autoputem Beograd - Zagreb do mosta Gazela.
Lokacije uz Zrenjaninski i Pančevački put od Pančevačkog mosta do granice GUP-a, za poslovne objekte
i objekte privredno-proizvodne namene.
TREĆA ZONA
Od ugla Mije Kovačevića i 29. novembra, Višnjička, Triglavska, Partizanski put, Lokrumska, Drugovačka,
Kupska, Astronomska, Ramska, Volgina, Dragice Pravice, Dragiše Lapčevića, Veljka Dugoševića, ivicom
šume do Novice Cerovića, Vojvode Sime Popovića, Koste Novakovića, Lukijana Mušickog, Čingrijina,
Milana Rakića, Aradska, Vjekoslava Kovača, Gospodara Vučića, Olge Jovanović, Majke Kujundžića,
Živka Davidovića, Velizara Kosanovića, Pljevaljska, Virpazarska, iza "istočne kapije Beograda" do
Ustaničke, Ustanička do okretnice, preko bloka do Mihajla Todorovića, autoput Beograd - Zagreb, Grčića
Milenka, Južni bulevar, Grčića Milenka, Žička, Pop Stojanova, Tršćanska, Dimitrija Tucovića, Ruzveltova,
Mije Kovačevića do 29. novembra.
Od obale reke Dunav u nivou pravca Triglavske ulice, dalje obalom oko špica Ade Huje (uključujući i
određenu površinu akvatorija) do obale koja je paralelna sa putem za Ada Huju, dalje obalom i preko
kopna do Višnjičke ulice, Višnjičkom ulicom do raskrsnice Višnjičke i Triglavske i u pravcu Triglavske ulice
preko kopna Ade Huje do obale reke Dunav.
Od raskrsnice Radoja Dakića i Kumodraške, Kumodraška, Vitanovačka, Gostivarska, Kačerska, Ljube
Šercera, Milana Raspopovića, Gruzijska, Ljube Vučkovića, Vojvode Stepe, Bebelova, Bulevar JA, Jove
Ilića, Pukovnika Purića, Vojvode Stepe, Limska, Radoja Dakića.
Područje Banjice
Od ugla Crnotravske i Kraljice Ane, Crnotravska, Borska, Raška, Kraljice Ane do ugla sa Crnotravskom.
Područje Banovog brda
Od mosta ka Kirovljevoj, Kirovljeva, Turgenjeva, Šumadijski trg, Jastrebovljeva, Vinodolska, Nikolaja
Gogolja, Kijevska, Požeška, Blagoja Parovića, Kneza Višeslava, Miloja Zakića, Dimitrija Avramovića,
Vladimira Rolovića, Olimpijskih igara, Ratka Mitrovića, Đorđa Ognjenovića, Trgovačka, Katarine
Bogdanović, Petra Lubarde, internom ulicom bloka do Poručnika Spasića i Mašare, Poručnika Spasića i
Mašare, pravom linijom preko Milorada Jovanovića pored kompleksa FMP do buduće saobraćajnice 1-1,
trasom saobraćajnice 1-1, Lazarevački put, Savska magistrala, do mosta ka Kirovljevoj.
Područje Novog Beograda i Zemuna
Od raskrsnice autoputa i Joze Šćurle, ulicom Joze Šćurle, železničkom prugom do Marije Bursać, Marija
Bursać, Milana Uzelca, prolaz, Prvomajska, Novogradska, Cara Dušana, do kraja kompleksa Gaj, obalom
reke Dunav (uključujući i određenu površinu akvatorija) do Karamatinove, Njegoševa, Glavna, Oračka,
Senski trg, Vrtlarska, 22. oktobra. Tvornička, Bulevar Mihajla Pupina, Goce Delčeva, Luja Adamiča,
Sremskih odreda, Tošin bunar, autoput, autoputem do Joze Šćurle.
Od raskrsnice Tošin bunar i produžetka osovine ulice Milutina Milankovića, Milutina Milankovića,
Omladinskih brigada, Jurija Gagarina, granicom sportsko-rekreativnog centra Dr Ivan Ribar do
Vinogradske, Vinogradska, Vojvođanska, Zemunska, Tošin bunar do raskrsnice sa osovinom ulice
Milutina Milankovića.
ČETVRTA ZONA
Od raskrsnice Višnjičke i Triglavske, Triglavska, Partizanski put, Jovanke Radaković, Bosutska, Volgina,
Kordunaška, obodom šume do Lukijana Mušickog, Lukijana Mušickog, Čingrijana, Milana Rakića,
Aradska, Vjekoslava Kovača, Gospodara Vučića, Olge Jovanović, Majke Kujundžića, Živka Davidovića,
Velizara Kosanovića, Pljevaljska, Virpazarska, iza "istočne kapije Beograda" do Ustaničke, Ustanička do
okretnice, preko bloka do Mihajla Todorovića, do autoputa Beograd - Zagreb, autoputem Beograd -
Zagreb do ulice Despota Uglješe, Despota Uglješe, Peka Pavlovića, Milorada Jovanovića, Ljube
Kovačevića, Kumodraška, Vitanovačka, Gostivarska, Kačerska, Ljube Šercera, Gruzijska, Ljube
Vučkovića, Vojvode Stepe, Kumodraška, granicom Kumodraškog potoka do ulice Braće Jerković,
Kružnim putem, Braće Srnić do raskrsnice sa Cvetanovom ćuprijom, Milošev kladenac, do petlje iza RO
Lasta na autoputu Beograd - Zagreb, Palih boraca, Narodnog fronta, Bajdina, Zeleno brdo, preko bloka
na Zlatiborsku, Mirijevskom, obodom šume do Matice srpske, Matice srpske i obodom naselja Mirijevo 2,
Kornatskom, Mirijevskim brdom, oko ciglane "Polet", ciglane "Rekord", ciglane "Balkan", do Slanačkog
puta, oko naselja Višnjica i Višnjička banja, Despotovačka, A. Savić-Rebac do rukavca reke Dunav,
obalom rukavca reke Dunav (uključujući i određenu površinu akvatorija) do obale paralelne sa putem za
Ada Huju, i preko kopna do Višnjičke, Višnjičkom do raskrsnice Višnjičke i Triglavske.
Od ugla Crnotravske i Bulevara JA, Bulevar JA, Paunova, Radomira Markovića, oko naselja do Plitvičke,
Plitvička, Banjički put, oko bloka ivicom šume do Šeste ličke, oko naselja Kanarevo brdo do Borske,
Borska, Miška Kranjca, Pilota Mihajla Petrovića, Ibarska magistrala, Trgovačka, Josipa Debeljaka,
Vodovodska, Milorada Jovanovića, trasom planirane saobraćajnice 1-1 do FMP, granicom kompleksa
FMP do Poručnika Spasića i Mašare, Petra Lubarde, Trgovačka, Đorđe Ognjanovića, Ratka Mitrovića,
Olimpijskih igara, Vladimira Rolovića, Dimitrija Avramovića, Milorada Zakića, Kneza Višeslava, obodom
šume u ulicu Crnojevića, Vrbnička, do Patrijarha Dimitrija, Pere Velimirovića, Borska, Crnotravska,
Crnotravskom do raskrsnice sa Bulevarom JA.
Područje Novog Beograda
Od ugla Norveške i Marka Čelebonovića, ulicom Marka Čelebonovića, Partizanske avijacije, Gandijeva,
Vojvođanska, produžetkom Dr Ivana Ribara do Grčke, Grčka, Norveška do raskrsnice sa ulicom Marka
Čelebonovića.
Područje Zemuna
Od raskrsnice ulice Joze Šćurle i železničke pruge, železničkom prugom do Marije Bursać, Marije Bursać,
Milana Uzelca, prolaz, Prvomajska, Novogradska, Cara Dušana, Batajnički drum, paralelno sa ulicom
Lazara Mamuzića pored kompleksa fabrike "Galenika" do autoputa za Novi Sad, autoput za Novi Sad,
saobraćajnica T-6 do raskrsnice sa železničkom prugom, železničkom prugom do ulice Joze Šćurle.
PETA ZONA
Peta zona obuhvata sav ostali prostor koji nije obuhvaćen prethodnim zonama i ekstra zonama a u okviru
je granica GUP-a grada.
EKSTRA ZONA POSLOVANJA
Od ugla Tadeuša Košćuška i Zmaja od Noćaja, Zmaja od Noćaja, Braće Jugovića, Makedonska,
Nušićeva, Majke Jevrosime, Kondina, Kosovska, Takovska, duž Bulevara kralja Aleksandra do
Ruzveltove i nazad do Resavske, Resavska, Krunska, Svetozara Markovića, Njegoševa, Kneginje Zorke,
Bulevar JA, Tiršova, Kralja Milutina, Nemanjina, Kneza Miloša, Narodnog fronta, Zeleni venac, Carice
Milice, Cara Lazara, Gračanička, Pariska, Tadeuša Košćuška do raskrsnice sa ulicom Zmaja od Noćaja.
EKSTRA ZONA STANOVANJA
Od raskrsnice Bulevar mira i Dr Milutina Ivkovića, ulicom Dr Milutina Ivkovića, Bulevar JA, Veljka Lukića
Kurjaka, Crnotravska, Neznanog junaka, ulicom pored kompleksa VMA do Mihajla Avramovića, Mihajla
Avramovića, Bulevar mira, Ive Vojinovića, oko stambenog bloka do Jovana Marinovića, Jovana Žujovića,
Uroša Predića. Teodora Drajzera, Bulevar Vojvode Putnika, preko bloka do raskrsnice ulica Župana
Časlava i D. Radenkovića, ulicom Župana Časlava, oko bloka do Bulevara vojvode Mišića, Bulevarom
vojvode Mišića do Milovana Glišića, ulicom Milovana Glišića preko bloka do Žanke Stokić, Žanke Stokić,
Koste Glavinića, Vase Pelagića, Čolak Antina, Kozjačka, Štipska, Bulevar vojvode Putnika, Bulevar mira,
do raskrsnice Bulevar mira i Dr Milutina Ivkovića.
EKSTRA ZONA ZA IZGRADNJU U ZELENIM POVRŠINAMA
Područje Starog grada
Od obale reke Dunav u osovini ulice Tadeuša Košćuška, do i ulicom Tadeuša Košćuška, Pariska,
Karađorđeva, do osovine Velikih stepenica, osovinom Velikih stepenica do obale reke Save, obalom reka
Save i Dunava (uključujući i odgovarajuću površinu akvatorija) ispod Kalemegdana, do osovine ulice
Tadeuša Košćuška. Obračunava se kao prva zona uvećana za 25%.
Područje Novog Beograda
Od Brankovog mosta duž Bulevara Mihajla Pupina, Bulevar Nikole Tesle, ulicom Ušće (oko bloka 16),
Bulevar Mihajla Pupina, granicom između blokova 12 i 13, Bulevar Nikole Tesle, do ulice Aleksinačkih
rudara, do obale reke Dunav u osovini ulice Aleksinačkih rudara, obalom reke Dunav do Ušća i obalom
reke Save do Brankovog mosta (blokovi 10, 12, 13, 14 i 15) - uključujući i određenu površinu akvatorija
ovih reka.
Obračunava se kao prva zona uvećana za 25%.
Veliko ratno ostrvo
Prostor ostrva uključujući i određenu površinu akvatorija.
Obračunava se kao prva zona uvećana za 25%.
Ada Ciganlija
Obuhvata prostor poluostrva Ade Ciganlije, prostor njenog akvatorija i prostor: od ušća Topčiderske reke
u Savu, duž obale Topčiderske reke do Radničke ulice, Radnička ulica, Savska magistrala, do raskrsnice
sa Lazarevačkim drumom, od raskrsnice u prvoj liniji preko Makiškog polja do starog Obrenovačkog puta,
Obrenovačkim putem do Gornje prevlake.
Obračunava se kao treća zona uvećana za 25%.
Košutnjak
Od ukrštanja Topčiderske reke i ulice Paštrovićeve, Paštrovićeva, Požeška, Kneza Višeslava, Pionirskom
do Pionirskog grada, dalje Pionirskom do Kneza Višeslava, Kneza Višeslava, obodom šume u ulicu
Skojevska nova, Crnojevića, stazom do Vrbničke, Vrbnička, Patrijarha Dimitrija, Rakovički put,
Topčiderska, Topčiderskom rekom do ulice Paštrovićeve.
Obračunava se kao druga zona uvećana za 25%.
Topčider
Bulevarom vojvode Mišića od Careve ćuprije, Banjičkih žrtava, D. Radenkovića, Župana Časlava,
Puškinova, Bulevar vojvode Putnika, Teodora Drajzera, Jovana Žujovića, oko stambenog bloka do Ive
Vojinovića, Bulevar mira, Baja Pivljanina, Milana Blagojevića-Španca, Rakovički put, Pere Velimirovića do
Patrijarha Dimitrija, Patrijarha Dimitrija, Rakovički put, Topčiderska, Topčiderskom rekom do ulice
Paštrovićeve, Paštrovićevom do Bulevara vojvode Mišića.
Obračunava se kao prva zona uvećana za 25%.
Park-šuma Zvezdara
Od raskrsnice ulica Dragice Pravice i Volgina, Volgina, Pamska, stazom do Astronomske, Astronomska,
Kupska, Drugovačka, Lokrumska, Partizanski put, Jovanke Radaković, Bosutska, Volgina, Kordunaška,
od Kordunaške preko bloka do Lukijana Mišickog, Koste Glavinića, Vojvode Sime Popovića, Novice
Cerovića, Trnavska, stazom i ivicom šume do Veljka Dugoševića, Veljka Dugoševića do preseka sa
osovinom ulice Dragiše Lapčevića, osovinom i ulicom Dragiše Lapčevića, Dragice Pravice do Volgine.
Obračunava se kao treća zona uvećana za 25%.
Banjička šuma
Od raskrsnice Bulevara JA i Veljka Lukića Kurjaka, Bulevar JA, Crnotravska, Veljka Lukića Kurjaka, do
raskrsnice sa Bulevarom JA.
Obračunava se kao prva zona uvećana za 25%.
PRAVILNIK O SADRŽINI, NAČINU, USLOVIMA, NADZORU I KONTROLI VRŠENJA GEODETSKIH RADOVA U
INŽENJERSKO-TEHNIČKIM OBLASTIMA
("Sl. glasnik RS", br. 59/2002)
I UVODNE ODREDBE
Član 1
Ovim pravilnikom uređuje se sadržina, način, uslovi, nadzor i kontrola vršenja geodetskih
radova u inženjersko-tehničkim oblastima, u skladu sa Zakonom o državnom premeru i
katastru i upisima prava na nepokretnostima - "Službeni glasnik RS", br. 83/92, 53/93,
67/93, 48/94, 12/96, 15/96, 34/2001 i 25/2002 - (u daljem tekstu: Zakon).
Inženjersko-tehničkim oblastima smatraju se sledeće oblasti: građevinarstvo i arhitektura,
mašinstvo i brodogradnja, rudarstvo i energetika, poljoprivreda i šumarstvo.
Geodetskim radovima u inženjersko-tehničkim oblastima smatraju se svi geodetski
radovi u okviru prethodnih radova, u toku izrade projektne dokumentacije, realizacije
projekata, kao i radovi tokom eksploatacije i održavanja objekata.
Član 2
Geodetski radovi u inženjersko-tehničkim oblastima iz člana 1 stav 3 ovog pravilnika
jesu:
1) priprema i izrada geodetskih podloga za potrebe raznih inženjerskih projekata;
2) geodetski radovi u toku realizacije projekta;
3) snimanje izvedenog stanja;
4) ispitivanje stabilnosti tla i deformacije objekata.
Član 3
Geodetskim podlogama iz člana 2 tačka 1) ovog pravilnika smatraju se:
1) topografski ili katastarsko-topografski planovi u analognom, odnosno digitalnom
obliku;
2) planovi posebnih razmera za inženjerska projektovanja (1:50, 1:100, 1:200, 1:250 i dr.)
zahtevanog sadržaja, u analognom ili digitalnom obliku;
3) ortofoto planovi u analognom ili digitalnom obliku;
4) digitalni model terena;
5) grafički i analitički prikazi koji su rezultat geodetskih merenja za potrebe izrade
projekta.
Član 4
Geodetski radovi iz člana 2 tačka 2) ovog pravilnika jesu svi geodetski radovi koji prate
tehničko-tehnološku realizaciju inženjerskog projekta, kao i radovi na rešavanju tekućih i
vanrednih zadataka tokom realizacije.
Član 5
Geodetski radovi iz člana 2 tačka 3) ovog pravilnika vrše se radi utvrđivanja odstupanja
od projekta i standarda za tu vrstu objekta, za potrebe tehničkog prijema, za potrebe
montaže mašinskih uređaja, za potrebe održavanja objekata, kao i za druge slične
potrebe.
Član 6
Radovi iz člana 2 tačka 4) ovog pravilnika jesu svi geodetski radovi na osmatranju tla i
objekta u toku gradnje i upotrebe objekta.
II IZRADA GEODETSKO-TEHNIČKE DOKUMENTACIJE
Član 7
Geodetsko-tehničku dokumentaciju, za objekte za koje građevinsku dozvolu izdaje
nadležno ministarstvo, može da izrađuje preduzeće koje je registrovano za izradu
tehničke dokumentacije, ako ima najmanje dva zaposlena lica sa visokom stručnom
spremom geodetske struke i ovlašćenjem za projektovanje i izvođenje geodetskih radova
u odgovarajućoj inženjersko-tehničkoj oblasti.
Geodetsko-tehničku dokumentaciju, za objekte koji nisu obuhvaćeni stavom 1 ovog
člana, može da izrađuje preduzeće, odnosno radnja koja je registrovana za izradu
tehničke dokumentacije, ako ima najmanje jedno zaposleno lice sa visokom stručnom
spremom geodetske struke i ovlašćenjem za projektovanje i izvođenje geodetskih radova
u odgovarajućoj inženjersko-tehničkoj oblasti.
Član 8
Geodetsko-tehničku dokumentaciju, kao i njene sastavne delove, odnosno projekte,
potpisuje lice koje je kao odgovorni projektant rukovodilo njihovom izradom.
Odgovorni projektant, u smislu stava 1 ovog člana, koji rukovodi izradom tehničke
dokumentacije u celini, može biti lice koje ima visoku stručnu spremu geodetske struke,
tri godine radnog iskustva i ovlašćenje za projektovanje i izvođenje geodetskih radova u
odgovarajućoj inženjersko-tehničkoj oblasti.
Odgovorni projektant koji rukovodi izradom tehničke dokumentacije u inženjerskotehničkoj
oblasti rudarstva i energetike može biti lice koje ima visoku stručnu spremu
rudarske struke - smer rudarska merenja, tri godine radnog iskustva i ovlašćenje za
projektovanje i izvođenje geodetskih radova u ovoj oblasti.
Odgovorni projektant koji rukovodi izradom pojedinog dela tehničke dokumentacije
može biti i lice sa višom stručnom spremom geodetske struke, tri godine radnog iskustva
i ovlašćenjem za projektovanje i izvođenje geodetskih radova u odgovarajućoj
inženjersko-tehničkoj oblasti.
III KONTROLA TEHNIČKE DOKUMENTACIJE
Član 9
Tehničku kontrolu idejnog i glavnog projekta može da vrši preduzeće ili radnja koja
ispunjava uslove iz člana 7 ovog pravilnika, a koje odredi investitor.
Tehničku kontrolu idejnog i glavnog projekta ne može da vrši subjekt iz stava 1 ovog
člana koji je izradio geodetski projekat.
Troškove tehničke kontrole snosi investitor.
Član 10
U vršenju tehničke kontrole može da učestvuje lice koje ispunjava uslove propisane ovim
pravilnikom za izradu te vrste tehničke dokumentacije.
U vršenju tehničke kontrole ne može da učestvuje: lice koje je zaposleno u preduzeću,
odnosno drugoj organizaciji koja je izradila tehničku dokumentaciju ili je učestvovalo u
njenoj izradi, lice koje je zaposleno kod investitora i lice koje vrši nadzor nad primenom
ovog pravilnika.
IV VRŠENJE GEODETSKIH RADOVA
Član 11
Geodetske radove iz člana 2 tač. 2), 3) i 4) ovog pravilnika može da vrši preduzeće,
odnosno radnja ako ima najmanje jedno zaposleno lice sa visokom ili višom stručnom
spremom geodetske struke i ovlašćenjem za projektovanje i izvođenje odgovarajuće vrste
geodetskih radova.
Geodetske radove iz člana 2 tač. 2), 3) i 4) ovog pravilnika, za objekte za koje
građevinsku dozvolu izdaje nadležno ministarstvo, može da vrši preduzeće ako ima
najmanje dva zaposlena lica sa visokom stručnom spremom geodetske struke i
ovlašćenjem za projektovanje i izvođenje odgovarajuće vrste geodetskih radova.
Geodetske radove iz člana 2 tačka 1) ovog pravilnika može da vrši preduzeće odnosno
radnja ako ima najmanje jedno zaposleno lice geodetske struke sa položenim stručnim
ispitom za zaposlene u organima državne uprave, u skladu sa Zakonom.
Član 12
Izvođač radova određuje lice koje rukovodi izvođenjem geodetskih radova.
Geodetskim radovima može rukovoditi lice koja ima visoku ili višu stručnu spremu
geodetske struke, najmanje tri godine radnog iskustva i ovlašćenje za projektovanje i
izvođenje geodetskih radova u odgovarajućoj inženjersko-tehničkoj oblasti, ili lice koje
ima srednju stručnu spremu geodetske struke, najmanje deset godina radnog iskustva i
ovlašćenje za izvođenje geodetskih radova u odgovarajućoj inženjersko-tehničkoj oblasti.
Geodetskim radovima u inženjersko-tehničkoj oblasti rudarstva i energetike može
rukovoditi lice koje ima visoku stručnu spremu rudarske struke - smer rudarska merenja,
najmanje tri godine radnog iskustva i ovlašćenje za projektovanje i izvođenje geodetskih
radova u ovoj oblasti.
Član 13
Izvođač radova obavezan je da:
1) izvodi radove prema tehničkoj dokumentaciji i u skladu sa propisima, standardima,
tehničkim normativima i normama kvaliteta koji važe za pojedine vrste geodetskih
radova;
2) vodi dnevnik radova i knjigu inspekcije;
3) odmah pismeno obavesti investitora i stručni nadzor o uočenim nedostacima u
tehničkoj dokumentaciji i o nastupanju nepredviđenih okolnosti koje su od uticaja na
dalje izvođenje radova;
4) za radove koji su od uticaja na sadržaj katastra zemljišta, odnosno katastar
nepokretnosti izvrši prijavu geodetskih radova kod nadležnih organizacionih jedinica
Republičkog geodetskog zavoda, kao i da izvrši predaju odgovarajućih podataka, u
skladu sa Zakonom.
V NADZOR NAD VRŠENJEM GEODETSKIH RADOVA
Član 14
Stručni nadzor nad izvođenjem geodetskih radova iz člana 2 ovog pravilnika vrši lice
koje odredi investitor, u skladu sa Zakonom, osim radova iz člana 2 tačka 1) ovog
pravilnika koji se odnose na podatke premera i katastra nad kojima nadzor vrši
Republički geodetski zavod, u skladu sa Zakonom.
Član 15
Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku
Republike Srbije".
"Službeni glasnik RS", br. 59/2006
Na osnovu člana 106. Zakona o planiranju i izgradnji ("Službeni glasnik RS", br. 47/03 i 34/06),
Ministar za kapitalne investicije donosi
P R A V I L N I K
o metodologiji i proceduri realizacije projekata za izgradnju objekata za koje odobrenje za izgradnju izdaje ministarstvo nadležno za poslove građevinarstva, odnosno autonomna pokrajina
Predmet
Član 1.
Ovim pravilnikom se bliže propisuje metodologija i procedura realizacije projekata za izgradnju objekata za koje odobrenje za izgradnju izdaje ministarstvo nadležno za poslove građevinarstva, odnosno autonomna pokrajina.
Procedura
Član 2.
Realizacija projekata za izgradnju objekata iz člana 1. ovog pravilnika vrši se po proceduri kojim se obezbeđuje: usklađenost izgradnje objekata sa osnovnim koncepcijama i planovima privrednog i prostornog razvoja Republike; blagovremeno sagledavanje i uvažavanje svih prirodnih i stvorenih uslova od kojih zavise celishodnost i efekti izgradnje objekta; racionalnost ekonomskih, tehničkih i tehnoloških rešenja za izgradnju objekta i pouzdana provera njihove usklađenosti sa uslovima i karakteristikama područja na kojem će se objekat graditi, potrebama zaštite životne sredine, kao i sa važećim propisima i pravilima struke.
Obavljanje poslova izgradnje objekta
Član 3.
Poslove na izgradnji objekta iz člana 1. ovog pravilnika može da obavlja preduzeće, odnosno drugo pravno lice koje ispunjava uslove propisane Zakonom o planiranju i izgradnji (u daljem tekstu: Zakon).
Polazni projektni zadatak
Član 4.
Za planiranu izgradnju objekta, investitor utvrđuje polazni projektni zadatak kojim se određuje naročito:
1) vrsta i namena objekta;
2) obaveza usklađivanja izgradnje objekta sa odgovarajućim planskim dokumentima i urbanističkim planovima;
3) kapacitet (veličina) objekta izražen u jedinicama primerenim njegovoj nameni (površina, obim proizvodnje, propusna moć i dr.);
4) najznačajniji faktori od kojih zavisi izbor optimalne lokacije za izgradnju objekta;
5) orijentacioni rok za izgradnju objekta;
6) druge podatke, zahteve i ograničenja koje investitor smatra značajnim za izgradnju objekta.
Prethodni radovi
Član 5.
Radi obezbeđenja podataka potrebnih za izradu tehničke dokumentacije ili izradu pojedinih faza tehničke dokumentacije, investitor obezbeđuje vršenje prethodnih radova.
Prethodni radovi obavljaju se u skladu sa Zakonom i Pravilnikom o sadržini, obimu i načinu izrade prethodne studije opravdanosti i studije opravdanosti za izgradnju objekata ("Službeni glasnik RS", broj 80/05 - u daljem tekstu: Pravilnik), kao i drugim propisima kojima se uređuje planiranje i izgradnja objekata.
Pribavljanje izvoda iz urbanističkog plana ili akta o urbanističkim uslovima
Pre početka obavljanja prethodnih radova investitor pribavlja izvod iz urbanističkog plana, odnosno akt o urbanističkim uslovima koji se izdaje u skladu sa Zakonom.
Program prethodnih radova
Član 7.
U zavisnosti od vrste, obima i složenosti prethodnih radova, investitor utvrđuje program prethodnih radova, koji sadrži naročito:
1) vrstu i obim prethodnih radova;
2) obrazloženje kriterijuma po kojima je izvršen izbor prethodnih radova;
3) prikaz eventualne funkcionalne, tehnološke i vremenske međuzavisnosti pojedinih radova;
4) projektne zadatke za svaki od predviđenih prethodnih radova sa procenom njihove vrednosti i mogućih rokova izvršenja;
5) posebne napomene za pojedine vrste prethodnih radova za koje se pretpostavlja da će biti izvršeni u više faza;
6) druge podatke od značaja za uspešno izvršenje prethodnih radova.
Prethodna studija opravdanosti i studija opravdanosti
Član 8.
Na osnovu rezultata prethodnih radova izrađuje se prethodna studija opravdanosti i studija opravdanosti.
Izradu prethodne studije opravdanosti koja sadrži i generalni projekat kao i studije opravdanosti koja sadrži i idejni projekat obezbeđuje investitor.
Sadržina prethodne studije opravdanosti
Član 9.
Sadržina prethodne studije opravdanosti i generalnog projekta mora biti u skladu sa Zakonom i Pravilnikom.
Generalni projekat i prethodnu studiju opravdanosti investitor dostavlja revizionoj komisiji na stručnu kontrolu.
O izvršenoj stručnoj kontroli iz stava 2. ovog člana reviziona komisija dostavlja izveštaj sa predlogom mera koje investitor primenjuje u izradi studije opravdanosti i idejnog projekta.
Sadržina studije opravdanosti
Član 10.
Sadržina studije opravdanosti i idejnog projekta mora biti u skladu sa Zakonom i Pravilnikom.
Idejni projekat i studiju opravdanosti investitor dostavlja revizionoj komisiji na stručnu kontrolu.
O izvršenoj stručnoj kontroli iz stava 2. ovog člana reviziona komisija dostavlja izveštaj sa predlogom mera koje investitor primenjuje u izradi glavnog projekta.
Odobrenje za izgradnju
Član 11.
Odobrenje za izgradnju izdaje ministarstvo nadležno za poslove građevinarstva, odnosno autonomna pokrajina u skladu sa Zakonom.
Uz zahtev za izdavanje odobrenja za izgradnju investitor podnosi dokumentaciju, odnosno dokaze propisane Zakonom i Pravilnikom o sadržini i načinu izdavanja odobrenja za izgradnju i sadržini prijave početka izvođenja radova ("Službeni glasnik RS", broj 60/03).
Projektni zadatak za izradu glavnog projekta
Član 12.
Na osnovu idejnog projekta i studije opravdanosti a postupajući po nalogu revizione komisije, investitor obezbeđuje izradu projektnog zadatka za glavni projekat.
Projektni zadatak za izradu glavnog projekta sadrži naročito zahteve investitora koji se odnose na:
1) korišćenje prethodno usvojene tehničke dokumentacije;
2) tehničke i tehnološke karakteristike objekta;
3) uslove građenja objekta;
4) sadržaj i tehničku opremljenost projekta.
Glavni projekat i stručna kontrola
Član 13.
Sadržina glavnog projekta mora biti u skladu sa Zakonom i propisima donetim na osnovu zakona.
Investitor je dužan da u skladu sa Zakonom obezbedi tehničku kontrolu glavnog projekta.
Ako je reviziona komisija u postupku stručne kontrole idejnog projekta i studije opravdanosti naložila investitoru da postupi po predlogu mera iz dostavljenog izveštaja prilikom izrade glavnog projekta, investitor je dužan da glavni projekat dostavi na ocenu revizionoj komisiji, koja proverava da li je u glavnom projektu postupljeno prema njenim nalozima.
Ustupanje građenja
Član 14.
Građenje objekta odnosno izvođenje radova investitor može da ustupi preduzeću odnosno drugom pravnom licu koje ispunjava uslove za izvođača radova propisane Zakonom.
Pripremni radovi
Član 15.
Ako se pre početka građenja izvode pripremni radovi (radovi koji prethode građenju objekta), investitor je dužan da u skladu sa Zakonom i propisima donetim na osnovu zakona, izvođenje tih radova prijavi organu koji je izdao odobrenje za izgradnju.
Uz prijavu početka izvođenja pripremnih radova podnosi se odobrenje za izgradnju i projekat pripremnih radova koji podleže tehničkoj kontroli.
Prijava početka izvođenja radova
Član 16.
Investitor, osam dana pre početka građenja objekta, prijavljuje organu koji je izdao odobrenje za izgradnju naziv izvođača, početak izvođenja radova i rok završetka izgradnje.
Uz prijavu početka izvođenja radova, investitor podnosi dokumentaciju propisanu Zakonom i Pravilnikom o sadržini i načinu izdavanja odobrenja za izgradnju i sadržini prijave početka izvođenja radova.
Organ koji je izdao odobrenje za izgradnju potvrđuje prijem podnete dokumentacije u skladu da Zakonom i propisima donetim na osnovu zakona i o tome obaveštava opštinski organ za inspekcijske poslove opštine na čijoj će se teritoriji graditi objekat.
Ugovor o građenju
Član 17.
Investitor sa izvođačem radova zaključuje ugovor o građenju koji sadrži naročito:
1) vrednost i način obračuna i plaćanja ugovorenih radova u celini i po karakterističnim delovima;
2) rokove završetka radova u celini i po karakterističnim delovima;
3) postupak u slučaju nastanka nepredviđenih okolnosti koje zahtevaju višak radova ili nepredviđene radove, odnosno izmene i dopune glavnog projekta;
4) postupak u slučaju privremene ili trajne obustave radova zbog nepredviđenih okolnosti;
5) odredbe o izradi i kontroli projekta izvedenog objekta;
6) odredbe o pravima koja investitor prenosi na lica koja obavljaju stručni i projektantski nadzor nad građenjem;
7) odredbe o odgovornosti izvođača za doslednu primenu važećih propisa u toku građenja;
8) sankcije za neizvršenje ili neblagovremeno izvršenje ugovornih obaveza;
9) odredbe o načinu ostvarivanja prava vlasnika, odnosno korisnika objekta u garantnom roku;
10) postupak u slučaju nastanka okolnosti koje zahtevaju raskid ugovora;
11) druge odredbe od značaja za uređivanje međusobnih odnosa.
Stručni i projektantski nadzor
Član 18.
Investitor obezbeđuje stručni nadzor u toku građenja objekta, odnosno izvođenja radova u skladu sa Zakonom i Pravilnikom o načinu i postupku vršenja stručnog nadzora u toku građenja objekta ("Službeni glasnik RS", broj 105/03).
Investitor može da zaključi i poseban ugovor o projektantskom nadzoru, kojim se obezbeđuje da se u toku građenja dosledno sprovodi koncepcija glavnog projekta na osnovu koga se objekat gradi.
Uvođenje izvođača u posao
Član 19.
Investitor predaje izvođaču radova zemljište za građenje sa propisno obeleženim tačkama graničnih linija građevinskih parcela potvrđenu tehničku dokumentaciju na osnovu koje će se objekat graditi, odnosno izvoditi radovi i odobrenje za izgradnju, o čemu se sastavlja zapisnik.
Izvođač radova i odgovorni izvođač radova
Član 20.
Izvođač radova rešenjem određuje odgovornog izvođača radova koji će rukovoditi građenjem objekta, odnosno izvođenjem radova u skladu sa Zakonom.
Izvođač radova i odgovorni izvođač radova dužni su da se u toku građenja objekta odnosno izvođenja radova u svemu pridržavaju prava i obaveza utvrđenih u članu 118. Zakona kao i propisa donetih na osnovu zakona.
Obaveštenje o završetku radova
Član 21.
Izvođač radova po završetku svih radova pismeno obaveštava investitora da je građenje završeno i da je objekat spreman za tehnički pregled.
Objekat se smatra spremnim za vršenje tehničkog pregleda:
1) ako su izvršeni svi radovi predviđeni tehničkom dokumentacijom potvrđenom u skladu sa propisima, odobrenjem za izgradnju i ugovorom o građenju;
2) ako je izrađen projekat izvedenog objekta;
3) ako su obezbeđeni dokazi o kvalitetu izvršenih radova, odnosno o kvalitetu ugrađenog materijala i opreme i druge dozvole i saglasnosti propisane zakonom;
4) ako je pripremljena gradilišna dokumentacija;
5) ako su uklonjeni privremeni objekti i uređaji.
Obaveštenje iz stava 1. ovog člana overava i nadzorni organ.
Zahtev za izdavanje upotrebne dozvole
Član 22.
Po prijemu obaveštenja iz člana 21. ovog pravilnika investitor podnosi organu koji je izdao odobrenje za izgradnju zahtev za izdavanje upotrebne dozvole.
Po prijemu zahteva za izdavanje upotrebne dozvole utvrđuje se podobnost objekta za upotrebu vršenjem tehničkog pregleda.
Tehnički pregled objekta vrši se u skladu sa Zakonom i Pravilnikom o sadržini i načinu vršenja tehničkog pregleda objekta i izdavanju upotrebne dozvole ("Službeni glasnik RS", broj 111/03).
Probni rad
Član 23.
Ako se u toku tehničkog pregleda utvrdi da je radi utvrđivanja podobnosti objekta za upotrebu neophodan probni rad, organ koji je izdao odobrenje za izgradnju može, na zahtev investitora, odobriti puštanje objekta u probni rad pod uslovima propisanim Zakonom i Pravilnikom iz člana 22. stav 3. ovog pravilnika.
Upotrebna dozvola
Član 24.
Ako se u postupku tehničkog pregleda utvrdi da je objekat podoban za upotrebu, upotrebna dozvola se izdaje u skladu sa članom 125. Zakona i odredbama Pravilnika o sadržini i načinu vršenja tehničkog pregleda objekta i izdavanju upotrebne dozvole.
Za objekte za koje je odobren probni rad, upotrebna dozvola se izdaje po završetku probnog rada kad komisija za tehnički pregled, odnosno preduzeće ili drugo pravno lice kome je povereno vršenje tehničkog pregleda utvrdi da je objekat podoban za upotrebu.
Primopredaja objekta
Član 25.
Investitor i izvođač radova dužni su da izvrše primopredaju objekta u ugovorenom roku.
U zapisniku o primopredaji objekta navode se i podaci o dokumentaciji koja je predmet primopredaje i eventualnim preostalim neizvršenim obavezama ugovornih strana u odnosu na pojedine radove i međusobna materijalna i druga potraživanja.
Upis svojinskih prava na objektu
Član 26.
Investitor će posle izvršene primopredaje objekta pripremiti dokumentaciju koja je potrebna za upis svojinskih prava na objektu, odnosno na delovima objekta i preko nadležnih organa pokrenuti postupak upisa tih prava u odgovarajuće javne knjige.
Upotreba i održavanje objekta
Član 27.
Vlasnik objekta je dužan da izgrađeni objekat upotrebljava i održava na način i pod uslovima koji su utvrđeni u projektu održavanja objekta, odnosno važećim propisima i posebnim uslovima ovlašćenih organa i organizacija.
Vlasnik objekta neposredno organizuje održavanje objekta ili ugovorom poverava održavanje objekta drugom licu.
Primena pravilnika
Član 28.
Odredbe ovog pravilnika mogu se primenjivati i u postupku realizacije projekata za objekte za koje odobrenje za izgradnju izdaje opština, odnosno grad, odnosno grad Beograd.
Stupanje na snagu pravilnika
Član 29.
Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".
Broj 110-00-00036/2006-01
U Beogradu, 8. maja 2006. godine
Ministar,
Velimir Ilić, s.r.
PRAVILNIK
O USLOVIMA ZA PLANIRANJE I PROJEKTOVANJE OBJEKATA U VEZI SA NESMETANIM KRETANJEM DECE, STARIH, HENDIKEPIRANIH I INVALIDNIH LICA
("Sl. glasnik RS", br. 18/97)
I UVODNE ODREDBE
Član 1
Ovim pravilnikom razrađuju se urbanističko-tehnički uslovi (u daljem tekstu: uslovi) za planiranje prostora javnih saobraćajnih i pešačkih površina, prilaza do objekata i projektovanje objekata (stambenih, objekata za javno korišćenje i dr.), kao i posebnih uređaja u njima, kojima se obezbeđuje nesmetano kretanje dece, starih, hendikepiranih i invalidnih lica (u daljem tekstu: lica sa posebnim potrebama u prostoru).
Član 2
Objekti za javno korišćenje, u smislu ovog pravilnika jesu: bolnice, domovi zdravlja, škole, domovi za stare, rehabilitacioni centri, sportski i rekreativni objekti, banke, pošte, poslovni objekti, saobraćajni terminali, objekti za potrebe državnih organa i organa teritorijalne autonomije i lokalne samouprave i drugi objekti.
II USLOVI ZA PLANIRANJE PROSTORA I PROJEKTOVANJE OBJEKATA ZA LICA SA POSEBNIM POTREBAMA U PROSTORU
JAVNE SAOBRAĆAJNE I PEŠAČKE POVRŠINE
1. Trotoari i pešačke staze
Član 3
Trotoari i pešačke staze, pešački prelazi, mesta za parkiranje i druge površine u okviru ulica, trgova, šetališta, parkova i igrališta po kojima se kreću lica sa posebnim potrebama u prostoru su međusobno povezani i prilagođeni za orijentaciju i sa nagibima koji ne mogu biti veći od 5% (1:20), a izuzetno 8,3% (1:12).
Najviši poprečni nagib uličnih trotoara i pešačkih staza upravno na pravac kretanja iznosi 2%.
Šetališta u okviru javnih zelenih i rekreativnih površina su dobro osvetljena, označena i sa obezbeđenim mestima za odmor sa klupama duž pravaca kretanja; klupe treba da imaju sedišta na visini od približno 45 cm i rukohvate na visini od približno 70 cm iznad nivoa šetne staze, pored klupa se obezbeđuje prostor površine 110 x 140 cm za smeštaj invalidskih kolica.
Član 4
Radi nesmetanog kretanja lica u invalidskim kolicima širina uličnih trotoara i pešačkih staza iznosi najmanje 180 cm, a izuzetno 120 cm, dok širina prolaza između nepokretnih prepreka iznosi najmanje 90 cm. Površina šetališta je čvrsta, ravna i otporna na klizanje. Na trgovima ili na drugim velikim pešačkim površinama, kontrastom boja i materijala obezbeđuje se uočljivost glavnih tokova i njihovih promena u pravcu.
Član 5
U koridoru osnovnih pešačkih kretanja ne postavljaju se stubovi, reklamni panoi ili druge prepreke, a postojeće prepreke se vidno obeležavaju.
Delovi zgrada kao što su balkoni, erkeri, viseći reklamni panoi i sl., kao i donji delovi krošnji drveća, koji se nalaze neposredno uz pešačke koridore, uzdignuti su najmanje 250 cm u odnosu na površinu po kojoj se pešak kreće.
2. Pešački prelazi
Član 6
Mesto pešačkog prelaza je označeno tako da se jasno razlikuje od podloge trotoara.
Pešački prelaz je postavljen pod pravim uglom prema trotoaru.
Pešačke prelaze opremljene svetlosnim signalima na kojima kolovoz prelazi veći broj slepih osoba ili osoba sa oštećenim vidom potrebno je opremiti i posebnom zvučnom signalizacijom, a na mestima gde kolovoz prelazi veći broj dece (obdanište, škola i sl.) pešačke prelaze je potrebno opremiti svetlosnom signalizacijom sa najavom i zvučnom signalizacijom.
Prolaz kroz pešačko ostrvo u sredini kolovoza izvodi se bez ivičnjaka, u nivou kolovoza i u širini pešačkog prelaza, a najmanje 180 cm i dužine najmanje 150 cm, odnosno u širini pešačkog ostrva.
Za savladavanje visinske razlike između trotoara i kolovoza mogu se koristiti zakošeni ivičnjaci, sa širinom zakošenog dela od najmanje 45 cm i maksimalnim nagibom zakošenog dela od 20% (1:5).
3. Mesta za parkiranje
Član 7
Mesta za parkiranje vozila koja koriste lica sa posebnim potrebama u prostoru predviđaju se u blizini ulaza u stambene zgrade, objekata za javno korišćenje i drugih objekata i označavaju se znakom pristupačnosti. Najmanja širina mesta za parkiranje vozila sa posebnim potrebama u prostoru iznosi 350 cm.
Pod uslovima iz stava 1 ovog člana predviđa se:
1) za javne garaže, javna parkirališta, kao i parkirališta uz objekte za javno korišćenje i veće stambene zgrade, najmanje 5% mesta od ukupnog broja mesta za parkiranje;
2) na parkiralištima sa manje od 20 mesta koja se nalaze uz ambulantu, apoteku, prodavnicu prehrambenih proizvoda, poštu, restoran i dečji vrtić, najmanje jedno mesto za parkiranje;
3) na parkiralištima uz benzinske pumpe, restorane i motele pored magistralnih i regionalnih puteva 5% mesta od ukupnog broja mesta za parkiranje, ali ne manje od jednog mesta za parkiranje;
4) na parkiralištima uz domove zdravlja, bolnice, domove starih i druge veće zdravstvene i socijalne ustanove, kao i druge objekte koji pretežno služe licima sa posebnim potrebama u prostoru, najmanje 10% mesta od ukupnog broja mesta za parkiranje.
4. Stajališta javnog prevoza
Član 8
Na stajalištima javnog prevoza, predviđa se plato (peron) za pešake širine najmanje 200 cm, a na stajalištima u blizini školskih objekata, kao i na stajalištima podzemne i prigradske železnice, plato za pešake širine najmanje 300 cm.
Visina platoa (perona) odgovara visini prvog ulaznog stepenika vozila javnog prevoza ili poda vagona, a kada se koriste vozila sa visokim prvim stepenikom, na visini koja je do 18 cm niža od prvog stepenika vozila.
PRILAZI DO OBJEKTA
Član 9
Prilaz do objekta predviđa se na delu objekta čiji je prizemni deo u nivou terena ili je manje uzdignut u odnosu na teren.
Savladavanje visinske razlike između pešačke površine i prilaza do objekta vrši se:
1) rampama za pešake i invalidskim kolicima, za visinsku razliku do 76 cm;
2) spoljnim stepenicama, stepeništem i podiznim platformama, za visinsku razliku veću od 76 cm.
1. Rampe za pešake i invalidska kolica
Član 10
Savladavanje visinskih razlika do 76 cm između dve pešačke površine i na prilazu do objekta vrši se primenom rampi tako da:
1) nagib rampe nije veći od 1:20, a izuzetno može iznositi 1:12 za kratka rastojanja; najveća dozvoljena ukupna dužina rampe u posebnom slučaju iznosi 15 m; rampe duže od 6 m, a najviše do 9 m u slučaju da su manjeg nagiba, razdvajaju se odmorištima najmanje dužine 150 cm (izuzetno 140 cm);
2) najmanja čista širina rampe za jednosmeran prolaz iznosi 90 cm;
3) su rampe zaštićene sa spoljnih strana ivičnjacima visine 5 cm, širine 5-10 cm i opremljene sa obe strane dvovisinskim rukohvatima podesnog oblika za prihvatanje na visini od 70 cm,
odnosno 90 cm; rukohvati treba da budu neprekidni i da se protežu najmanje 30 cm ispred početka i iza završetka rampe; rukohvat treba da bude dobro pričvršćen za zid (nosač), a završeci rukohvata da budu okrenuti prema zidu, odnosno prema nosaču; boja šipke treba da bude u kontrastu sa bojom pozadine;
4) je površina rampe čvrsta, ravna i otporna na klizanje; ako su rampe predviđene za učestalo korišćenje od strane lica sa oštećenim vidom, površine rampi mogu biti u bojama koje su u kontrastu sa podlogom;
5) se za savladavanje većih visinskih razlika mogu u posebnim slučajevima iz tačke 1 ovog člana primeniti dvokrake rampe sa odmorištem između suprotnih krakova, obezbeđene ogradom, rukohvatima ili zidovima.
2. Stepenice i stepeništa
Član 11
Stepenice i stepeništa prilagođavaju se korišćenju lica sa posebnim potrebama u prostoru tako da:
1) najmanja širina stepenišnog kraka bude 120 cm;
2) je najmanja širina gazišta 30 cm, a najveća dozvoljena visina stepenika 15 cm;
3) čela stepenika u odnosu na površinu gazišta budu blago zakošena, bez izbočina i zatvorena;
4) je površina čela stepenika u kontrastnoj boji u odnosu na boju gazišta;
5) između odmorišta i stepenika na dnu i vrhu stepeništa postoji kontrast u bojama;
6) pristup stepeništu, zaštitne ograde sa rukohvatima i površinska obrada gazišta ispunjavaju uslove predviđene za rampe iz člana 10 ovog pravilnika;
7) površina poda na udaljenosti od najmanje 50 cm od početka silaznog kraka stepeništa ima različitu taktilnu i vizuelnu obradu u odnosu na obradu podesta;
8) stepenik u dnu stepenišnog kraka bude uvučen u odnosu na površinu kojom se kreću pešaci ispred spomenutog kraka.
3. Podizne platforme
Član 12
Savladavanje visinskih razlika do visine od 90 cm, u slučaju kada ne postoji mogućnost savlađivanja ove razlike rampama, stepenicama i stepeništem vrši se podiznim platformama.
Podizna platforma predviđa se kao plato veličine najmanje 110 x 140 cm sa pogonskim mehanizmom, ograđena zaštitnom ogradom, presvučena i opremljena materijalom koji ne klizi i opremljena prekidačima za poziv i sigurnosnim uređajem.
STAMBENE ZGRADE I OBJEKTI ZA JAVNO KORIŠĆENJE
1. Kretanje u zgradama
Član 13
Ulaz u zgradu prilagođava se korišćenju lica sa posebnim potrebama u prostoru, tako da:
1) ispred ulaznih vrata bude ravan pešački plato dimenzija najmanje 150 x 150 cm;
2) je svetla širina ulaznih vrata najmanje 90 cm, a kod objekata u kojima je učestalo kretanje invalidnih lica, najmanje 183 cm; najmanja dubina vetrobranskog prostora, ako se ovakav prostor predviđa za slučaj da se spoljna i unutrašnja vrata otvaraju u istom smeru iznosi 210 cm, a za slučaj da se i jedna i druga vrata otvaraju prema prostoru vetrobrana iznosi najmanje 300 cm;
3) se vetrobranski prostor produžava prema unutrašnjem delu zgrade za najmanje 91 cm od ravni unutrašnjih vrata;
4) se omogućava automatsko otvaranje vrata pomoću "kontakt" tepiha postavljenog s obe strane vrata u dužini od po 152 cm, ako je predviđen takav način otvaranja vrata;
5) je pod vetrobrana u nivou ulaznog hola, odnosno stepenišnog prostora zgrada, a ukoliko se visinske razlike podova ne mogu izbeći, one se savladavaju pomoću ravnog podesta u nivou poda vetrobrana koji je dugačak najmanje 150 cm i rampe, odnosno stepenica, podloga mora biti otporna prema klizanju, a otirači su od čvrstog materijala, postavljeni tako da njihova površina bude u nivou poda;
6) su sve staklene pregrade od nelomljivog stakla i obezbeđene fizičkom zaprekom na visini od 90 cm i označene bojom na visini od 140 do 160 cm;
7) ulaz u zgradu bude natkriven uvlačenjem u objekat ili pomoću nadstrešnice, i dovoljno uočljiv za osobe oštećenog vida.
Ako zgrada ima više spoljnih ulaza, uslove iz stava 1 ovog člana mora ispunjavati najmanje jedan ulaz, koji se označava znakom pristupačnosti licima sa posebnim potrebama u prostoru.
Član 14
Za nesmetano kretanje lica sa posebnim potrebama u prostoru projektuju se pešački prilazi i hodnici koji imaju širinu od najmanje 180 cm (izuzetno 195 cm) za dvosmerno kretanje, a najmanje 90 cm za jednosmerno kretanje u prolazima na kraćim rastojanjima.
Ako objekat ima više hodnika ili prolaza do iste tačke, uslove iz stava 1 ovog člana mora ispunjavati najmanje jedan od njih, koji se označava znakom pristupačnosti licima sa posebnim potrebama u prostoru.
Član 15
Savladavanje etažnih visinskih razlika vrši se unutrašnjim stepenicama i stepeništima, rampama i liftovima.
Unutrašnje stepenice i stepeništa ispunjavaju uslove iz člana 11 ovog pravilnika.
Za savladavanje etažnih visinskih razlika koriste se prvenstveno dvokrake i višekrake stepenice, iste dubine i visine kroz sve etaže u zgradi.
Član 16
Za povezivanje dve ravne komunikacijske površine sa visinskom razlikom do 76 cm, pored stepenica mogu se projektovati rampe koje ispunjavaju uslove iz člana 10 ovog pravilnika.
Član 17
Savladavanje etažnih visinskih razlika u stambenim zgradama i objektima za javno korišćenje, vrši se putem liftova, tako da:
1) prilaz liftu na nivou ulaza u zgradu ima slobodan prostor dimenzija najmanje 150 x 200 cm pri čemu je podna površina na udaljenosti od najmanje 50 cm od vrata lifta različite taktilne i vizuelne obrade u odnosu na okolnu podnu površinu;
2) su unutrašnje dimenzije kabine lifta najmanje 110 x 140 cm;
3) vrata kabine lifta, koja su smičuća ili se otvaraju prema spoljnoj strani, imaju širinu čistog otvora najmanje 80 cm i obojena su kontrastnom bojom u odnosu na boju okolnog zida;
4) preklopno sedište u kabini bude postavljeno na visini od 50 cm i opremljeno sa dve strane, rukohvatom na visini od 90 cm;
5) komande (dugmad) budu postavljene na visini od 90 do 120 cm od poda, a unutar kabine na udaljenosti 40 cm od ugla kabine; sve komande su izvedene sa reljefnim oznakama i kontrastnim bojama u odnosu na podlogu, s tim što je komanda nivoa ulaza u zgradu različita po dodiru i boji od ostalih komandi na kontrolnoj tabli;
6) lift ima zvučnu i vizuelnu signalizaciju za označavanje sprata na koji lift stiže;
7) je podešeno dovoljno trajanje otvaranja vrata u punoj širini i mogućnost kontrole otvaranja vrata pomoću odgovarajućeg uređaja, ako je predviđeno automatsko otvaranje i zatvaranje vrata;
8) je pod kabine lifta otporan na klizanje i osvetljenje kabine omogućava zadovoljavajuću vidljivost bez refleksije.
U objektu, odnosno ulazu u objekat koji ima više liftova, najmanje jedan od njih treba da ispunjava uslove iz stava 1 ovog člana i označava se znakom pristupačnosti licima sa posebnim potrebama u prostoru.
Član 18
Za savladavanje visinskih razlika do 90 cm u stambenim zgradama i objektima za javno korišćenje, ako nije moguća primena stepenica i stepeništa ili rampi, primenjuju se podizne platforme koje ispunjavaju uslove iz člana 12 ovog pravilnika.
Za savladavanje visinskih razlika između spratova mogu se izuzetno primenjivati posebni liftovi u obliku sedišta ili platforme, koji se kreću po šinama preko krakova stepeništa tzv. "eskaliftovi".
Član 19
Širina vrata za nesmetan prolaz invalidskih kolica je najmanje 76 cm. Vrata širine 85-90 cm predviđaju se ako postoji potreba okretanja kolica u dovratniku, ako su vrata blizu praga, ili su ulazna vrata na javnim zgradama, odnosno ako postoji veći protok ljudi.
Slobodna manevarska površina na prilazu vratima ima širinu od najmanje 120 cm, a u slučaju uskih prostora, predviđaju se smičuća vrata.
U stambenim zgradama i objektima za javno korišćenje mogu se predvideti automatska vrata i klizajuća automatska vrata.
Kvaka i ključaonica su na visini od približno 80 cm od poda.
Ivica vrata na strani na kojoj se nalazi kvaka udaljena je najmanje 50 cm od ugla prostorije, odnosno od izbočine na zidu ili druge prepreke postavljene uspravno na ravan vrata, a ukoliko su vrata automatska treba da budu opremljena vertikalnom kvakom koja se povlači nadole, dužine najmanje 30 cm, koja se lako hvata i čiji najniži kraj leži približno na visini od 80 cm iznad donje ivice vrata.
Vrata su vizuelno lako uočljiva i obeležena na način predviđen u članu 13 ovog pravilnika.
Član 20
Prilikom ugrađivanja fiksnih elemenata nameštaja obezbeđuju se koridori za kretanje širine najmanje 90 cm.
Podovi u stambenim i drugim prostorijama ne mogu imati visinske razlike niti druge prepreke (pragove), a ako ih imaju one ne mogu biti više od 2 cm i moraju biti zaobljenih ivica.
2. Korišćenje pojedinih prostorija u zgradama
Član 21
Hodnici, predsoblja i druge pomoćne prostorije su širine najmanje 150 cm i dužine 200 cm bez opreme.
Svi prolazi između soba su bez pragova odnosno drugih visinskih razlika.
Spavaće, dnevne sobe i prostor za obedovanje i rad u dnevnoj sobi u stanovima za invalide su najmanje površine od 9 m2, a dužina kraće stranice je najmanje 240 cm.
Slobodan prostor oko kuhinjske opreme u stanovima koje koriste osobe u invalidskim kolicima, treba da dozvoljava manevrisanje kolicima, što se obezbeđuje na sledeći način:
1) slobodan prostor između ivica kuhinjskih elemenata i zida iznosi najmanje 140 cm;
2) korišćenjem specijalnih kuhinjskih elemenata koji omogućavaju podvlačenje invalidskih kolica i pristup do radnih površina, sudopera i štednjaka;
3) radi lakšeg premeštanja kuhinjskih aparata i posuda, elementi u kuhinji postavljaju se u obliku slova G, P ili paralelnom obliku II.
Pri projektovanju sanitarnih prostorija u objektima za javno korišćenje i stanovima namenjenim licima sa posebnim potrebama u prostoru obezbeđuje se potreban prostor za nesmetan pristup invalidskim kolicima do pojedinih sanitarnih uređaja.
Oprema sanitarnih prostorija treba da bude jednostavna i pristupačna za korišćenje. U sanitarnim objektima mora biti ugrađen alarmni uređaj.
Član 22
Otvori za vrata i prozore, kao i ograde na balkonima i terasama u prostorijama koje se nalaze u objektima za javno korišćenje i stanovima koja koriste lica sa posebnim potrebama u prostoru, projektuju se tako da:
1) su svetle širine svih unutrašnjih i balkonskih vrata najmanje 81 cm, a ulaznih najmanje 91 cm;
2) nema pragova viših od 2 cm, što isto važi i za balkonska vrata;
3) vrata, ako su zastakljena, budu od nelomljivog stakla ili zaštićena rešetkom, a ako je staklo lomljivo, onda vrata smeju biti zastakljena od visine 80 cm od poda pa naviše;
4) vrata budu postavljena na šarke u uglovima prostorije;
5) treba izbegavati postavljanje vrata tako da se otvaraju prema hodnicima ili prostorima u kojima postoji cirkulacija ljudi.
6) se velike staklene površine u blizini veoma prometnih prostora obeležavaju približno ispod nivoa oka, obojenom trakom ili ramom;
7) se prozorski parapet postavlja na najviše 80 cm od nivoa poda;
8) se prozori lako otvaraju i zatvaraju, a kvake na njima se postavljaju u visini od 90 do 120 cm od poda;
9) ograda na balkonima i terasama u stanovima za osobe u invalidskim kolicima omogućava pogled u području 30 cm od poda pa naviše, a ukoliko ograda nije transparentna, visina netransparentnog dela ne sme prelaziti 90 cm.
Član 23
Uređaji za upravljanje i regulaciju instalacija u zgradi (sklopke, priključnice i interfon i dr.) projektuju se tako da:
1) se interfon postavlja na visini od 120 cm od poda;
2) se prekidač za svetlo i zvonce postavlja na visini od 90 cm od poda;
3) se utičnice za svetiljku, televizor, telefon i druge uređaje postavljaju na visini od 40 cm od poda;
4) se utičnice u kuhinji iznad radne ploče postavljaju na visini od 100 cm od poda;
5) se utičnice iznad kreveta postavljaju na visini od 80 cm od poda;
6) se potezni alarm i potezni prekidač postavljaju da potezač doseže do visine od 60 do 70 cm od poda;
7) se svi uređaji postavljaju na udaljenosti od 40 cm od uglova sobe;
8) se svi vodovodni priključci kao i odvod otpadne vode izvode do visine od 100 cm od poda;
9) radi lakšeg uočavanja, svi uređaji budu u kontrastnim bojama prema podlozi, a informacije na njima reljefne za čitanje dodirom;
10) se sklopke za automatsko otvaranje vrata postavljaju da se vrata pri otvaranju ne nalaze na putu invalidskim kolicima i drugim pomagalima za hodanje, kao i dečjim kolicima;
11) kvake omogućavaju lak prihvat i okretanje, kako bi ih mogle koristiti i osobe sa ograničenom snagom u rukama i šakama.
Član 24
U ulazima stambenih zgrada sandučići za prijem pošte postavljaju se na visini od 100 do 120 cm od poda.
3. Posebni uslovi za pojedine objekte i elemente opreme
Član 25
Pri projektovanju bolnica, domova zdravlja, domova za stare, rehabilitacionih centara, domova za odmor i sl. u prostorijama u kojima se predviđa boravak lica sa posebnim potrebama u prostoru, pored uslova predviđenih ovim pravilnikom, potrebno je predvideti:
1) prazan prostor uz krevet veličine najmanje 160 x 100 cm;
2) kupatilo uz sobu;
3) sobu opremljenu alarmnim uređajem;
4) sobu označenu znakom pristupačnosti na visini od 140 do 160 cm od poda.
Na svakoj etaži najmanje jedna soba mora da ispunjava navedene uslove.
Član 26
U poslovnim objektima, visina šaltera i prodajnih punktova prilagođava se potrebama lica sa posebnim potrebama u prostoru i iznosi 80 cm od poda, a ako u objektu postoji više punktova ili šaltera ili drugih elemenata opreme za rad sa strankama, obezbeđuje se najmanje jedan punkt koji ispunjava taj uslov.
U objektima za javno korišćenje u kojima se kretanje pešaka usmerava ogradom, širina pristupnog koridora iznosi najmanje 90 cm.
Član 27
U bioskopima, kongresnim salama, stadionima i sličnim objektima, za potrebe lica u invalidskim kolicima predviđaju se posebna mesta za smeštaj invalidskih kolica, čije su dimenzije najmanje 90 x 140 cm, s tim da je pod izveden bez nagiba, od materijala otpornog na klizanje. Ova mesta se predviđaju pored prolaza odnosno u blizini ulaza i vidno su obeležena, a mogu biti i grupisana.
Član 28
U javnim sportskim i rekreativnim objektima, kupalištima i igralištima za potrebe lica sa posebnim potrebama u prostoru predviđaju se posebno označene kabine za presvlačenje, čije su minimalne dimenzije 140 x 160 cm, sa vratima širokim najmanje 81 cm koja se otvaraju prema spoljnoj strani, a opremljene su odgovarajućim alarmnim uređajem i uređajem za prinudno otvaranje vrata sa spoljne strane i u kojima postoji vešalica za odeću na visini od 140 cm, da nema ivica na podu koje su više od 2 cm, od čega se izuzima obrada ivice bazena za plivanje, u dužini od najmanje 150 cm sa bankinom visine 50 cm a širine 30 - 40 cm.
Član 29
Javne telefonske govornice koje su prilagođene potrebama lica sa posebnim potrebama u prostoru ispunjavaju sledeće uslove:
1) pod kabine, odnosno prostora u neposrednoj blizini telefonskog aparata je na visini najviše 2 cm u odnosu na pristupni pešački plato čije su dimenzije 150 x 150 cm, a ako je visinska razlika do 8 cm u odnosu na pristupni pešački plato, potrebno je pristup obezbediti rampom.
2) ako je telefonski aparat smešten u kabini, dimenzije kabine su 90x110 cm, a vrata kabine se otvaraju prema spoljnoj strani i imaju širinu najmanje 80 cm;
3) telefonski aparat je postavljen na visini od 100 do 120 cm;
4) u neposrednoj blizini aparata, odnosno u kabini je postavljeno preklopno sedište na visini od 50 cm.
Drugi uređaji i oprema za PTT saobraćaj projektuju se na visini od 100 do 120 cm od poda.
Član 30
U javnim WC-ima i WC-ima u objektima za javno korišćenje (hotelima, restoranima sa više od sto mesta, domovima zdravlja, školama, fakultetima, i dr.) u kojima je obavezno izvođenje četiri ili više kabina, najmanje po jedna kabina u muškom i ženskom delu WC-a projektuje se u skladu s uslovima iz ovog pravilnika.
Kabina se projektuje tako da:
1) ulazna vrata u kabinu budu širine 90 cm;
2) se u kabini predvide vešalice za odeću na visini od 120 cm od poda;
3) se na ulaznim vratima kabine postavlja znak pristupačnosti na visini od 140 do 160 cm.
4. Sistemi za orijentaciju
Član 31
Znakovi i table za obaveštavanje i natpisne ploče (u daljem tekstu: znakovi) su vidljivi, čitljivi i prepoznatljivi.
Znakovi u smislu stava 1 ovog člana su:
1) znakovi za orijentaciju (skice, planovi, makete i dr.);
2) putokazi;
3) funkcionalni znakovi, kojima se daju obaveštenja o nameni pojedinih prostora (parkirališta, garaže, liftovi, sanitarne prostorije i dr.).
Znakovi na zidovima se postavljaju na visini od 140 cm do 160 cm iznad nivoa poda ili tla, a ako to nije moguće, mora se obezbediti da tekst odgovara rastojanju pogodnom za čitanje.
Znakovi su dobro učvršćeni, a radi otklanjanja refleksije, mogu biti reljefni - izbočeni i pravilno postavljeni u odnosu na izvor svetlosti.
Visina slova na znakovima ne sme biti manja od 1,5 cm za unutrašnju upotrebu, odnosno 10 cm za spoljašnju upotrebu.
Član 32
Prepoznavanje vrata, stepenica, rampi, liftova i prolaza, opreme za protivpožarnu zaštitu, opreme za spasavanje i puteva za evakuaciju vrši se upotrebom kontrastnih boja odgovarajućim osvetljenjem i obradom zidova i podova.
Radi poboljšanja prijema zvuka za osobe koje koriste slušne aparate, u javnim prostorijama se mogu postavljati indukcione petlje, bežični infracrveni sistemi ili druga tehnička sredstva za pojačanje zvuka.
III PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Član 33
Prilikom rekonstrukcije postojećih objekata primenjuju se odredbe ovog pravilnika ako to dozvoljava lokacija, konstrukcija i drugi uslovi građana.
Član 34
Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".
"Službeni glasnik RS", br. 105/2003
Na osnovu člana 120. stav 5. Zakona o planiranju i izgradnji ("Službeni glasnik Republike Srbije", br. 47/2003),
Ministar urbanizma i građevina donosi
P R A V I L N I K
O NAČINU I POSTUPKU VRŠENJA STRUČNOG NADZORA U TOKU GRAĐENJA OBJEKTA
Član 1.
Ovim pravilnikom bliže se propisuje način i postupak vršenja stručnog nadzora u toku građenja, rekonstrukcije, adaptacije i sanacije objekata (u daljem tekstu: stručni nadzor).
Član 2.
Stručni nadzor odnosi se na:
1) pripremne radove;
2) građevinske i građevinsko-zanatske radove;
3) ugradnju instalacija, postrojenja i opreme;
4) druge radove koji se izvode u toku građenja objekata.
Član 3.
Stručnim nadzorom obezbeđuje se naročito:
1) kontrola da li se građenje vrši prema odobrenju za izgradnju, odnosno prema glavnom projektu;
2) redovno i blagovremeno praćenje kvaliteta radova koji se izvode i provera da li se pri izvođenju svih vrsta radova primenjuju uslovi i mere utvrđeni zakonom i drugim propisima, standardima i tehničkim normativima;
3) kontrola i provera kvaliteta izvedenih radova koji se prema prirodi i dinamici izgradnje objekata ne mogu proveriti u kasnijim fazama izgradnje objekta (radovi na izvođenju temelja, armature, oplate, izolacije i dr.);
4) kontrola kvaliteta materijala, instalacija, uređaja, postrojenja i opreme koji se ugrađuju u objekat, odnosno koji se postavljaju i provera da li su isti snabdeveni potrebnim atestima, sertifikatima i drugom dokumentacijom kojom se dokazuje njihov kvalitet;
5) kontrola usklađenosti građenja svih vrsta radova sa odobrenjem za izgradnju i glavnim projektom na osnovu koga se vrši građenje objekta i blagovremeno preduzimanje mera u slučaju odstupanja gradnje od glavnog projekta;
6) blagovremeno uočavanje promena uslova gradnje objekta i preduzimanje potrebnih mera u slučaju da ti uslovi utiču na dalje izvođenje radova (promene vrste tla ili drugih parametara utvrđenih geotehničkim elaboratom i dr.);
7) proveravanje primene uslova i mera za zaštitu životne sredine i zaštitu susednih objekata, instalacija, uređaja, postrojenja i opreme;
8) redovno praćenje dinamike gradnje objekta i usklađenosti te gradnje sa ugovorenim rokovima;
9) saradnja sa projektantom radi obezbeđenja detalja tehnoloških i organizacionih rešenja za izvođenje radova i rešavanje drugih pitanja koja se pojave u toku izvođenja radova.
Lice koje vrši stručni nadzor daje uputstva izvođaču radova, sarađuje sa projektantom i projektantskim nadzorom u cilju obezbeđenja pravilne realizacije projektantskog koncepta objekta i radova i sarađuje sa izvođačem radova u pripremi projekta izvedenog objekta i rešavanju svih drugih pitanja koja se pojave u toku izvođenja radova.
Član 4.
Stručni nadzor se obezbeđuje od početka građenja objekta do njegovog završetka i izdavanja upotrebne dozvole i obuhvata sve faze građenja.
Član 5.
Lice koje vrši stručni nadzor određuje investitor, odnosno preduzeće ili drugo pravno lice kome je investitor poverio vršenje stručnog nadzora (u daljem tekstu: nadzorni organ).
Član 6.
Stručni nadzor se može obezbediti i za izvođenje pojedinih radova na građenju objekta, kao i nadzor od strane projektanta objekta.
Član 7.
Nadzorni organ ima pravo da stalno prati i kontroliše izvođenje radova na gradilištu, kao i na drugim mestima na kojima se izvode radovi za potrebe građenja objekta.
Član 8.
Sva zapažanja u toku vršenja nadzora, nadzorni organ upisuje u građevinski dnevnik na propisan način.
Član 9.
Ako nadzorni organ u vršenju stručnog nadzora utvrdi da izvođač odstupa od osnovne koncepcije građenja, projektovanih detalja, predviđenih kvaliteta materijala koji se ugrađuju, ili u pogledu drugih elemenata koji bi uticali na kvalitet radova, utvrđenu vrednost objekta ili na produženje rokova izgradnje, o tome obaveštava investitora i izvođača radova i preduzima druge mere u granicama svojih ovlašćenja.
Član 10.
Kada utvrdi nepravilnosti čije otklanjanje ne trpi odlaganje, nadzorni organ obaveštava nadležnog inspektora radi preduzimanja potrebnih mera (izdavanje izvođaču radova naloga za preduzimanje neophodnih mera za sprečavanje i otklanjanje štetnih posledica, obustavljanje radova u svim slučajevima kada dođe do zaključka da se pri izvođenju radova odstupa od tehničke dokumentacije i kada konkretna odstupanja mogu da budu od uticaja na nosivost, upotrebljivost, trajnost, cenu i ostvarivanje projektantskog koncepta objekta, ili mogu da dovedu do materijalne štete i ljudskih žrtava i dr.).
Član 11.
Ako je u toku izvođenja radova neophodno odstupati od tehničke dokumentacije, nadzorni organ o tome obaveštava investitora, radi preduzimanja odgovarajućih mera.
Član 12.
Nadzorni organ u toku vršenja stručnog nadzora pismeno konstatuje nad kojim radovima vrši stručni nadzor, uočene nedostatke pri izvođenju radova, mere koje je preduzeo ili je na njih uputio izvođača radova, odnosno odgovornog izvođača radova, rokove koje je dao za njihovo otklanjanje, primedbe u pogledu kvaliteta i dinamike građenja, kao i druge podatke koji su bitni za praćenje toka građenja objekta.
Podatke iz stava 1. ovog člana nadzorni organ unosi u građevinski dnevnik.
Građevinski dnevnik overavaju svojim potpisom i pečatom nadzorni organ i odgovorni izvođač radova.
Član 13.
Danom stupanja na snagu ovog pravilnika prestaje da važi Pravilnik o sadržini i načinu vršenja stručnog nadzora u toku izgradnje objekata ("Službeni glasnik Republike Srbije", broj 58/97).
Član 14.
Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".
Broj 110-00-00041/2003-01
U Beogradu, 1. oktobra 2003. godine
Ministar,
prof. dr Dragoslav Šumarac, s. r.
"Službeni glasnik RS", br. 59/2006
Na osnovu člana 106. Zakona o planiranju i izgradnji ("Službeni glasnik RS", br. 47/03 i 34/06),
Ministar za kapitalne investicije donosi
P R A V I L N I K
o metodologiji i proceduri realizacije projekata za izgradnju objekata za koje odobrenje za izgradnju izdaje ministarstvo nadležno za poslove građevinarstva, odnosno autonomna pokrajina
Predmet
Član 1.
Ovim pravilnikom se bliže propisuje metodologija i procedura realizacije projekata za izgradnju objekata za koje odobrenje za izgradnju izdaje ministarstvo nadležno za poslove građevinarstva, odnosno autonomna pokrajina.
Procedura
Član 2.
Realizacija projekata za izgradnju objekata iz člana 1. ovog pravilnika vrši se po proceduri kojim se obezbeđuje: usklađenost izgradnje objekata sa osnovnim koncepcijama i planovima privrednog i prostornog razvoja Republike; blagovremeno sagledavanje i uvažavanje svih prirodnih i stvorenih uslova od kojih zavise celishodnost i efekti izgradnje objekta; racionalnost ekonomskih, tehničkih i tehnoloških rešenja za izgradnju objekta i pouzdana provera njihove usklađenosti sa uslovima i karakteristikama područja na kojem će se objekat graditi, potrebama zaštite životne sredine, kao i sa važećim propisima i pravilima struke.
Obavljanje poslova izgradnje objekta
Član 3.
Poslove na izgradnji objekta iz člana 1. ovog pravilnika može da obavlja preduzeće, odnosno drugo pravno lice koje ispunjava uslove propisane Zakonom o planiranju i izgradnji (u daljem tekstu: Zakon).
Polazni projektni zadatak
Član 4.
Za planiranu izgradnju objekta, investitor utvrđuje polazni projektni zadatak kojim se određuje naročito:
1) vrsta i namena objekta;
2) obaveza usklađivanja izgradnje objekta sa odgovarajućim planskim dokumentima i urbanističkim planovima;
3) kapacitet (veličina) objekta izražen u jedinicama primerenim njegovoj nameni (površina, obim proizvodnje, propusna moć i dr.);
4) najznačajniji faktori od kojih zavisi izbor optimalne lokacije za izgradnju objekta;
5) orijentacioni rok za izgradnju objekta;
6) druge podatke, zahteve i ograničenja koje investitor smatra značajnim za izgradnju objekta.
Prethodni radovi
Član 5.
Radi obezbeđenja podataka potrebnih za izradu tehničke dokumentacije ili izradu pojedinih faza tehničke dokumentacije, investitor obezbeđuje vršenje prethodnih radova.
Prethodni radovi obavljaju se u skladu sa Zakonom i Pravilnikom o sadržini, obimu i načinu izrade prethodne studije opravdanosti i studije opravdanosti za izgradnju objekata ("Službeni glasnik RS", broj 80/05 - u daljem tekstu: Pravilnik), kao i drugim propisima kojima se uređuje planiranje i izgradnja objekata.
Pribavljanje izvoda iz urbanističkog plana ili akta o urbanističkim uslovima
Član 6.
Pre početka obavljanja prethodnih radova investitor pribavlja izvod iz urbanističkog plana, odnosno akt o urbanističkim uslovima koji se izdaje u skladu sa Zakonom.
Program prethodnih radova
Član 7.
U zavisnosti od vrste, obima i složenosti prethodnih radova, investitor utvrđuje program prethodnih radova, koji sadrži naročito:
1) vrstu i obim prethodnih radova;
2) obrazloženje kriterijuma po kojima je izvršen izbor prethodnih radova;
3) prikaz eventualne funkcionalne, tehnološke i vremenske međuzavisnosti pojedinih radova;
4) projektne zadatke za svaki od predviđenih prethodnih radova sa procenom njihove vrednosti i mogućih rokova izvršenja;
5) posebne napomene za pojedine vrste prethodnih radova za koje se pretpostavlja da će biti izvršeni u više faza;
6) druge podatke od značaja za uspešno izvršenje prethodnih radova.
Prethodna studija opravdanosti i studija opravdanosti
Član 8.
Na osnovu rezultata prethodnih radova izrađuje se prethodna studija opravdanosti i studija opravdanosti.
Izradu prethodne studije opravdanosti koja sadrži i generalni projekat kao i studije opravdanosti koja sadrži i idejni projekat obezbeđuje investitor.
Sadržina prethodne studije opravdanosti
Član 9.
Sadržina prethodne studije opravdanosti i generalnog projekta mora biti u skladu sa Zakonom i Pravilnikom.
Generalni projekat i prethodnu studiju opravdanosti investitor dostavlja revizionoj komisiji na stručnu kontrolu.
O izvršenoj stručnoj kontroli iz stava 2. ovog člana reviziona komisija dostavlja izveštaj sa predlogom mera koje investitor primenjuje u izradi studije opravdanosti i idejnog projekta.
Sadržina studije opravdanosti
Član 10.
Sadržina studije opravdanosti i idejnog projekta mora biti u skladu sa Zakonom i Pravilnikom.
Idejni projekat i studiju opravdanosti investitor dostavlja revizionoj komisiji na stručnu kontrolu.
O izvršenoj stručnoj kontroli iz stava 2. ovog člana reviziona komisija dostavlja izveštaj sa predlogom mera koje investitor primenjuje u izradi glavnog projekta.
Odobrenje za izgradnju
Član 11.
Odobrenje za izgradnju izdaje ministarstvo nadležno za poslove građevinarstva, odnosno autonomna pokrajina u skladu sa Zakonom.
Uz zahtev za izdavanje odobrenja za izgradnju investitor podnosi dokumentaciju, odnosno dokaze propisane Zakonom i Pravilnikom o sadržini i načinu izdavanja odobrenja za izgradnju i sadržini prijave početka izvođenja radova ("Službeni glasnik RS", broj 60/03).
Projektni zadatak za izradu glavnog projekta
Član 12.
Na osnovu idejnog projekta i studije opravdanosti a postupajući po nalogu revizione komisije, investitor obezbeđuje izradu projektnog zadatka za glavni projekat.
Projektni zadatak za izradu glavnog projekta sadrži naročito zahteve investitora koji se odnose na:
1) korišćenje prethodno usvojene tehničke dokumentacije;
2) tehničke i tehnološke karakteristike objekta;
3) uslove građenja objekta;
4) sadržaj i tehničku opremljenost projekta.
Glavni projekat i stručna kontrola
Član 13.
Sadržina glavnog projekta mora biti u skladu sa Zakonom i propisima donetim na osnovu zakona.
Investitor je dužan da u skladu sa Zakonom obezbedi tehničku kontrolu glavnog projekta.
Ako je reviziona komisija u postupku stručne kontrole idejnog projekta i studije opravdanosti naložila investitoru da postupi po predlogu mera iz dostavljenog izveštaja prilikom izrade glavnog projekta, investitor je dužan da glavni projekat dostavi na ocenu revizionoj komisiji, koja proverava da li je u glavnom projektu postupljeno prema njenim nalozima.
Ustupanje građenja
Član 14.
Građenje objekta odnosno izvođenje radova investitor može da ustupi preduzeću odnosno drugom pravnom licu koje ispunjava uslove za izvođača radova propisane Zakonom.
Pripremni radovi
Član 15.
Ako se pre početka građenja izvode pripremni radovi (radovi koji prethode građenju objekta), investitor je dužan da u skladu sa Zakonom i propisima donetim na osnovu zakona, izvođenje tih radova prijavi organu koji je izdao odobrenje za izgradnju.
Uz prijavu početka izvođenja pripremnih radova podnosi se odobrenje za izgradnju i projekat pripremnih radova koji podleže tehničkoj kontroli.
Prijava početka izvođenja radova
Član 16.
Investitor, osam dana pre početka građenja objekta, prijavljuje organu koji je izdao odobrenje za izgradnju naziv izvođača, početak izvođenja radova i rok završetka izgradnje.
Uz prijavu početka izvođenja radova, investitor podnosi dokumentaciju propisanu Zakonom i Pravilnikom o sadržini i načinu izdavanja odobrenja za izgradnju i sadržini prijave početka izvođenja radova.
Organ koji je izdao odobrenje za izgradnju potvrđuje prijem podnete dokumentacije u skladu da Zakonom i propisima donetim na osnovu zakona i o tome obaveštava opštinski organ za inspekcijske poslove opštine na čijoj će se teritoriji graditi objekat.
Ugovor o građenju
Član 17.
Investitor sa izvođačem radova zaključuje ugovor o građenju koji sadrži naročito:
1) vrednost i način obračuna i plaćanja ugovorenih radova u celini i po karakterističnim delovima;
2) rokove završetka radova u celini i po karakterističnim delovima;
3) postupak u slučaju nastanka nepredviđenih okolnosti koje zahtevaju višak radova ili nepredviđene radove, odnosno izmene i dopune glavnog projekta;
4) postupak u slučaju privremene ili trajne obustave radova zbog nepredviđenih okolnosti;
5) odredbe o izradi i kontroli projekta izvedenog objekta;
6) odredbe o pravima koja investitor prenosi na lica koja obavljaju stručni i projektantski nadzor nad građenjem;
7) odredbe o odgovornosti izvođača za doslednu primenu važećih propisa u toku građenja;
8) sankcije za neizvršenje ili neblagovremeno izvršenje ugovornih obaveza;
9) odredbe o načinu ostvarivanja prava vlasnika, odnosno korisnika objekta u garantnom roku;
10) postupak u slučaju nastanka okolnosti koje zahtevaju raskid ugovora;
11) druge odredbe od značaja za uređivanje međusobnih odnosa.
Stručni i projektantski nadzor
Član 18.
Investitor obezbeđuje stručni nadzor u toku građenja objekta, odnosno izvođenja radova u skladu sa Zakonom i Pravilnikom o načinu i postupku vršenja stručnog nadzora u toku građenja objekta ("Službeni glasnik RS", broj 105/03).
Investitor može da zaključi i poseban ugovor o projektantskom nadzoru, kojim se obezbeđuje da se u toku građenja dosledno sprovodi koncepcija glavnog projekta na osnovu koga se objekat gradi.
Uvođenje izvođača u posao
Član 19.
Investitor predaje izvođaču radova zemljište za građenje sa propisno obeleženim tačkama graničnih linija građevinskih parcela potvrđenu tehničku dokumentaciju na osnovu koje će se objekat graditi, odnosno izvoditi radovi i odobrenje za izgradnju, o čemu se sastavlja zapisnik.
Izvođač radova i odgovorni izvođač radova
Član 20.
Izvođač radova rešenjem određuje odgovornog izvođača radova koji će rukovoditi građenjem objekta, odnosno izvođenjem radova u skladu sa Zakonom.
Izvođač radova i odgovorni izvođač radova dužni su da se u toku građenja objekta odnosno izvođenja radova u svemu pridržavaju prava i obaveza utvrđenih u članu 118. Zakona kao i propisa donetih na osnovu zakona.
Obaveštenje o završetku radova
Član 21.
Izvođač radova po završetku svih radova pismeno obaveštava investitora da je građenje završeno i da je objekat spreman za tehnički pregled.
Objekat se smatra spremnim za vršenje tehničkog pregleda:
1) ako su izvršeni svi radovi predviđeni tehničkom dokumentacijom potvrđenom u skladu sa propisima, odobrenjem za izgradnju i ugovorom o građenju;
2) ako je izrađen projekat izvedenog objekta;
3) ako su obezbeđeni dokazi o kvalitetu izvršenih radova, odnosno o kvalitetu ugrađenog materijala i opreme i druge dozvole i saglasnosti propisane zakonom;
4) ako je pripremljena gradilišna dokumentacija;
5) ako su uklonjeni privremeni objekti i uređaji.
Obaveštenje iz stava 1. ovog člana overava i nadzorni organ.
Zahtev za izdavanje upotrebne dozvole
Član 22.
Po prijemu obaveštenja iz člana 21. ovog pravilnika investitor podnosi organu koji je izdao odobrenje za izgradnju zahtev za izdavanje upotrebne dozvole.
Po prijemu zahteva za izdavanje upotrebne dozvole utvrđuje se podobnost objekta za upotrebu vršenjem tehničkog pregleda.
Tehnički pregled objekta vrši se u skladu sa Zakonom i Pravilnikom o sadržini i načinu vršenja tehničkog pregleda objekta i izdavanju upotrebne dozvole ("Službeni glasnik RS", broj 111/03).
Probni rad
Član 23.
Ako se u toku tehničkog pregleda utvrdi da je radi utvrđivanja podobnosti objekta za upotrebu neophodan probni rad, organ koji je izdao odobrenje za izgradnju može, na zahtev investitora, odobriti puštanje objekta u probni rad pod uslovima propisanim Zakonom i Pravilnikom iz člana 22. stav 3. ovog pravilnika.
Upotrebna dozvola
Član 24.
Ako se u postupku tehničkog pregleda utvrdi da je objekat podoban za upotrebu, upotrebna dozvola se izdaje u skladu sa članom 125. Zakona i odredbama Pravilnika o sadržini i načinu vršenja tehničkog pregleda objekta i izdavanju upotrebne dozvole.
Za objekte za koje je odobren probni rad, upotrebna dozvola se izdaje po završetku probnog rada kad komisija za tehnički pregled, odnosno preduzeće ili drugo pravno lice kome je povereno vršenje tehničkog pregleda utvrdi da je objekat podoban za upotrebu.
Primopredaja objekta
Član 25.
Investitor i izvođač radova dužni su da izvrše primopredaju objekta u ugovorenom roku.
U zapisniku o primopredaji objekta navode se i podaci o dokumentaciji koja je predmet primopredaje i eventualnim preostalim neizvršenim obavezama ugovornih strana u odnosu na pojedine radove i međusobna materijalna i druga potraživanja.
Upis svojinskih prava na objektu
Član 26.
Investitor će posle izvršene primopredaje objekta pripremiti dokumentaciju koja je potrebna za upis svojinskih prava na objektu, odnosno na delovima objekta i preko nadležnih organa pokrenuti postupak upisa tih prava u odgovarajuće javne knjige.
Upotreba i održavanje objekta
Član 27.
Vlasnik objekta je dužan da izgrađeni objekat upotrebljava i održava na način i pod uslovima koji su utvrđeni u projektu održavanja objekta, odnosno važećim propisima i posebnim uslovima ovlašćenih organa i organizacija.
Vlasnik objekta neposredno organizuje održavanje objekta ili ugovorom poverava održavanje objekta drugom licu.
Primena pravilnika
Član 28.
Odredbe ovog pravilnika mogu se primenjivati i u postupku realizacije projekata za objekte za koje odobrenje za izgradnju izdaje opština, odnosno grad, odnosno grad Beograd.
Stupanje na snagu pravilnika
Član 29.
Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".
Broj 110-00-00036/2006-01
U Beogradu, 8. maja 2006. godine
Ministar,
Velimir Ilić, s.r.
PRAVILNIK
O SADRŽINI I NAČINU VRŠENJA TEHNIČKOG PREGLEDA OBJEKTA I IZDAVANJU UPOTREBNE DOZVOLE
“Sl. glasnik RS”, br. 111/2003
Član 1
Ovim pravilnikom se utvrđuje sadržina i način vršenja tehničkog pregleda objekta, kao i tehnički pregled pojedinih radova koji se vrše u toku građenja, odnosno rekonstrukcije objekta i izdavanje upotrebne dozvole.
Član 2
Tehnički pregled objekta, postrojenja, uređaja i opreme koji pripadaju tom objektu ili su u njega ugrađeni, kao i izvedenih građevinskih radova, vrši se prema odredbama Zakona o planiranju i izgradnji i ovog pravilnika, ako za određene vrste objekata nisu doneti posebni propisi o tehničkom pregledu.
Član 3
Tehnički pregled objekta, vrši se po završetku izgradnje objekta, odnosno dela objekta ako je za njegovo građenje, odnosno izvođenje radova izdato odobrenje za izgradnju i ako je organ nadležan za izdavanje odobrenja za izgradnju potvrdio prijem dokumentacije na glavnom projektu, na osnovu kojega je vršeno građenje objekta.
Ako se objekat, za koji je izdato odobrenje za izgradnju objekta u celini, gradi po fazama, tehnički pregled može se vršiti i za pojedine faze, odnosno delove koji predstavljaju nezavisnu tehničko-tehnološku celinu u odnosu na ostale faze, ako je organ nadležan za izdavanje odobrenja za izgradnju potvrdio prijem dokumentacije na glavnom projektu, na osnovu koga je vršeno građenje dela objekta.
Član 4
Tehnički pregled objekta obuhvata:
1) proveru potpunosti tehničke i druge dokumentacije za izgradnju objekta odnosno za izvođenje radova;
2) pregled izgrađenosti objekta odnosno izvedenih radova u skladu sa glavnim projektom na osnovu koga je objekat izgrađen.
Član 5
Proverom potpunosti tehničke i druge dokumentacije utvrđuje se da li su investitor i izvođač radova, pre i u toku građenja, obezbedili i uredno vodili svu potrebnu dokumentaciju.
Potrebnom dokumentacijom bez koje se ne može izvršiti tehnički pregled, smatra se:
1) odobrenje za izgradnju;
2) glavni projekat po kome je objekat izgrađen;
3) projekat izvedenog objekta ili glavni projekat potvrđen i overen od strane izvođača radova i nadzornog organa da je izvedeno stanje jednako projektovanom stanju iz glavnog projekta;
4) pojedinačni sertifikati kojima se dokazuje kvalitet ugrađenog materijala i opreme (deklaracije proizvođača), odnosno izvršenih radova (probne kocke, provere kvaliteta nasutih podloga i dr.);
5) posebni sertifikati koje izdaju specijalizovane ovlašćene institucije, a odnose se na ispravnost odgovarajućih sistema instalacija i opreme (liftovi, uzemljenje instalacija, emisije buke i dr.).
Dokumentacijom iz stava 2 ovog člana smatra se i građevinski dnevnik i druga gradilišna dokumentacija koja je, u pojedinim slučajevima, predviđena ugovorom o građenju, kao i knjiga inspekcije.
Član 6
Pregledom izgrađenosti objekta u skladu sa glavnim projektom, na osnovu koga je objekat građen, utvrđuje se:
1) položaj i osnovne dimenzije objekta;
2) osnovni elementi konstrukcije objekta;
3) elementi tehničke zaštite na objektu;
4) završna obrada i oprema objekta;
5) vrste instalacija u objektu;
6) specifični uređaji i postrojenja koji su ugrađeni u objekat;
7) uređenje građevinske parcele na kojoj je izgrađen objekat.
Član 7
Pregledom položaja i osnovnih dimenzija objekta proverava se, naročito:
1) usklađenost položaja temelja, odnosno spoljnih ivica objekta sa položajem građevinske i regulacione linije iz situacionog plana, odnosno da li su poštovani propisani uslovi o minimalnoj udaljenosti objekta, odnosno njegovih delova od granica građevinske parcele i ranije izgrađenih objekata na istoj i susednim parcelama;
2) usklađenost nivelacionih karakteristika objekta, odnosno njegovih delova, sa glavnim projektom;
3) usklađenost osnovnih dimenzija objekta, odnosno njegovih karakterističnih delova sa glavnim projektom.
Pregled iz stava 1 ovog člana, obavlja se na osnovu:
1) glavnog projekta;
2) odobrenja za izgradnju;
3) potvrde nadležnog organa o usaglašenosti položaja temelja sa odobrenim glavnim projektom;
4) posebne gradilišne dokumentacije o geodetskim radovima vršenim u toku građenja;
5) građevinskog dnevnika;
6) vizuelnih osmatranja i, po potrebi, kontrolnih merenja.
Član 8
Pregledom ispravnosti osnovnih elemenata konstrukcije objekta proverava se, naročito:
1) projektovana konstrukcija objekta;
2) položaj, fizičke i tehničke karakteristike svih značajnijih elemenata konstrukcije objekta.
Pregled izvedenih radova, iz stava 1 ovog člana, proverava se na osnovu:
1) glavnog projekta, odnosno projekta izvedenog objekta;
2) sertifikata o kvalitetu ugrađenog materijala, odnosno o rezultatima kontrole izvedenih radova;
3) građevinskog dnevnika, odnosno delova dnevnika koji se odnose na kontrolu odgovarajućih radova (oplata, armatura, kvalitet nasipa, uzimanje kontrolnih uzoraka i dr.), odnosno na način i uslove izvođenja tih radova;
4) vizuelnog osmatranja i, po potrebi, naknadnih kontrolnih ispitivanja.
Član 9
Tehničkim pregledom, kad je to propisano za pojedine vrste objekata, proveravaju se elementi tehničke zaštite objekta, kao što su:
1) zaštitne ograde;
2) potporni zidovi;
3) zaštitne nadstrešnice;
4) mreže i drugi oblici zaštite useka i nasipa od erozije;
5) unutrašnji i spoljni zidovi, nasipi i kanali koji se izvode u cilju protivpožarne zaštite, kao i odgovarajuća hidrantska postrojenja;
6) delovi objekta, odnosno radovi kojima se obezbeđuje odgovarajuća hidroizolacija, termička i zvučna zaštita;
7) uređaji za apsorbciju, odnosno prečišćavanje izduvnih gasova, isparenja i zagađenih voda;
8) drugi radovi i elementi objekta koji su od značaja za njegovo bezbedno korišćenje.
Pregled ispravnosti izvedenih radova iz stava 1 ovog člana, vrši se na osnovu:
1) glavnog projekta, odnosno projekta izvedenog objekta;
2) posebnih pismenih potvrda nadležnih organa i organizacija koje su zakonom ovlašćene da kontrolišu ispravnost određenih radova, opreme i uređaja (sanitarni nadzor, zaštita od požara, inspekcija rada, zaštita životne sredine i dr.);
3) građevinskog dnevnika kojim se dokazuje da je nadzorni organ, u toku izvođenja ove vrste radova, kontrolisao njihovu ispravnost;
4) vizuelnog osmatranja i, po potrebi, naknadnih ispitivanja.
Član 10
Pregledom završne obrade i opreme objekta proverava se usklađenost izvedenih radova sa glavnim projektom u pogledu:
1) vrste, kvaliteta, načina ugrađivanja i načina obrade materijala koji je primenjen u završnoj obradi pojedinih elemenata objekta (podne obloge, stolarija, habajući sloj kolovoza i dr.);
2) tipa i tehničkih karakteristika pojedinih elemenata opreme objekta (u delu koji se ne kontroliše kroz tehnički pregled instalacija i postrojenja).
Pregled ispravnosti završne obrade i opreme objekta vrši se na osnovu:
1) glavnog projekta, odnosno projekta izvedenog objekta;
2) građevinskog dnevnika iz kojeg se vidi da li je nadzorni organ pratio i kontrolisao izvođenje ove vrste radova.
Član 11
Pregledom instalacija u objektu proverava se naročito:
1) usklađenost izvedenih radova sa osnovnim tehničkim rešenjem sadržanim u glavnom projektu;
2) položaj, vrsta, primenjeni profili i termička, zvučna i antikoroziona zaštita cevi, provodnika i kanala koji su ugrađeni;
3) pouzdanost priključaka i spojeva (probe na pritisak, kontrola uzemljenja i dr.);
4) tehničke karakteristike i način ugrađivanja pojedinih elemenata opreme i mernih instrumenata;
5) priključci instalacija na odgovarajuće infrastrukturne sisteme.
Pregled ispravnosti izvedenih instalacija vrši se na osnovu:
1) glavnog projekta, odnosno projekta izvedenog objekta;
2) sertifikata o kvalitetu ugrađenog materijala i opreme;
3) posebnih sertifikata ovlašćenih organa i organizacija o ispravnosti odgovarajućih sistema;
4) građevinskog dnevnika iz kojeg se vidi da je nadzorni organ pratio i kontrolisao izvođenje ove vrste radova.
Član 12
Pregledom radova uređenja građevinske parcele na kojoj je izgrađen objekat, proverava se, naročito:
1) da li su sa parcele uklonjeni svi pomoćni gradilišni objekti i uređaji, odnosno ranije izgrađeni objekti čije je rušenje predviđeno odobrenjem za izgradnju, odnosno glavnim projektom;
2) da li je izvršena predviđena nivelacija terena (nasipi, kaskade i sl.);
3) da li su izvršeni radovi predviđeni za odvod atmosferskih i podzemnih voda (rigole, drenažni kanali i sl.);
4) da li je, u skladu sa glavnim projektom, izvršeno ograđivanje građevinske parcele;
5) da li je izvršeno predviđeno uređenje slobodnih površina na parceli (pešačke i kolske staze, požarni putevi i platoi za vatrogasna vozila, parking prostori, travnjaci i sl.).
Provera potpunosti i ispravnosti radova na uređenju građevinske parcele vrši se na osnovu:
1) odobrenja za izgradnju;
2) glavnog projekta po kojem je objekat izgrađen;
3) građevinskog dnevnika, odnosno dela dnevnika koji se odnosi na ovu vrstu radova.
Član 13
U slučaju kada se radi o objektima i radovima posebne složenosti i specifičnih tehničkih i tehnoloških svojstava, odnosno objektima i radovima za koje su propisane posebne mere zaštite, tehnički pregled može se proširiti i prilagoditi tim osobenostima objekata i radova.
Član 14
Tehnički pregled objekta vrši komisija, u roku koji je određen aktom o njenom obrazovanju.
Član 15
Kada se vrši tehnički pregled objekata za koje su propisana prethodna ispitivanja i provera instalacija, uređaja, postrojenja, stabilnosti ili bezbednosti objekta, uređaja i postrojenja za zaštitu životne sredine ili druga ispitivanja ili ako je to predviđeno glavnim projektom, provera se vrši pre davanja izveštaja komisije.
Član 16
O tehničkom pregledu vodi se zapisnik.
U zapisnik se unosi naročito:
1) broj i datum rešenja o obrazovanju komisije;
2) imena članova komisije; naziv investitora i izvođača radova i imena njihovih predstavnika koji su učestvovali u radu komisije, kao i imena drugih lica koja su učestvovala u radu komisije ili prisustvovala njenom radu;
3) mesto, vreme i način rada komisije;
4) predmet tehničkog pregleda;
5) spisak dokumentacije stavljene na raspolaganje komisiji;
6) konstatacija da je objekat izveden prema glavnom projektu, odnosno projektu izvedenog objekta;
7) mišljenje i predlozi komisije, kao i izdvojena mišljenja pojedinih članova komisije;
8) konstatacija da li je objekat podoban ili nije podoban za upotrebu.
Zapisnik potpisuju članovi komisije.
Zapisnik se dostavlja organu koji je obrazovao komisiju.
Ako su utvrđeni bitni nedostaci i nepravilnosti na izvedenom objektu, predsednik komisije za tehnički pregled objekta dužan je da Inženjerskoj komori Srbije dostavi spisak utvrđenih nepravilnosti i nedostataka sa podacima o odgovornom izvođaču radova.
Član 17
Ako su na objektu utvrđeni nedostaci i nepravilnosti, komisija će dati mišljenje da li se može dati odobrenje za njegovu upotrebu tek posle otklanjanja tih nedostataka i nepravilnosti ili s obzirom na vrstu i prirodu nedostataka i nepravilnost, i pre njihovog otklanjanja, uz preduzimanje potrebnih mera obezbeđenja pri izvođenju naknadnih radova na otklanjanju uočenih nedostataka i nepravilnosti.
Ako je utvrđeno da se nedostaci i nepravilnosti na objektu ne mogu otkloniti ili da postoji neotklonjiva opasnost po stabilnost objekta odnosno po život ili zdravlje ljudi, saobraćaj ili susedne objekte, komisija će predložiti da se objekat poruši ili ukloni.
Ako se u toku tehničkog pregleda utvrdi da postoji sumnja u kvalitet komisija može predložiti ispitivanje kvaliteta materijala, instalacija i opreme.
Član 18
Po prijemu zapisnika o tehničkom pregledu objekta sa konstatacijom da je objekat podoban za upotrebu, nadležni organ, izdaje upotrebnu dozvolu.
Član 19
Zahtev za izdavanje upotrebne dozvole sadrži:
1) naziv, odnosno ime i adresu investitora;
2) naziv objekta, sa podacima o vrsti i nameni, za koji se traži upotrebna dozvola;
3) oznaku lokacije na kojoj je objekat izgrađen, odnosno kod rekonstrukcije - lokacije na kojoj se objekat nalazi;
4) naziv i adresu izvođača radova i ime odgovornog izvođača radova;
5) podatke o dokumentaciji (broj i datum izdavanja odobrenja za izgradnju i prijave početka izvođenja radova).
Član 20
Upotrebna dozvola izdaje se rešenjem koje u dispozitivu, pored podataka propisanih zakonom, sadrži:
1) naziv, odnosno ime i adresu investitora kome se izdaje upotrebna dozvola sa naznakom sedišta, odnosno adrese;
2) naziv objekta sa podacima o vrsti i nameni (stambeni, industrijski, energetski, saobraćajni i dr.), gabaritu, spratnosti i oznaku lokacije na kojoj je izgrađen, odnosno na kojoj se nalazi (katastarska parcela);
3) naziv i adresu izvođača radova koji je izgradio objekat i ime odgovornog izvođača radova;
4) konstataciju da je objekat izgrađen u svemu prema izdatom odobrenju za izgradnju i glavnom projektu;
5) konstataciju da je izvršeno geodetsko snimanje objekta;
6) garantni rok za objekat i pojedine vrste radova utvrđene posebnim propisom.
U obrazloženju rešenja, pored propisanih podataka, unose se i podaci o sadržini i vrsti dokumentacije koju je investitor priložio uz zahtev za izdavanje upotrebne dozvole (odobrenje za izgradnju, saglasnosti, rešenja i dr.), kao i podaci iz zapisnika o tehničkom pregledu objekta.
Član 21
Organ uprave koji je izdao upotrebnu dozvolu uručuje dva primerka rešenja i primerak zapisnika o tehničkom pregledu investitoru, a osnovne podatke iz rešenja (o investitoru, objektu, broju i datumu rešenja kojim je odobrena upotreba objekta, i dr.) unosi u spisak - pregled izdatih upotrebnih dozvola i o tome obaveštava građevinskog inspektora.
Član 22
Ako nadležni organ odobri upotrebu objekta na kome postoje određeni nedostaci i nepravilnosti, koji po vrsti i prirodi ne utiču na njihovo pravilno i bezbedno korišćenje, odrediće rok u kojem su investitor i izvođač radova dužni otkloniti te nedostatke i nepravilnosti, a po potrebi i mere obezbeđenja koje se moraju preduzimati u interesu bezbednog korišćenja objekta za vreme izvođenja naknadnih radova na oklanjanju utvrđenih nedostataka i nepravilnosti.
Član 23
Ako zbog utvrđenih nedostataka i nepravilnosti nije izdata upotrebna dozvola, investitor odnosno izvođač radova, posle otklanjanja tih nedostataka i nepravilnosti, zatražiće tehnički pregled naknadno izvedenih radova.
Tehnički pregled naknadno izvedenih radova vrši se na način i po postupku propisanim ovim pravilnikom.
Ako se tehničkim pregledom naknadno izvedenih radova utvrde bitne promene na objektu zbog naknadno izvedenih radova, izvršiće se ponovni tehnički pregled objekta.
Član 24
Započeti tehnički pregledi završiće se po propisima koji su važili do dana stupanja na snagu ovog pravilnika.
Član 25
Tehnički pregled objekata izgrađenih, odnosno rekonstruisanih bez građevinske dozvole i izdavanje upotrebne dozvole vrši se na osnovu projekta izvedenog objekta na način i u postupku propisanim ovim pravilnikom i propisima kojima se uređuje sadržina projekta izvedenog objekta visokogradnje izgrađenog, odnosno rekonstruisanog bez građevinske dozvole.
Član 26
Danom stupanja na snagu ovog pravilnika prestaje da važi Pravilnik o sadržini i načinu vršenja tehničkog pregleda objekata i izdavanju upotrebne dozvole ("Službeni glasnik RS", broj 58/97).
Član 27
Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".
"Službeni glasnik RS", br. 79/2006
Na osnovu člana 49. stav 3. Zakona o izmenama i dopunama Zakona o planiranju i izgradnji ("Službeni glasnik RS", broj 34/06),
Ministar za kapitalne investicije donosi
P R A V I L N I K
o projektu izvedenog objekta, odnosno tehničkoj dokumentaciji i o izdavanju odobrenja za izgradnju i upotrebne dozvole za objekte čija je izgradnja završena bez građevinske dozvole
I. UVODNE ODREDBE
Član 1.
Ovim pravilnikom se bliže propisuje sadržina i način izrade projekta izvedenog objekta, odnosno tehničke dokumentacije, kao i sadržina i način izdavanja odobrenja za izgradnju i upotrebne dozvole za objekte čija je izgradnja završena bez građevinske dozvole.
Član 2.
Odredbe ovog pravilnika primenjuju se na objekte izgrađene, odnosno rekonstruisane bez građevinske dozvole do 13. maja 2003. godine, koje je vlasnik objekta prijavio opštinskoj, odnosno gradskoj upravi u propisanom roku.
Za objekte iz člana 89. stav 4. Zakona o planiranju i izgradnji ("Službeni glasnik RS", br. 47/03 i 34/06 - u daljem tekstu: Zakon) izgrađene, odnosno rekonstruisane bez građevinske dozvole do 13. maja 2003. godine ne primenjuju se odredbe ovog pravilnika.
II. PROJEKAT IZVEDENOG OBJEKTA
Član 3.
Projekat izvedenog objekta izrađuje se za potrebe pribavljanja odobrenja za izgradnju, odnosno upotrebne dozvole za izgrađene, odnosno rekonstruisane objekte iz člana 2. stav 1. ovog pravilnika, kao i za potrebe korišćenja i održavanja objekta.
Član 4.
Projekat izvedenog objekta iz člana 3. ovog pravilnika izrađuje se kao idejni projekat koji sadrži podatke iz člana 92. Zakona.
Član 5.
Za objekte javne namene (škole, bolnice, dečije ustanove, bioskope, stadione, pozorišta, vojne objekte, sudove, objekte policije, verske objekte i sl.), infrastrukturne objekte, energetske objekte, objekte spratnosti preko P+4, objekte građene za tržište, kao i objekte izgrađene u područjima IX stepena seizmičnosti, projekat izvedenog objekta izrađuje se kao glavni projekat koji sadrži podatke iz člana 103. stav 2. Zakona.
Projekat izvedenog objekta iz stava 1. ovog člana, podleže tehničkoj kontroli.
Član 6.
Za objekte nad kojima je izgrađen novi prostor (nadziđivanje) i objekte izgrađene u područjima IX stepena seizmičnosti projekat izvedenog objekta, pored podataka iz člana 5. ovog pravilnika, sadrži i kontrolni seizmički i statički proračun koji sadrži analizu uslova nadziđivanja kojom se potvrđuje da:
1) nadziđivanjem nije ugrožena stabilnost zgrade, kao ni susedni objekti;
2) nadziđivanjem nije pogoršana upotrebljivost pojedinih delova zgrade za svrhe kojima služe i druge uslove korišćenja zgrade;
3) zgrada kao celina zadovoljava zahteve stabilnosti, sigurnosti i savremene uslove stanovanja, odnosno korišćenja.
Član 7.
Projekat izvedenog objekta sadrži opšti, tekstualni i grafički deo.
Opšti deo
Član 8.
Opšti deo projekta izvedenog objekta sadrži:
1) naslovnu stranu sa nazivom i lokacijom objekta, nazivom projekta i datumom izrade, nazivom (ili imenom) i adresom investitora, nazivom i adresom preduzeća, odnosno drugog pravnog lica koje je izradilo tehničku dokumentaciju;
2) podatke o investitoru, vrsti objekta, mestu gradnje (katastarska parcela, katastarska opština), godini izgradnje objekta, projektantu (izvod iz registra privrednih subjekata i licenca odgovornog projektanta) i građevinskoj vrednosti objekta.
Tekstualni deo
Član 9.
Tekstualni deo projekta sadrži tehničke izveštaje o stanju objekta, instalacija, infrastrukturne mreže i spoljnjem uređenju.
Član 10.
Tehnički izveštaj o stanju objekta sadrži:
1) opis konstruktivnog sistema;
2) podatke o uslovima fundiranja;
3) podatke o klimatskoj zoni i zoni seizmičnosti;
4) podatke o ugrađenim materijalima;
5) podatke o stepenu završenosti objekta i uočenom kvalitetu izvršenih radova, sa posebnim osvrtom na stanje konstrukcije, odnosno ispunjenosti uslova za upotrebu u pogledu stabilnosti, odnosno sigurnosti.
Član 11.
Ako su instalacije u objektu izvedene prema izdatim uslovima, odnosno saglasnostima ili ugovoru sa javnim preduzećem, odnosno nadležnim organom, ne prilaže se projekat tih instalacija.
Ispravnost izvršenih radova verifikuje se izveštajima urađenim od strane ovlašćenih preduzeća ili drugih pravnih lica.
Član 12.
Izveštaj o stanju postojeće infrastrukturne mreže sadrži način priključenja sa dokazom o ispunjenosti uslova izdatih od nadležnih organizacija, odnosno privrednih subjekata.
Grafički deo
Član 13.
Grafički deo projekta sadrži situacioni plan, osnove temelja, svih nivoa i krova, karakteristične preseke i potrebne izglede objekta.
Član 14.
Situacioni plan, pored elemenata utvrđenih čl. 59. i 93. Zakona, sadrži i oznaku katastarske parcele na kome se objekat nalazi, oznake susednih katastarskih parcela, položaje objekata na susednim parcelama, prikaz položaja parcele prema stranama sveta, interne pešačke i kolske saobraćajnice, položaj mesta priključaka, trase podzemnih instalacija i apsolutne visinske kote.
Situacioni plan izrađuje, u odgovarajućoj razmeri, odgovorni projektant na osnovu geodetskog snimka parcele urađenog od ovlašćenog lica upisanog u odgovarajući registar za obavljanje poslova premera.
Član 15.
Osnove temelja, krova i svih etaža sa osnovnim dimenzijama, tabelarnim prikazom namena prostorija i neto i bruto građevinskim površinama izrađuju se u odgovarajućoj razmeri.
Član 16.
Karakteristični presek sadrži i kotu prizemlja nulte i apsolutne kote (presek objekta i terena u odgovarajućoj razmeri).
Član 17.
Izgledi objekta prikazuju se grafičkim prilogom fasada ili fotografijama.
Član 18.
Ako za objekat čije je građenje, odnosno rekonstrukcija završena bez građevinske dozvole postoji projekat na osnovu koga se objekat gradio sa izveštajem o izvršenoj tehničkoj kontroli, odgovorni projektant će svojim potpisom i pečatom overiti postojeći projekat kao projekat izvedenog objekta u smislu ovog pravilnika, ukoliko utvrdi da izvedeno stanje u potpunosti odgovara projektu.
Za objekte iz člana 5. ovog pravilnika, projekat izvedenog objekta sadrži i izjavu odgovornog projektanata da je taj projekat usklađen sa zakonom i drugim propisima, standardima, tehničkim normativima i normama kvaliteta.
Član 19.
Projekat izvedenog objekta za pomoćne objekte sadrži geodetski snimak, tehnički opis, osnovu, namenu i izgled.
Potvrdu projekta iz stava 1. ovog člana vrši organ nadležan za izdavanje odobrenja za izgradnju.
III. IZDAVANJE ODOBRENJA ZA IZGRADNJU, ODNOSNO UPOTREBNE DOZVOLE
Član 20.
Odobrenje za izgradnju izdaje se na zahtev vlasnika objekta izgrađenog, odnosno rekonstruisanog bez građevinske dozvole (u daljem tekstu: vlasnik objekta).
Zahtev za izdavanje odobrenja sadrži:
1) naziv, odnosno ime vlasnika;
2) podatke o objektu za čiju se izgradnju traži izdavanje odobrenja za izgradnju (stambeni, poslovni, industrijski, energetski, saobraćajni, gabaritu, spratnosti i dr.);
3) oznaku lokacije (katastarska parcela) na kojoj je objekat izgrađen, odnosno kod rekonstrukcije lokacije na kojoj se objekat nalazi;
5) podatke o dokumentaciji koja se prilaže uz zahtev.
Član 21.
Uz zahtev za izdavanje odobrenja za izgradnju podnosi se:
1) obaveštenje iz člana 48. stav 3. Zakona o izmenama i dopunama Zakona o planiranju i izgradnji;
2) projekat izvedenog objekta u tri primerka;
3) dokaz o pravu svojine, odnosno zakupa na građevinskom zemljištu, odnosno pravu svojine na objektu, odnosno pravu korišćenja na neizgrađenom građevinskom zemljištu i rešenje iz člana 84. Zakona;
4) dokaz o uređivanju međusobnih odnosa sa organom, odnosno organizacijom koja uređuje građevinsko zemljište.
Član 22.
Uz zahtev za izdavanje odobrenja za izgradnju objekta izgrađenog na postojećim i planiranim površinama javne namene, kao i na kompleksima i koridorima saobraćajne, energetske, vodoprivredne i komunalne infrastrukture, objekta izgrađenog u kompleksu kulturnog dobra od izuzetnog značaja i objekata u njihovoj zaštićenoj okolini i kulturnih dobara upisanih u Listu svetske kulturne baštine, kao i objekta izgrađenog u granicama nacionalnog parka i granicama zaštite zaštićenog prirodnog dobra od izuzetnog značaja u zoni zaštite prvog i drugog stepena, podnosi se, pored dokumentacije iz člana 21. ovog pravilnika, i saglasnost javnog preduzeća, kao korisnika zemljišta, odnosno organizacije nadležne za zaštitu spomenika kulture odnosno prirode.
Član 23.
Odobrenje za izgradnju izdaje se rešenjem u roku od 15 dana od dana podnošenja urednog zahteva za izdavanje odobrenja za izgradnju.
Dispozitiv rešenja iz stava 1. ovog člana, pored podataka propisanih zakonom, sadrži:
1) naziv, odnosno ime vlasnika objekta kome se izdaje odobrenje za izgradnju sa naznakom sedišta, odnosno adrese;
2) podatke o objektu čija izgradnja je završena bez građevinske dozvole, koji ispunjava propisane uslove za građenje i korišćenje, sa osnovnim podacima o njegovoj nameni, vrsti (stambeni, poslovni, industrijski, energetski, saobraćajni i dr.) gabaritu, spratnosti, neto i bruto građevinskoj površini i oznakom lokacije na kojoj se nalazi (katastarska parcela, katastarska opština);
3) naziv preduzeća, odnosno drugog pravnog lica ili radnje koja je izradila projekat izvedenog objekta i ime odgovornog projektanta;
4) konstataciju da je projekat izvedenog objekta sastavni deo rešenja o odobrenju za izgradnju.
Član 24.
Na svim primercima projekta izvedenog objekta (koricama projekta, crtežima i sl.) koji su propisno kompletirani i zapečaćeni, nadležni organ koji je doneo rešenje o odobrenju za izgradnju, stavlja pečat organa sa naznakom broja rešenja i datumom njegovog donošenja i potpisom ovlašćenog lica.
Jedan primerak odobrenja za izgradnju i projekat izvedenog objekta sa svim prilozima zadržava organ nadležan za izdavanje odobrenja za izgradnju.
Član 25.
Nadležni organ koji je izdao odobrenje za izgradnju objekta, uručuje dva primerka rešenja vlasniku objekta, jedan primerak dostavlja nadležnom inspekcijskom organu, a osnovne podatke iz rešenja (vlasniku objekta, objektu, broju i datumu rešenja i dr.) unosi u spisak - pregled izdatih odobrenja.
Član 26.
Organ nadležan za izdavanje odobrenja za izgradnju i upotrebne dozvole vrši ocenu mogućnosti usklađivanja objekta sa urbanističkim planom, bez prethodnog pribavljanja izvoda iz urbanističkog plana, odnosno akta o urbanističkim uslovima, u skladu sa Zakonom i ovim pravilnikom.
Član 27.
Ako je u postupku obnove premera, koji nije okončan do dana stupanja na snagu ovog pravilnika, izvršeno snimanje postojećih granica parcela koje nije provedeno u katastarskom operatu, a na kojima se nalaze objekti čija je izgradnja završena bez građevinske dozvole, takav geodetski snimak služi i kao projekat parcelacije u smislu Zakona.
Član 28.
Kad opštinska, odnosno gradska uprava utvrdi da objekat koji se koristi, odnosno objekat čija je izgradnja završena bez građevinske dozvole, ispunjava propisane uslove za građenje i korišćenje, odobrenje za izgradnju i upotrebnu dozvolu, organ nadležan za izdavanje odobrenja za izgradnju može izdati jednim rešenjem.
Ispunjenost uslova za korišćenje iz stava 1. ovog člana utvrđuje se na osnovu pismene izjave odgovornog projektanta da objekat ispunjava propisane uslove za građenje i korišćenje.
Za objekte iz člana 5. ovog pravilnika, ispunjenost uslova za korišćenje odnosno podobnost za upotrebu utvrđuje se tehničkim pregledom u skladu sa Zakonom.
IV. ZAVRŠNA ODREDBA
Član 29.
Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".
Broj 110-00-66/06-10
U Beogradu, 12. septembra 2006. godine
Ministar,
Velimir Ilić, s.r.
ODLUKA O KORIŠĆENJU PROSTORA DO PRIVOĐENJA PLANIRANOJ NAMENI
(‘’Službeni list Grada Novog Sada’’ broj 10/2001)
Član 1
Ovom odlukom utvrđuju se uslovi i način korišćenja izgrađenog i neizgrađenog prostora do privođenja planiranoj nameni utvrđenoj generalnim, odnosno regulacionim planom naselja ili dela naselja (u daljem tekstu: urbanistički plan).
I NEIZGRAĐENI PROSTOR
Član 2
Do privođenja planiranoj nameni neizgrađeni prostor može privremeno da se koristi za izgradnju objekata nestambene namene ili da se uredi kao sastavni deo konačnog rešenja (zelenilo, parkinzi, sportski tereni i slično) pod uslovima i na način predviđen ovom odlukom.
Izgradnja privremenih objekata može da se dozvoli samo ako je predviđena programom privremenog korišćenja gradskog građevinskog zemljišta.
Član 3
Do privođenja prostora planiranoj nameni utvrđenoj generalnim urbanističkim planom, odnosno regulacionim planom naselja koje je uslovljeno donošenjem regulacionog plana dela naselja, urbanističkog projekta ili plana parcelacije, neizgrađeni prostor može da se koristi za izgradnju objekata koji su po nameni, gabaritima i načinu oblikovanja usklađeni sa postojećom pretežnom namenom korišćenja prostora, pod uslovom:
- da parcela na kojoj se privremeni objekat gradi zadovoljava kriterijume za izgradnju takve vrste objekata i
- da se pri izgradnji poštuju uslovi utvrđeni generalnim odnosno regulacionim planom naselja za tu vrstu objekta.
Član 4
Za izvođenje radova iz člana 2 i 3 ove odluke urbanističko-tehnički uslovi izgradiće se po prethodno pribavljenoj saglasnosti Komisije za urbanizam Izvršnog odbora Skupštine Grada Novog Sada.
II IZGRAĐENI PROSTOR
Član 5
Na postojećim objektima mogu da se, do privođenja planiranoj nameni, izvode radovi radi poboljšanja uslova za korišćenje izgrađenog prostora pod uslovima i na način utvrđen ovom odlukom.
Uslovi i način korišćenja izgrađenog prostora do privođenja planiranoj nameni utvrđuju se posebno za:
- prostor namenjen za izgradnju objekata javnih službi, komunalnih objekata, objekata saobraćajne i druge infrastrukture,
- prostor postojećeg porodičnog stanovanja koji menja vid stanovanja i
- drugi prostor koji menja namenu ili način korišćenja.
Član 6
Na postojećem objektu, koji se nalazi na prostoru namenjenom za izgradnju objekata javnih službi, komunalnih objekata i objekata saobraćajne i druge infrastrukture, koji je srednjoročnim programom uređivanja građevinskog zemljišta planiran za privođenje nameni, mogu da se odobre samo radovi tekućeg održavanja objekta.
Tekućim održavanjem, u smislu ove odluke, smatraju se radovi na malterisanju, podziđivanju zidova radi izolacije od vlage, zamena krovnog pokrivača i dotrajale stolarije, bojenje objekta (izuzev u područjima urbanističke zaštite) i postavljanja plitkog kosog krova nagiba 10%.
Član 7
Na postojećem objektu, koji se nalazi na prostoru namenjenom za izgradnju objekata javnih službi, komunalnih objekata i objekata saobraćajne i druge infrastrukture, koji srednjoročnim programom uređivanja građevinskog zemljišta nije planiran za privođenje nameni, može se odobriti: dogradnja kupatila do 6 m2, dogradnja WC-a i radovi unutar objekta kojima se obezbeđuju sanitarno-higijenski uslovi za nesmetano korišćenje postojećeg objekta, promena namene stambenog u poslovni prostor i podela stana na nove stambene jedinice, promena namene poslovnog u stambeni prostor, kao i pretvaranje tavanskog prostora u stambeni ili poslovni prostor.
Kada je postojeći objekat sklon padu može da se odobri njegova rekonstrukcija ili izgradnja novog objekta istih dimenzija i iste spratnosti.
Član 8
Na parceli, odnosno objektu u području postojećeg porodičnog stanovanja koje menja vid stanovanja, u višeporodično stanovanje, a ispunjeni su uslovi za privođenje planiranoj nameni mogu da se izvode samo radovi koji su planirani regulacionim planom.
Smatra se da su ispunjeni uslovi za privođenje planiranoj nameni kad:
1. postoji plan koji je osnov za realizaciju,
2. je zemljište komunalno opremljeno ili je njegovo opremanje obuhvaćeno srednjoročnim programom uređivanja građevinskog zemljišta,
3. postojeća parcela zadovoljava uslove za izgradnju planiranog objekta,
4. podnosilac zahteva može biti investitor planiranog objekta.
Izuzetno od stava 1 i 2 ovog člana na parceli u području postojećeg porodičnog stanovanja na kojoj su ispunjeni uslovi za privođenje nameni, može da se odobri promena namene stambenog u poslovni prostor, pretvaranje tavanskog prostora u stambeni ili poslovni prostor i izvođenje radova unutar objekta radi obezbeđenja sanitarno-higijenskih uslova za nesmetano korišćenje objekta.
Član 9
Na objektu koji se nalazi u prostoru postojećeg porodičnog stanovanja koji menja vid stanovanja, za koji nisu ispunjeni uslovi za privođenje planiranoj nameni iz člana 8 stav 2 ove odluke, može da se odobri: dogradnja kupatila do 6 m2, dogradnja WC-a i radovi unutar objekta u cilju obezbeđenja sanitarno higijenskih uslova za nesmetano korišćenje postojećeg objekta, promena namene stambenog u poslovni i poslovnog u stambeni prostor, podela stana na nove stambene jedinice, pretvaranje tavanskog prostora u stambeni ili poslovni prostor.
Kada je postojeći objekat sklon padu može da se odobri njegova rekonstrukcija ili izgradnja novog objekta istih dimenzija i iste spratnosti. Nov objekat može da se izgradi i na drugom delu parcele ako to ne ugrožava postojeće i planirano korišćenje parcele i okolnog prostora.
Član 10
Za izvođenje radova iz člana 7 stav 2 i člana 9 stav 2 ove odluke urbanističko-tehnički uslovi izrađivaće se na zahtev Gradske uprave-sekretarijata nadležnog za izdavanje urbanističke dozvole, posle izvršenog veštačenja na objektu na kojem će se izvoditi radovi.
Veštačenjem će se obezbediti potpun tehnički opis stanja objekta i parcele na kojoj se objekat nalazi i predložiti neophodni građevinski radovi.
Veštačenje će vršiti lice sa liste veštaka koju odredi sekretar Gradske uprave.
Troškove veštačenja snosi lice koje je podnelo zahtev za izdavanje urbanističke dozvole.
Član 11
Na izgrađenom objektu koji se nalazi u području koje menja namenu, u namene koje nisu obuhvaćene članom 6 do 9 ove odluke, može da se odobri izvođenje radova na tekućem održavanju objekta i izvođenje svih radova iz člana 9 ove odluke.
Na objektima u zonama višeporodičnog stanovanja, u kojima je prema Generalnom planu Novog Sada osnov za izgradnju regulacioni plan, a te zone predstavljaju završene celine za koje ne postoje važeći regulacioni planovi, mogu da se odobre radovi unutar objekta u cilju obezbeđenja sanitarno higijenskih uslova za nesmetano korišćenje, promena namene stambenog u poslovni i poslovnog u stambeni prostor, podela stana na nove stambene jedinice i pretvaranje tavanskog prostora u stambeni ili poslovni prostor.
Član 12
Stupanjem na snagu ove odluke prestaje da važi Odluka o uslovima i načinu korišćenja prostora do privođenja nameni utvrđenoj urbanističkim planovima ("Službeni list Grada Novog Sada", br. 14/96).
Član 13
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Grada Novog Sada".
ODLUKA
O UREĐENJU GRADA
("Službeni list. list Grada Novog Sada", br. 22/2006)
I OPŠTE ODREDBE
Član 1
Ovom odlukom se propisuju uslovi za opšte i komunalno uređenje Grada Novog Sada (u daljem tekstu: Grad), utvrđuju posebni uslovi opšteg i komunalnog uređenja Grada u zonama pod posebnim režimom zaštite, uređuju postupak, način i uslovi za postavljanje urbane opreme na javnim površinama, i druga pitanja od značaja za opšte i komunalno uređenje i korišćenje, održavanje i zaštitu javnih površina u Gradu.
Član 2
Urbanu opremu, u smislu ove odluke, čine: urbani mobilijar, montažni i drugi objekti i uređaji postavljeni na javnim površinama u skladu sa odobrenjem (u daljem tekstu: objekti i uređaji), kao i komunalni objekti i uređaji utvrđeni ovom odlukom.
Član 3
Opšte uređenje Grada, u smislu ove odluke, obuhvata:
1. uslove i način postavljanja, održavanja i zaštite urbanog mobilijara i objekata i uređaja na javnim površinama i površinama vidljivim sa javnih površina.
2. uređenje, korišćenje, održavanje i zaštitu javnih površina, i
3. uređenje i održavanje spoljnih delova zgrada.
Član 4
Komunalno uređenje Grada, u smislu ove odluke, obuhvata uslove i način postavljanja, održavanja i zaštite komunalnih objekata i uređaja, kao i uslove za obavljanje određenih delatnosti:
1. javno oglašavanje,
2. održavanje sistema javne rasvete, osvetljavanje objekata i svečano ukrašavanje Grada,
3. uklanjanje snega i leda sa javnih površina, i
4. postavljanje i održavanje javnih WC-a.
Član 5
Javne površine, u smislu ove odluke, su:
1. izgrađeno građevinsko zemljište koje je u opštoj upotrebi:
- kolovozi, trotoari, pešačke i biciklističke staze i trake, pešačka i razdelna ostrva, trgovi, nadvožnjaci, stepeništa koja povezuju površine javnog saobraćaja, mostovi, kejovi,
- autobuske stanice i stajališta, taksi - stajališta i parkirališta,
- površine oko autobuskih i železničkih stanica, benzinskih stanica i pristaništa,
- javne zelene površine između i oko zgrada, ulični travnjaci, parkovi, skverovi, park-šume,
- pijace, javne plaže, obale, groblja, prolazi, dečja igrališta,
- druge izgrađene površine namenjene za javno korišćenje, i
2. neizgrađeno građevinsko zemljište na kome pravo korišćenja ima Grad.
Član 6
Spoljni delovi zgrade, u smislu ove odluke, su fasada sa ornamentima i svim drugim elementima fasade zgrade, terasama, prozorima, izlozima, portalima, kapijama, vratima, pasažima i drugim otvorima na zgradi, krov, dimnjaci, snegobrani, oluci, nadstrešnice kao sastavni delovi zgrade i drugi građevinski elementi zgrade koji su vidljivi sa javnih površina.
Član 7
Urbani mobilijar, u smislu ove odluke, čine:
1. namenski kiosci,
2. javni časovnici,
3. klupe,
4. poštanski sandučići i javne telefonske govornice,
5. ukrasne žardinijere,
6. stubovi, kugle, ograde i druge vrste zapreka na javnim površinama, i
7. drugi urbani mobilijar utvrđen aktima donetim na osnovu ove odluke.
Član 8
Objekti i uređaji, u smislu ove odluke, su:
1. kiosci i barake,
2. prevozna sredstva rekonstruisana u montažne objekte prilagođene za obavljanje komercijalne delatnosti (tramvaji, vagoni, autobusi, brodovi, i sl.),
3. letnje bašte,
4. slobodnostojeće i zidne vitrine,
5. pokretne tezge,
6. izložbeni pultovi,
7. tende,
8. aparati za kokice, kestenje i kukuruz,
9. rashladni uređaji,
10. objekti za izvođenje zabavnih programa, i
11. bilbordi i druge reklamne oznake (u daljem tekstu: reklamna oznaka).
Objekti i uređaji, u smislu stava 1. ovog člana, su i ograda gradilišta, gradilišna skela i deponovani građevinski materijal.
Član 9
Komunalni objekti i uređaji, u smislu ove odluke, su:
1. fontane,
2. javne česme i bunari,
3. oglasni panoi i druga sredstva za plakatiranje i javno oglašavanje (u daljem tekstu: oprema za javno oglašavanje),
4. posude za sakupljanje smeća,
5. korpe za otpatke,
6. stubovi javne rasvete,
7. javni WC, i
8. drugi komunalni objekti i uređaji koji se postavljaju na javnim površinama u skladu sa aktima donetim na osnovu ove odluke.
Član 10
Zone pod posebnim režimom zaštite u Gradu (u daljem tekstu: zone zaštite) u smislu ove odluke, su:
1. u Novom Sadu područje ograničeno ulicama: Miloša Bajića, Daničićevom, Zlatne grede, Save Vukovića, Almaškom, Svetosavskom, Petra Kočića, Temerinskom, Jovana Subotića, Šafarikovom, Jevrejskom od Šafarikove do Ulice Vase Pelagića, Vase Pelagića, Petra Drapšina od Ulice Vase Pelagića do Ulice Laze Kostića, Laze Kostića, Sremskom do Ulice Maksima Gorkog, Maksima Gorkog od Sremske do Keja žrtava racije, Kejom žrtava racije i Beogradskim kejom do Ulice Miloša Bajića, i
2. u Petrovaradinu: Gornja i Donja tvrđava sa podgrađem, kao i područje ograničeno ulicama: Reljkovićevom od ukrštanja sa Preradovićevom do Ulice Ostrovskog, Ostrovskog do Ulice Pavla Jurišića Šturma, i Preradovićevom do ukrštanja sa Reljkovićevom ulicom.
Član 11
Urbana oprema se privremeno postavlja na javnim površinama i površinama vidljivim sa javnih površina na način i pod uslovima utvrđenim ovom odlukom i drugim aktima donetim na osnovu ove odluke.
II OPŠTE UREĐENJE GRADA
1. Bliži uslovi za privremeno postavljanje urbane opreme
Član 12
Bliži uslovi za privremeno postavljanje urbane opreme regulišu se:
1. Rešenjem o određivanju mesta za privremeno postavljanje kioska i baraka, čiji je sastavni deo Elaborat o privremenom postavljanju kioska i baraka (u daljem tekstu: Elaborat),
2. Rešenjem o određivanju mesta i uslova za privremeno postavljanje određenih objekata i uređaja na javnim površinama koje su u zoni zaštite, čiji je sastavni deo Elaborat urbane opreme,
3. Rešenjem o određivanju mesta za privremeno postavljanje bilborda, čiji je sastavni deo Elaborat o privremenom postavljanju bilborda,
4. Pravilnikom o tehničkim i drugim uslovima za privremeno postavljanje bilborda i drugih reklamnih oznaka na javnim površinama, i
5. Pravilnikom o tehničkim i drugim uslovima za privremeno postavljanje objekata i uređaja na javnim površinama i površinama vidljivim sa javnih površina (u daljem tekstu: Pravilnik).
Akte iz stava 1. ovog člana donosi Gradonačelnik Grada Novog Sada (u daljem tekstu: Gradonačelnik).
Član 13
Elaborat sadrži urbanističke uslove sa grafičkim prikazima koji sadrže površinu svake pojedine lokacije za kiosk, odnosno baraku, i precizno kotirana mesta za postavljanje određenog tipa kioska, odnosno barake, sa uslovima za priključenje na infrastrukturu (u daljem tekstu: lokacija), kao i delatnosti koje mogu da se obavljaju u određenom tipu kioska, odnosno barake.
Stručne poslove na pripremi rešenja iz člana 12. stav 1. tačka 1. ove odluke, i Elaborata obavlja Javno preduzeće "Urbanizam" Zavod za urbanizam Novi Sad (u daljem tekstu: Zavod za urbanizam), koje je dužno da od nadležnih javnih komunalnih i drugih preduzeća i ustanova pribavi svu potrebnu dokumentaciju za izradu ovog rešenja i Elaborata.
Član 14
Elaborat urbane opreme sadrži:
1. urbanu opremu koja se može postavljati na javnim površinama i površinama vidljivim sa javnih površina u zoni zaštite,
2. uslove za postavljanje, korišćenje i održavanje urbane opreme,
3. smernice u pogledu tehničkog rešenja, oblikovanja, materijalizacije i ukupnog likovnog izraza urbane opreme, i
4. druge podatke značajne za izradu i postavljanje urbane opreme.
Stručne poslove na pripremi elaborata iz člana 12. stav 1. tačka 2. ove odluke, obavlja Zavod za zaštitu spomenika kulture Grada Novog Sada (u daljem tekstu: Zavod).
Član 15
Elaborat iz člana 12. stav 1. tačka 3. ove odluke sadrži opšte saobraćajne i infrastrukturne uslove i urbanističke kriterijume za određivanje mesta, sa grafičkim prikazima tipova i razmeštaja bilborda.
Član 16
Pravilnik iz člana 12. stav 1. tačka 4. ove odluke, sadrži tehničke i druge posebne uslove za privremeno postavljanje bilborda i drugih reklamnih oznaka na javnim površinama, kao i bliže uslove za postavljanje određene vrste oglasnog sredstva (oglasni pano, siti-lajt, stub, displej i dr.).
Pravilnik iz člana 12. stav 1. tačka 5. ove odluke, sadrži saobraćajne i druge tehničke uslove za postavljanje objekata i uređaja na javnim površinama i površinama vidljivim sa javnih površina.
Član 17
Radi obezbeđivanja ujednačenih urbanih, estetskih i tehničkih rešenja u pogledu primene ove odluke na opšte i komunalno uređenje Grada, Glavni arhitekta:
1. razmatra nacrte eleborata iz člana 12. ove odluke, i daje sugestije u pogledu pojedinih rešenja,
2. predlaže uvođenje novih elemenata urbane opreme i razmatra njihova tehnička, estetska i druga rešenja,
3. daje mišljenje o urbanoj opremi koja se postavlja u skladu sa programskim i drugim aktima javnih i javnih komunalnih preduzeća,
4. utvrđuje uslove tehničkih, estetskih i drugih rešenja urbane opreme na osnovu ovlašćenja iz ove odluke, i
5. obavlja i druge poslove u skladu sa ovom odlukom.
2. Urbani mobilijar
Član 18
Namenski kiosci su montažni objekti koji se postavljaju na javnim ili površinama vidljivim sa javnih površina, u cilju obezbeđenja objekata ili u druge svrhe (autobuska stajališta, naplata na parkiralištima, obezbeđenje pešačke zone, i sl.).
Član 19
Javni časovnik se postavlja na objektima, javnim površinama ili površinama vidljivim sa javnih površina.
Javni časovnik mogu da postavljaju pravna i fizička lica koja su obavezna da ih održavaju u ispravnom i urednom stanju.
Član 20
Klupe se postavljaju na javnoj površini u skladu sa programom nadležnog javnog preduzeća, koje se stara o njihovom održavanju.
Preduzeće koje postavlja klupe dužno je da ih održava u ispravnom i urednom stanju.
Član 21
Poštanski sandučići i javne telefonske govornice se postavljaju na javnim površinama u skladu sa rasporedom mesta koji predlaže preduzeće u čijoj je nadležnosti njihovo postavljanje, uz saglasnost nadležne gradske uprave.
Preduzeće iz stava 1. ovog člana, dužno je da poštanske sandučiće i javne telefonske govornice održava u ispravnom i urednom stanju.
Član 22
Ukrasne žardinijere se postavljaju u zoni zaštite, u skladu sa Elaboratom urbane opreme.
Ukrasne žardinijere mogu da se postavljaju van zone zaštite, na predlog pravnog ili fizičkog lica, u skladu sa uslovima koje utvrdi Glavni arhitekta.
Ukrasne žardinijere iz stava 2. ovog člana, postavlja Javno preduzeće "Zavod za izgradnju Grada" u Novom Sadu (u daljem tekstu: Zavod za izgradnju Grada), a lice iz stava 2. ovog člana dužno je da ih održava u urednom stanju i neguje biljne zasade u njima.
Član 23
Stubove, kugle, ograde i druge vrste zapreka na javnim površinama postavlja javno preduzeće u čijoj je nadležnosti njihovo održavanje.
Član 24
Drugi urbani mobilijar, utvrđen aktima donetim u skladu sa ovom odlukom, postavlja se i održava na način utvrđen u tim aktima.
3. Objekti i uređaji
Član 25
Rešenje kojim se odobrava privremeno postavljanje objekta, odnosno uređaja na javnoj površini (u daljem tekstu: odobrenje), donosi Gradska uprava za komunalne poslove (u daljem tekstu: Gradska uprava), uz prethodnu saglasnost Komisije za zauzeće javnih površina (u daljem tekstu: Komisija).
Izuzetno od stava 1. ovog člana, na predlog Gradonačelnika odobrenje se može izdati bez prethodne saglasnosti Komisije.
Odobrenje za privremeno postavljanje reklamnih oznaka izdaje Zavod za izgradnju Grada, uz prethodnu saglasnost Komisije.
Odobrenje za privremeno postavljanje objekta, odnosno uređaja na javnoj površini koja je, po posebnim propisima i drugim aktima, poverena na upravljanje, održavanje i korišćenje javnom preduzeću ili drugom pravnom licu, izdaje to javno preduzeće ili drugo pravno lice, u skladu sa ovom odlukom i aktima donetim na osnovu ove odluke, uz prethodnu saglasnost Komisije.
Član 26
Komisiju obrazuje i imenuje Gradonačelnik.
Komisija ima predsednika, zamenika predsednika, četiri člana i njihove zamenike.
Administrativne i stručne poslove za potrebe Komisije obavlja Gradska uprava.
Član 27
Podnosilac zahteva za izdavanje odobrenja dužan je da uz zahtev priloži:
1. dokaz o osnivanju radnje za obavljanje odgovarajuće delatnosti, odnosno dokaz o upisanoj delatnosti u Registar privrednih subjekata,
2. tehnički crtež, odnosno skicu sa merama koje definišu položaj objekta, odnosno uređaja na javnoj površini,
3. dokaz o uplati lokalne komunalne takse, ako je imao odobrenje za zauzeće javne površine u prethodnom periodu, i
4. druge dokaze, u zavisnosti od posebnih uslova utvrđenih ovom odlukom za postavljanje objekta, odnosno uređaja na javnoj površini.
Član 28
Odobrenje se izdaje najduže za period od jedne godine, ako ovom odlukom nije drugačije propisano.
Odobrenje prestaje da važi pre isteka perioda za koji je izdato, ako imalac odobrenja:
1. ne plati lokalnu komunalnu taksu u roku od 15 dana od dana nastanka obaveze,
2. ne postavi objekat, odnosno uređaj, u skladu sa uslovima navedenim u odobrenju, i
3. koristi objekat, odnosno uređaj za delatnost koja nije utvrđena u odobrenju.
Odobrenje prestaje da važi pre isteka perioda za koji je izdato i kada se zemljište privodi nameni ili se izvode drugi radovi na javnoj površini.
Gradska uprava pokreće postupak po službenoj dužnosti u slučaju iz stava 2. tačka 1. ovog člana.
U slučajevima iz stava 2. tač. 2. i 3. ovog člana, Gradska uprava pokreće postupak na osnovu predloga Gradske uprave za inspekcijske poslove, a u slučaju iz stava 3. ovog člana, na predlog Zavoda za izgradnju Grada.
Rešenje o prestanku važenja odobrenja u slučajevima iz st. 2. i 3. ovog člana, Gradska uprava donosi uz prethodnu saglasnost Komisije.
Protiv rešenja iz stava 6. ovog člana, može se podneti žalba Gradskom veću Grada Novog Sada (u daljem tekstu: Gradsko veće), u roku od 15 dana od dana dostavljanja rešenja.
Član 29
Za vreme održavanja manifestacija kojima je pokrovitelj Grad (Novosadski maraton, festivali i sl.), objekti i uređaji, postavljeni na javnoj površini u skladu sa odobrenjem, mogu se privremeno ukloniti za vreme trajanja manifestacije.
U slučaju iz stava 1. ovog člana, rešenje o privremenom uklanjanju objekata i uređaja sa javne površine donosi Gradska uprava.
Protiv rešenja iz stava 2. ovog člana, može se podneti žalba Gradskom veću u roku od 15 dana od dana dostavljanja rešenja.
Žalba iz stava 3. ovog člana, ne odlaže izvršenje rešenja.
1. Kiosk i baraka
Član 30
Kiosk je montažno-demontažni objekat na lokaciji površine do 25 m2, a baraka manji montažni objekat na lokaciji površine veće od 25 m2, koji služe za obavljanje odgovarajuće delatnosti utvrđene Elaboratom.
Član 31
Lokacija se daje na osnovu raspisanog i sprovedenog konkursa za dodelu lokacija (u daljem tekstu: konkurs).
Konkurs sprovodi komisija koju obrazuje i imenuje Gradonačelnik (u daljem tekstu: Komisija za sprovođenje konkursa).
Lokacija se daje najduže do pet godina.
Odluku o raspisivanju konkursa donosi Komisija.
Odluka iz stava 4. ovog člana sadrži:
1. lokaciju za kiosk, odnosno baraku, tip, površinu i namenu kioska, odnosno barake,
2. vreme na koje se daje lokacija,
3. rok i način podnošenja prijave na konkurs,
4. početni iznos rente za sticanje prava na dodelu lokacije (u daljem tekstu: početni iznos rente),
5. visinu garantnog iznosa za učešće na konkursu,
6. podatke o dokumentaciji koja se prilaže uz prijavu na konkurs,
7. kriterijume za izbor najpovoljnije ponude,
8. mesto i vreme otvaranja ponuda,
9. rok i način objavljivanja rezultata konkursa,
10. naznaku da se ponude podnose u zatvorenim kovertama, i
11. druge uslove propisane zakonom.
Član 32
Početni iznos rente iz člana 31. stav 5. tačka 4. ove odluke, utvrđuje se u godišnjem iznosu lokalne komunalne takse za odgovarajući tip, površinu i namenu kioska, odnosno barake.
Garantni iznos iz člana 31. stav 5. tačka 5. ove odluke, utvrđuje se u iznosu od 10% od početnog iznosa rente.
Član 33
Pravo učešća na konkursu imaju sva pravna i fizička lica.
Lica iz stava 1. ovog člana, imaju pravo da konkurišu za dodelu najviše do jedne četvrtine lokacija za koje je raspisan konkurs.
Rok za podnošenje prijave za učešće na konkursu je 15 dana od dana njegovog objavljivanja u "Službenom listu Grada Novog Sada".
Neblagovremene i nepotpune prijave, kao i prijave koje nisu u skladu sa stavom 2. ovog člana, neće se razmatrati.
Član 34
Komisija za sprovođenje konkursa utvrđuje rang-listu na osnovu kriterijuma za izbor najpovoljnije ponude.
Kriterijumi iz stava 1. ovog člana su:
1. ponuđeni iznos rente,
2. dužina obavljanja delatnosti koja je predviđena konkursom, i
3. broj zaposlenih kod učesnika konkursa.
Komisija za sprovođenje konkursa donosi odluku o dodeli lokacije na osnovu rang-liste iz stava 1. ovog člana, u roku od sedam dana od dana isteka roka iz člana 33. stav 3. ove odluke.
Član 35
Odluka Komisije za sprovođenje konkursa dostavlja se svim učesnicima konkursa.
Učesnik konkursa ima pravo da Gradskom veću uloži prigovor na odluku Komisije iz stava 1. ovog člana, u roku od osam dana od dana dostavljanja odluke.
Član 36
Učesnik na konkursu kome je dodeljena lokacija dužan je da ponuđeni iznos rente uplati u roku od osam dana od dana pravosnažnosti odluke Komisije za sprovođenje konkursa, u suprotnom se donosi odluka o dodeli lokacije učesniku konkursa koji je sledeći na rang-listi utvrđenoj u skladu sa članom 34. st. 1. i 2. ove odluke.
Uplaćeni iznos rente ne uračunava se u iznos lokalne komunalne takse koju učesnik na konkursu plaća kao imalac odobrenja za korišćenje lokacije, u skladu sa odlukom kojom se uređuju lokalne komunalne takse.
Član 37
Učesniku konkursa kome je dodeljena lokacija, uplaćeni garantni iznos za učešće na konkursu uračunava se u iznosu rente.
Učesniku konkursa kome nije dodeljena lokacija, vraća se garantni iznos za učešće na konkursu, u roku od tri dana od dana pravosnažnosti odluke Komisije za sprovođenje konkursa.
Učesniku konkursa koji odustane od korišćenja dodeljene lokacije, garantni iznos za učešće na konkursu se ne vraća.
Član 38
Gradska uprava donosi rešenje o korišćenju lokacije učesniku konkursa na osnovu odluke Komisije za sprovođenje konkursa i dokaza o uplati ponuđenog iznosa rente.
Na rešenje iz stava 1. ovog člana, može se uložiti žalba Gradskom veću.
Rešenje iz stava 1. ovog člana, prestaje da važi ako učesnik konkursa u roku od 60 dana od pravosnažnosti rešenja ne postavi kiosk, odnosno baraku, ili ako ne počne da obavlja delatnost.
Član 39
Gradska uprava je dužna da svake godine imaocu odobrenja za korišćenje lokacije izda rešenje kojim se utvrđuje iznos lokalne komunalne takse za tu godinu.
Član 40
Na zahtev zainteresovanog lica, kiosk, odnosno baraka mogu se postaviti u naseljenom mestu van područja Novog Sada, na osnovu pojedinačno izrađenih urbanističkih uslova, uz mišljenje mesne zajednice i prethodnu saglasnost Gradonačelnika.
Po pribavljenoj saglasnosti Gradonačelnika iz stava 1. ovog člana, odobrenje za korišćenje lokacije za kiosk, odnosno baraku, izdaje se tom licu.
Imalac odobrenja iz stava 2. ovog člana, dužan je da kiosk, odnosno baraku postavi u roku od 60 dana od dana konačnosti odobrenja.
Član 41
Imalac odobrenja za korišćenje lokacije može pravo korišćenja lokacije da ustupi drugom licu, kao i da promeni delatnost koju obavlja u kiosku, odnosno baraci, uz prethodnu saglasnost Komisije.
Odobrenje za ustupanje lokacije ili promenu delatnosti koja se obavlja u kiosku, odnosno baraci, u skladu sa stavom 1. ovog člana, donosi Gradska uprava.
Član 42
Odobrenje za korišćenje lokacije prestaje da važi pre isteka perioda za koji je izdato, pored slučajeva iz člana 28. st. 2. i 3. ove odluke, ako imalac odobrenja prestane da obavlja delatnost u kiosku, odnosno baraci duže od 60 dana.
Nakon pravosnažnosti rešenja o prestanku važenja odobrenja za korišćenje lokacije u slučajevima iz člana 28. stav 2. ove odluke, kao i u slučaju kada imalac odobrenja prestane da obavlja delatnost u kiosku, odnosno baraci, duže od 60 dana, ta lokacija se daje na korišćenje na osnovu konkursa.
2. Prevozna sredstva rekonstruisana u montažne objekte
Član 43
Prevozna sredstva rekonstruisana u montažne objekte prilagođene za obavljanje odgovarajuće komercijalne delatnosti (tramvaji, vagoni, autobusi, brodovi i sl.) postavljaju se na javnoj površini u skladu sa odobrenjem.
3. Letnja bašta
Član 44
Letnja bašta je objekat namenjen ugostiteljskoj delatnosti koji se postavlja na javnoj površini ispred objekta ili prostorije u kojoj se obavlja isključivo ugostiteljska delatnost.
Letnja bašta ne može da se postavi ispred kioska, odnosno barake. Izuzetno od stava 2. ovog člana, dozvoljeno je postavljanje letnje bašte ispred kioska, odnosno barake na javnoj plaži, što se reguliše aktom preduzeća kome je povereno upravljanje i održavanje javnih plaža.
Član 45
Letnju baštu čine stolovi, stolice, suncobrani i odgovarajući lako pokretljivi montažno-demontažni elementi.
Elementi letnje bašte iz stava 1. ovog člana, uračunavaju se u ukupnu površinu koju zauzima letnja bašta.
U okviru i oko letnje bašte postavljanje ograda, formiranje podijuma ili platoa, odnosno denivelisanje javne površine na kojoj se postavlja letnja bašta, dozvoljeno je u skladu sa uslovima propisanim Pravilnikom.
U letnjoj bašti nije dozvoljeno postavljanje roštilja, ražnja, šank-pulta, fontane, muzičkog uređaja, niti je dozvoljeno izvođenje muzike uživo.
Član 46
U postupku pokrenutom po zahtevu za izdavanje odobrenja za postavljanje letnje bašte na saobraćajnoj površini, Gradska uprava po službenoj dužnosti pribavlja mišljenje Gradske uprave za saobraćaj i puteve, o ispunjenosti uslova utvrđenih Pravilnikom, a ako se letnja bašta postavlja na javnoj zelenoj površini koja je u programu održavanja zelenila, pribavlja se mišljenje Javnog komunalnog preduzeća "Gradsko zelenilo" Novi Sad (u daljem tekstu: JKP "Gradsko zelenilo").
4. Slobodnostojeća i zidna vitrina
Član 47
Slobodnostojeća i zidna vitrina su objekti koji se postavljaju radi izlaganja i reklamiranja robe van poslovnog prostora, u skladu sa Pravilnikom.
Član 48
Podnosilac zahteva za izdavanje odobrenja za postavljanje slobodnostojeće i zidne vitrine, dužan je da uz zahtev priloži dokaz o vlasništvu ili pravu korišćenja poslovnog objekta, odnosno prostora koji se nalazi u neposrednoj blizini javne površine na kojoj se postavlja vitrina.
Ukoliko ima više podnosilaca zahteva, prednost ima podnosilac zahteva čiji poslovni objekat nema ulični izlog.
5. Pokretna tezga
Član 49
Pokretna tezga je montažna konstrukcija koja može da zauzima najviše 2 m2 javne površine, a namenjena je za izlaganje i prodaju robe:
1. suvenira, knjiga, časopisa i drugih publikacija, kaseta, CD-a i naočara, cveća ispred groblja, industrijskog sladoleda i kremova, "hot dog"-a, kokica i kestenja,
2. cveća, čestitki i drugih ukrasnih predmeta povodom obeležavanja državnih, verskih i drugih praznika:
- božićnih i novogodišnjih praznika, u periodu od 15. decembra tekuće godine do 15. januara naredne godine, i
- 8. marta, u periodu od 1. do 10. marta tekuće godine,
3. slatkiša, balona i sl., za vreme održavanja Zmajevih dečjih igara,
4. osvežavajućih napitaka, prehrane u originalnom pakovanju, suvenira, i ukrasnih predmeta, za vreme trajanja "EXIT" festivala,
5. proizvoda starih i umetničkih zanata, domaće radinosti, cveća i suvenira povodom održavanja "pijace lepih stvari",
6. odabranih suvenira i odgovarajućih publikacija iz oblasti turizma na prostoru turističkog pristana na obali reke Dunav u Novom Sadu, i
7. drugih proizvoda za vreme održavanja manifestacija kojima je pokrovitelj Grad.
Postavljanje pokretne tezge za izlaganje i prodaju cveća ispred groblja daje se na osnovu sprovedenog konkursa, shodno primenom čl. 31. do 39. ove odluke.
Izgled pokretne tezge utvrđuje se Elaboratom urbane opreme.
Na pokretnoj tezgi nije dozvoljeno postavljanje muzičkog uređaja.
6. Izložbeni pult
Član 50
Izložbeni pult je montažna konstrukcija koja zauzima najviše 2 m2 javne površine, i postavlja se uz poslovni objekat radi izlaganja robe koja se u objektu prodaje.
7. Tenda
Član 51
Tenda je slobodnostojeća konstrukcija sa odgovarajućim zastorom sa namenom za zaštitu od sunca.
Tenda se može postaviti samo u okviru letnje bašte.
Član 52
Podnosilac zahteva za izdavanje odobrenja za postavljanje tende dužan je da priloži urbanističke uslove za postavljanje tende.
Urbanistički uslovi iz stava 1. ovog člana, sadrže dimenziju, konstrukciju, oblik i boju tende.
Član 53
Druge vrste slobodnostojećih nadstrešnica ne mogu da se postavljaju na javnim površinama kao samostalni objekti.
8. Aparat za kokice, kestenje i kukuruz
Član 54
Aparat za kokice, kestenje i kukuruz može da se postavi na javnoj površini, pod uslovom da zauzima najviše 2 m2.
Član 55
Odobrenje za korišćenje lokacije u zoni zaštite za privremeno postavljanje aparata za kokice, kestenje i kukuruz, daje se na osnovu sprovedenog konkursa, shodno primenom čl. 31. do 39. ove odluke.
9. Rashladni uređaj
Član 56
Rashladni uređaj za prodaju napitaka, industrijskog sladoleda i kremova može da se postavi na javnoj površini pod uslovom da zauzima najviše 2 m2.
Ispred poslovnog objekta mogu da se postave najviše tri rashladna uređaja.
Izuzetno od stava 1. ovog člana, prodaja industrijskog sladoleda i kremova u zoni zaštite može da se obavlja putem pokretnih kolica.
Izgled pokretnih kolica iz stava 3. ovog člana, utvrđuje se Elaboratom urbane opreme.
Član 57
Prilikom izdavanja odobrenja za privremeno postavljanje rashladnog uređaja, prednost ima podnosilac zahteva koji ima poslovnu prostoriju u neposrednoj blizini javne površine gde se postavlja uređaj (poslastičarnicu, mlečni restoran i sl.).
10. Objekti za izvođenje zabavnih programa
Član 58
Objekti za izvođenje zabavnih programa su cirkus, zabavni park, aparati i uređaji za zabavu i slično.
Objekti iz stava 1. ovog člana, mogu da se postave na javnoj zelenoj površini pod uslovom da se prethodno zaključi ugovor o obnovi te površine, sa preduzećem kome je povereno održavanje javnih zelenih površina.
Član 59
Podnosilac zahteva za izdavanje odobrenja za postavljanje objekta za izvođenje zabavnih programa na javnoj površini na kojoj se postavlja pozornica ili drugi montažno-demontažni objekat privremenog karaktera (npr. "EXIT" i druge manifestacije), dužan je da priloži projekat konstrukcije i izveštaj o tehničkoj kontroli projekta, koji je izradilo lice ovlašćeno za projektovanje.
Podnosilac zahteva za izdavanje odobrenja za postavljanje cirkusa ili zabavnog parka, dužan je da odredi ukupnu površinu koju zauzima cirkus ili zabavni park, odnosno površinu koju zauzima svaki aparat za zabavu, njihov broj i vrstu.
11. Reklamna oznaka
Član 60
Reklamna oznaka je bilbord, svetleća raklama, elektronski displej i drugi objekat i uređaj koji se postavlja na javnu površinu i površinu vidljivu sa javne površine, radi reklamiranja.
Reklamna oznaka, u smislu stava 1. ovog člana, je i natpis na fasadi zgrade, na posebno postavljenim stubovima ili na jarbolima.
Za oglašavanje manifestacija može da se postavi transparent između zgrada za vreme održavanja manifestacija.
Član 61
Lokacije za privremeno postavljanje bilborda daju se na osnovu sprovedenog konkursa, shodnom primenom čl. 31. do 39. ove odluke.
Podnosilac zahteva za izdavanje odobrenja za postavljanje drugih reklamnih oznaka, dužan je da priloži:
1. nacrt javne površine sa tehničkim opisom i dizajnom reklamne oznake, i
2. urbanističke uslove, statički proračun sigurnosti i proračun i šemu instalacija, ako zahtev podnosi za postavljanje svetleće reklamne oznake.
Zavod za izgradnju Grada pribavlja, po službenoj dužnosti mišljenje Gradske uprave za saobraćaj i puteve, o ispunjenosti uslova utvrđenih Pravilnikom iz člana 12. stav 1. tačka 4. ove odluke.
12. Ograda gradilišta, gradilišna skela i deponovani građevinski materijal
Član 62
Postavljanje ograda gradilišta i gradilišnih skela i deponovanje građevinskog materijala na javnim površinama radi izvođenja građevinskih radova na objektima, dozvoljeno je u skladu sa usvojenim planom gradilišta i planiranom dinamikom radova.
Izvođač radova je dužan da deponovani građevinski materijal zaštiti od rasturanja odgovarajućom ogradom, a da nakon završetka radova javnu površinu dovede u prvobitno stanje, odnosno stanje predviđeno planskom dokumentacijom.
Član 63
Podnosilac zahteva za izdavanje odobrenja za deponovanje građevinskog materijala radi izvođenja građevinskih radova, dužan je da uz zahtev priloži:
1. odobrenje za izgradnju, odnosno potvrdu o prijavi početka radova, ako se radi o izgradnji ili rekonstrukciji objekta,
2. plan gradilišta ili šemu organizacije za veća gradilišta ili skicu zauzeća za deponovanje građevinskog materijala,
3. rešenje o izmeni režima saobraćaja, koje donosi Gradska uprava za saobraćaj i puteve, i
4. saglasnost JKP "Gradsko zelenilo", ukoliko se zauzima javna zelena površina.
Član 64
Na javnoj površini u pešačkoj zoni nije dozvoljeno pravljenje maltera i mešanje betona, i izvođenje drugih radova koji mogu da prouzrokuju oštećenje javne površine.
13. Drugi objekti i uređaji
Član 65
Odobrenje se može izdati za privremeno postavljanje i drugih objekata i uređaja koji nisu navedeni u ovoj odluci, kao i objekata i uređaja koji ne ispunjavaju uslove utvrđene opštim aktima donetim u skladu sa ovom odlukom, na predlog Gradonačelnika.
Član 66
Roba, ogrev i drugi predmeti ne mogu da se postavljaju na javnim površinama, osim u slučaju utovara ili istovara, koji ne može da traje duže od 24 sata.
14. Uređenje, korišćenje, održavanje i zaštita javnih površina
Član 67
O uređenju, održavanju i zaštiti javnih površina i urbanoj opremi, staraju se pravna i fizička lica čija je to dužnost na osnovu ove odluke i drugih akata donetih u skladu sa ovom odlukom.
Član 68
Radi obezbeđivanja opšteg i komunalnog uređenja Grada, prilikom korišćenja javnih površina nije dozvoljeno:
1. prljanje i oštećenje javne površine, kao i urbane opreme koja se postavlja na javnim površinama,
2. ostavljanje stvari, drugih predmeta i otpada na javnim površinama,
3. pisanje grafita, crtanje ili na drugi način oštećenje ili uništavanje javne površine ili urbane opreme,
4. neovlašćeno postavljanje, uklanjanje ili premeštanje urbane opreme,
5. sprečavanje postavljanja urbane opreme za koju postoji odobrenje ili drugi akt donet u skladu sa ovom odlukom, i
6. korišćenje javne površine i urbane opreme suprotno nameni koju imaju, bez odobrenja ili koje nije u skladu sa izdatim odobrenjem.
15. Uređenje i održavanje spoljnih delova zgrada
Član 69
Pod uređenjem spoljnih delova zgrada podrazumeva se izvođenje radova za koje se ne izdaje odobrenje za izgradnju.
Vlasnici i korisnici zgrada dužni su da redovnim održavanjem obezbede uredan izgled spoljnih delova zgrada.
Kada spoljni delovi zgrada nisu uredni i u funkcionalnom stanju, dovođenje u uredno i funkcionalno stanje se obavlja odmah.
Pod urednim i funkcionalnim stanjem spoljnih delova zgrada podrazumeva se da su uredno omalterisani, okrečeni, obojeni, da nisu oštećeni, zaprljani ni ispisani grafitima, odnosno da na drugi način svojim izgledom ne narušavaju opšti estetski izgled Grada.
Član 70
Na spoljnim delovima zgrada i drugih objekata u javnoj upotrebi, mogu da se naslikaju murali, uz saglasnost Komisije, a na predlog Gradske uprave za kulturu.
Murali, u smislu ove odluke, su umetnička dela isključivo estetske nekomercijalne sadržine koji se slikaju na spoljnim delovima zgrada ili drugog objekta u javnoj upotrebi, u cilju stvaranja i razvoja kulturnog ambijenta i estetskog izgleda Grada.
Član 71
Vlasnik, zakupac ili drugi korisnik poslovnog prostora u zgradama dužan je da postavi poslovno ime na za to predviđeno mesto, a ako takav prostor nije predviđen, poslovno ime se postavlja u skladu sa uslovima utvrđenim Elaboratom iz člana 81. stav 1. ove odluke.
Za poslovne prostore u zgradama koje se nalaze u zonama zaštite, uslove i način postavljanja poslovnog imena propisuje Zavod.
Član 72
Vlasnik, zakupac ili drugi korisnik poslovnog prostora u zgradi, dužan je da obezbedi uredan izgled spoljnih delova zgrade i po prestanku obavljanja delatnosti u poslovnom prostoru.
Lice iz stava 1. ovog člana, dužno je da ukloni sva obaveštenja, reklamne i druge oznake koje su upućivale na obavljanje delatnosti u tom prostoru.
Član 73
Pasaži u zoni zaštite su prolazi i površine namenjene javnoj komunikaciji radi pristupa poslovnim i drugim objektima.
Uslovi za uređenje pasaža iz stava 1. ovog člana, utvrđuju se posebnim elaboratom koji donosi Zavod u saradnji sa Glavnim arhitektom.
Član 74
Klima-uređaji mogu da se postavljaju na spoljnim delovima zgrada, na mestu koje je za to određeno projektom izgradnje ili rekonstrukcije objekta.
Ako mesta za postavljanje klima-uređaja nisu određena projektom iz stava 1. ovog člana, klima-uređaji se mogu postavljati na mestima koja nisu vidljiva sa javnih površina (dvorišne fasade, zaklonjeni delovi lođa i balkoni ili terase i sl.).
Ukoliko iz tehničko-tehnoloških razloga nije moguće postaviti klima-uređaje na način iz st. 1. i 2. ovog člana, oni će se postaviti na osnovu uslova koje izdaje Zavod za urbanizam.
Pri postavljanju klima-uređaja obavezno je da se obezbedi oticanje kondenzovane vode na način koji onemogućava njeno razlivanje na druge površine.
Član 75
Zavod izdaje uslove i mere tehničke zaštite za izvođenje radova iz člana 74. ove odluke, kada se ovi radovi izvode na spoljnim delovima zgrade koja je:
1. proglašena za nepokretno kulturno dobro,
2. u zaštićenoj okolini nepokretnog kulturnog dobra, i
3. u zoni zaštite.
Član 76
Perda je montažna konstrukcija sa odgovarajućim zastorom, koja se postavlja na fasadi zgrade iznad zidnog otvora, radi zaštite od sunca.
Oblik perde mora da prati oblik zidnog otvora iznad kojeg se postavlja.
Izgled perde određuje se Pravilnikom.
Član 77
Pravno ili fizičko lice koje postavlja perdu dužno je da pribavi urbanističke uslove za postavljanje perde, koji sadrže dimenziju, konstrukciju, oblik i boju perde.
Član 78
Mreža kablovsko-distributivnog sistema po pravilu se postavlja kao podzemna instalacija.
Izuzetno od stava 1. ovog člana, mreža kablovsko-distributivnog sistema može da se postavi na postojeće stubove niskonaponskih vodova, u skladu sa urbanističkim uslovima koje izdaje Zavod za urbanizam.
U slučaju izmeštanja niskonaponskih vodova sa vazdušnih na podzemne, izmešta se i mreža kablovsko-distributivnog sistema.
Član 79
Postavljanje reklamne oznake na fasadi, krovu i drugim površinama zgrade vidljivim sa javnih površina uređuje se pravilnikom koji donosi Gradonačelnik na predlog Zavoda za izgradnju Grada, a u zoni zaštite na predlog Zavoda.
Pravno ili fizičko lice postavlja reklamnu oznaku iz stava 1. ovog člana u skladu sa urbanističkim uslovima koje izdaje Zavod za urbanizam.
III KOMUNALNO UREĐENJE GRADA
1. Komunalni objekti i uređaji
Član 80
Komunalne objekte ili uređaje iz člana 9. ove odluke, postavljaju i održavaju pravna ili fizička lica kojima je povereno obavljanje određene delatnosti, odnosno u čijoj nadležnosti je postavljanje i održavanje određenih objekata ili uređaja.
Pravna i fizička lica iz stava 1. ovog člana, dužna su da komunalne objekte i uređaje održavaju u ispravnom, urednom i čistom stanju.
2. Javno oglašavanje
Član 81
Oprema za javno oglašavanje postavlja se u skladu sa Rešenjem o određivanju mesta za privremeno postavljanje opreme za javno oglašavanje, čiji je sastavni deo Elaborat o privremenom postavljanju opreme za javno oglašavanje.
Rešenje iz stava 1. ovog člana donosi Gradonačelnik.
Rešenjem i Elaboratom iz stava 1. ovog člana utvrđuju se naročito:
1. mesta za privremeno postavljanje opreme za javno oglašavanje,
2. vrste i izgled opreme za javno oglašavanje, i
3. način postavljanja poslovnog imena na fasadama objekata koji nisu u zonama zaštite.
Stručne poslove na pripremi akata iz stava 1. ovog člana, obavlja Zavod za urbanizam.
Izuzetno, gradska uprava može da odobri privremeno postavljanje opreme za javno oglašavanje na mestima koja nisu određena Rešenjem iz stava 1. ovog člana, kao i da odredi mesta za slobodno plakatiranje, ako postojeći objekti ne zadovoljavaju povećanu potrebu za oglašavanjem povodom kulturnih, sportskih ili drugih manifestacija, ili predizbornih kampanja.
Član 82
Postavljanje i održavanje opreme za javno oglašavanje obavlja Zavod za izgradnju Grada.
Pravna i fizička lica koriste opremu za javno oglašavanje na osnovu ugovora koji zaključuju sa Zavodom za izgradnju Grada.
Za korišćenje opreme za javno oglašavanje plaća se naknada.
Kriterijume za utvrđivanje iznosa naknade iz stava 3. ovog člana, donosi Zavod za izgradnju Grada, uz prethodnu saglasnost Gradonačelnika.
Član 83
Pravna ili fizička lica iz člana 82. stav 2. ove odluke, dužna su da uklone plakat, oglas ili drugu oglasnu poruku u roku od 24 sata od isteka ugovorenog perioda javnog oglašavanja.
Član 84
Ako se plakat, oglas ili druga oglasna poruka postavi suprotno odredbama ove odluke, odnosno na mestima koja nisu za to predviđena, nadležni inspektor će naložiti njihovo uklanjanje o trošku lica koje ih je postavilo.
3. Javna rasveta, osvetljavanje objekata i svečano ukrašavanje Grada
Član 85
Javna rasveta je sistem objekata, instalacija i uređaja za osvetljavanje javnih površina i spoljnih delova zgrada i drugih objekata (u daljem tekstu: javna rasveta).
Radove na postavljanju javne rasvete i njenom održavanju obavlja pravno ili fizičko lice kome je povereno obavljanje te delatnosti.
Član 86
Održavanje javne rasvete obuhvata radove na zameni svetlećih tela i drugih dotrajalih ili oštećenih elemenata, čišćenje, antikorozivnu zaštitu i pranje stubova i zaštitnih obloga svetlećih tela.
Član 87
Radi isticanja silueta, spoljašnjim osvetljenjem trajno se osvetljavaju objekti i ambijentalne celine koje imaju istorijski, kulturni, arhitektonski, administrativni, privredni ili drugi značaj.
Gradonačelnik donosi rešenje kojim određuje koji se objekti i ambijentalne celine osvetljavaju, u smislu stava 1. ovog člana.
Osvetljavanje objekata i ambijentalnih celina vrši se na osnovu projekta osvetljavanja koji izrađuje Zavod za izgradnju Grada.
Član 88
Povodom državnih praznika, određenih verskih praznika, značajnih kulturnih i sportskih priredbi i manifestacija (Nova godina, Božić, Uskrs, "Sterijino pozorje", "Zmajeve dečje igre" i sl.), Grad se svečano ukrašava prema posebnom projektu svečanog ukrašavanja i osvetljavanja Grada.
Projekat iz stava 1. ovog člana izrađuje Zavod za izgradnju Grada.
Član 89
Instalacije i uređaji za osvetljavanje objekata i ambijentalnih celina, kao i svečano ukrašavanje i osvetljavanje. Grada sastavni su deo sistema javne rasvete.
Instalacije i uređaji iz stava 1. ovog člana održavaju se stalno u ispravnom, urednom i čistom stanju, a uklanjaju se u roku od tri dana posle praznika, priredbe ili manifestacije povodom koje su postavljeni.
4. Uklanjanje snega i leda sa javnih površina
Član 90
Uklanjanje i odnošenje snega i leda sa javnih površina obavlja se u skladu sa odredbama ove odluke i u skladu sa Programom rada zimske službe.
Program iz stava 1. ovog člana, donosi Zavod za izgradnju Grada do 15. oktobra tekuće godine, za programski period na osnovu predloga javnih i javnih komunalnih preduzeća, a u skladu sa planom tehničkog regulisanja saobraćaja za taj period.
Gradonačelnik daje saglasnost na program iz stava 2. ovog člana.
Član 91
Program rada zimske službe sadrži:
1. pregled aktivnosti javnih komunalnih i drugih javnih preduzeća koja učestvuju u realizaciji programa,
2. programe rada zimskih službi javnih komunalnih i drugih javnih preduzeća,
3. broj i raspored dežurstva radnika koji će uklanjati sneg i led,
4. angažovanost radnika i mehanizacije na uklanjanju snega i leda po stepenu pripravnosti,
5. spisak gradskih saobraćajnica sa redom prvenstva po kome se uklanja sneg i led sa tih površina, sprečava stvaranje poledice i posipa odgovarajućim materijalom,
6. mesta za deponije za sneg, i način njihovog održavanja,
7. broj i vrstu mehaničkih i drugih sredstava, njihovu namenu i raspored korišćenja, i
8. potrebna finansijska sredstva za sprovođenje programa rada zimske službe.
Član 92
Gradska uprava za saobraćaj i puteve, na osnovu plana tehničkog regulisanja saobraćaja u zimskom periodu, propisuje način odvijanja saobraćaja u zimskom periodu, a naročito određuje:
1. ulice za jednosmerni saobraćaj,
2. ulice u kojima je zabranjeno zaustavljanje i parkiranje vozila na kolovozu za vreme snežnih padavina,
3. poseban režim parkiranja vozila radi lakšeg uklanjanja i odnošenja smeća, i
4. ulice u kojima se zabranjuje saobraćaj u slučaju velikih snežnih padavina.
Član 93
Javno komunalno preduzeće "Tržnica" Novi Sad, dužno je da uklanja i odnosi sneg i led sa pijačnih prostora, kao i sa prostora koji su u neposrednoj funkcionalnoj vezi sa prostorom pijace (trotoari oko pijace i prilazni putevi).
Član 94
Javno komunalno preduzeće "Put" Novi Sad, dužno je da uklanja sneg i led sa kolovoza i mostova, u skladu sa Programom rada zimske službe.
Javno komunalno preduzeće "Vodovod i kanalizacija" Novi Sad, dužno je da održava u funkcionalnom stanju slivnike i otvorene ulične kanale za vreme otapanja snega.
Javno komunalno preduzeće "Čistoća" Novi Sad, dužno je da obavlja poslove uklanjanja snega i leda u skladu sa Programom rada zimske službe.
Javno komunalno preduzeće "Parking servis" Novi Sad, dužno je da uklanja sneg i led sa parkirališta na kojima se naplaćuje naknada za parkiranje.
JKP "Gradsko zelenilo" uklanja sneg i led sa autobuskih stajališta u javnom gradskom i prigradskom prevozu putnika.
Preduzeća koja upravljaju Železničkom stanicom i autobuskim stanicama za međugradski, prigradski i gradski saobraćaj, dužna su da čiste sneg i da ga odnose na deponiju za sneg, a u slučaju poledice da posipaju odgovarajućim materijalom površine koje predstavljaju prilazne puteve ovim objektima.
Član 95
Preduzeća, ustanove, druga pravna lica i preduzetnici, dužni su da čiste sneg sa trotoara, prilaznih puteva i staza koje koriste ispred poslovnih objekata i da ih, u slučaju poledice, posipaju odgovarajućim materijalom od kolovoza do objekta u kome se poslovni prostor nalazi, kao i da uklanjaju sneg i led sa krova objekta ako predstavljaju opasnost za prolaznike i sam objekat.
Obaveze iz stava 1. ovog člana, odnose se i na skupštine stambenih zgrada, odnosno vlasnike ili zakupce stanova i porodičnih zgrada ili kuća.
Ako u prizemlju stambene zgrade postoji poslovna prostorija, obaveze iz stava 1. ovog člana, odnose se i na vlasnika, odnosno korisnika te prostorije.
Izvođač radova je odgovoran za uklanjanje snega sa trotoara i za posipanje odgovarajućim materijalom u slučaju poledice ispred objekta u izgradnji.
Korisnik neizgrađenog građevinskog zemljišta dužan je da obezbedi uklanjanje snega i u slučaju poledice posipanje trotoara odgovarajućim materijalom na delu pored tog zemljišta, koji služi za saobraćaj vozila i kretanje pešaka.
Obaveze iz st. 1, 2, 3, 4. i 5. ovog člana traju neprekidno svakog dana u zimskom periodu, u vremenu od 5,00 do 22,00 sata.
Član 96
Pri uklanjanju snega i leda sa krovova zgrada prolaznici moraju da budu upozoreni, vazdušne instalacije i vodovi sačuvani od oštećenja, oluci i slivnici da se ne zatrpavaju, a sneg da se odlaže tako da ne ometa saobraćaj na kolovozu i prolaz pešaka trotoarom.
Kada nije moguće uklanjanje snega i leda sa krovova zgrada, lica iz člana 95. ove odluke, dužna su da blagovremeno postave odgovarajuće oznake upozorenja o opasnosti od obrušavanja snega i leda sa krovova.
5. Postavljanje i održavanje javnih WC-a
Član 97
Javni WC je sanitarni objekat koji se postavlja na javnoj površini ili se nalazi u okviru poslovnog objekta (tržni, sportski i poslovni centri i sl.).
Javni WC može da bude trajan ili privremen.
Trajni javni WC može biti zidan ili montažni i mora da bude priključen na javni vodovod i kanalizaciju, a montažni javni WC mora biti i automatizovan.
Privremeni javni WC je montažni objekat koji se postavlja na zahtev organizatora javnih manifestacija ili drugih skupova.
Član 98
Pravno ili fizičko lice kome je povereno održavanje javnih WC-a, kao i organizator javne manifestacije ili drugog skupa, dužni su da obezbede:
1. stalnu sanitarnu, tehničku i higijensku ispravnost javnih WC-a,
2. redovno održavanje i funkcionalnost javnih WC-a,
3. sanitarno-tehničko uputstvo o korišćenju, istaknuto na vidnom mestu za korisnike, i
4. stalno prisustvo radnika na održavanju higijene u radno vreme.
Gradska uprava propisuje bliže uslove održavanja, opremanja i korišćenja javnih WC-a.
Član 99
Pravno ili fizičko lice kome je povereno održavanje javnih WC-a, donosi cenovnik usluga, uz saglasnost Gradonačelnika.
Član 100
O održavanju javnih WC-a u poslovnim objektima namenjenim za javno korišćenje (tržni, sportski i poslovni centri i sl.), dužni su da se staraju vlasnici, odnosno zakupci tih objekata.
IV NADZOR
Član 101
Nadzor nad primenom ove odluke vrši Gradska uprava.
Poslove inspekcijskog nadzora nad sprovođenjem ove odluke i drugih opštih i pojedinačnih akata donetih na osnovu ove odluke, obavlja Gradska uprava za inspekcijske poslove putem nadležnih inspektora.
Član 102
U vršenju inspekcijskog nadzora, pored zakonskih ovlašćenja komunalni inspektor je dužan naročito da:
1. kontroliše stanje urbane opreme i način njenog održavanja i zaštite od strane pravnih i fizičkih lica kojima je to povereno,
2. kontroliše obavljanje poslova na komunalnom uređenju Grada, utvrđenih ovom odlukom:
- postavljanje i održavanje opreme za javno oglašavanje,
- uređenje i održavanje spoljnih delova zgrada,
- postavljanje i održavanje sistema javne rasvete, osvetljavanje objekata i svečano ukrašavanje Grada,
- uklanjanje snega i leda sa javnih površina,
- postavljanje i održavanje javnih WC-a,
- korišćenje, održavanje i zaštitu javnih površina,
3. kontroliše da li je urbana oprema postavljena u skladu sa uslovima utvrđenim u odobrenju nadležnog organa,
4. pokrene prekršajni postupak u slučaju prinudnog uklanjanja objekta, uređaja i drugih predmeta sa javnih površina, odnosno u slučaju izdavanja naloga javnom i drugom preduzeću ili preduzetniku za otklanjanje posledica i nedostataka na javnim površinama, nastalih prekršajnom radnjom učinioca, i
5. preduzima druge potrebne mere za korišćenje javnih površina u skladu sa ovom odlukom i drugim aktima donetim u skladu sa ovom odlukom.
Član 103
Komunalni inspektor je ovlašćen da rešenjem naloži vlasniku zgrade da izvede radove na održavanju zgrade, ukoliko spoljni delovi zgrade nisu u funkcionalnom i urednom stanju, odnosno ako nisu omalterisani, okrečeni, ofarbani, ako su oštećeni i zaprljani, ispisani grafitima ili na drugi način svojim izgledom narušavaju opšti estetski izgled Grada.
Rešenje iz stava 1. ovog člana, sadrži opis radova koji treba da se izvedu na održavanju spoljnih delova zgrade, rok u kome je vlasnik zgrade dužan da izvede radove, odnosno da zaključi ugovor o izvođenju nadležnih radova.
Rok za zaključenje ugovora za izvođenje radova ne može da bude duži od 30 dana od dana prijema rešenja, a rok za završetak radova odrediće se zavisno od obima i složenosti radova koje je potrebno izvesti, a ne može da bude duži od 60 dana od dana zaključenja ugovora.
Izuzetno, na predlog vlasnika zgrade, komunalni inspektor može da odobri produženje roka za izvođenje radova za najduže 30 dana, ako oceni da je to opravdano zbog obima i složenosti radova.
U periodu od 1. novembra tekuće do 1. marta naredne godine, komunalni inspektor može da odredi da rok za završetak naloženih radova počne da teče od 1. marta.
Član 104
Rešenje o izvođenju radova dostavlja se vlasniku, a za zgrade kolektivnog stanovanja, skupštini zgrade.
Rešenje iz stava 1. ovog člana, koje je doneto za izvođenje radova na spoljnim delovima zgrade u zoni zaštite, inspektor je dužan da dostavi i Zavodu.
Član 105
U vršenju inspekcijskog nadzora, komunalni inspektor je ovlašćen da rešenjem naredi uklanjanje objekta, odnosno uređaja koji je postavljen na javnoj površini bez odobrenja, ako se ne koristi u skladu sa odobrenjem, ili ako imalac odobrenja ne plati lokalnu komunalnu taksu, pod pretnjom prekršajnog gonjenja.
U slučajevima iz stava 1. ovog člana, kada se vlasnik, odnosno korisnik ne nalazi na licu mesta, inspektor će, bez saslušanja, doneti rešenje kojim nalaže da se objekat, odnosno uređaj i drugi predmeti i instalacije, uklone u određenom roku koji se može odrediti i na sate, pod pretnjom prinudnog izvršenja.
Rešenje iz stava 2. ovog člana, nalepljuje se na objekat, odnosno uređaj, uz naznačenje dana i sata kada je nalepljeno, čime se smatra da je dostavljanje izvršeno, a kasnije oštećenje, uništenje ili uklanjanje ovog rešenja ne utiče na valjanost dostavljanja.
Žalba protiv rešenja iz st. 1. i 3. ovog člana ne odlaže njegovo izvršenje.
Kada korisnik, odnosno vlasnik ne postupi po nalogu iz stava 3. ovog člana, komunalni inspektor će u skladu sa donetim zaključkom o dozvoli izvršenja, sprovesti prinudno izvršenje.
Smeštaj i čuvanje prinudno uklonjenih objekata, uređaja, instalacija i drugih predmeta obezbeđuje Služba za zajedničke poslove.
Preuzimanje objekata, uređaja, instalacija i drugih predmeta uklonjenih sa javne površine vrši se o trošku vlasnika, odnosno korisnika.
Član 106
Ako vlasnik, odnosno korisnik ne preuzme prinudno uklonjen objekat, uređaj, instalacije i druge predmete u roku od 60 dana od dana prinudnog uklanjanja, Služba za zajedničke poslove će ga prodati na javnoj licitaciji, a sredstva ostvarena od takve prodaje koriste se za podmirenje troškova uklanjanja i čuvanja, a ukoliko nisu dovoljna, razlika se naplaćuje od vlasnika, odnosno korisnika po postupku propisanom za prinudnu naplatu javnih prihoda.
Kada vlasnik, odnosno korisnik ne preuzme lako kvarljivu robu zatečenu na ili u objektu, odnosno uređaju koji je prinudno uklonjen u roku utvrđenom u rešenju komunalnog inspektora, Služba za zajedničke poslove će ih predati preduzeću registrovanom za njihov promet, a na osnovu zaključenog ugovora.
Ugovor iz stava 2. ovog člana, zaključuje Služba za zajedničke poslove.
Cenovnik za utvrđivanje troškova prinudnog uklanjanja i čuvanja objekata, uređaja, instalacija i drugih predmeta, donosi Gradonačelnik.
Gradska uprava za inspekcijske poslove ne snosi odgovornost za oštećenje robe i drugih predmeta koji se nalaze na ili u objektu, odnosno uređaju koji se uklanja, kao ni rizik od njihove eventualne propasti.
V KAZNENE ODREDBE
Član 107
Novčanom kaznom od 5.000,00 dinara do 500.000,00 dinara kazniće se za prekršaj preduzeće ako:
1. ne postavi klupe u skladu sa programom nadležnog javnog preduzeća, kao i ako ih ne održava u ispravnom i urednom stanju (član 20.),
2. postavi poštanske sandučiće ili javnu telefonsku govornicu suprotno članu 21. ove odluke, kao i ako ih ne održava u ispravnom i urednom stanju,
3. se ne stara o održavanju stubova, kugli, ograda i drugih vrsta zapreka na javnim površinama (član 23),
4. ne održava opremu za javno oglašavanje (član 82. stav 1.),
5. po nalogu nadležnog inspektora ne ukloni oglasnu opremu ili oglasnu poruku postavljenu suprotno odredbama ove odluke, odnosno na mestima koja nisu za to predviđena (član 84.),
6. ne izvrši obaveze propisane u čl. 93. i 94. ove odluke, i
7. ne čisti sneg sa trotoara, prilaznih puteva i staza ispred poslovnih objekata, na način propisan u članu 95. ove odluke.
Za prekršaje iz stava 1. ovog člana, kazniće se novčanom kaznom od 250,00 do 25.000,00 dinara odgovorno lice.
Za prekršaje iz stava 1. ovog člana, kazniće se preduzetnik novčanom kaznom od 2.500,00 do 250.000,00 dinara.
Član 108
Novčanom kaznom od 5.000,00 do 500.000,00 dinara kazniće se za prekršaj pravno lice ako:
1. javne časovnike ne održava u ispravnom i urednom stanju (član 19. stav 2.),
2. ne održava ukrasne žardinijere u urednom stanju i ne neguje biljne zasade u njima (član 22. stav 3.),
3. ne ukloni objekte i uređaje postavljene na javnoj površini za vreme trajanja manifestacija kojima je pokrovitelj Grad (član 29. stav 1.),
4. ne postavi kiosk, odnosno baraku u naseljenom mestu van područja Novog Sada u skladu sa uslovima iz člana 40. ove odluke,
5. ne postavi prevozno sredstvo rekonstruisano u montažni objekat, u skladu sa odobrenjem (član 43.),
6. postavi letnju baštu suprotno članu 44. ove odluke,
7. u okviru i oko letnje bašte postavi ogradu, formira podijum ili plato, odnosno deniveliše javnu površinu na kojoj se postavlja letnja bašta, suprotno uslovima utvrđenim u Pravilniku (član 45. stav 3.),
8. u letnjoj bašti postavi roštilj, ražanj, šank-pult, fontanu, muzički uređaj, kao i ako se u letnjoj bašti izvodi muzika uživo (član 45. stav 4.),
9. postavi slobodnostojeću i zidnu vitrinu suprotno uslovima utvrđenim u Pravilniku (član 47.),
10. pokretnu tezgu ne postavi u skladu sa uslovima iz člana 49. ove odluke,
11. postavi izložbeni pult suprotno članu 50. ove odluke,
12. ne postavi tendu u skladu sa čl. 51. i 52. ove odluke,
13. postavi drugu vrstu slobodnostojećih nadstrešnica na javnu površinu kao samostalni objekat (član 53.),
14. postavi objekte za izvođenje zabavnih programa suprotno uslovima iz člana 59. ove odluke,
15. postavi rashladni uređaj za prodaju napitaka, industrijskog sladoleda i kremova suprotno uslovima iz člana 56. ove odluke,
16. postavi bilbord i drugu reklamnu oznaku suprotno članu 61. ove odluke,
17. postavi ogradu gradilišta, gradilišnu skelu i deponuje građevinski materijal na javnim površinama, suprotno članu 62. ove odluke,
18. deponovani građevinski materijal ne obezbedi od rasturanja i rasipanja po javnoj površini i nakon završetka radova ne dovede javnu površinu u prvobitno stanje, odnosno stanje predviđeno planskom dokumentacijom (član 62. stav 2.),
19. izvodi građevinske radove u pešačkoj zoni, koji mogu prouzrokovati oštećenje javne površine (član 64.),
20. robu, ogrev i druge predmete ostavi na javnoj površini duže od 24 sata (član 66.),
21. se ne stara o uređenju, održavanju i zaštiti javne površine i urbane opreme (član 67.),
22. postupi suprotno odredbi člana 68. ove odluke, u pogledu korišćenja javnih površina,
23. na spoljnim delovima zgrada i drugih objekata u javnoj upotrebi naslika murale suprotno članu 70. ove odluke,
24. postavi poslovno ime suprotno članu 71. ove odluke,
25. ne obezbedi uredan izgled spoljnih delova zgrade po prestanku obavljanja delatnosti u poslovnom prostoru i ukloni sva obaveštenja, reklamne i druge oznake u tom prostoru (član 72.),
26. uredi pasaž u zoni zaštite suprotno uslovima utvrđenim posebnim elaboratom Zavoda (član 73.),
27. ne postavi klima-uređaje u skladu sa čl. 74. i 75. ove odluke,
28. postavi perdu suprotno uslovima iz čl. 76. i 77. ove odluke,
29. ne postavi mrežu kablovsko-distributivnog sistema, u skladu sa članom 78. ove odluke,
30. postavi reklamne oznake na fasadi, krovu i drugim površinama zgrade vidljivim sa javne površine, suprotno članu 79. ove odluke,
31. ne održava komunalne objekte i uređaje u ispravnom, urednom i čistom stanju (član 80.),
32. opremu za javno oglašavanje postavi suprotno članu 81. stav 1. ove odluke,
33. koristi opremu za javno oglašavanje bez prethodno zaključenog ugovora sa preduzećem koje postavlja i održava opremu za javno oglašavanje (član 82. stav 2.),
34. ne postupi u skladu sa čl. 83 i 84. ove odluke,
35. ne održava javnu rasvetu u skladu sa članom 86. ove odluke,
36. se objekti i ambijentalne celine osvetljavaju suprotno uslovima iz projekta osvetljavanja (član 87. st. 2. i 3.),
37. svečano ukrašavanje Grada nije u skladu sa posebnim projektom svečanog ukrašavanja i osvetljavanja Grada (član 88.),
38. ne održava instalacije i uređaje za osvetljavanje ambijentalnih celina, svečano ukrašavanje i osvetljavanje Grada u ispravnom, urednom i čistom stanju i ne ukloni ih u roku od tri dana posle praznika, priredbe ili manifestacije povodom koje su postavljeni (član 89.),
39. ne uklanja sneg i led prema Programu zimske službe (član 90. stav 1.),
40. ne uklanja sneg sa trotoara, prilaznih puteva i staza na način propisan u članu 95. ove odluke,
41. ne postupi u skladu sa članom 96. ove odluke, pri uklanjanju snega i leda sa krova zgrade,
42. ako ne postupi u skladu sa članom 97. stav 3. ove odluke, i
43. ne obezbedi uslove za postavljanje i održavanje javnih WC-a, kao i uslove za opremanje i korišćenje koje propisuje Gradska uprava (čl. 98. i 100.).
Za prekršaje iz stava 1. ovog člana, kazniće se odgovorno lice i fizičko lice novčanom kaznom od 250,00 do 25.000,00 dinara.
Za prekršaje iz stava 1. ovog člana, kazniće se preduzetnik novčanom kaznom od 2.500,00 do 250.000,00 dinara.
Član 109
Novčanom kaznom u iznosu od 250,00 do 25.000,00 dinara kazniće se za prekršaj fizičko lice ako:
1. postavi muzički uređaj na pokretnoj tezgi ili u njenoj neposrednoj blizini (član 49. stav 4.),
2. postavi aparat za kokice, kestenje i kukuruz na javnoj površini, suprotno članu 54. ove odluke,
3. postavi objekte za izvođenje zabavnih programa na zelenoj površini, bez prethodno zaključenog ugovora o obnovi te površine sa preduzećem kojem je povereno održavanje javne zelene površine (član 58. stav 2.), i
4. ne obezbedi uredan izgled i funkcionalno stanje spoljnih delova zgrade u skladu sa članom 69. ove odluke.
Za prekršaje iz stava 1. ovog člana, kazniće se preduzetnik novčanom kaznom od 2.500,00 do 250.000,00 dinara.
Član 110
Za prekršaje propisane ovom odlukom, nadležni inspektor može na licu mesta da naplati fizičkom licu i odgovornom licu, novčanu kaznu u iznosu od 5.000,00 dinara, a pravnom licu i preduzetniku, u iznosu od 20.000,00 dinara.
VI PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Član 111
Akte iz člana 12. stav 2, člana 79. stav 1, člana 81. stav 2. i člana 99. ove odluke Gradonačelnik će doneti u roku od šest meseci od dana stupanja na snagu ove odluke.
Do donošenja akata iz stava 1. ovog člana, primenjuju se akti doneti u skladu sa odredbama odluke koja prestaje da važi stupanjem na snagu ove odluke.
Član 112
Postupci za izdavanje odobrenja u kojima nije doneto prvostepeno rešenje, okončaće se po odredbama ove odluke.
Član 113
Imaoci odobrenja za privremeno postavljanje objekata i uređaja, koja su doneta u skladu sa odredbama odluke koja prestaje da važi stupanjem na snagu ove odluke, dužni su da usklade objekte i uređaje sa odredbama ove odluke i drugim aktima donetim na osnovu ove odluke u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu ove odluke, odnosno 60 dana od dana stupanja na snagu opšteg akta donetog u skladu sa ovom odlukom.
Član 114
Vlasnik odnosno korisnik objekta koji se nalazi u zoni zaštite i ima postavljenu perdu, dužan je da uskladi izgled i oblik perde sa uslovima propisanim u Elaboratu urbane opreme, u roku od 90 dana od dana njegovog donošenja.
Član 115
Vlasnici, zakupci ili drugi korisnici poslovnog prostora u zgradama, uskladiće postavljanje poslovnog imena sa odredbama ove odluke u roku od godinu dana od dana donošenja akta iz člana 81. stav 1. ove odluke.
Član 116
Vlasnici i korisnici poslovnih i drugih prostora u pasažu u zoni zaštite dužni su da u roku od šest meseci od donošenja Elaborata iz člana 73. stav 2. ove odluke, postupe u skladu sa utvrđenim uslovima uređenja pasaža.
Član 117
Pravna i fizička lica, koja su postavila reklamne oznake na fasadama, krovovima ili drugim površinama zgrada, vidljivim sa javne površine u zoni zaštite, dužna su da pribave urbanističke uslove iz člana 79. stav 2. ove odluke, u roku od šest meseci od donošenja Pravilnika iz člana 79. stav. 1. ove odluke.
Član 118
Danom stupanja na snagu ove odluke prestaju da važe:
1. Odluka o komunalnom redu ("Službeni list Grada Novog Sada", br. 6/93, 15/93, 3/94, 11/94, 10/2001), osim odredaba čl. 34. do 40. koje ostaju na snazi do donošenja posebne odluke o uređivanju uslova i načina obavljanja komunalne delatnosti deratizacije i dezinsekcije,
2. Odluka o privremenom postavljanju montažnih i drugih objekata na javnim površinama ("Službeni list Grada Novog Sada", broj 23/2005), i
3. Odluka o postupku i načinu održavanja spoljnih delova zgrada na teritoriji Grada Novog Sada ("Službeni list Grada Novog Sada", broj 22/2002), kao i akti doneti na osnovu te odluke.
Član 119
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Grada Novog Sada".
ODLUKA O PRIVREMENIM PRAVILIMA GRADJENJA
(‘’Službeni list Grada Novog Sada’’, br. 19/2003 i 13/2004)
Osnovne odredbe
Član 1
Ovom odlukom utvrđuju se urbanistički uslovi za izdavanje naknadnog odobrenja za
izgradnju i za izdavanje privremenog odobrenja za izgradnju za objekte koji su izgrađeni bez
građevinske dozvole do 13. maja 2003. godine, a koji su:
-prijavljeni organu Gradske uprave Grada Novog Sada nadležnom za izdavanje
odobrenja za izgradnju do 13. novembra 2003. godine,
-popisani do 13. maja 2003. godine po službenoj dužnosti od strane Komisije za
utvrđivanje objekata izgrađenih bez građevinske, odnosno upotrebne dozvole,
-popisani do 13. maja 2003. godine po pojedinačnoj prijavi vlasnika objekta izgrađenog
bez građevinske dozvole, podnetoj Komisiji za utvrđivanje objekata izgrađenih bez
građevinske odnosno upotrebne dozvole.
Član 2
Izgrađeni objekat, u pogledu stepena završenosti, u smislu ove odluke smatra se:
-objekat koji se koristi,
-objekat koji se ne koristi, a ima definisan horizontalni i vertikalni gabarit, odnosno koji
ima ravan ili kosi krov.
Izgrađeni objekat, u pogledu vrste izvedenih radova, u smislu ove odluke smatra se:
-novoizgrađeni stambeni, poslovni, ekonomski, pomoćni objekat, garaže i dr.
-rekonstruisan objekat,
-dograđen i nadograđen objekat,
-nadzidan objekat u cilju sanacija ravnog krova,
-pretvaranje tavanskog ili drugog zajedničkog prostora u stambeni ili poslovni prostor,
-pretvaranje stambenog u poslovni, odnosno poslovnog u stambeni prostor,
-zatvaranje terasa, lođa i sl.
Član 3
Utvrđivanje da li je objekat izgrađen do datuma iz člana 1 ove odluke, vršiće se na osnovu:
-popisa objekta od strane popisivača,
-dokumentacije građevinske inspekcije,
-aerofotogrametrijskog snimka,
-zahteva investitora za obračun troškova uređivanja građevinskog zemljišta upućenog
Javnom preduzeću "Zavod za izgradnju Grada" Novi Sad,
-drugih podobnih dokaza koji se koriste u vođenju postupka pred organom uprave uz
primenu Zakona o opštem upravnom postupku.
Član 4
Utvrđivanje statusa objekata iz člana 1 ove odluke, vršiće se i za objekte:
-koji su izgrađeni na prostorima za koje nije donet odgovarajući urbanistički plan,
-koji su izgrađeni van građevinskog područja,
-koji su izgrađeni u vikend i vinogradarskim zonama.
Član 5
Utvrđivanje statusa objekata iz člana 1 ove odluke i stvaranje uslova za izdavanje naknadnog
ili privremenog odobrenja, vršiće se u zavisnosti od stepena odstupanja u odnosu na važeći
urbanistički plan.
Odstupanja u odnosu na važeći urbanistički plan, u smislu stava 1 ovog člana, mogu biti
neznatna i drastična.
Neznatna odstupanja
Član 6
Neznatna odstupanja, u smislu ove odluke, mogu biti u odnosu na:
- plan parcelacije,
- procenat izgrađenosti parcele,
- planiranu spratnost objekta.
Član 7
Kada je objekat izgrađen na parceli koja, po svom obliku i površini, odstupa od planom
predviđene, prihvatiće se postojeća parcelacija tj. faktičko stanje na terenu, osim ako bi se
time ugrozile javne gradske funkcije (izgradnja saobraćajne i komunalne infrastrukture,
objekata javne namene i sl.).
Član 8
Kada izgrađenost parcele prelazi planom dozvoljeni procenat prihvatiće se odstupanje do 50%
u odnosu na planom predviđeni procenat izgrađenosti parcele, pod uslovom da nije ugroženo
funkcionisanje planiranog kapaciteta infrastrukture i druge javne gradske funkcije.
Član 9
Odstupanje od spratnosti objekta prihvatiće se za jednu etažu u odnosu na planom predviđenu
spratnost.
Član 10
U slučajevima iz člana 7, 8 i 9 ove odluke, pod uslovima da su ispunjeni i ostali zakonom
propisani uslovi, vlasniku objekta će se izdati naknadno odobrenje za izgradnju po prethodno
pribavljenom mišljenju od Javnog preduzeća "Urbanizam" Zavod za urbanizam (u daljem
tekstu: JP "Urbanizam"), a kada je objekat izgrađen u starom gradskom jezgru i po prethodno
pribavljenom mišljenju Gradskog zavoda za zaštitu spomenika kulture.
Stranka - vlasnik objekta snosi stvarne troškove pribavljanja mišljenja iz stava 1 ovog člana.
Drastična odstupanja
Član 11
Drastična odstupanja, u smislu ove odluke, su:
-kada se na izgrađeni objekat ne mogu primeniti odredbe člana 7, 8 i 9 ove odluke,
-kada je objekat izgrađen na parceli za koju je planom predviđena druga namena,
-kada je na parceli izgrađeno više od jednog glavnog objekta.
Član 12
U slučaju iz člana 11 prva alineja ove odluke, ako se izgrađeni objekat, po nameni i
arhitekturi, može uklopiti u pripadajući i susedni prostor bez posebnih intervencija na
postojećoj ili planiranoj infrastrukturi, prihvatiće se izvedeno stanje i izdaće se naknadno
odobrenje za izgradnju.
Ako se izgrađeni objekat, po nameni i arhitekturi, može uklopiti u pripadajući i susedni
prostor, a prethodno je potrebno izvršiti značajnije korekcije u planiranoj infrastrukturi ili
značajnije intervencije na postojećoj infrastrukturi, prihvatiće se izvedeno stanje i izdaće se
naknadno odobrenje za izgradnju pod uslovom da vlasnik tog objekta prethodno zaključi
ugovor sa nadležnim javnim i javnim komunalnim preduzećima za izvođenje potrebnih
radova.
Uslovi iz st. 1 i 2 ovog člana utvrđivaće se na osnovu stručne analize koju će, za svaki
konkretan objekat, uraditi JP "Urbanizam" u saradnji sa nadležnim sekretarijatima Gradske
uprave Grada Novog Sada, stručnim službama nadležnih javnih i javnih komunalnih
preduzeća, a po potrebi i sa predstavnicima Gradskog zavoda za zaštitu spomenika kulture i sa
predstavnicima određenih strukovnih udruženja.
Ako su se stekli uslovi iz st. 1 i 2 ovog člana, naknadno odobrenje za izgradnju će se izdati
ako vlasnik objekta, pored ispunjenja uslova propisanih zakonom, prilozi projekat izvedenog
objekta i saglasnosti na taj projekat javnih i javnih komunalnih preduzeća na čiju
infrastrukturu je objekat priključen ili treba da se priključi, a ako se objekat nalazi u starom
gradskom jezgru i saglasnost Gradskog zavoda za zaštitu spomenika kulture.
Stvarne troškove izrade stručne analize iz stava 3 ovog člana snosi vlasnik objekta.
Član 13
U slučaju iz člana 11 druga alineja ove odluke može se, ako su ispunjeni ostali zakonom
propisani uslovi, izdati privremeno odobrenje za izgradnju pod uslovom da taj prostor nije
godišnjim programom uređivanja građevinskog zemljišta planiran za privođenje nameni.
U slučaju iz stava 1 ovog člana vlasnik objekta je dužan, pored ostale propisane
dokumentacije, da priloži potvrdu organizacije kojoj su povereni poslovi uređivanja
građevinskog zemljišta o tome da li je taj prostor godišnjim programom uređivanja
građevinskog zemljišta planiran za privođenje nameni; projekat izvedenog objekta i
saglasnosti na taj projekat javnih i javnih komunalnih preduzeća na čiju infrastrukturu je
objekat priključen ili treba da se priključi.
Pored ispunjenja uslova iz stava 2 ovog člana, vlasnik objekta je dužan da priloži i stručni
nalaz da je objekat bezbedan za korišćenje, izrađen od strane organizacije kojoj su povereni
poslovi vršenja tehničkog pregleda izgrađenog objekta.
Član 14
U slučaju iz člana 11 treća alineja ove odluke, može se izdati naknadno odobrenje za
izgradnju za izgrađene objekte pod uslovom da se prethodno izvrši parcelacija ili
preparcelacija predmetne parcele ukoliko to omogućavaju njene katastarske karakteristike.
Kada ne mogu da se ispune uslovi iz stava 1 ovog člana, vlasnik objekta se opredeljuje za
jedan glavni objekat davanjem izjave na zapisnik pred organom nadležnim za izdavanje
odobrenja za izgradnju.
U slučaju iz stava 2 ovog člana izdaje se naknadno odobrenje za izgradnju za glavni objekat
za koji se opredelio njegov vlasnik, a za ostale objekte se izdaje privremeno odobrenje za
izgradnju. Za izdavanje naknadnog odobrenja za izgradnju i za izdavanje privremenog
odobrenja za izgradnju, vlasnik objekta mora da pruži dokaze iz člana 13 st. 2 i 3 ove odluke.
Član 15
Za objekte iz člana 4 prva i druga alineja ove odluke izdaće se, ako su ispunjeni zakonom
propisani uslovi, privremeno odobrenje za izgradnju pod uslovom da vlasnik objekta pruži
dokaze iz člana 13 st. 2 i 3 ove odluke.
Izuzetno od stava 1 ovog člana za objekte iz člana 4 prva alineja ove odluke, izdaće se
naknadno odobrenje za izgradnju pod uslovom da se objekat po nameni, horizontalnom i
vertikalnom gabaritu uklapa u postojeću pretežnu namenu korišćenja prostora.
Za objekte iz člana 4 treća alineja ove odluke, ako prelaze površinu propisanu za vikend kuću,
odnosno za vinogradarsku kuću, izdaće se naknadno odobrenje za izgradnju pod uslovom da
vlasnik objekta, pored dokaza iz člana 13 st. 2 i 3 ove odluke, priloži i saglasnost Nacionalnog
parka "Fruška gora", ako se parcela na kojoj je izgrađen objekat nalazi unutar granica
nacionalnog parka, odnosno saglasnost staraoca i Republičkog zavoda za zaštitu prirode -
Odeljenje u Novom Sadu ako se parcela na kojoj je izgrađen objekat nalazi unutar granica
zaštićenog prirodnog dobra "Begečka jama".
Prelazne i završne odredbe
Član 16
Ako za objekat izgrađen bez građevinske dozvole postoji projekat sa potvrdom i izveštajem o
izvršenoj tehničkoj kontroli i ukoliko odgovorni projektant utvrdi da izvedeno stanje u
potpunosti odgovara projektu, dozvoljava se da umesto izrade novog projekta izvedenog
objekta, odgovorni projektant svojim potpisom i pečatom overi postojeći projekat.
Član 17
Odredbe ove odluke neće se primenjivati na objekte izgrađene u koridorima postojeće ili
planirane saobraćajne i druge komunalne infrastrukture, što će se utvrđivati na osnovu
mišljenja pribavljenog od JP "Urbanizam".
Član 18
Ova odluka primenjuje se i u postupcima koji se vode pred Komisijom za utvrđivanje
objekata izgrađenih bez građevinske, odnosno upotrebne dozvole.
Član 19
Ova odluka će se primenjivati do usaglašavanja Prostornog plana Grada Novog Sada i
urbanističkih planova sa odredbama Zakona o planiranju i izgradnji, odnosno do donošenja
urbanističkih planova za prostore za koje ti planovi nisu doneti do stupanja na snagu ove
odluke.
Član 20
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Grada
Novog Sada".
MOGUĆI MODEL INŽENJERINGA: ZAHTEVI I FAZE REALIZACIJE POSLA str.
OPŠTI MODEL PROCEDURE DOBIJANJA ODOBRENJA ZA IZGRADNJU str.
OPŠTE PROCEDURE KOD REALIZACIJE NEKRETNINA –
PROBLEMI I PREPORUKE str.
MODEL STICANJA PRAVA U OBLASTI URBANIZMA str.
PRAVILNIK O SADRŽINI, OBIMU I NAČINU IZRADE PRETHODNE
STUDIJE OPRAVDANOSTI ZA IZGRADNJU OBJEKATA str.
PRIMER ODLUKE O GRADJEVINSKOM ZEMLJIŠTU I NAKNADI ZA
UREDJENJE GRADJEVINSKOG ZEMLJIŠTA ZA KARAKTERISTIČAN
GRAD U SRBIJI str.
NADLEŽNOSTI I PROCEDURE U POSTUPKU REALIZACIJE LOKACIJE str.
POTREBNA DOKUMENTACIJA U POSTUPKU REALIZACIJE DOZVOLE ZA GRADNJU str.
ETAPE REALIZACIJE GRADJEVINSKE DOZVOLE str.
OBRASCI U POSTUPKU DOBIJANJA URBANISTIČKE DOZVOLE str.
PRIMER USLOVA ZA IZGRADNJU KOJI SU IZDATI OD STRANE
ZAVODA ZA URBANIZAM NOVI SAD str.
PRIMER UPITNIKA U POSTUPKU DOBIJANJA URBANISTIČKE DOZVOLE str.
PRIMER REALIZACIJE GRADJEVINSKE DOZVOLE U
KARAKTERISTIČNOM GRADU U SRBIJI - POPIS KORAKA ZA REALIZACIJU str.
UPOREDNA ANALIZA: DOKUMENTACIJA POTREBNA ZA IZDAVANJE
GRADJEVINSKE DOZVOLE ZA INVESTITORE U CRNOJ GORI str.
UPOREDNA ANALIZA MODELA REALIZACIJE LOKACIJE ZA KARAKTERISTIČAN GRAD U VOJVODINI str.
MODEL RADA GRADSKE SLUŽBE ZA URBANIZAM I GRADJEVINSKE POSLOVE str.
PRAVILNIK O NAČINU IZDAVANJA URBANISTIČKE DOZVOLE I
URBANISTIČKE SAGLASNOSTI I OBRASCU URBANISTIČKE DOZVOLE str.
PRAVILNIK O SADRŽINI I NAČINU IZDAVANJA ODOBRENJA ZA IZGRADNJU I SADRŽINI PRIJAVE POČETKA IZVOĐENJA RADOVA str.
MODEL GENERALNOG PLANA - BEOGRAD str.
MODEL: GENERALNI PLAN GRADA NOVOG SADA DO 2021 GODINE str.
DETALJNI URBANISTIČKI PLAN - MODEL str.
PRAVILNIK O SADRŽINI, NAČINU IZRADE, NAČINU VRŠENJA STRUČNE KONTROLE URBANISTIČKOG PLANA, KAO I USLOVIMA I NAČINU STAVLJANJA PLANA NA JAVNI UVID str.
ZAKON O IZGRADNJI OBJEKATA str.
ZAKON O PLANIRANJU I IZGRADNJI str.
ZAKON O IZMENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O PLANIRANjU I IZGRADNji Str.
PRAVILNIK O NAČINU UVIDA U DONETI URBANISTIČKI PLAN, OVERAVANJA, POTPISIVANJA, DOSTAVLJANJA, ARHIVIRANJA, UMNOŽAVANJA I USTUPANJA URBANISTIČKOG PLANA UZ NAKNADU str.
PRAVILNIK O SADRŽINI I IZRADI PLANSKIH DOKUMENATA str.
PRAVILNIK O OPŠTIM USLOVIMA O PARCELACIJI I IZGRADNJI I SADRŽINI, USLOVIMA I POSTUPKU IZDAVANJA AKTA O URBANISTIČKIM USLOVIMA ZA OBJEKTE ZA KOJE ODOBRENJE ZA IZGRADNJU IZDAJE OPŠTINSKA, ODNOSNO GRADSKA UPRAVA str.
PRIMER ODLUKE ZA UTVRDJIVANJE ZAKUPNINE I NAKNADE ZA UREDJIVANJE GRADJEVINSKOG ZEMLJIŠTA str.
PRAVILNIK O SADRŽINI, NAČINU, USLOVIMA, NADZORU I KONTROLI VRŠENJA GEODETSKIH RADOVA U INŽENJERSKO-TEHNIČKIM OBLASTIMA str.
PRAVILNIK O METODOLOGIJI I PROCEDURI REALIZACIJE PROJEKATA ZA IZGRADNJU OBJEKATA ZA KOJE ODOBRENJE ZA IZGRADNJU IZDAJE MINISTARSTVO NADLEŽNO ZA POSLOVE GRADJEVINARSTVA, ODNOSNO AUTONOMNA POKRAJINA str.
PRAVILNIK O SADRŽINI I NAČINU IZRADE TEHNIČKE DOKUMENTACIJE str.
PRAVILNIK O USLOVIMA ZA PLANIRANJE I PROJEKTOVANJE OBJEKATA U VEZI SA NESMETANIM KRETANJEM DECE, STARIH, HENDIKEPIRANIH I INVALIDNIH LICA str.
PRAVILNIK O NAČINU I POSTUPKU VRŠENJA STRUČNOG NADZORA U TOKU GRAĐENJA OBJEKTA str.
PRAVILNIK O SADRŽINI I NAČINU VRŠENJA TEHNIČKOG PREGLEDA OBJEKTA I IZDAVANJU UPOTREBNE DOZVOLE str.
PRAVILNIK O PROJEKTU IZVEDENOG OBJEKTA, ODNOSNO TEHNIČKOJ DOKUMENTACIJI I O IZDAVANJU ODOBRENJA ZA IZGRADNJU I UPOTREBNE DOZVOLE ZA OBJEKTE ČIJA JE IZGRADNJA ZAVRŠENA BEZ GRADJEVINSKE DOZVOLE str.
ODLUKA O KORIŠĆENJU PROSTORA DO PRIVOĐENJA PLANIRANOJ NAMENI str.
ODLUKA O UREDJENJU GRADA (NOVOG SADA) str.
ODLUKA O PRIVREMENIM PRAVILIMA GRADJENJA (U NOVOM SADU) str.
ZAKON O BEZBEDNOSTI I ZDRAVLJU NA RADU str.
MOGUĆI MODEL INŽENJERINGA: ZAHTEVI I FAZE REALIZACIJE POSLA
ZAHTEVI PLANIRANJA, PROJEKTOVANJA I GRADJENJA
| 1. ZAHTEVI I USLOVI UGOVARANJA POSLA |
| § Zahtevi, mogućnosti i želje investitora, |
| § opšte dogovoreni uslovi izvodjenja |
| o elementi ugovora |
| o ugovor |
| o opšti uslovi |
| o uzanse o gradjenu |
| § princip izvodjenja |
| § posebni zahtevi investitora |
| o posebni uslovi |
| § zahtevi u pogledu objekata posebnih namena i specijalnih objekata |
| o tehnički uslovi |
| 2. ZAHTEVI IZGRADNJE – REALIZACIJE POSLA |
| § Zahtevi prostornog planiranja |
| o urbanistički uslovi |
| o urbanistička saglasnost |
| § zahtevi funkcionalnosti - funkcionalni zahtevi objekta |
| o projektni program |
| o projektni zadatak |
| § zahtevi obrade i opreme |
| § gradjevinska regulativa |
| o tehnički propisi |
| o tehnički uslovi |
| o mere |
| o normativi |
| o standardi |
| § ekonomija projekta |
| o ekonomski uslovi |
| o efektivni ekonomski uslovi |
| § ekonomija gradnje |
| § količine predvidjene uslovima i projektom |
| 2. EKONOMSKI ZAHTEVI POSLA |
| § Cene materijala, usluga i opreme |
| o uslovi tržišne strukture |
| § regulisanje raspodele dohotka, naknada |
| § fiskalna davanja i obaveze |
| o pravna regulativa |
| o propisi i zakoni |
| § vrednovanje poslova i završne raspodele dohotka |
| 3. ZAHTEVI ORGANIZACIJE REALIZACIJE |
| § Tehnologija izvodjenja |
| § kapaciteti i produktivnost |
| § organizacija izvodjenja radova |
| o elaborat organizacije izvodjenja |
| o elaborat vremenskog plana |
| § dinamika izgradnje |
| 4. TRŽIŠNI USLOVI |
| § Ponuda i potražnja |
| o analiza tržišta |
| § uskladjivanja i kalkulacije vezano za tržište |
| o politika cena |
ZAHTEVI FAZE REALIZACIJE POSLA
| 1. USLOVI LOKACIJE GRADILIŠTA |
| 1.1. Zemljište |
| · oblik, granice i mere zemljišta predvidjenog (mogućeg) za organizaciju gradilišta |
| · visinske kote pojedinih delova zemljišta |
| · strane sveta |
| · postojeće stanje na terenu |
| o objekata |
| o instalacija |
| o saobraćajnica |
| o zelenih površina i drugo |
| 1.2. Karakteristike i osobine tla |
| · geološki sastav – sklop zemljišta |
| · geotehničke i geomehaničke karakteristike tla (nosivost tla) |
| · stanje podzemnih voda |
| 1.3. Meteorološki uslovi |
| · pravac vetra |
| · temperatura |
| · padavine |
| · vlažnost vazduha |
| 1.4. Seizmološki uslovi |
| · seizmološka karta zemlje - republike |
| · seizmološka karta šireg područja – regije ili opštine |
| · karta mikrorejonizacije pojedinih podgrupa |
| 1.5. Hidrološki uslovi |
| · normalan vodostaj |
| · maksimalan vodostaj |
| · minimalan vodostaj (niski vodostaj) |
| · poplave (katastrofalan vodostaj) |
| 2. USLOVI PROSTORNOG PLANIRANJA (SNABDEVANJE VODOM, SNABDEVANJE STRUJOM, SAOBRAĆAJNI, DRUGI) |
| 2.1. Uslovi priključaka ili obezbedjenja |
| · snabdevanja vodom |
| · evakuacija otpadnih voda |
| · grejanje |
| · jake struje |
| · veze i komunikacije |
| · spoljnji i unutrašnji transport |
| 2.2. Uslovi spoljnjeg saobraćaja |
| · putevi |
| o vrste |
| o kvalitet |
| o dozvola |
| · železnica |
| o udaljenost stanice |
| o mogućnost utovara – istovara |
| · mostovi na komunikacijama i pristupima |
| o dozvoljena težina |
| o dozvoljena širina |
| o dozvoljena visina |
| · usponi i krivine gravitirajućih saobraćajnica |
| · reke (plovne) |
| o udaljenost pristaništa |
| o mogućnost utovara – istovara |
| 2.3. Uslovi prostornog planiranja (urbanističkih rešenja) i projektovane infrastrukture |
| · gradjevinska i regulaciona linija |
| · nivelacione kote |
| · uredjenje zemljišta (u skladu sa programom uredjenja) i način priključivanja na javni put i mrežu instalacija, a ako mreža nije izgradjena, obim uredjenja zemljišta |
| · trase budućih projektovanih instalacija (infrastrukture) |
| · uredjenje zelenih površina |
| · površine za parkiranje, odnosno, garažiranje vozila |
| · mesto i lokacije pomoćnih objekata (trafo-stanice, skloništa, garaže i sl.) |
| 3. USLOVI ARHITEKTONSKOG REŠENJA |
| 3.1. Projektno rešenje objekta |
| · uslovi vezano za osnove objekta |
| · uslovi vezano za preseke i izglede objekta |
| · uslovi vezano za prostorno oblikovanje |
| · uslovi situacionog rešenja |
| o mikrolokacije |
| o makrolokacije |
| 3.2. Funkcionisanje objekta |
| · tehnološki proces objekta |
| · uslovna povezanost |
| 3.3. Obrada i oprema objekta |
| · unutrašnja |
| · spoljašnja |
| · konstrukcija |
| · konstruktivni sistemi |
| · iskop i fundiranje |
| · netipske etaže, radovi |
| · tipske etaže, radovi |
| · posebni uslovi fundiranja |
| 4. REŠENJE INSTALACIJA OBJEKTA |
| 4.1. opšte rešenje horizontalnog razvoda sa spojevima na infrastrukturu (primarne instalacije) |
| 4.2. količine radova sa opisom pozicija |
| · vodovod |
| · kanalizacija |
| · grejanje i klimatizacija |
| · jaka struja |
| · slaba struja |
| 5. USLOVI ZAKONSKE REGULATIVE |
| 5.1. zakonska odobrenja |
| 5.2. zakonska ograničenja |
IDEJNA FAZA REALIZACIJE PROJEKTNE DOKUMENTACIJE
| 1. PROJEKAT OBJEKTA |
| 1.1. Arhitektonsko gradjevinski deo |
| · funkcija |
| · prostorni oblik |
| · konstrukcija |
| · obrada objekta |
| · oprema objekta |
| 1.2. Unutrašnje instalacije |
| · vodovod i kanalizacija |
| · grejanje i klimatizacija |
| · jaka i slaba struja |
| 1.3. Tehničko – ekonomski pokazatelji |
| · količine |
| · opisi |
| · cene |
| · vrednost |
| 2. TEHNOLOŠKO REŠENJE OBJEKTA |
| 2.1. Tehnološki sistem izgradnje |
| · koncepcija gradnje |
| · elementi gradnje |
| · proizvodnja elemenata gradnje |
| · montaža sistema |
| 2.2. Tehnologija izvodjenja radova |
| · iskop i fundiranje |
| · grubi gradjevinski radovi (konstrukcija) |
| · završni gradjevinski radovi (gradjevinsko – zanatski i instalaterski radovi) |
| · završni radovi na objektu i gradilištu |
| 2.3. Studije |
| · paralelizacija |
| · finalizacija |
| · taktni sistem |
| · ciklogram |
OPŠTI MODEL PROCEDURE DOBIJANJA ODOBRENJA ZA IZGRADNJU
Zakon o planirnju i izgradnji
(Sl glasnik RS 47/03)
NADLEŽNOST:
· Za izdavanje odobrenja za izgradnju nadležni su odgovarajući organi opštine,
· odnosno grada gde se objekat nalazi.
· Izuzetno, ukoliko se radi o objektima od značaja za republiku,
· odobrenje za izgradnju izdaje Ministarstvo nadležno za poslove građenja,
· odnosno pokrajinski organi.
Objekti od značaja za republiku su:
· Visoke brane i akumulacije,
· nuklearni objekti
· Objekti za proizvodnju i preradu nafte i gasa
· Objekti bazne i prerađivačke hemijske industrije
· Hidroelektrane i termoelektrane
· Regionalni objekti vodosnabdevanja i
· regulacioni radovi
· Objekti u granicama nacionalnog parka i zaštićenim zonama
· Aerodromi,
· pristaništa,
· magistralni i
· regionalni putevi
· Železnička infrastruktura,
· objekti telekomunikacije u
· sistemima magistralnog značaja, i sl.
Procedura za objekte u
nadležnosti opštine (grada)
Dobijen akt o urbanističkim uslovima
Iizrada idejnog projekta
ZAHTEV
- podnosi investitor
ODOBRENJE ZA IZGRADNJU
Radi se glavni projekat
PRIJAVA početka radova
REALIZACIJA
Zahtev za izdavanje odobrenja
za izgradnju
· Odobrenje za izgradnju se izdaje na zahtev investitora.
· Podnosi se:
· Idejni projekat u tri primerka
· Akt o urbanističkim ulovima
· (izvod iz urb. Plana)
· Dokaz o pravu svojine ili
· korišćenja građevinskog zemljišta
· Za objekte u nadleznosti Ministarstva
· potrebna je revizija idejnog projekta
ŠTA JE ODOBRENJE ZA
IZGRADNJU?
· To je važan dokument koji potvrđuje usaglašenost budućeg objekta sa urbanističkim planovima i propisima, ali
· ne odobrava početak izvođenja radova.
· Posle dobijanja odobrenja za izgradnju
· investitor može da preduzima radnje oko
· izbora izvođača i
· zaključenja ugovora .
· Paralelno se radi glavni projekat
Prijava početka izvođenja radova
· Investitor podnosti prijavu početka građenja organu koji je izdao odobrenje za građenje
· (min. 8 dana pre početka).
Uz prijavu
podnosi:
· Glavni projekat u četiri primerka
· Odobrenje za izgradnju
· Naziv izvođača, rokove za početak i završetak građenja
· Dokaz o regulisanju plaćanja svih taksa i
· naknade zauređenje građevinskog zemljišta
Postupci za objekte u
nadležnosti Ministarstva
PRETHODNI RADOVI
GENERALNI PROJEKAT
Prethodna studija poravdanosti
IDEJNI PROJEKAT
Studija opravdanosti
ODLUKA
ODOBRENJE ZA IZGRADNJU
IZRADA GLAVNOG PROJEKTA
Prethodni radovi
· Važe za objekte u nadležnosti ministarstva
· Rade se pre početka izrade tehničke dokumentacije
· Obuhvataju razna istraživanja i
· analize koji su od uticaja na objekat, kao i obrnuto,
· uticaje budućeg objekta na okolinu.
To su uticaji:
· Geološki,
· geodetski,
· hidrološki,
· meteorološki,
· urbanistički,
· tehnički,
· tehnološki,
· ekonomski,
· energetski,
· vodoprivredni,
· saobraćajni,
· uslovi zaštite od požara i
· zaštite životne sredine
PRETHODNA STUDIJA
OPRAVDANOSTI
· Osnovu za izradu prethodne studije opravdanosti čine
· prethodni radovi i
· generalni projekat (idejno rešenje)
· Generalni projekat i
· prethodna studija opravdanosti
· podležu reviziji
Generalni projekat mora da
odgovori na sledeća pitanja:
· Makrolokacija i opšta dispozicija objekta
· Tehničko tehnološka koncepcija objekta
· Moguća verijantna prostorna i tehnička rešenja sa stanovišta
· funkcionalnosti i
· racionalnosti
· Načine obezbeđenja infrastrukture
· Procenu uticaja na životnu sredinu
· Eventualnu zaštitu prirodnih i
· kulturnoistorijskih vrednosti
Prethodna studija opravdanosti
sadrži:
· Uvod (ciljevi investiranja)
· Opis objekta (koncepcija, značaj)
· Ocena razvojinh mogućnosti investitora
· Analiza prodajnog tržišta
· Prikaz generalnog projekta i tehničko tehnoloških rešenja
· Analiza nabavnog tržišta
· Analiza lokacije i životne sredine
· Finansijska analiza
· Ocena projekta
· Zaključak
STUDIJA OPRAVDANOSTI
· Osnov za studiju opravdanosti čine
· prethodni radovi i
· idejni projekat
· Idejni projekat i studija opravdanosti podležu reviziji,
· odnosno stručnoj kontroli.
· Revizionu komisiju obrazuje ministar naležan za poslove građevinarstva
Idejni projekat treba da sadrži
podatke o:
· Mikrolokaciji objekta
· Tehničko tehnološkim i
· eksploatacionim karakteristikama objekta
· Preliminarni proračun stabilnosti i
· rešenja temeljenja objekta
· Tehnološkim i
· organizacionim elementima za građenje objekta
· Idejno rešenje infrastukture
· Uporednu analizu varijantnih rešenja
· Visini troškova izgradnje,
· održavanja,
· energije i drugo
Studija opravdanosti sadrži
sledeća poglavlja:
· Uvod
· (ciljevi investiranja,
· podaci o investitoru)
· Opis objekta (lokacija, značaj u kontekstu, funkcija)
· Analiza i ocena razvojnih mogućnosti investitora
· Analiza prodajnog tržišta
· Prikaz idejnih projekata (tehnologije, arhitektonsko građevinski, instalacija)
· Analiza nabavnog tržišta
· Prostorni i lokacijski aspekti (usaglašenost sa prostornim i urbanističkim planovima)
· Analiza životne sredine i zaštite na radu
· Analiza organizacionih i kadrovskih aspekata
· Analiza izvodljivaosti i dinamika realizacije projekta
· Ekonomsko finansijska analiza
· Finansijska (komercijalna) ocena (pokazatelji efikasnosti, rentabilnosti)
· Društvena ocena
· Ocena u uslovima neizvesnosti
· Zaključak
ODLUKA
· Ukoliko je projekat pozitivno ocenjen
· ide se u dalju proceduru izadavanja odobrenja za izgradnju,
· izrade glavnog projekta i
· izbora izvođača radova.
· Ukoliko je ocena negativna, ceo postupak
· SE OBUSTAVLJA
Procedura dobijanja
upotrebne dozvole
GOTOV OBJEKAT
ZAHTEV za tehnički prijem
Formiranje komisije
Pregled objekta i izveštaj
UPOTREBNA DOZVOLA
OPŠTE PROCEDURE KOD REALIZACIJE NEKRETNINA – PROBLEMI I PREPORUKE
Administrativne barijere u Srbiji
Izgradnja objekata i dozvole
problemi i preporuke –
Izgradnja objekata I dozvole
Prethodni postupci
· Registracija nekretnina
· Klasifikacija zemlji šta zemlji
· Prostorni i urbanistički planovi
· Procedura dobijanja urbanističke i građevinske dozvole
Registracija nekretnina
· Tapijske knjige
· Zemljišne knjige
· Katastar zemljišta
· 4.Katastar nepokretnostiegistracija apijske
1. Zemljišne knjige
· svojinsko pravna evidencija ,
· karakteristična za 46% teritorije Srbije
· obuhvata celu Vojvodinu i gradove u Srbiji
2. Katastar zemljišta
· korisnička evidencija
· obuhvata celu teritoriju Republike
· (5 835 katastarskih opština )
3. Tapijske knjige
· prvobitna svojinsko pravna evidencija ,
· karakteristična za jug Srbije ( obuhvata mali procenat teritorije Srbije)
4. Katastar nepokretnosti
· ustrojava se od donošenja - Zakona o državnom premeru i katastru i
· upisima prava na nepokretnostima
· ( zakon iz 1992. dopunjen 2002.)
Osnovni problemi javne evidencije o nepokretnostima
· Nedefinisanost vlasništva nad nekretninama
· Nemogućnost stavljanja nekretnina pod hipoteku
· Teškoće u procesu privatizacije
I N V E S T O R nije spreman da investira u imovinu nad kojom nisu rešeni vlasnički odnosi privatizacije
Ustrojavanje katastra nepokretnosti
Katastar nepokretnosti:
· Svojinsko –pravna evidencija
· karakteristična za 20% teritorije Srbije ;
· Na katastarskim opštinama na kojima je stupio na snagu
· stavljani su van snage drugi sistemi evidencije koji su do tada bili u primeni
Katastar nepokretnosti sadržaće podatke o:
· ––Zemljištu
· ––Zgradama
· ––Stanovima
· ––Poslovnim prostorijama
· ––Teretima i ograničenjima
· ––Posebnim delovima zgrada
· ––Drugim građevinskim objektima
· ––Podatke o pravima na nepokretnostima i nosiocima tih prava
Prednosti jedinstvene evidencije u katastru nepokretnosti
· Efikasnija i racionalnija registracija nekretnina i samog katastra
· Razvijenija i efikasnija saradnja između institucija
· Uvođenje informacionog sistema kojim se obezbeđuje
· automatizovan način prikupljanja,
· obrade i
· korišćenja podataka o nepokretnostima i
· pravima na njima.
· Obezbeđivanje troškovno efektivnijih usluga nepokretnosti
Po zakonu zemlja se klasifikuje u dve kategorije
Građevinsko zemljište Ustavom RS je regulisano da je u državnom vlasništvu
· Gradsko građevinsko zemljište
· Građevinsko zemljište u građevinskoj zoni
· Građevinsko zemljište izvan građevinske zone
Poljoprivredno zemljište u svim oblicima svojine
· Obradivo zemljište
· Neobradivo zemljište
Klasifikacija zemljišta
Gradsko građevinsko zemljište
· definisano je gradskim generalnim planom
· Svojina Republike Srbije
· Može se samo dobiti pravo korišćenja
Građevinsko zemljište u građevinskoj zoni
· Definisano je prostornim planom ili drugim opštinskim aktom
· Locirano je izvan granica grada
Građevinsko zemljište van građevinske zone
· Zemljište na kome zgrada već postoji
· Zemljište namenjeno izgradnji
· u skladu sa regionalnim pravilima i planovima
Poljoprivredno zemljište
· Može biti u privatnoj i drugim oblicima svojine
· Investitor može da ga kupi, a zatim izvrši prenamenu u građevinsko zemljište svojine
Klasifikacija zemljišta
Prema nacrtu Zakona o planiranju i izgradnji menja se podela zemljišta
· Javno građevinsko zemljište ostaje u državnom vlasništvu
· stalo građevinsko zemljište može biti u svim oblicima svojine
Javno građevinsko zemljište
Zemljište sa izgrađenim objektima u opštoj upotrebi
o javni putevi ,
o parkovi ,
o trgovi ,
o ulice ,
o vodovod ,
o kanalizacija ,
o javna rasveta ,
o objekti u oblasti obrazovanja ,
o zdravstva ,
o socijalne zaštite , itd ) ili
o koje je planom namenjeno za izgradnju tih objekata
· Ovo zemljište je u državnoj svoj ni i van prometa Zemljište
· (putevi, parkovi, trgovi, ulice, vodovod, kanalizacija, rasveta, obrazovanja, zdravstva, zaštite, itd) .
Ostalo građevinsko zemljište
· Obuhvata sve ostale vrste gradjevinskog zemljista
· Može biti u svim oblicima svojine i može biti u prometu
Promene koje treba da nastanu uvođenjem novog Zakona
· Uvodi se tržište građevinskog zemljišta još uvek ograničeno Ustavom Srbije
· Lokalna samouprava uređuje i upravlja javnim zemljištem , a na ostalom ima samo pravo preče kupovine zemljištem,
· Lokalna samouprava pribavlja zemljište za javne namene:
o kupovinom ,
o razmenom i
o eksproprijacijom
o ali plaćajući pravu tržišnu cenu ranijem vlasniku , čime se maksimalno štiti privatna imovina
§ Prodajna cena zemljišta je nov instrument te opština kupuje neuređeno a prodaje ili daje u zakup uređeno zemljište i tako ostvaruje prihod za uređivanje na ekonomskim osnovama
Prostorni i urbanistički planovi
Prostorni plan
mreža infrastrukturePr
ostorniplan mrežainfrastrukture
prostorni i i urbanistički planovi prema važećem zakonu
· Prostorni plan RS
· Regionalni prostorni plan
· Prostorni plan područja posebne namene
· Prostorniplan mreža infrastrukture
· Generalni plan grada, odnosno naselja
· Generalni plan predela
· Generalniplan mreže infrastrukture
· Regulacioni plan
· Prostorni i urbanistički planovi
Problemi:
· Regulacioni planovi nisu napravljeni za mnoga naselja
· U tim slučajevima koriste ranije usvojeni detaljni urbanistiki planovi
· U nekim sredinama nisu doneti čak ni generalni planovi
· Ukoliko ne postoji regulacioni plan urbanističke uslovljenosti za izgradnju se definišu izradom urbanističkog projekta
· Postojeći planovi nisu fleksibilni i ukoliko postoje odstupanja planovi se najčešće ne poštuju
Urbanistička i građevinska dozvola
Šema redovne procedure za izdavanje urbanističke I građevinske dozvole po zahtevima
koji predstavljaju bitnu promenu u prostoru
Dokumentacija koju pribavlja investitor
Institucija kojoj se podnosi dokumentacija
I Dokumentacija potrebna za dobijanje UTU i urbanističke dozvole -
Sekretarijat za urbanizam
II Dokumentacija potrebna za dobijanje separatne garđevinske dozvole i urbanističkesaglasnosti
Separatna garđevinska dozvola i urbanistička saglasnost
III Dokumentacija potrebna za dobijanje konačne urbanističke saglasnosti i građevinskedozvole
Konačna urbanistička saglasnost i građevinska dozvola
Urbanistički zavod ( UTU)
· Uslovi JP
Sekretarijat za urbanizam
· separatna urbanistička saglasnost
Sekretarijat za imovinskopravne i građevinske poslove
· građ. dozvola za arhitektonsko građevinski deo
Sekretarijat za urbanizam (konačnu urbanističku saglasnost)
Sekretarijat za imovinskopravnei građevinske poslove
Urbanistička i građevinska dozvola
Glavni zakoni koji regulišu oblast planiranja izgradnje
· Zakon o izgradnji objekata
· Zakon o planiranju i uređenju prostora i naselja
· Zakon o građevinskom zemljištu
· Zakon o posebnim uslovima za izdavanje građevinske, odnosno upotrebne dozvole za određene objekte
Postojeća procedura - osnovne karakteristike
· Postojeća procedura je nedavno delimično pojednostavljena
· Investitor može dobiti na jednom mestu urbanističko tehničke uslove javnih komulalnih preduzeca za prikljucke na mrežu kao i uslove za projektovanje instalacija
· Po dobijanju urbanisticke saglasnosti i delimične gradjevinske dozvole na arhitektonsko gradjevinski projekat investitor može da gradi
PRETHODNE RADNJE KOD REALIZACIJE LOKACIJE ZA GRADNJU
6 stvari koje treba da proverite pre kupovine placa
1 - Proverite da li je plac pokriven detaljnim regulacionim planom
· Ako kupujete plac za gradnju, prva stvar koju treba da proverite je da li i šta možete graditi na tom placu.
· Za tu informaciju, treba da saznate da li postoji detaljni regulacioni ili detaljni urbanistički plan za područje gde se nalazi plac.
· Ako ne postoji, verovatno nećete biti u mogućnosti da legalno gradite.
Da bi ste saznali prave informacije o zemljištu, morate otići u
· Sekretarijat za urbanizam i građevinske poslove.
· Tamo, možete da predate zahtev ili usmeno pitate o mogućnostima gradnje na placu.
Primer detaljnog regulacionog plana na Zvezdari (izvor Direkcija za građevinsko zemljište i izgradnju Beograda).
2 - Proverite pravo korišćenja na zemljištu
· Prodavac placa mora dobiti iz opštine kojoj plac pripada rešenje iz člana 84 Zakona o planiranju i izgradnji, kao dokaz njegovog prava korišćenja na neizgrađenom građevinskom zemljištu.
· To rešenje će potvrditi da je zemljište građevinsko i sadržaće listu registrovanih korisnika.
· Prodavac placa mora biti na toj listi.
· Ukoliko je prodavac jedini registrovani korisnik, imate sreće. Ukoliko, što je najčešći slučaj, prodavac nije jedini korisnik, moraćete da stupite u kontakt i sa ostalim korisnicima.
· U ovom momentu, bilo bi veoma važno proveriti da li su još na spisku živih.
Rešenje iz člana 84 za jedan od placeva
· Ukoliko se desi da jedan od njih nije, to znači da spisak korisnika placa u zemljišnim knjigama nije ažuriran.
· Naslednici te osobe moraju da se uknjiže.
· To nije trivijalan postupak.
· Zavisno od toga da li su direktni naslednici ili ne, moraće regulisati ili platiti porez na nasleđenu vrednost imovine.
· Možete naići na situaciju da je i neki od naslednika umro ili da živi u inostranstvu.
· Nije neuobičajeno da stanje u zemljišnim knjigama nije ažurirano i po nekoliko generacija.
· Nekada se desi da su nadimci ili pogrešna imena zavedena umesto pravih imena što još dodatno komplikuje situaciju.
· Jednostavno rečeno možete se brzo naći u takvoj situaciji da će vam trebati dugo vremena da je raščistite.
3 - Zatražite kopiju plana
· Prodavac će verovatno imati kopiju plana izdatu o strane Geodetskog zavoda za plac koji prodaje.
· Ukoliko nema, savetujemo vam da je zatražite.
· Kopija plana sadrži:
o osim plana placa, i
o spisak korisnika zemljišta zasnovan na informacijama u Geodetskom zavodu.
o Ovaj spisak se može slagati ili ne (u najvećem broju slučajeva se ne slaže) sa spiskom korisnika u vlasničkom listu.
Primer kopije plana za jedno od zemljišta
· Ukoliko se imena na ova dva papira ne slažu,
· mora se izvršiti ispravka uknjiženja pre nego što ćete se vi registrovati kao korisnik posle kupovine.
· To znači da treba da pribavite od prodavca svu potrebnu dokumentaciju
· da biste prikazali neprekidan lanac korisnika od zadnjeg registrovanog do vas.
4 - Proverite da li je zemljište poljoprivredno i koje je klase
· Na kopiji plana, naći ćete još korisnih informacija kao što je
· vrsta i klasa zemljišta i
· stvarna površina placa.
· Ako se plac vodi kao poljoprivredno zemljište
· moraćete izvršiti njegovu promenu namene u građevinsko zemljište pre nego krenete sa izgradnjom.
· Zavisno od klase tog zemljišta, cena promene namene može biti visoka i ići do polovine tržišne cene placa!.
Detalj koji pokazuje klasu poljoprivrednog zemljišta (naglašeno bojom) na kopiji plana iznad (izvor Kuće Beodom).
5 - Dobijte potpuni vlasnički list
· Takođe treba od prodavca da dobijete potpuni vlasnički list skorijeg datuma.
· Ovaj dokumenat izdaje Drugi opštinski sud.
· Imena korisnika na rešenju zasnovanom na članu 84 i imena korisnika na vlasničkom listu moraju biti ista.
· U stvari, prodavac da bi dobio rešenje iz člana 84 mora dostaviti u opštinsku službu potpuni vlasnički list.
· Znači da zaista imena na oba dokumenta moraju biti ista.
· Problem se može pojaviti ako je rešenje iz člana 84 malo starijeg datuma i u međuvremenu se situacija sa korisnicima promenila (desi se da neki od korisnika umre ili da je plac već prodat trećem licu).
· Zato je veoma važno dobiti svežu kopiju vlasničkog lista koja će da predstavlja stvarnu situaciju.
Vlasnički list za isto zemljište
6 - Dobijte overene izjave o odricanju od prava preče kupovine od strane su-korisnika
· Ukoliko kupite samo jedan deo veće parcele, korisnici ostalih delova parcele imaju prava preče kupovine u odnosu na vas.
· Prema tome, prodavac mora da ponudi svim su-korisnicima svoj deo po ceni koju ste vi dogovorili sa prodavcem.
· Ukoliko jedan od su-korisnika je zaintersovan i kupi taj deo parcele, priča je završena.
· Ukoliko niko od su-korisnika nije zainteresovan, njihove izjave da se odriču od tog dela treba da budu u pisanoj formi i overene u sudu.
· Da biste zaštitili svoju investiciju veoma je važno da dobijete izjave od svih su-korisnika da se odriču prava preče kupovine i da te izjave budu overene u sudu.
Primer izjave o odricanju prava preče kupovine koju smo dobili pri kupovini jednog placa
Zaključak
· Kada se odlučite na kupovinu placa, vrlo je verovatno da ćete se sresti sa složenim situacijama.
· Bolje je da proverite sve stvari koje smo naveli gore pre nego što se upustite u kupovinu.
· Nikada nikome ne verujte na reč ma koliko ta osoba bila dobra i poštena.
· Greške, previđeni detalji nisu neuobičajeni.
· Bolje je da sve lično proverite.
· Imati dobrog advokata iskusnog u zemljišnim transakcijama je velika prednost.
MODEL STICANJA PRAVA U OBLASTI URBANIZMA
Sticanje prava u oblasti urbanizma
1. Učešće građana i pravnih lica u izradi nacrta planskih akata
2. Obaveštenje o nameni uređenja prostora
3. Urbanistička dozvola
4. Urbanistička saglasnost na tehničku dokumentaciju
Opštinski, odnosno gradski organ uprave nadležan za poslove urbanizma, u skladu sa odredbama Zakona o planiranju i uređenju prostora i naselja i Zakona o lokalnoj samoupravi, rešava zahteve građana o sledećim pravima:
· O primedbama iznetim u javnoj raspravi prilikom donošenja urbanističkih planova.
· Davanju obaveštenja o nameni prostora.
· Izdavanju urbanističke dozvole.
· Izdavanju urbanističke saglasnosti na tehničku dokumentaciju.
1. Učešće građana i pravnih lica u izradi nacrta planskih akata
· Tokom javnog uvida u nacrt planskog akta i pravna lica imaju pravo da stave pismenu primedbu na plan uz obrazloženje,
· kao i da učestvuju u raspravi pred stručnom komisijom.
· Ovim pravom ne ostvaruje se pojedinačno pravo,
· već mnogo šire i značajno ustavno pravo građana na podnošenje predloga i inicijativa u proceduri donošenja opštih akata lokalne samouprave.
· Javni uvid traje mesec dana.
· Organ opštinske, odnosno gradske uprave nadležan za urbanizam oglašava u dnevnom ili lokalnom listu da je planski akt izložen na javni uvid,
· uz obaveštenje o mestu i vremenu izlaganja planskog akta,
· dužini trajanja i
· načinu održavanja stručne rasprave.
· Primedbe koje stavljaju građani ili pravna lica obavezno se unose u obrazloženje planskog akta
· koji se dostavlja skupštini opštine ili grada na razmatranje i usvajanje.
2. Obaveštenje o nameni uređenja prostora
· Pre nego što se pokrene procedura za dobijanje građevinske dozvole, potrebno je da se zna namena zemljišta na kome se može graditi objekat.
· Zahtev za izdavanje obaveštenja podnosi se gradskom, odnosno
· opštinskom organu uprave nadležnom za poslove urbanizma u mestu gde se nalazi nepokretnost.
· Uz zahtev za izdavanje obaveštenja prilažu se:
· Izvod iz zemljišne knjige o pravu svojine ili korišćenja (ili posedovni list ukoliko se za područje ne vodi zemljišna knjiga).
· Kopija plana za nepokretnost koju izdaje Republički geodetski zavod, Organizaciona jedinica - Služba za premer i katastar u sedištu opštine.
· Zahtev se taksira propisanom administrativnom taksom.
· Nadležni opštinski ili gradski organ je dužan da obaveštenje izda u roku od 8 dana.
3. Urbanistička dozvola
· Urbanistička dozvola prethodi izdavanju građevinske dozvole.
· To je akt kojim se detaljno razrađuje određeni prostor.
· Ovim aktom preciziraju se
o položaj objekta prema ulici,
o parametri objekta,
o visina i
o dužina,
o način priključivanja na komunalnu infrastrukturu.
· Na izvestan način urbanistička dozvola je pravilo za ponašanje u svim fazama gradnje na određenoj parceli.
· Urbanistička dozvola je pojedinačni akt koji izdaje organ opštinske ili gradske uprave nadležan za poslove urbanizma.
· Ovim aktom se određuje mesto u prostoru na kome će se graditi ili izvoditi radovi i utvrđuju urbanističko-tehnički uslovi za građenje.
· Ovaj akt sadrži
o tehničke uslove za priključenje na komunalnu infrastrukturu,
o podatke o posebnim uslovima koje investitor pribavlja od javnih preduzeća,
o od organa i organizacija na osnovu posebnih propisa
o priključak na vodovod,
o kanalizaciju,
o elektromrežu,
o sanitarne uslove i drugo
o uslove za uređenje građevinske parcele,
o uslove za građenje objekta i
o uslove za obezbeđenje susednih objekata.
· Zahtev za dobijanje urbanističke dozvole mogu podneti vlasnik, odnosno korisnik gradskog građevinskog zemljišta ili vlasnik objekta na kome treba izvoditi radove.
· Zahtev za dobijanje urbanističke dozvole u gradu Beogradu za 10 gradskih opština podnosi se Sekretarijatu za urbanizam preko Odseka za poslove sprovođenja planskih akata u sedištu opština.
· Zahtevi za dobijanje urbanističke dozvole za šest prigradskih opština podnose se organima opštinskih uprava nadležnim za poslove urbanizma.
· Uz zahtev se podnose sledeći dokazi:
o Izvod iz zemljišne knjige ili posedovni list, ako se za opštinu ne vode zemljišne knjige.
o Kopija plana nepokretnosti (skica zemljišta kako je označeno i ucrtano u geodetskom planu za određeno područje).
o Obaveštenje o nameni nepokretnosti.
o Rešenje o priznavanju prečeg prava gradnje na gradskom građevinskom zemljištu koje donosi opštinski organ nadležan za imovinskopravne poslove u mestu gde se nepokretnost nalazi.
o Građevinska i upotrebna dozvola za izgrađeni objekat koji treba da se rekonstruiše ili nadziđuje.
· Zahtev se taksira administrativnom taksom.
· Nadležni organ je dužan da izda urbanističku dozvolu u roku od mesec dana od dana podnošenja urednog zahteva.
· Urbanistička dozvola važi 3 godine od dana izdavanja. Investitor je dužan da podnese zahtev za izdavanje građevinske dozvole u tom roku.
· Ako nadležni organ odbije izdavanje urbanističke dozvole, stranka ima pravo žalbe Izvršnom odboru skupštine opštine, odnosno grada.
4. Urbanistička saglasnost na tehničku dokumentaciju
· Urbanistička saglasnost je nužna radi potvrđivanja da je tehnička dokumentacija koju priprema građanin za izgradnju (glavni projekat sa projektima za komunalnu infrastrukturu i priključcima) usaglašena sa urbanističkom dozvolom i planskim aktom na osnovu koga je izdata urbanistička dozvola.
· Zahtev za izdavanje urbanističke saglasnosti na tehničku dokumentaciju podnosi se organu opštine, odnosno grada nadležnom za poslove urbanizma.
· Uz zahtev za izdavanje urbanističke saglasnosti podnose se sledeći dokazi:
o Urbanistička dozvola.
o Izrađena tehnička dokumentacija za izgradnju objekta (koja se dobija od ovlašćene projektantske organizacije ili privatnog preduzetnika koji imaju ovlašćenje za izradu tehničke dokumentacije - projekta).
o Razne saglasnosti javnih i drugih preduzeća o uslovima za priključenje na komunalnu infrastrukturu (vodovod, kanalizacija, elektroenergetska, vodoprivredna, sanitarna i druge saglasnosti).
o Ove saglasnosti se dobijaju odgovarajućim rešenjima koja izdaju odgovarajuće inspekcije, javna i javna komunalna preduzeća.
· Organ je dužan da izda urbanističku saglasnost u roku od mesec dana od dana podnošenja urednog zahteva.
· Ukoliko organ ne izda traženu saglasnost, građanin može da uloži žalbu Izvršnom odboru skupštine opštine ili grada.
"Službeni glasnik RS", br. 80/2005
Na osnovu člana 106. Zakona o planiranju i izgradnji ("Službeni glasnik RS", broj 47/03),
Ministar za kapitalne investicije donosi
P R A V I L N I K
o sadržini, obimu i načinu izrade prethodne studije opravdanosti i studije opravdanosti za izgradnju objekata
I. UVODNE ODREDBE
Član 1.
Ovim pravilnikom bliže se propisuje sadržina, obim i način izrade prethodne studije opravdanosti i studije opravdanosti za izgradnju objekata.
Član 2.
Prethodnom studijom opravdanosti utvrđuje se naročito prostorna, ekološka, društvena, finansijska, tržišna i ekonomska opravdanost investicije za varijantna rešenja definisana generalnim projektom, na osnovu kojih se može doneti planski dokument, kao i odluka o opravdanosti ulaganja u prethodne radove za idejni projekat i izradu studije opravdanosti i idejnog projekta.
Studijom opravdanosti određuje se naročito prostorna, ekološka, društvena, finansijska, tržišna i ekonomska opravdanost investicije za izabrano rešenje, razrađeno idejnim projektom, na osnovu kojeg se donosi odluka o opravdanosti ulaganja i pokretanju postupka za izdavanje odobrenja za izgradnju.
Član 3.
Investitor obezbeđuje projektne zadatke za izradu prethodne studije opravdanosti i studije opravdanosti. Zadaci za izradu sadrže naročito: cilj izrade studije, pravni osnov za izradu studije, dokumentacionu osnovu za izradu studije, metodološki okvir izrade, zahtevane analize, način prezentacije studije, postupak provere rezultata, rokove, izbor softverskih alata i druge uslove izrade.
Član 4.
Prethodna studija opravdanosti i studija opravdanosti izrađuje se za:
1) nuklearne objekte i druge objekte koji služe za proizvodnju energije, nuklearnog goriva, radioizotopa, ozračivanja, uskladištenje radioaktivnih otpadnih materija za naučno istraživačke svrhe; objekte bazne i prerađivačke hemijske industrije, crne i obojene metalurgije, objekte za preradu kože i krzna, objekte za preradu kaučuka, objekte za proizvodnju celuloze i papira i objekte za preradu nemetalnih minerala; objekte u granicama nacionalnog parka, kulturnih dobara od nacionalnog i međunarodnog značaja i objekte u njihovoj zaštićenoj okolini i drugih zaštićenih dobara od nacionalnog i međunarodnog značaja, u skladu sa zakonom; postrojenja i uređaja za uklanjanje otpada spaljivanjem i hemijskim postupcima; objekte za proizvodnju, skladištenje i uništavanje opasnih materija i skladištenje i uništavanje štetnih materija i otpada koji ima svojstvo opasnih materija; aerodrome za javni vazdušni saobraćaj; i mehanizovana teretna i javna putnička pristaništa;
2) objekte za proizvodnju i preradu nafte i gasa, međunarodne i magistralne gasovode i naftovode za transport, gasovode nazivnog radnog natpritiska preko 16 bar ako prelaze preko teritorije najmanje dve opštine, skladišta nafte, gasa i naftnih derivata kapaciteta preko 500 tona i magistralnih i regionalnih toplodalekovoda; međuregionalne i regionalne objekte vodosnabdevanja i kanalizacije, gradske sisteme za vodosnabdevanje i kanalisanje otpadnih voda, kao i postrojenja za prečišćavanje voda; magistralne i regionalne puteve, putne objekte i saobraćajne priključke na magistralne i regionalne puteve; javne železničke infrastrukture i priključke; regulacione radove na plovnim putevima i plovne kanale i brodske prevodnice koje nisu u sastavu hidroenergetskog sistema;
3) hidroelektrane snage 10 i više MVA, termoelektrane snage 10 i više MVA i dalekovode i trafostanice napona 110 i više kV; i telekomunikacione objekte u sistemima veza koji su međunarodnog i magistralnog značaja i telekomunikacione objekte koji se grade na teritoriji dve ili više opština, zaključno sa glavnim kapacitetima;
4) visoke brane i akumulacije ispunjene vodom, jalovinom ili pepelom za koje je propisano tehničko osmatranje; i regulacione radove za zaštitu od velikih voda gradskih područja i ruralnih površina većih od 300 ha.
Član 5.
Prethodna studija opravdanosti i studija opravdanosti izrađena po propisima drugih zemalja, odnosno po metodologiji inostranih finansijskih organizacija (kreditora, banaka i sl.) ili koja je odobrena od inostranih finansijskih institucija može se dostaviti revizionoj komisiji na stručnu kontrolu i u originalnom obliku.
Član 6.
Za objekte za koje se planira izgradnja, odnosno korišćenje u etapama, prethodna studija opravdanosti mora da sadrži elemente za sve etape koje su planirane, a studija opravdanosti može se izrađivati i za pojedine etape.
Prethodna studija opravdanosti za objekte iz člana 4. tačka 3) ovog pravilnika izrađuje se na nivou cele mreže, a studija opravdanosti se izrađuje za celu mrežu ili za pojedine podfunkcionalne delove mreže, ili za grupe objekata na određenoj teritoriji koje predstavljaju tehnološku i organizacionu celinu.
II. PRETHODNA STUDIJA OPRAVDANOSTI
Član 7.
Osnovu za izradu prethodne studije opravdanosti čine naročito: Strategija prostornog razvoja Republike Srbije, šeme prostornog razvoja i dr., prethodni radovi i varijantna rešenja iz generalnog projekta.
Prethodna studija opravdanosti sadrži i generalni projekat.
Član 8.
Prethodna studija opravdanosti sadrži naročito:
1. Uvod
1) ciljevi investiranja (društveni, ekonomski, ostali ciljevi);
2) osnovni podaci o investitoru i njegovim razvojnim mogućnostima i autorima studije;
3) zadatak za izradu studije;
4) planski period i informaciona osnova;
5) metodološki pristup (obrazloženje primenjenog softverskog alata).
2. Analizu postojećeg stanja
1) prostorna lokacija (objekta, koridora, mreže);
2) funkcija (objekta, koridora, mreže) i stepen iskorišćenja;
3) značaj (objekta, koridora, mreže) u sistemu.
3. Tržišni aspekt - analiza i projekcija
- za objekte iz člana 4. tačka 1) ovog pravilnika
1) osnovne karakteristike proizvoda ili usluga;
2) analiza tražnje;
3) analiza ponude;
4) procena moguće prodaje.
- za objekte iz člana 4. tačka 2) ovog pravilnika
1) gravitaciono područje;
2) osnovni indikatori društveno-ekonomskog razvoja;
3) generatori tokova (putnika, tereta, robe, usluga);
4) realizovani obim transporta i saobraćaja (putnika, tereta, robe i usluga) ukupno i po strukturi (po granama, vidovima, segmentima, vrstama robe i usluga, motivima putovanja);
5) prognozirani obim transporta, odnosno saobraćaja za putnike i teret - ukupno i po strukturi (po granama, vidovima, segmentima, vrstama robe i usluga, motivima transporta, odnosno putovanja);
6) ocena uslova odvijanja transporta, odnosno saobraćaja po varijantama (funkcionalno vrednovanje).
- za objekte iz člana 4. tačka 3) ovog pravilnika
1) gravitaciono područje;
2) generatori tokova usluga i robe;
3) realizovani obim usluga i roba po strukturi;
4) prognozirani obim protoka roba i usluga - ukupno i po strukturi.
- za objekte iz člana 4. tačka 4) ovog pravilnika
1) gravitaciono područje;
2) osnovne karakteristike proizvoda ili usluga;
3) osnovni indikatori društveno-ekonomskog razvoja;
4) analiza tražnje;
5) analiza ponude;
6) prognozirani obim protoka roba i usluga - ukupno i po strukturi;
7) procena moguće prodaje.
4. Prikaz tehnološko-tehničkih rešenja u generalnom projektu
1) prikaz izrade generalnog projekta;
2) prikaz osnovnih elemenata generalnog projekta;
3) prikaz tehničko-tehnoloških rešenja iz generalnog projekta (arhitektonsko, građevinsko, saobraćajno, tehnološko, mašinsko, elektro i dr.);
4) grafički prikaz varijantnih rešenja;
5) planirani vek objekta;
6) struktura i dinamika potrebnih ulaganja.
5. Analizu nabavnog tržišta
1) specifikacija i opis potrebnih inputa;
2) analiza i procena mogućnosti nabavke potrebnih inputa (domaći, strani) - za materijal i opremu; za sirovine za izgradnju i proizvodnju;
3) prognoza nabavnih cena.
6. Prostorni aspekt
- za objekte iz člana 4. tačka 1) ovog pravilnika
1) analiza lokacije;
2) ocena i izbor lokacije.
- za objekte iz člana 4. tač. 2) i 3) ovog pravilnika
1) usaglašenost usvojene varijante sa prostornim i urbanističkim planovima;
2) prostorne posledice zauzimanja površina i razdvajanja celina;
3) uticaji na prostorni razvoj područja;
4) prethodna ocena prostorne podobnosti.
- za objekte iz člana 4. tačka 4) ovog pravilnika
1) usaglašenost usvojene varijante sa prostornim i urbanističkim planovima;
2) prostorne posledice zauzimanja površina i razdvajanja celina;
3) uticaji na prostorni razvoj područja;
4) prethodna ocena prostorne podobnosti;
5) raseljavanje;
6) zaposlenost;
7) bezbednost.
7. Prethodnu analizu uticaja na životnu sredinu
- za objekte iz člana 4. tačka 1) ovog pravilnika
1) analiza mogućih uticaja na životnu sredinu;
2) predlog mera zaštite životne sredine.
- za objekte iz člana 4. tač. 1), 2) i 3) ovog pravilnika
1) odnos prema prirodnim i kulturno-istorijskim dobrima;
2) uticaji na klimu;
3) uticaji na površinske i podzemne vode;
4) buka i aerozagađenja;
5) uticaji na floru i faunu;
6) uticaji na tlo;
7) prethodne ocene ekološke podobnosti.
8. Finansijsku analizu i ocenu
1) proračun potrebnih ulaganja;
2) izvori finansiranja i obaveze prema izvorima;
3) obračun prihoda i troškova;
4) bilans uspeha;
5) prethodna finansijska ocena rentabilnosti projekta.
9. Društveno-ekonomsku analizu i ocenu
1) ekonomski troškovi i koristi po varijantama u periodu eksploatacije;
2) primenjeni metod ekonomskog vrednovanja;
3) direktni i indirektni (eksterni) društveno-ekonomski efekti;
4) predlog optimalne varijante;
5) etape i faze realizacije objekta i optimalna godina otvaranja;
6) prethodna društveno-ekonomska ocena rentabilnosti projekta.
10. Analizu osetljivosti i rizika investiranja
1) osetljivost na promene polaznih parametara;
2) izvori i razmere rizika.
11. Prethodnu analizu izvora finansiranja i finansijskih obaveza
1) sopstvena sredstva investitora;
2) domaći izvori;
3) inostrani i međunarodni izvori;
4) garancije i obaveze;
5) prethodna ocena izvora finansiranja.
12. Prethodnu analizu organizacionih i kadrovskih mogućnosti
1) organizacija;
2) kadrovski potencijal;
3) prethodna ocena organizacione i kadrovske podobnosti.
13. Zaključak o prethodnoj studiji opravdanosti
1) zaključna razmatranja;
2) rezime studije.
III. STUDIJA OPRAVDANOSTI
Član 9.
Osnovu za izradu studije opravdanosti čine naročito: prethodni radovi i prethodna studija opravdanosti sa generalnim projektom.
Studija opravdanosti sadrži i idejni projekat.
Član 10.
Studija opravdanosti za objekte iz člana 4. ovog pravilnika sadrži naročito:
1. Podatke o naručiocu i autorima studije
2. Uvod
1) cilj izrade studije;
2) zadatak za izradu studije;
3) osnovna dokumentacija korišćena za izradu studije;
4) metološki pristup (obrazloženje primenjenog licencnog softverskog alata);
5) kratak prikaz rezultata prethodne studije opravdanosti.
3. Ciljeve i svrhu investiranja
1) društveni ciljevi;
2) ekonomski ciljevi;
3) ostali ciljevi;
4) svrha investiranja.
4. Opis objekta
1) lokacija objekta;
2) značaj u sistemu ili mreži;
3) funkcija objekta;
4) raspoloživa tehnička dokumentacija;
5) raspoloživa planska dokumentacija;
6) grafički prikaz objekta (situacija, profili, osnovne dispozicije i preseci kao izvodi iz idejnog projekta);
7) planirani vek trajanja objekta;
8) vreme izgradnje objekta;
9) etape izgradnje objekta.
5. Analizu razvojnih mogućnosti investitora
1) naziv i sedište investitora;
2) predmet poslovanja;
3) prikaz razvoja i ocena sadašnje organizacije investitora;
4) prikaz tehnološkog i ekonomskog razvoja i ocena sadašnjeg stanja;
6) analiza strukture zaposlenih;
7) bilansi poslovanja i ocena finansijske podobnosti (razvojni program, tehnologija, organizacija, kadrovi).
6. Metodološke osnove izrade studije
1) zakoni i pravilnici;
2) koordinacija sa tehničkom dokumentacijom;
3) koordinacija sa planskom dokumentacijom;
4) informacioni sistem i izvori podataka;
5) postupak definisanja pokazatelja;
6) postupak i metod vrednovanja.
7. Tehničko-tehnološko rešenje u idejnom projektu
1) proces izrade idejnog projekta;
2) osnove za izradu idejnog projekta;
3) metod i kriterijumi funkcionalnog vrednovanja;
4) grafički prikaz objekta (situacija, profili, preseci, tehnološke šeme i dr.);
5) analiza mogućnosti izvođenja projekta;
6) etape i faze izgradnje objekta;
7) dinamički plan izgradnje objekta;
8) dinamika ulaganja finansijskih sredstava, ukupno i po strukturi/nameni;
9) organizacija i sistem za upravljanje projektom;
10) revizije i odluke tokom izrade idejnog projekta.
8. Tržišne aspekte
1) međunarodno tržište;
2) domaće tržište;
3) ocena tržišne efikasnosti.
9. Prostorne aspekte1) usaglašenost usvojene varijante sa prostornim i urbanističkim planovima;
2) posledice eksproprijacije i raseljavanja;
3) posledice razdvajanja celina;
4) uticaji na prostorni i urbanistički razvoj neposrednog područja objekta;
5) ocena prostorne podobnosti.
10. Ekološke aspekte
1) uticaji na životnu sredinu (mikroklima, voda, vazduh, buka, tlo);
2) efekti tehničkih mera zaštite životne sredine;
3) vizuelna zagađenja;
4) bezbednost;
5) ocena ekološke podobnosti.
11. Ekonomske troškove
1) troškovi izgradnje objekata;
2) troškovi nabavke i ugradnje opreme;
3) troškovi eksploatacije, održavanja i upravljanja;
4) prateći i dodatni troškovi;
5) analiza cena i provera tačnosti;
6) dinamika troškova;
7) troškovi u domaćoj i stranoj valuti.
12. Dobiti - koristi
1) prihodi;
2) direktne dobiti - koristi;
3) indirektne dobiti - koristi;
4) analiza cena za proračun dobiti i provera tačnosti;
5) dinamika prihoda, direktnih i indirektnih dobiti;
6) prihodi i dobiti u domaćoj i stranoj valuti.
13. Finansijsku efikasnost sa ocenom rentabilnosti i likvidnosti
1) obračun i dinamika prihoda;
2) obračun i dinamika rashoda;
3) finansijski tok projekta;
4) rentabilnost projekta;
5) likvidnost projekta;
6) ocena finansijske efikasnosti.
14. Društveno-ekonomsku efikasnost
1) obračun i dinamika direktnih ekonomskih efekata (troškova i koristi);
2) obračun i dinamika dopunskih ekonomskih efekata;
3) ekonomski tok projekta;
4) razmere i dinamika društvenih efekata;
5) društveni tok projekta;
6) društveno-ekonomska ocena rentabilnosti i efikasnosti.
15. Analizu osetljivosti i rizika investiranja
1) osetljivost na promene finansijskih parametara;
2) osetljivost na promene ekonomskih parametara;
3) osetljivost na promene polaznih elemenata za definisanje cena (strukturna osetljivost);
4) procena rizika;
5) zaključci analize osetljivosti i rizika;
16. Analizu izvora finansiranja, finansijskih obaveza i dinamike
1) obim i dinamika sopstvenih sredstava investitora;
2) obim i dinamika domaćih izvora sa dinamikom priticanja sredstava;
3) obim i dinamika inostranih i međunarodnih izvora;
4) garancije po izvorima finansiranja;
5) obaveze po izvorima finansiranja;
6) ocena izvora finansiranja.
17. Analizu organizacionih i kadrovskih mogućnosti
1) spoljne veze i kontakti;
2) organizacija;
3) kadrovski potencijali;
4) ocena organizacione i kadrovske podobnosti.
18. Zaključak o opravdanosti investicije
1) zbirna ocena opravdanosti investicije;
2) obrazloženje ocene;
3) stepen pouzdanosti ocene;
4) rezime studije opravdanosti.
Član 11.
Ako se u izradi prethodne studije i studije opravdanosti koriste softverski alati za proračun i vrednovanje, konačni rezultati moraju da sadrže rezime i rekapitulaciju razmatranih rešenja kao i opis izabrane tehnologije za izradu studije.
IV. PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Član 12.
Izrada prethodne studije opravdanosti i studije opravdanosti, započeta pre stupanja na snagu ovog pravilnika, nastaviće se po propisima koji su važili do dana stupanja na snagu ovog pravilnika.
Član 13.
Danom stupanja na snagu ovog pravilnika prestaje da važi Pravilnik o sadržini i obimu prethodne studije opravdanosti i studije opravdanosti ("Službeni glasnik Republike Srbije", broj 39/99).
Član 14.
Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".
Broj 110-00-00043/2005-05
U Beogradu, 5. septembra 2005. godine
Ministar,
Velimir Ilić, s.r.
PRIMER ODLUKE O GRADJEVINSKOM ZEMLJIŠTU I NAKNADI ZA UREDJENJE GRADJEVINSKOG ZEMLJIŠTA ZA KARAKTERISTIČAN GRAD U SRBIJI
1. Odluka o građevinskom zemljištu i naknadi za uređenje građevinskog zemljišta (tzv. komunalije)
· Opšti deo
· Naknada za uređenje građevinskog zemljišta
· Korišćenje gradskog građevinskog zemljišta u državnoj svojini
· Davanje na korišćenje gradskog građevinskog zemljišta na osnovu javnog nadmetanja ili prikupljanjem ponuda javnim oglasom
· Prava i obaveze korisnika gradskog građevinskog zemljišta u državnoj svojini
· Davanje gradskog građevinskog zemljišta u državnoj svojini na privremeno korišćenje
· Prelazne i završne odredbe
2. Odluka o naknadi za korišćenje građevinskog zemljišta (tzv. renta)
· Opšte odredbe
· Obveznici naknade
· Utvrđivanje naknade
· Merila za određivanje visine naknade
· Način i rokovi plaćanja naknade
· Prelazne i završne odredbe
3. Zakon o izgradnji objekata
· Osnovne odredbe
· Prethodni radovi
· Tehnička dokumentacija
· Građevinska dozvola
· Građenje
· Ustupanje radova
· Ovlašćenje za projektovanje i rukovođenje građenjem
· Upotrebna dozvola
· Rušenje objekta
· Ovlašćenje za donošenje podzakonskih akata
· Nadzor
· Kaznene odredbe
· Prelazne i završne odredbe
4. Izgradnja na području grada i sela opštine
(Odeljenje za urbanizam, komunalne, stambene, građevinske i imovinsko pravne poslove)
· Urbanistička dozvola
· Urbanistička saglasnost
· Građevinska dozvola
· Upotrebna dozvola
· Legalizacija bespravno izgrađenih objekata pre 1995. god.
· Postavljanje privremenih objekata na javnim površinama
· Zahtev za formiranje parcele - legalizacija
· Građevinska inspekcija
· Ekološka inspekcija
NADLEŽNOSTI I PROCEDURE U POSTUPKU REALIZACIJE LOKACIJE
Nadležnosti i procedure
· Na zahtev zainteresovanog lica nadležna gradska, odnosno opštinska uprava, odnosno ministarstvo nadležno za poslove urbanizma, izdaje izvod iz urbanističkog plana, koji sadrži
· podatke o urbanističkim uslovima za uređenje prostora utvrđenim urbanističkim planom.
· Za izgradnju objekata na području za koje nije predviđena izrada urbanističkog plana,
· na zahtev zainteresovanog lica nadležna gradska, odnosno opštinska uprava, odnosno ministarstvo nadležno za poslove urbanizma, izdaje Akt o urbanističkim uslovima u skladu sa prostornim planom.
· Uz zahtev za izdavanje Akta o urbanističkim uslovima predaje se sledeća dokumentacija:
o Kopija plana parcele ne starija od 6 meseci
o Ažurirana geodetska podloga (samo za izgradnju novog objekta),
o koju izrađuju ovlašćene geodetske organizacije,
o koju odobrava Republički geodetski zavod
o Katastar podzemnih instalacija (samo za izgradnju novog objekta)
o izvod izdaje Republički geodetski zavod
o Situacioi plan koji sadrži planiranu dispoziciju, visinu, gabarit i namenu objekta,
o idejno rešenje
o Izvod iz postojeće tehničke dokumentacije (arhivsko stanje) za postojeće objekte koji se rekonstruišu
o Dokaz o uplaćenoj administrativnoj taksi
· U slučajevima kada raspoloživa planska dokumentacija ne daje dovoljno podataka,
· Sekretarijat za urbanizam i građevinske poslove naručuje izradu urbanističkih uslova od preduzeća upisanog u odgovarajući registar za izradu urbanističke dokumentacije.
· Naručeni urbanistički uslovi sadrže
o pravila građenja,
o regulacionu i građevisnsku liniju,
o nivelacione uslove,
o mogućnosti i tehničke uslove za priključenje na saobraćajnu komunalnu i
o drugu infrastrukturu,
o kao i druge uslove propisane Zakonom.
· Rade se u saradnji sa nadležnim organima
· i organizacijama javnim komunalni preduzećima, čiji uslovi se ugrađuju i prilažu.
· Zavisno od vrste objekta, urbanistički uslovi moraju da sadrže i druge neophodne uslove kao što su
· uslovi za zaštitu spomenika kulture grada.
· Nakon provere usklađenosti urbanističkih uslova sa urbanističkim, odnosno prostornim planom
· izdaje se Akt o urbanističkim uslovima koji je osnov za izradu idejnog projekta i pokretanje procedure za dobijanje odobrenja za izgradnju.
· Za objekte do 800m2 bruto površine odobrenja za gradnju izdaje nadležni opštinski organ u 10
· gradskih opština na teritoriji grada. Uz zahtev za odobrenje za izgradnju podnosi se:
o dokaz o pravu svojine,
o odnosno zakupa na građevinskom zemljištu,
o odnosno pravu svojine na objektu,
o odnosno pravu korišćenja na neizgrađenom zemljištu
o rešenje iz člana 84 Zakona o planiranju i izgradnji
o izvod iz urbanističkog plana ili
o akt o urbanističkim uslovima, koji nije starji od 6 meseci
o idejni projekat usklađen sa izvodom, odnosno aktom
o druge dokaze određene urbanističkim planom.
o Odnosno aktom o urbanističkim uslovima
o (konzervatrski uslovi i sl.)
· Za objekte preko 800m2 bruto površine i objekte infrastrukture odobrenja izdaje Sekretarijat za urbanizam i građevinske poslove.
· Uz zahtev za odobrenje za izgradnju podonsi se:
o izvod iz urbanističkog plana ili akt o urbanističkim uslovima koji nije stariji od 6 meseci
o idejni projekat usklađen sa izvodom odnoso aktom
o izrađen od preduzeća upisanog u odgovarajući registar za izradu tehničke dokumentacije
o dokaz o pravu svojine,
o odnosno zakupa na građevinskom zemljištu,
o odnosno pravu svojine na objektu,
o odnosno pravu korišćenja na neizgrađenom građevinskom zemljištu i
o rešenje iz čl.84 ovog zakona
o izveštaj o formiranju građevinske parcele izdat od Republičkog geodetskog zavoda sa
o odgovarajućom kopijom plana parcele (za novu izgradnju)
o drugi dokazi određeni urbanistčkim planom odnosno aktom o urbanističkim uslovima npr.
o Zavoda za zaštitu spomenika.
o Dokaz o uplaćenoj administrativnoj taksi
· Odobrenje za izgradnju izdaje se Rešenjem u roku od 15 (petnaest) dana od dana podnošenja urednog zahteva uz naknadu stvarnih troškova njegovog izdavanja.
· Odobrenje za izgradnju prestaje da važi ako se ne otpočne sa građenjem objekta, odnosno izvođenjem radova u roku od 2 (dve ) godine od dana pravosnažnosti odobrenja za izgradnju
· Nakon dobijanja odobrenja za izgranju investitor angažuje preduzeće
· koje ima odgovarajuću licencu i koje je upisano u registar za izradu tehničke dokumentacije na poslovima izrade glavnog projekta koji mora bitu u skladu sa odobrenjem za izgradnju
· Glavni projekat sadrži:
o •podatke geotehničkih i drugih potrebnih istražnih radova
o razradu tehničko tehnoloških karakteristika objekata sa opremom i instalacijama
o proračun građevinskih konstrukcija ,
o stabilnosti i sigurnosti objekta
o podatke potrebnih geodetskih radova
o rešenje temelja objekta
o tehničko rešenje infrastrukture
o sa načinom priključenja i uređenja slobodnih površina
o uslove zaštite susednh objekata
o predmer i predračun
· Investitor podnosi zahtev za prijavu radova 8 dana pre početka građenja.
· Zahtev Sadrži:
o naziv investitora
o naziv izvođača radova
o odgovorni izvođač radova
o početak gradnje
o rok završetka gradnje
· Uz zahtev se prilaže:
o glavni projekat u 4 primerka sa potvrdom i izveštajem o izvršenoj tehničkoj kontroli
o pismenu izjavu o početku građenja,
o odnosno izvođenja radova, kao i
o roku završetka izgradnje
o primerak overenog ugovora o građenju
o pravosnažno odobrenje za izgradnju
o dokaz o uređivanju odnosa u pogledu plaćanja naknade za uređivanje građevinskog zemljišta
o dokaz o uplaćenoj administrativnoj taksi
· Sa gradnjom može da se počne kada Sektetarijat za urbanizam i građevinske poslove – Sektor za građevinske poslove – potvrdi prijem prijave radova investitor može da gradi.
· Rok za potvrđivanje dokumentacije je 8 dana pod uslovom da je kompletna dokumentacija
· Nakon završetka izvođenja radova na izgradnji objekta investitor podnosi
· zahtev za izdavanje upotrebne dozvole , uz koji predaje:
o pravosnažno rešenje o odobrenju za izgradnju
o potvrdu o prijemu prijave radova
· Upotrebna dozvola izdaje se rešenjem o upotrebi objekta, na koju se 15 dana od dana izdavanja
· stavlja klauzula pravosnažnosti.
POTREBNA DOKUMENTACIJA U POSTUPKU REALIZACIJE DOZVOLE ZA GRADNJU
Tehnički, dostavlja se sledeća dokumentacija:
1. Urbanistička dozvola
· zahtev
· kopija plana parcele,
· dokaz o pravu korišćenja zemljišta ili
· svojine na objektu
· (posedovni list,
· ugovor,
· rešenje o nasleđivanju,
· rešenje o formiranju parcele i sl.),
· zahtev se prosleđuje JP Direkciji za urbanizam radi izrade urbanističko - tehničkih uslova,
· na osnovu obrađenih urbanističko - tehničkih uslova Odeljenje izdaje urbanističku dozvolu.
2. Urbanistička saglasnost
· zahtev
· glavni projekat i
· delovi projekata
· tehnička kontrola projektne dokumentacije,
· saglasnosti posebnih organa i preduzeća u zavisnosti od vrste objekta
· (stambeni, poslovni, poslovno - stambeni,
· proizvodni sa namenom delatnosti i sl.),
· saglasnosti mogu biti sledeće:
· PTT,
· priključak na V+K
· Elektrodistribucija,
· "Toplana",
· sanitarna inspekcija,
· inspekcija zaštite na radu,
· protivpožarna policija,
· ekološka inspekcija,
· Ministarstvo zdravlja (analiza uticaja životne sredine),
· Direkcija za puteve,
· Narodna odbrana i sl,
· uslovi i saglasnosti su utvrđene urbanističkom dozvolom i podnosiocu zahteva olakšavaju put za prikupljanje istih.
3. Građevinska dozvola
· zahtev
· glavni projekat u 3 primerka,
· potvrđen od strane nadležnog organa da je urađen u skladu sa urbanističkom dozvolom
· sa izveštajem o izvršenoj tehničkoj kontroli,
· dokaz o pravu svojine,
· odnosno pravu korišćenja građevinskog zemljišta radi izgradnje,
· odnosno dokaz o pravu svojine ili pravu korišćenja objekata radi rekonstrukcije,
· dokaz o uređivanju međusobnih odnosa sa JP Direkcijom za urbanizam i izgradnju radi plaćanja uređivanja građevinskog zemljišta,
· saglasnosti, mišljenja i druge dokaze utvrđene posebnim propisima
· (rešenje o promeni namene zemljišta od poljoprivrednog u građevinsko,
· saglasnost JP za skloništa ili
· dokaz o plaćanju doprinosa za sklonište i
· sve druge saglasnosti utvrđene urbanističkom dozvolom).
4. Upotrebna dozvola
· zahtev
· projekat izvedenog objekta,
· građevinska dozvola,
· saglasnosti i druga dokumentacija propisana zaonom,
· izveštaj Komisije za tehnički pregled objekta.
5. Legalizacija bespravno izgrađenih objekata pre 1995. godine
· Za legalizaciju bespravno izgrađenih objekata procedura za pribavljanje građevinske dozvole je ista kao i kod izgradnje objekata,
· s tim što se prilaze mišljenje Komisije za legalizaciju osnovane na osnovu zakona.
6. Postavljanje privremenih objekata na javnim površinama
· zahtev
· rešenje o sprovedenom postupku licitacije,
· druga dokumentacija propisana za postupak izdavanja odobrenja za izgradnju.
IMOVINSKO PRAVNA SLUŽBA
7. Zahtev za formiranje parcele - legalizacija
· naznaka parcele čije se formiranje traži,
· stepen izgrađenosti objekta koji postoji na parceli i
· drugi podaci koje će podnosilac zahteva navesti,
· potpis podnosioca zahteva koji sadrži: ime, ime oca, prezime, tačnu adresu i matični broj podnosioca zahteva,
· kopija plana sa izvodom iz DUP-a ili
· Regulacionog plana (ne starija od 6 meseci) kao i
· izvršenm obračunom od strane Službe za katastar nepokretnosti da na predmetnoj parceli postoji nelegalizovan objekat (ako se formiranje traži radi legalizacije objekta)
· potpisanoj od strane geometra koji izdaje kopiju plana i
· pečatom Službe za katastar nepokretnosti
· obaveštenje urbanističke službe o mogućnostima i ograničenjima izgradnje na predmetnoj parceli.
8. Građevinska inspekcija
· Pored poslova koje obavlja po službenoj dužnosti, radi i poslove po prijavama i zahtevima stranaka
· Po prijavi stranaka vrši kontrolu gradnje i
· preduzima mere iz okvira svoje nadležnosti.
· Takođe po zahtevu stranaka vrši pregledanje stanja postojećih objekata,
· zapisnički konstatuje stanje i zavisno od slučaja donosi odgovarajuća rešenja zasnovana na zakonskim propisima.
· Zahtevi se podnose na šalteru.
9. Ekološka inspekcija
· vrši pregled poslovnih prostorija u pogledu ispunjenosti uslova za obavljanje određenih delatnosti,
· vodi upravni postupak i donosi rešenje o ispunjenosti uslova iz oblasti zaštite životne sredine.
· Daje saglasnost na tehničku dokumentaciju odnosno
· daje obaveštenje da li je potrebna analiza uticaja objekata na životnu sredinu uvidom u projektnu dokumentaciju.
· Zahtevi se podnose na šalteru.
ETAPE REALIZACIJE GRADJEVINSKE DOZVOLE
Kako dobiti građevinsku dozvolu - Etapa 1
· Izgradnja legalne kuće bilo gde znači slediti određenu proceduru koja iziskuje i vreme i novac. To je prihvaćena činjenica od onih koji hoće da se bave izgradnjom.
· Neobično, u Beogradu, zbog velikog broja ilegalnih objekata, još izgleda čudno za neke ljude da potroše za to svoje vreme i novac.
· Ali ipak, kao bilo gde drugde, procedura je detaljno definisana.
U ovom prvom delu, usredsrediti ćemo se na pripremu dokumenata koji treba da se pribave pre predaje idejnog projekta.
1 - Akt o urbanističkim uslovima ili izvod iz urbanističkog plana
· Prvi korak je dobiti akt o urbanističkim uslovima ili izvod iz urbanističkog plana. Objasnili smo ranije koji su uslovi da bi se dobio takav dokumenat.
· U stvari, saznali smo kakva je razlika između akta o urbanističkim uslovima i izvoda iz urbanističkog plana.
o Akt o urbanističkim uslovima se izdaje za urbanističke planove koji su urađeni pre Zakona o Planiranju i Izgradnji usvojenog maja 2003 godine.
o Jedan od uslova za dobijenje takvog dokumenta je posedovanje vlasničkog lista koji pokazuje vaše vlasništvo ili pravo korišćenja na zemljištu.
o Za urbanističke planove koji su urađeni posle maja 2003 godine izdaje se izvod iz urbanističkog plana i posedovanje vlasničkog lista nije neophodno.
o Oba dokumenta su veoma slična. Neovisno koji od njih dobijete, važnost takvog dokumenta je do godinu dana.
2 - Formiranje građevinske parcele
· Sledeći korak je naći geodetsku firmu, sa odgovarajućom licencom, da obeleži parcelu na kojoj će se graditi.
· Njihovi ljudi će izaći na teren i postaviti belege označavajući granice parcele.
· Posle toga će izdati dokumenat koji se zove protokol regulacije sa
· grafičkim prikazom koji pokazuje gde su postavljene belege.
· Primer protokola regulacije za parcele u Velikom Mokrom Lugu
· Posle toga Republički geodetski zavod (RGZ) treba da odobri ovaj protokol.
· Znači da treba da ispunite zahtev i RGZ će izdati izveštaj o formiranju građevinske parcele koji sadrži kopiju plana parcele.
· Dole možete videti primer kopije plana za parcelu u Velikom Mokrom Lugu.
· Primer kopije plana izdatog od strane RGZ za formiranje građevinske parcele
· Ukoliko odaberete dobru geodetsku firmu, oni će odraditi za vas ovaj zahtev tako da ne morate lično da idete u RGZ.
3 - Katastarsko topografski plan
· Katastarsko-topografski plan pokazuje aktuelno stanje na zemljištu.
· Može biti urađen od strane iste geodetske firme koja vam je formirala parcelu.
· Ukoliko ste već platili neki urbanistički biro da vam uradi urbanistički projekat za zemljište (pre dobijanja akta ili izvoda iz urbanističkog plana), vrlo verovatno je da već posedujete takav dokumenat.
4 - Geotehnički elaborat građevinskog zemljišta
· Ovaj izveštaj je neophodan da bi se definisali geološki i geotehnički uslovi na placu.
· Drugim rečima, izveštaj pokazuje strabilnost zemljišta.
· Geodetska firma koju ste ranije koristili može uraditi sve testove, naravno ukoliko poseduje licencu za to.
· Ovaj elaborat će trebati vašem arhitekti koji će raditi idejni projekat kuće i
· biće potreban kao jedan od dokumenata u proceduri dobijanja građevinske dozvole.
5 - Idejni projekat
· Zadnji korak u ovoj prvoj fazi je dobiti, od strane vašeg arhitekte, idejni projekat objekta koji želite graditi.
· Idejni projekat treba da se sastoji od:
o situacioni plan koji sadrži:
§ dužine pojedinih strana građ.parcele,
§ visinske kote postojećeg zemljišta i nivelacije,
§ regulacione i građevinske linije,
§ položaj i
§ spratnost objekta,
§ položaj i
§ brojeve susednih katastarskih parcela i
§ zgrada i
§ naziv ulice;
o crteže koji određuju objekat u prostoru (osnove, karakteristične preseke, izglede);
o namenu objekta;
o tehnički opis (napomena da arhitekta mora da se pozove na podatke koji u geotehničkom eleboratu);
o planiranu investicionu vrednost objekta.
o Jednom kada ste pribavili sva dokumenta opisana gore, spremni ste da otpočnete proceduru dobijanja građevinske dozvole u opštini kojoj pripada vaše zemljište.
Kako dobiti građevinsku dozvolu? - Etapa 2
Usklađivanje idejnog projekta sa aktom ili izvodom iz urbanističkog plana
· Pre nego što podnesete zahtev za odobrenje za gradnju tj. građevinsku dozvolu, neophodno je dobiti potvrdu iz nadležne građevinske službe u opštini da je idejni projekat vaše kuće, urađen od strane vašeg arhitekte, u skladu sa uslovima utvrđenim aktom ili izvodom iz urbanističkog plana.
· Da biste dobili ovu potvrdu, treba da popunite zahtev za usklađivanje koji možete kupiti direktno u opštini i uz zahtev predate sledeća dokumenta:
o akt o urbanističkim uslovima ili izvod iz urbanističkog plana ne stariji od godinu dana
o idejni projekat objekta u 3 primerka.
Idejni projekat mora imati uvezana sledeća dokumenta:
- vlasnički list
- protokol regulacije urađen od strane privatne geodetske organizacije
- izveštaj o formiranju građevinske parcele
- kopiju plana is Geodetskog Zavoda
· dok druga dva primerka treba da imaju fotokopije istih dokumenata.
· geološki i geotehnički elaborat zemljišta (1 original)
· Zaduženi građevinski inženjer u opštini će pregledati sva dokumenta.
· Ukoliko nema primedbi i izmena, sva dokumenta će vam biti vraćena sa potvrdom da je idejni projekat u skladu sa aktom ili izvodom iz urbanističkog plana.
· Ukoliko bude nekih primedbi i zahtevanih izmena, vaš arhitekta mora da ih uradi pre ponovne predaje istih dokumenata.
· Ukoliko nema primedbi, ova procedura ne bi trebalo da traje duže od mesec dana od momenta kada predate zahtev sa dokumentima.
· U većini slučajeva najverovatnije je da će trajati dve nedelje .
Kako dobiti građevinsku dozvolu? - Etapa 3
· Pošto ste dobili potvrdu o usklađenosti idejnog projekta (potvrdu da je usklađen sa aktom ili izvodom iz urbanističkog plana), možete sada podneti, opet u opštini, zahtev za dobijanje odobrenja za izgradnju tj. građevinske dozvole.
· Dokumenta koja su vam potrebna su ona ista koja ste predali za dobijanje potvrde o usklađenosti idejnog projekta, naravno kompletirana sa tom potvrdom.
· U normalnim okolnostima, kada dođete do ove faze, trebalo bi da ostatak procedure ide glatko.
· Naravno, uvek postoji šansa da se nešto iskomplikuje, posebno jer će, u ovoj fazi, vaša dokumenta o pravu izgradnje na zemljištu biti proverena do detalja.
Vlasnički list i pravo gradnje na zemljištu
· Potrebno je da imate vlasnički list za plac na svoje ime (ili na ime investitora koji finansira izgradnju).
· Ukoliko postoji više od jednog korisnika zemljišta morate imati njihovu saglasnost overenu u sudu.
· Ako je za plac rađen urbanistički projekat za preparcelaciju, potrebni su vam pojedinačni vlasnički listovi za svaku parcelu na kojoj gradite.
· Nije dovoljno imati vlasnički list ukupne parcele pre podele.
Pristup javnom putu
· Drugi izvor problema može biti činjenica da svaka građevinska parcela mora da ima pristup javnom putu tj. javnoj saobraćajnici.
· Ova jednostavna činjenica može imati velike, i vrlo složene, posledice.
· U nekim slučajevima, može se raditi o malim površinama uz javne sobraćajnice, koje se nalaze između vašeg placa i javnog puta.
· Ovi mali delovi zemlje su vlasništvo Republike Srbije i za njih morate tražiti odobrenje za zakup da biste ih mogli koristiti.
· To je uslov koji morate ispuniti za dobijanje građevinske dozvole.
· To znači da morate, u opštini, predati zahtev za zakup tog zemljišta.
· Trebalo bi da budete upoznati sa ovim problemom u momentu kada zatražite akt ili izvod iz urbanističkog plana.
· Ove male parcele, kako ih u opštini zovu "kaiševi", treba da budu prikazani i treba da reagujete odmah i u opštini tražite zakup na njima,
· pogotovo što sama procedura dobijanja zakupa može da potraje.
· U čestom slučaju, niko nas nije upozorio na to, i u situaciji smo da smo već predali zahtev za dobijanje građevinske dozvole i sada moramo prvo da sačekamo da se taj problem sa zakupom reši da bi dobili dozvolu.
· Ovo se zove učenje iz iskustva.
Odobrenje za gradnju
· Odobrenje za gradnju tj. građevinska dozvola će vam biti izdata otprilike 15 dana posle podnošenja zahteva,
· računajući da nema problema oko vlasničkih papira.
· Posle izdavanja odobrenja postoji rok žalbe od 15 dana da bi ono postalo pravosnažno.
· Kada dobijete odobrenje za izgradnju, ne možete još početi graditi.
· Procedura se nastavlja do momenta zvanične objave početka radova.
· Do tada treba da prikupite još dokumenata kao naprimer,
o uslove i saglasnosti za vodu,
o kanalizaciju,
o struju,
o telefon, onda
o glavni projekat,
o ugovor sa izvođačem radova, itd...
OBRASCI U POSTUPKU DOBIJANJA URBANISTIČKE DOZVOLE
PRIMER USLOVA ZA IZGRADNJU KOJI SU IZDATI OD STRANE ZAVODA ZA URBANIZAM NOVI SAD
ЈП "УРБАНИЗАМ"
Завод за урбанизам Нови Сад
Булевар цара Лазара 3/III
21 000 Нови Сад
Број:
Нови Сад,
На основу члана 56 Закона о планирању и изградњи ("Службени гласник Републике Србије", број 47/2003) и на основу:
издају се
УСЛОВИ ЗА ИЗГРАДЊУ
Услови за уређење простора који се морају поштовати приликом израде техничке документације и то:
1 ПОДАЦИ О ЛОКАЦИЈИ
1.2. Број парцеле:
1.3. Катастарска општина:
1.4. Постојећа намена парцеле:
1.5. Постојеће зграде (број, намена, садржај, спратност):
1.6. Постојећа комунална опремљеност:
1.8. Кота терена:
1.7. Проценат изграђености парцеле:
нису евидентирани
Локалитет је опремљен уличним инсталацијама водовода и
канализације,као и примарном електроенергетском и топлификационом
мрежом и уличном гасоводном мрежом.
План детаљне регулације Лиман III у Новом Саду
( "Службени лист града Новог Сада", бр. 19/2004 , 6/2006 )
Секретаријат: I-3.353-1558/04
- Адреса локације:
угао улица Булевара ослобођења и Булевара цара Лазара
у складу са важећим планом гаража, склониште, пратећи садржаји (магацин, енергетска постројења и др.) регулација постојећих ободних улица које се задржавају назначене
су на графичком прилогу.
2 ПРАВИЛА ГРАДЊЕ
2.2. Планирана намена парцеле:
2.3. Начин привођења парцеле планираној намени:
2.3.1. Рушење постојећих зграда
2.3.2. Измештање постојеће инфраструктуре
2.4. Максимална изграђеност парцеле:
2.5. Услови за изградњу зграда:
2.5.1. Регулациона линија
2.5.2. Грађевинска линија
2.5.3. Карактер зграде
- приземље
- спратови
локали (трговина,услуге,културно-друштвени садржаји (галерија, библиотека и сл.)) , гараже,техн.просторије
I и II спрат-пословно -канцеларијски или други пословни простор и сл.
повучене су од регулационих линија за 3-5 м према графичком
прилогу; грађевинска линија спрата дата у графичком прилогу
видети страну 7.
2.1. Извод из плана на основу којег се издају урбанистички услови:
према нивелетама из ових услова за изградњу
2.3.3. Нивелисање терена
2.3.4. Остали радови
2.5.4. Намена зграде
2.5.5. Садржај зграде
сталан
- пословно-комерцијални центар
- поткровље
Снабдевање водом решити прикључењем на улични
водовод .
Услове прикључења добити од ЈКП"Водовод и
канализација".
2.7. Услови прикључења на комуналну инфраструктуру:
2.7.1. Водовод
2.7.2. Канализација
Отпадне воде решити прикључењем на уличну
канализацију.
Услове прикључења добити од ЈКП
"Водовод и канализација".
(са Булевара ослобођења и из улице Подгоричке према графичком прилогу)
2.5.8. Апсолутне коте
нивелета подземне воде под подрума под приземља венац
мин.
макс.
2.5.9. Архитектонска обрада и обликовање зграде:
( кров, фасада, боја, материја и др.)
2.6.2 Услови за смештај возила
- колски
- пешачки
прилазе до објекта и хоризонталне и вертикалне комуникације унутар објекта
пројектовати према "Правилнику о условима за планирање" и пројектовање објеката увези са несметаним кретањем деце, старих, "хендикепираних и инвалидних лица" ("Службени гласник РС" број 18/97).
(са Булевара ослобођења, Булевара цара Лазара и из улице Подгоричке према
графичком прилогу)
2.5.7. Спратност Су+П+2
мах.габарит дат на графичком прилогу
2.5.6. Хоризонтални габарит
2.6. Саобраћајни услови:
2.6.1. Саобраћајни услови
- број возила 340
- отворени паркинзи у регулацији ободних саобраћајница
- гараже за минимум 340 возила у сутерену и приземљу објекта
-Елементи хоризонталне и вертикалне регулације дати у претходном
тексту и на графичком прилогу.
2.8. Услови за уређење, озелењавање и ограђивање грађевинске парцеле:
2.8.1. Намена уређења биће обрађено кроз посебне УУ-е
2.8.2. Садржај уређења
- колске површине и паркинзи
- пешачке површине
- зеленило
2.9. Урбанистички и технички стандарди и нормативи за пројектовање и изградњу објеката:
2.7.4. Топловод Снабдевање топлотном енергијом је предвиђено прикључењем на градски
топлификациони систем прикључењем на постојећи вреловод у
Подгоричкој улици.Услове прикључења тражити од ЈКП"Новосадска
топлана".
2.7.5. Телефон Услове прикључења тражити од АД Телеком Србија.
2.7.6. Гас
2.7.7. Кабловски дистрибутивни систем и заједнички антенски систем
-према прписима који регулишу ову проблематику
2.7.3. Електрика Услове прикључења на електроенергетски систем треба добити од ЈП
Електродистрибуција "Нови Сад".
- ограђивање
Према мишљењу Министарства за одбрану ,одељење у Новом Саду
2.14. Услови за изградњу склоништа:
2.14.1. Врста
2.14.2. Капацитет
2.14.3. Степен заштите
2.14.4. Положај
2.14.5. Мирнодопска намена
2.10.2. Степен сеизмичности:
2.11. Услови заштите градитељског наслеђа:
2.12. Услови заштите природе:
-нису евидентирани објекти под заштитом
* Постоји могућност постојања потенцијалног археолошког налазишта на
предметном простору ( оставе и усамљени гробови ). Сходно томе , обавезује се
извођач радова да, ако током грађевинских и других радова наиђе на археолошко
налазиште или предмете, исте без одлагања прекине и о налазу обавести Завод за
заштиту споменика културе града Новог Сада, да предузме мере
2.10. Мере заштите:
2.10.1. Стабилност терена и услови изградње (клизишта, плављени терени и др.)
2.10.3. Заштита од елементарних непогода (сеизмички услови):
Објекат мора бити категоризован и изведен у складу са Правилником о техничким нормативима за изградњу објеката високоградње у сеизмичким подручјима ("Службени лист СФРЈ", бр. 31/81, 49/82, 29/83, 21/88 и 52/90).
2.10.4. Заштита од пожара:
Објекат мора бити реализован у складу са Законом о заштити од
пожара ("Службени гласник СРС", бр. 37/88, "Службени гласник РС", бр. 53/93, 29/83, 67/93 и 48/94) и Правилником о техничким захтевима за заштиту гаража за путничке аутомобиле од пожара и експлозија ("Службени лист СиЦГ", бр. 31/05).
2.13. Услови за обезбеђење сигурности суседних грађевина:
Обавезује се инвеститор да приликом изградње максимално заштити
суседне објекте
Пом. директора за УТУ
1. Пре издавања одобрења за градњу орган градске управе надлежан за послове урбанизма прибавља мишљење на идејни пројекат који је приложен уз захтев за издавање одобрења за градњу.
2. Изради главног пројекта приступа се на основу прибављеног одобрења за градњу.
3. Извод из плана важи док је на снази план на основу кога је издат.
Обрађивач:
3 НАПОМЕНЕ
Директор:
Правник:
Сарадници:
2.15. Други посебни услови:
-Грађевински елементи (еркери, доксати, балкони, улазне надстрешнице са или без стубова, надстрешнице и сл.) могу да пређу грађевинску,
односно регулациону линију рачунајући од основног габарита објекта до хоризонталне пројекције испада. На делу према улици одступање од
грађевинске линије до хоризонталне пројекције грађевинског елемента износи 1,20м уз услов да укупна површина грађевинских елемената не може прећи 50% уличне фасаде изнад приземља.
-Сутеренске просторије није могуће гравитационо прикључити на канализацију.
-Ревизиони шахт канализације сместити ван регулације улице.
-Водомерни шахт сместити према условима ЈКП "Водовод и канализација".
-Обавезује се пројектант да у идејном А/Г пројекту прикаже:
1.Број станова и нето површина
2.Број пословних јединица и нето површина
3.Број гаража-паркинга
4.број склоништа и нето површина
- Упућује се инвеститор на додатне активности а везано за дефинисање максималног нивоа подземне воде.
Тренутни нивои подземне воде су под утицајем рада изворишта "Штранд". Престанком рада овог изворишта, створиће се непоремећен ниво подземне воде, који је ранијим мерењем ( пре 1966. год. ) дефинисан на 76.60 м.Н.В.
Обзиром на значај објекта, величини инвестиционог улагања и време одређивања мах. нивоа подземне воде сматрамо да је потребна провера напред дефинисаног максималног новоа подземне воде.
-Препоручује се пројектанту да у идејном пројекту прикаже просторе на фасади објекта за постављање назива фирми,као и просторе за постављање клима уређаја.
-Инвеститор је обавезан да на парцели (приказати у ситуационом плану идејног пројекта ) обезбеди простор за контејнере за комунални отпад и простор за паркирање и гаражирање возила ( у гаражама или отвореним паркинзима ) за потребе објекта који се гради (мах ускладити број станова са могућностима паркирања на предметној парцели).
-Издавањем ових услова престаје важност УУ-54248/04 од године.
Достављено:
1. подносиоцу захтева
2. архиви
2.1 Извод из плана на основу којег се издају услови за изградњу:
5.3.2. Пословно - комерцијални центар у блоку 3
-У просторно функционалном смислу задржавају се сви елементи решења датог у конкурсу из 1985.године,с тим да је спратност објекта Су+П+2.
Планира се раван или плитак коси кров.
Условљава се да локали , који морају постојати уз Булевар ослобођења и Булевар цара Лазара, буду на нивоу тротоара.
Исто тако, условљава се обезбеђење етапности реализације комплекса.
За предметни простор дефинишу се намене које не могу бити примењене и оне које се
морају применити, а све остале су могуће, наравно ако нису такве да угрожавају суседе.
Не планира се становање.
Обавезна је изградња гараже за минимум 340 возила, склоништа и продајно услужног простора.
Са становишта просторног размештаја ових садржаја дефинише се следеће:
- сутерен се користи за гаражу, склоништа и за пратеће садржаје - магацине, енергетска постројења и друго;
-приземље мора имати локале намењене трговини на мало, пружању свих врста услуга и културно друштвеним садржајима (библиотека, са читаоницом, галерије и сл. ), с тим да се, у делу приземља , оставља ногућност за гаражирање возила.
- више етаже објеката могу бити пословно - канцеларијски или други пословни, односно друштвени или културни простор.
Обликовање је веома значајно из, поред осталог, и два посебна разлога, а то су:
- Условљава се да фасаде објеката (на нивоу града) буду светле - у светлим тоновима
пастелних боја.
У идејном пројекту обавезно приказати материјализацију фасадних површина,
избор колорита фасаде и приказ обликовног, ликовног и нивелационог односа планираног и постојећих суседних бочних објеката.
- потреба да се овом изградњом заврши, односно, на одговарајући начин комплетира
просторна целина ПАБ-а на којој су већ изграђени објекти управе НИС-а,
и
- потреба да нова изградња буде допринос формирању Булевара ослобођења.
Мора се,значи, и поред праћења најновијих трендова у развоју архитектонске мисли,
пројектовати тако да се не угрози већ постигнута лепота и склад објеката НИС-а. Примена материјала и боја, такође мора бити подређена овоме.
Однос према Булевару ослобођења постићи ће се положајем габарита на линију пружања објеката "Електровојводине" и формирањем низа локала или друштвених садржаја на самој регулационој линији Булевара ослобођења.
PRIMER UPITNIKA U POSTUPKU DOBIJANJA URBANISTIČKE DOZVOLE
УПИТНИК ЗА МЕРЕЊЕ ЗАДОВОЉСТВА
КОРИСНИКА УСЛУГА ИЗРАДЕ УТУ
Датум:
Образац Q2.ОП.09-01 –
Издање 1
Молимо да добро прочитате питања и дате оцене (заокруживањем).
АНКЕТА ЈЕ АНОНИМНА !
Оцењивани елементи Оцена
Одлично Вр. добро Добро
1. Квалитет услуге
- љубазност особља
- квалитет УТУ
2. Рок реализације услуге
3. Цена услуге
4. Услови плаћања
5. Допунске информације
НАПОМЕНА: Ако имате неке предлоге и сугестије упишите их:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
УПИТНИК ЗА МЕРЕЊЕ ЗАДОВОЉСТВА
КОРИСНИКА УСЛУГА ЈАВНОГ УВИДА
Датум:
Образац Q2.ОП.09-02 –
Издање 1
Молимо да добро прочитате питања и дате оцене (заокруживањем).
АНКЕТА ЈЕ АНОНИМНА !
Оцењивани елементи Оцена
Одлично Вр. добро Добро
1. Начин презентације планова
- простор
- време
2. Квалитет пружених информација
3. Љубазност особља
НАПОМЕНА: Ако имате неке предлоге и сугестије упишите их:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
PRIMER REALIZACIJE GRADJEVINSKE DOZVOLE U KARAKTERISTIČNOM GRADU U SRBIJI - POPIS KORAKA ZA REALIZACIJU
Primer je dat za grad u unutrašnjosti Srbije
A.) IZGRADNJA OBJEKTA
POSTUPAK I CENA IZRADE TEHNIČKE DOKUMENTACIJE DO UPOTREBNE DOZVOLE
Dozvolu izdaje Opština
1. URBANISTIČKA DOZVOLA
1.1. S.O. grada u Srbiji
o Zahtev za izdavanje urbanističke dozvole
1.2. Katastar
Kopija plana
Posedovni list
taksa
1.3. J.U.P.- Urbanistički zavod grada (opštine)
o Urbanističko tehnički uslovi
1.4. Ministarstvo odbrane
o Uslovi Ne naplaćuje se ako se gradi sklonište
1.5. Telekom Srbija
o Priključak na PTT mrežu
o Materijal po m1
1.6. J.P.-Vodovod i kanalizacija Pirot
o Zahtev
o Uslovi
1.7. J.P.-Elektrodistribucija - pogon
o Taksa
o Uslovi
2. PROJEKAT
· Tri ponude od ovlašćenih organizacija za projektovanje
3. TEHNIČKA KONTROLA PROJEKTA
· Tri ponude od ovlašćenih organizacija za projektovanje
4. GRADJEVINSKA DOZVOLA
· 4.1. S.O. grada u Srbiji
o Taksa za gradjevinsku dozvolu
o Urbanistička saglasnost objekti>500m2
· 4.2. J.U.P. – Zavod za urbanizam
o Saglasnost na tehničku dokumentaciju
· 4.3. Savezno ministarstvo odbrane - Odelenje za odbranu
o Naknada za skloništa
· 4.4. Telekom Srbija
o Saglasnost na tehničku dokumentaciju
· 4.5. J.P.-Vodovod i kanalizacija
o Saglasnost na tehničku dokumentaciju
· 4.6. J.P.Elektrodistribucija
o Saglasnost na tehničku dokumentaciju
· 4.7. "Institut " – u zavisnosti od grada
o Mere tehničke zaštite - Saglasnost na tehničku dokumentaciju
o Elaborat zaštite životne sredine
· 4.8. MUP Srbije - SUP Odsek za PPZ
o Saglasnost na tehničku dokumentaciju
· 4.9. Ministarstvo zdravlja RS - Sektor za sanitarni nadzor okruga
o Sanitarna saglasnost na lokaciju
o Administrativna taksa
o Taksa za budžet
o Taksa za okrug
o Sanitarna saglasnost na objekat
o Administrativna taksa
o Taksa za dokumentaciju
· 4.10. Društveni fond za gradsko gradjevinsko zemljište
o Naknada za gradsko gradjevinsko zemljište
5. TEHNIČKI PRIJEM
· 5.1. S.O.
o Taksa za tehnički prijem
· 5.2. S.O.
o Formiranje komisije za tehnički prijem
o 4% od bruto prosečnog ličnog dohodka u opštini
o u proteklom mesecu - po satu rada komisije
o aproksimativno 5 članova po 5 sati rada
· 5.3. Katastar
o Snimanje izgradjenog objekta
o Kartiranje
o Upis u katastar
o Taksa za upis u katastar
o Snimanje vodova
o po priključku el,vod,kan,ptt
o po m1
o Taksa za upis u katastar
6. UPOTREBNA DOZVOLA
· 6.1. S.O.
o Na osnovu svih pribavljenih dokumenta Opština izdaje upotrebnu dozvolu
o Ukupno din
o po/m2 din
o po/m2 EUR
7. OBEZBEDJENJE ZEMLJIŠTA
· 7.1. Imovinsko pravna služba
o Otkup zamljišta za izgradnju
o Ustupanje zemljišta na korišćenje
o Ukupno din
o po/m2 din
o po/m2 EUR
UPOREDNA ANALIZA:
DOKUMENTACIJA POTREBNA ZA IZDAVANJE
GRADJEVINSKE DOZVOLE ZA INVESTITORE U CRNOJ GORI
1. Rešenje o lokaciji i urbanističko-tehnički uslovi;
2. Overen Glavni projekat-urbanistička saglasnost
MINISTARSTVO ZA
EKONOMSKI RAZVOJ
3. Rešenje o registraciji preduzeća i licenca izdata od INŽENJERSKE KOMORE CRNE GORE;
4. Rešenje o imenovanju glavnih projektanata za sve faze projektovanja;
5. Potvrda projektne organizacije da glavni projektanti poseduju ovlašćenja izdata od
§ INŽENJERSKE KOMORE CRNE GORE;
6. Potvrda projektne organizacije da je tehnička dokumentacija uradjena u skladu sa
propisanim urbanističko-tehničkim uslovima, projektnim zadatkom investitora,
tehničkim propisima, normativima i standardima za projektovanje te vrste objekta;
7. Izjava glavnih projektanata o menusobnoj usaglašenosti svih faza projekta;
8. Rešenje o imenovanju Komisije za Tehničku
kontrolu (reviziju) Glavnog projekta projekta;
§ MINISTARSTVO ZA EKONOMSKI RAZVOJ
9. Zapisnik o izvršenoj reviziji Glavnog projekta;
10. Potvrda o svojini ( list nepokretnosti i kopija plana);
§ UPRAVA ZA NEKRETNINE CRNE GORE
11. Potvrda o izmirenim komunalijama;
§ OPŠTINA
12. Potvrda o izmirenom doprinosu za izgradnju Regionalnog vodovoda,
(objekat na području opština: Herceg-Novi, Kotor, Tivat, Budva, Bar, Ulcinj i Cetinje);
13. Elaborat (Projekat) o geomehaničkim karakteristikama tla za predmetnu
lokaciju i mišljenje
§ MINISTARSTVA EKONOMIJE;
14. Saglasnosti:
o elektroenergetska J.E.P. Elektroprivreda Crne Gore
o vodovodna J.P. Vodovod i kanalizacija
o protivpožarna
§ M U P -Inspektorat za zaštitu od požara,
§ eksplozija,havarija i tehničku zaštitu objekata
o ekološka Ministarstvo zaštite životne sredine
o sanitarna
§ Ministarstvo zdravlja–Služba zdrav. –sanit. inspekcije
o zaštite na radu
§ ovlašćene institucije od Minist.rada i soc. staranja
o saobraćajna
§ Ministarstvo pomorstva i saobraćaja ili
§ Opštinski Sekretarijat za saobraćaj
§ TK saglasnost Telekom Crne Gore a.d.
o vodoprivredna
o poljoprivredna
§ Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i
§ vodoprivrede
DOKUMENTACIJA POTREBNA ZA IZDAVANJE
GRADJEVINSKE DOZVOLE
1. Rešenje o lokaciji i urbanističko-tehnički uslovi;
2. Overen Glavni projekat-urbanistička saglasnost ;
3. Rešenje o registraciji preduzeća;
4. Rešenje o imenovanju glavnih projektanata za sve faze
projektovanja;
5. Potvrda projektne organizacije da glavni projektanti
ispunjavaju uslove za odgovornog projektanta;
6. Potvrda projektne organizacije da je tehnička dokumentacija
uranena u skladu sa propisanim urbanističko-tehničkim
uslovima, projektnim zadatkom investitora, tehničkim propisima,
normativima i standardima za projektovanje te vrste objekta;
7. Izjava glavnih projektanata o medjusobnoj usaglašenosti svih
faza projekta;
8. Rešenje o imenovanju Komisije za reviziju projekta;
9. Zapisnik o izvršenoj reviziji Glavnog projekta;
10. Potvrda o svojini;
11. Potvrda o izmirenim komunalijama;
12.Elaborat o geomehaničkim karakteristikama tla za
predmetnu lokaciju
13. Saglasnosti:
o elektroenergetska (J.E.P. Elektroprivreda Crne Gore );
o vodovodna ( J.P. Vodovod i kanalizacija );
o protivpožarna ( MUP-Inspektorat za zaštitu od požara,
o eksplozija, havarija i tehničku zaštitu objekata );
o ekološka ( Ministarstvo zaštite životne sredine );
o sanitarna ( Ministarstvo zdravlja – Služba zdravstvenosanitarne
o inspekcije);
o zaštite na radu (Ministarstvo rada i socijalnog staranja);
o saobraćajna (MINISTARSTVO POMORSTVA I
o SAOBRAĆAJA ili opštinskog Sekretarijata za saobraćaj);
o PTT saglasnost;
o vodoprivredna ( Minstarstvo privrede ili opštinski
o Sekretarijat za privredu i finansije);
o poljoprivredna (Minstarstvo poljoprivrede i šumarstva ili
o opštinski Sekretarijat za privredu).
DOKUMENTACIJA POTREBNA ZA IZDAVANJE
GRAĐEVINSKE DOZVOLE
1. Rešenje o lokaciji i urbanističko-tehnički uslovi;
2. Overen Glavni projekat-urbanistička saglasnost
3. Rešenje o imenovanju Komisije za Tehničku
kontrolu (reviziju) Glavnog projekta projekta;
§ MINISTARSTVO ZA EKONOSKI RAZVOJ
4. Zapisnik o izvršenoj reviziji Glavnog projekta;
5. Potvrda o svojini ( list nepokretnosti i kopija plana);
§ UPRAVA ZA NEKRETNINE CRNE GORE
6. Potvrda o izmirenim komunalijama;
OPŠTINA
7. Potvrda o izmirenom doprinosu za izgradnju Regionalnog vodovoda,
(objekat na području opština: Herceg-Novi, Kotor, Tivat, Budva, Bar, Ulcinj i Cetinje);
8. Elaborat (Projekat) o geomehaničkim karakteristikama tla za predmetnu
lokaciju i mišljenje
§ MINISTARSTVA EKONOMIJE;
9. Saglasnosti:
o elektroenergetska J.E.P.
§ Elektroprivreda Crne Gore
o vodovodna
§ J.P. Vodovod i kanalizacija
o protivpožarna
§ M U P -Inspektorat za zaštitu od požara,
§ eksplozija,havarija i tehničku zaštitu objekata
o ekološka
§ Ministarstvo zaštite životne sredine
o sanitarna
§ Ministarstvo zdravlja–Služba zdrav. –sanit. inspekcije
o zaštite na radu
§ ovlašćene institucije od Minist.rada i soc. staranja
o saobraćajna
§ Ministarstvo pomorstva i saobraćaja ili
§ Opštinski Sekretarijat za saobraćaj
§ TK saglasnost Telekom Crne Gore a.d.
o vodoprivredna
o poljoprivredna
§ Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva vodoprivrede
UPOREDNA ANALIZA MODELA REALIZACIJE LOKACIJE ZA KARAKTERISTIČAN GRAD U VOJVODINI
Obaveštenje za buduće investitore, vezano za izdavanje urbanističkih, građevinskih i upotrebnih dozvola
Za URBANISTIČKU DOZVOLU potrebno je:
ZAHTEV
· podnosi se i dobija u Odeljenju za urbanizam i komunalno stambene poslove opštine
IZVOD IZ ZEMLJIŠNE KNJIGE
· Zemljišno-knjižno odeljenje opštinskog suda
KOPIJA PLANA PARCELE
· Služba za katastar nepokretnosti
URBANISTIČKO-TEHNIČKI USLOVI
· JUP Preduzeće za urbanizam
TEHNIČKI USLOVI ZA PRIKLJUČENJE STRUJE
· JP Elektrodistribucija
TEHNIČKI USLOVI ZA PRIKLJUČENJE VODE
· JP "Vodovod"
MIŠLJENJE MINISTARSTVA ODBRANE (zaklon, sklonište i dr.)
· Odsek za odbranu
POSEBNI USLOVI
· prema nameni i specifičnosti objekata.
Za GRAĐEVINSKU DOZVOLU potrebno je:
ZAHTEV
· Odeljenje za urbanizam i komunalno-stambene poslove
DOKAZ O PRAVU SVOJINE, ODNOSNO PRAVU KORIŠĆENJA NA ZEMLJIŠTU NA KOME ĆE SE GRADITI
· Izvod iz zemljišne knjige – Zemljišno knjižno odeljenje opštinskog suda
· Kopija plana parcele – Služba za katastar nepokretnosti
TEHNIČKA DOKUMENTACIJA (PROJEKAT)
· za fizička lica u tri primerka, a za pravna lica u pet primeraka od ovlašćene projektne kuće sa licencom po izboru investitora.
IZVEŠTAJ O TEHNIČKOJ KONTROLI PROJEKTA
· od ovlašćene projektne kuće sa licencom po izboru investitora.
URBANISTIČKA DOZVOLA
· koju izdaje Odeljenje za urbanizam i komunalno-stambene poslove
URBANISTIČKO-TEHNIČKI USLOVI
· koje izdaje JUP Preduzeće za urbanizam
DOKAZ O REGULISANJU OBAVEZE ZA UREĐENJE GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA
· koje izdaje JP za građevinsko zemljište i puteve
DOKAZ O UPLATI SREDSTAVA ZA IZGRADNJU SKLONIŠTA,
ODNOSNO REŠENJE NADLEŽNOG ODELJENJA ZA OSLOBAĐANJE OD GRADNJE SKLONIŠTA,
· izdaje Odeljenje za urbanizam i komunalno-stambene poslove
MIŠLJENJE ODSEKA ZA ODBRANU O GRADNJI SKLONIŠTA DOPUNSKE ZAŠTITE ILI ZAKLONA
REŠENJE ODELJENJA ZA PRIVREDU I BUDŽET OPŠTINE RADI NAPLATE ILI OSLOBAĐANJA OD NAPLATE ZBOG PROMENE NAMENE ZEMLJIŠTA
SKICA OBELEŽAVANJA OBJEKTA NA LICU MESTA U SKLADU SA LOKACIJOM
· koju izdaje JUP za urbanizam
REŠENJE O RUŠENJU
· izdaje Odeljenje za urbanizam i komunalno-stambene poslove opštine, na osnovu utvrđenih uslova za uređenje parcele (po Urbanističkoj dozvoli)
INVESTITOR JE DUŽAN DA PROJEKTE OVERI KOD JAVNIH PREDUZEĆA
· Samo za stambene objekte:
· za vodu JP
· za struju JP Elektrodistribucija
· za gas JP
· za telefon i
· gromobran AD "Telekom Srbija",
· I kod sledećih ustanov samo za poslovni prostor:
· MUP RS-protivpožarna inspekcija,
· Institucija za zaštitu na radu,
· a na osnovu opštih uslova za priključenje na komunalnu infrastrukturu.
INVESTITOR JE TAKOĐE DUŽAN DA PROJEKTE KOD INVESTICIONE IZGRADNJE OVERI U:
· Ministarstvu zdravlja i zaštite životne okoline Beograd
· Ministarstvu poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede Beograd
· Teritorijalnoj direkciji Novi Sad,
· služba za transportne mreže za paralelno ukrštanje i vođenje TT mreže
· Zavodu za zaštitu spomenika kulture,
· Ministarstvu zdravlja i zaštite životne okoline – sektor za sanitarni nadzor,
· Direkciji za puteve, Novi Sad
· Ministarstvu Odbrane, kod izgradnje investicionih objekata značajnih za odbranu zemlje, Beograd
· Ministarstvu saobraćaja i veza, Beograd
Obrađivač građevinske dozvole
Za UPOTREBNU DOZVOLU potrebno je:
ZAHTEV
· Odeljenje za urbanizam i komunalno stambene poslove opštine
GRAĐEVINSKA DOZVOLA
PROJEKAT
POTVRDA IZVOĐAČA ZA ELEKTROINSTALACIJE
ATEST- IZVEŠTAJ O MERENJIMA I ISPITIVANJU ELEKTROINSTALACIJE
· koji izdaje projektno-izvođačka kuća sa licencom po izboru investitora
POTVRDA O PROMENI KULTURE
· koju izdaje služba za katastar nepokretnosti
INVESTITOR JE DUŽAN DA PRIBAVI SVE SAGLASNOSTI NA IZVEDENO STANjE OD JAVNIH INSTITUCIJA KOJE SU VEĆ SAGLASNOST DALE NA PROJEKTNO-TEHNIČKU DOKUMENTACIJU
IZVEŠTAJ O TEHNIČKOM PREGLEDU OBJEKTA
· izdaje JUP
ZAPISNIK O TEHNIČKOM PREGLEDU OBJEKTA ODELJENJU DOSTAVLJA KOMISIJA ZA TEHNIČKI PREGLED OBJEKTA IMENOVANA OD STRANE OVOG ODELJENJA
Uput za stranku po dobijenoj građevinskoj i upotrebnoj dozvoli, potrebno je:
Za KNJIŽENJE OBJEKTA:
ZAHTEV
· Zemljišno-knjižno odeljenje opštine
· gruntovnica
· TAKSE
PRILOZI
· Građevinska i upotrebna dozvola,
· prijavni list sa
· kopijom plana parcele i
· gruntovni list
Sve se podnosi u opštinskom sudu u u Zemljišno-knjižnom odeljenju.
MODEL RADA GRADSKE SLUŽBE ZA URBANIZAM I GRADJEVINSKE POSLOVE
Gradski Sekretarijat za urbanizam i građevinske poslove
Sekretarijat za urbanizam i građevinske poslove vrši poslove koji se odnose na:
· pripremu,
· donošenje,
· evidentiranje i
· čuvanje planskih dokumenata i urbanističkih planova;
· izdavanje potvrde o usklađenosti urbanističkog projekta sa urbanističkim planom;
· izdavanje izvoda iz urbanističkog plana i
· akta o urbanističkim uslovima;
· pripremu planova za postavljanje privremenih objekata na javnim površinama kao i
· utvrđivanje tipa,
· veličine i
· izgleda tih objekata i
· objekata urbanog dizajna;
· uvođenje informacione i komunikacione tehnologije u delokrug rada Sekretarijata i
· druge poslove u skladu sa zakonom, Statutom grada i drugim propisima.
Sekretarijat, kao poverene, obavlja poslove koji se odnose na:
· izdavanje odobrenja za izgradnju i rekonstrukciju objekata ili
· delova objekta preko 800 m2 bruto površine (po JUS-u),
· objekata infrastrukture,
· saobraćajnica i
· benzinskih stanica,
· kao i izdavanje upotrebne dozvole za te objekte;
· postupak po prijavi pripremnih radova početka izvođenja radova i
· kontrole usaglašenosti izgrađenih temelja sa glavnim projektom,
· za objekte za koje izdaje odobrenje za izgradnju;
· čuvanje tehničke dokumentacije;
· postupak izgradnje objekata i izvođenje radova za koje se ne izdaje odobrenje za izgradnju;
· postupak za izdavanje odobrenja za izgradnju i upotrebne dozvole za objekte preko 800 m2 bruto površine (po JUS-u),
· koji su izgrađeni odnosno rekonstruisani bez građevinske dozvole pre 13. maja 2003. godine;
· postupak koji je započet po zahtevima za izdavanje građevinske i upotrebne dozvole i drugim zahtevima za rešavanje o pojedinačnim pravima i obavezama, podnetim pre 13. maja 2003. godine;
· izdavanje odobrenja za izvođenje detaljnih geoloških istraživanja za potrebe
· planiranja,
· projektovanja,
· građenja i
· sanacije terena i
· druge poslove koje Republika zakonom poveri Gradu.
ORGANIZACIONA STRUKTURA:
1. SEKTOR ZA URBANISTIČKO PLANIRANjE
Odeljenje za strateško planiranje
· strateško planiranje, odnosno
· usaglašavanje planskog razvoja i
· definisanje prioriteta za plansko uređivanje na teritoriji Generalnog plana grada i
· teritoriji Regionalnog prostornog plana administrativnog područja grada;
· praćenje sprovođenja i kontinuirani rad na unapređenju GP-a do 2021;
· obrada i priprema inicijativa za izradu plana,
· učešće i saradnja u pripremi programa i odluka za izradu planskih dokumenata i urbanističkih planova.
Odeljenje za plansku dokumentaciju
· pregled, provera i priprema nacrta i predloga planskih dokumenata i urbanističkih planova u postupku izrade i donošenja;
· provera usklađenosti planova u toku izrade sa planovima šire prostorne celine, Zakonom i podzakonskim aktima (pravilnicima);
· praćenje rada i saradnja sa nosiocima izrade planova;
· sprovođenje procedure javnog uvida i
· priprema izveštaja o javnom uvidu;
· overa i izdavanje elaborata planskih dokumenata i urbanističkih planova;
· vođenje i evidentiranje prostorno-planske dokumentacije i
· čuvanje matrice elaborata.
Odeljenje za pitanja komisije za planove
· priprema materijala za razmatranje na sednicama Komisije za planove i njenih potkomisija
· za arhitektonsko oblikovanje,
· saobraćaj,
· pejzažno uređenje,
· zaštitu građevinskog nasleđa,
· infrastrukturu i
· tehno-ekonomska pitanja;
· priprema i praćenje sednica Komisije za planove i
· izrada zapisnika sa sednica Komisije za planove.
Odeljenje za pripremu urbanističkih projekata i lokacija
· kontrola izrade urbanističkih projekata;
· sprovođenje postupka potvrđivanja urbanističkog projekta;
· priprema materijala urbanističkog projekta u cilju pribavljanja mišljenja Komisije za planove;
· organizovanje i sprovođenje javne prezentacije urbanističkog projekta.
2. SEKTOR ZA SPROVOĐENjE PLANOVA I PRIPREMU ZA GRAĐENjE
Odeljenje za sprovođenje urbanističkih planova za područje gradskih opština
Delokrug rada ovog sektora na području gradskih opština odnosi se na izdavanje:
· uvida u urbanistički plan;
· izvoda iz planskih dokumenata - IZVOD IZ PLANA;
· izdavanje akata o urbanističkim uslovima - AKT O USLOVIMA;
· saradnju sa organima i organizacijama u cilju utvrđivanja
· tehničkih podataka za projektovanje komunalne infrastrukture i saobraćajnica,
· kao i drugih posebnih uslova radi izrade izvoda iz urbanističkog plana i
· akta o urbanističkim uslovima.
Odeljenje za sprovođenje urbanističkih planova i izdavanje odobrenja za izgradnju objekata bruto površine (BP) preko 800 m2
· sprovođenje prvostepenog upravnog postupka po zahtevu za izdavanje odobrenja za izgradnju objekata BP preko 800 m2 i
· objekata infrastrukture
· (koji nisu u isključivoj nadležnosti Republike Srbije, propisanoj u članu 89. stav 4. Zakona o planiranju i izgradnji);
· priprema i izrada rešenja kojim se odobrava izgradnja
· (odnosno odbija zahtev) - ODOBRENjE ZA IZGRADNjU;
· provera usklađenosti tehničke i ostale dokumentacije sa izdatim izvodom iz urbanističkog plana, odnosno
· aktom o urbanističkim uslovima za objekte BP preko 800 m2.
· Odobrenja za izgradnju za objekte bruto površine do 800 m2 dobijaju se u odeljenjima za imovinsko-pravne i građevinske poslove opština gde se nalaze predmetni objekti.
· Za objekte preko 800 m2 BP odobrenja za izgradnju izdaje Sekretarijat za urbanizam i građevinske poslove.
3. SEKTOR ZA GRAĐEVINSKE POSLOVE
Odeljenje za objekte infrastrukture
Odeljenje za stambene i poslovne objekte (bruto površine preko 800 m2)
· pregled tehničke dokumentacije (glavni projekat);
· izdavanje prijave početka izvođenja radova za objekte BP preko 800 m2
· objekte infrastrukture, kao i
· potvrda prijema dokumentacije - PRIJAVA RADOVA;
· pregled zahteva sa tehničkom dokumentacijom u postupku izdavanja prijave
· za izvođenje radova za koje se ne izdaje odobrenje za izgradnju
· (adaptacija,
· sanacija,
· tekuće održavanje,
· promena namene bez izvođenja radova)
· a sve za objekte BP preko 800 m2,
· kao i objekti infrastrukture;
· izdavanje upotrebne dozvole i
· izdavanje akata o odobravanju puštanja objekta u probni rad,
· sve za objekte BP preko 800 m2 i
· objekte infrastrukture - UPOTREBNA DOZVOLA.
Odeljenje za objekte izgrađene bez građevinske dozvole
· sprovođenje upravnog postupka izdavanja odobrenja za izgradnju i upotrebnu dozvolu
· za objekte bruto površine preko 800 m2, izgrađene,
· odnosno rekonstruisane bez građevinske dozvole – tzv. "legalizacija";
· pružanje stručne pomoći investitorima na pripremanju i kompletiranju tehničke dokumentacije.
· Za objekte BP do 800 m2 zahtevi za legalizaciju objekata izgrađenih,
· odnosno rekonstruisanih bez građevinske dozvole
· razmatraju se i rešavaju u nadležnim opštinskim organima gradskih opština.
4. SEKTOR ZA UREĐENjE JAVNIH POVRŠINA
· inicira pripremu gradske regulative iz oblasti uređenja javnih površina (odluke i pravilnici);
· izrada plana postavljanja privremenih objekata
· (kiosci,
· letnje bašte,
· pokretne tezge i sl.);
· izrada programa,
· publikacija,
· analitičkih i
· drugih materijala;
· pokretanje i organizovanje akcija,
· sprovođenje zaključaka organa i tela Grada iz oblasti uređenja javnih površina.
5. SEKTOR ZA GEOLOGIJU I DOKUMENTACIJU
Odeljenje za geologiju
· izdavanje odobrenja za izvođenje detaljnih geoloških istraživanja;
· vođenje evidencije o izdatim odobrenjima;
· prikupljanje,
· evidencija i
· trajno čuvanje dokumentacije o geološkim istraživanjima;
· utvrđivanje stepena geološke istraženosti terena;
· prikupljanje i
· evidentiranje dokumentacije o klizištima na teritoriji grada;
· praćenje zakona,
· propisa i
· standarda iz oblasti geologije;
· davanje mišljenja na
· studije
· stručne elaborate i
· druge materijale od interesa za geologiju.
Odeljenje za dokumentaciju i informatiku
· prikupljanje,
· evidentiranje i
· trajno čuvanje donetih urbanističkih planova i
· dokumenata;
· umnožavanje i
· ustupanje kopija, uz naknadu, iz urbanističkih planova;
· uvođenje informacione i
· komunikacione tehnologije u delokrug rada Sekretarijata (ICT, GIS).
PRAVILNIK O NAČINU IZDAVANJA URBANISTIČKE DOZVOLE I
URBANISTIČKE SAGLASNOSTI I OBRASCU URBANISTIČKE DOZVOLE
"Službeni glasnik RS", br. 24/97
Na osnovu clana 72. tacka 1) Zakona o planiranju i uredenju prostora i naselja
("Službeni glasnik RS", br. 44/95, 23/96 i 16/97),
Ministar gradevina donosi
P R A V I L N I K
O NACINU IZDAVANJA URBANISTICKE DOZVOLE I
URBANISTICKE SAGLASNOSTI I OBRASCU URBANISTICKE DOZVOLE
Clan 1.
Ovim pravilnikom ureduje se nacin izdavanja urbanisticke dozvole i
urbanisticke saglasnosti i propisuje obrazac urbanisticke dozvole.
Clan 2.
Urbanisticka dozvola izdaje se na zahtev vlasnika, odnosno korisnika
gradevinskog zemljišta radi izgradnje, odnosno vlasnika, odnosno korisnika
objekta radi rekonstrukcije.
Zahtev sadrži:
1) ime i prezime, odnosno naziv investitora;
2) adresu, odnosno sedište investitora;
3) podatke o lokaciji na kojoj objekat treba da se gradi, odnosno na kojoj se
nalazi objekat na kome se izvode radovi, sa brojem, namenom i drugim
obeležjima katastarske parcele i oznakom katastarske opštine.
4) podatke o postojecem stanju i promeni namene prostora, nameni i elementima
objekta, gradenju objekta odnosno izvodenju radova (izgradnja,
rekonstrukcija, dogradnja).
Uz zahtev iz stava 1. ovog clana prilažu se:
1) dokaz o pravu svojine, odnosno pravu korišcenja zemljišta na kome objekat
treba da se gradi, odnosno objekta na kome treba da se izvode radovi;
2) kopija plana.
Clan 3.
Urbanisticka dozvola, pored podataka o organu koji izdaje urbanisticku
dozvolu, investitoru i radovima, sadrži i urbanisticko-tehnicke uslove,
uslove za gradenje objekta, uslove za uredivanje gradevinske parcele, uslove
za prikljucke na komunalnu infrastrukturu i posebne uslove.
Sadržina urbanisticke dozvole daje se na obrascu, koji je odštampan uz ovaj
pravilnik i cini njegov sastavni deo.
Clan 4.
Urbanisticka dozvola se izdaje podnosiocu zahteva u tri primerka, organu
odnosno preduzecu, odnosno organizaciji koja je utvrdila urbanisticko-tehnicke
uslove, a kada urbanisticku dozvolu izdaje ministarstvo i opštini na cijoj
teritoriji se gradi objekat, odnosno izvode radovi.
Clan 5.
Urbanisticka saglasnost daje se u formi štambilja koji se stavlja na tri
primerka tehnicke dokumentacije uz koju se prilažu i saglasnosti, odnosno
mišljenja organa i organizacija koji su utvrdili uslove za izradu te
dokumentacije.
U otisak štambilja unosi se:
1) naziv organa koji izdaje urbanisticku saglasnost;
2) tekst: "Potvrduje se da je tehnicka dokumentacija izradena u skladu sa
urbanistickom dozvolom";
3) broj i datum izdavanja urbanisticke dozvole;
4) datum izdavanja urbanisticke saglasnosti;
5) potpis ovlašcenog lica;
6) pecat organa koji izdaje urbanisticku saglasnost.
Clan 6.
Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom
glasniku Republike Srbije".
O B R A Z A C
______________________________________________________________________
(naziv organa koji izdaje urbanisticku dozvolu)
postupajuci po zahtevu ___________________________________________________
(ime i prezime, odnosno naziv podnosioca zahteva)
a na osnovu clana _____ stav _____ Zakona o planiranju i uredenju prostora i
naselja ("Službeni glasnik RS", br. 44/95, 23/96 i 16/97)
izdaje
URBANISTICKU DOZVOLU
za ______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
(opis i vrsta radova koji se izvode, odnosno objekta koji se gradi, podaci o
lokaciji, adresa, broj kat. parcele, oznaka kat. opštine, namena i drugi
podaci o radovima, odnosno objektu, naznaka da li se urbanisticka dozvola
izdaje kao privremena)
investitoru _______________________________________________________________
kojom se utvrduju urbanisticko-tehnicki I DRUGI uslovi za izradu tehnicke
dokumentacije i gradenje objekta, odnosno izvodenje radova, i to:
URBANISTICKO-TEHNICKI USLOVI br. _____ izradeni od strane ____________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
(naziv preduzeca, odnosno organizacije koja je izradila urbanisticko-tehnicke
uslove)
dana _______, a na osnovu
________________________________________________
(naziv plana i glasila u kome je objavljen)
koji su sastavni deo urbanisticke dozvole.
USLOVI ZA GRAÐENJE OBJEKTA: _______________________________________
______________________________________________________________________
(navesti uslove u zavisnosti od vrste objekta, odnosno radova: namena,
karakter, etapnost izgradnje, urbanisticko-tehnicki standardi i normativi,
horizontalna i vertikalna regulacija objekta, položaj, spratnost,
arhitektonska obrada i oblikovanje, prilazi objektu, ostali objekti na parceli
i drugo)
USLOVI ZA UREÐIVANJE GRAÐEVINSKE PARCELE:_______________________
______________________________________________________________________
(navesti uslove u zavisnosti od vrste objekta, odnosno radova: rušenje,
preparcelacija, nivelisanje terena, kolske i pešacke površine, smeštaj vozila,
uredenje zelenila, ogradivanje parcele i drugo)
USLOVI ZA PRIKLJUCKE NA KOMUNALNU INFRASTRUKTURU:___________
______________________________________________________________________
(navesti uslove u zavisnosti od vrste objekta, odnosno radova: vodovod,
kanalizacija, toplovod, elektro-energetski uslovi, gas, PTT uslovi,
televizija, prikljucak na javni put, odnošenje smeca i drugo)
POSEBNI USLOVI________________________________________________________
______________________________________________________________________
(navesti uslove u zavisnosti od vrste objekta, odnosno radova: zaštita
kulturnih dobara, zaštita prirodnih dobara, zaštita autorskih prava,
vodoprivredni uslovi, sanitarno-higijenski i zdravstveni uslovi, uslovi za
nesmetano kretanje hendikepiranih lica, uslovi od interesa za odbranu, uslovi
za obezbedenje sigurnosti postojecih i susednih gradevina i drugi)
Urbanisticka dozvola prestaje da važi ukoliko investitor u roku od tri godine
od dana izdavanja ne podnese zahtev za izdavanje gradevinske dozvole.
Protiv urbanisticke dozvole može se uložiti prigovor ovom organu u roku od 15
dana od dana izdavanja.
________________
(mesto i datum)
________________
(broj)
M.P. __________________________
(potpis ovlašcenog lica)
PRAVILNIK
O SADRŽINI I NAČINU IZDAVANJA ODOBRENJA ZA IZGRADNJU I SADRŽINI PRIJAVE POČETKA IZVOĐENJA RADOVA
„Sl. glasnik RS“, br. 60/2003
Član 1
Ovim pravilnikom bliže se uređuje sadržina i način izdavanja odobrenja za izgradnju objekata, kao i sadržina prijave početka izvođenja radova.
Član 2
Odobrenje za izgradnju se izdaje na zahtev investitora koji namerava da gradi, odnosno rekonstruiše objekat (u daljem tekstu: investitor).
Zahtev za izdavanje odobrenja za izgradnju sadrži:
- naziv, odnosno ime investitora;
- podatke o objektu čija se izgradnja odobrava (stambeni, poslovni, industrijski, energetski, saobraćajni, gabaritu, spratnosti i dr.);
- oznaku lokacije (katastarska parcela) na kojoj se planira izgradnja objekata, odnosno kod rekonstrukcije - lokacije na kojoj se objekat nalazi;
- podatke o dokumentaciji koja se prilaže uz zahtev.
U slučaju da se objekat gradi po delovima koji predstavljaju tehničko-tehnološku celinu, zahtev sadrži i podatke o planiranim fazama građenja i konačnom roku završetka radova.
Član 3
Uz zahtev za izdavanje odobrenja za izgradnju podnosi se idejni projekat, u tri primerka, usklađen sa izvodom iz urbanističkog plana, odnosno aktom o urbanističkim uslovima, kao i dokumentacija utvrđena Zakonom o planiranju i izgradnji (u daljem tekstu: Zakon), i to:
- izvod iz urbanističkog plana, odnosno akt o urbanističkim uslovima, koji nije stariji od šest meseci;
- dokaz o pravu svojine, odnosno zakupa na građevinskom zemljištu, odnosno pravu svojine na objektu, odnosno pravu korišćenja na neizgrađenom građevinskom zemljištu i rešenje iz člana 84 Zakona;
- kao i drugi dokazi određeni urbanističkim planom, odnosno aktom o urbanističkim uslovima.
Uz zahtev za izdavanje odobrenja za izgradnju objekata, za koje odobrenje za izgradnju izdaje ministarstvo nadležno za poslove građevinarstva, odnosno autonomna pokrajina podnosi se, pored dokumentacije iz stava 1 ovog člana, i izveštaj revizione komisije iz člana 110 Zakona.
Član 4
Odobrenje za izgradnju izdaje se rešenjem, u roku od 15 dana od dana podnošenja urednog zahteva za izdavanje odobrenja za izgradnju.
Dispozitiv rešenja iz stava 1 ovog člana, pored podataka propisanih zakonom, sadrži:
- naziv, odnosno ime investitora kome se izdaje odobrenje za izgradnju sa naznakom sedišta, odnosno adrese;
- podatke o objektu čija se izgradnja, odnosno rekonstrukcija odobrava, odnosno na kome se radovi izvode sa osnovnim podacima o njegovoj nameni, vrsti (stambeni, poslovni, industrijski, energetski, saobraćajni i dr.), gabaritu, spratnosti i oznakom lokacije na kojoj se gradi, odnosno nalazi (katastarska parcela);
- naziv preduzeća, odnosno drugog pravnog lica ili radnje koja je izradila idejni projekat i ime odgovornog projektanta;
- rok u kome je investitor dužan da otpočne sa građenjem objekta, odnosno izvođenjem radova sa napomenom da po isteku tog roka prestaje važnost izdatog odobrenja za izgradnju;
- konstataciju da je idejni projekat i izvod iz urbanističkog plana, odnosno akt o urbanističkim uslovima sastavni deo rešenja o odobrenju za izgradnju;
- konstataciju da se na osnovu odobrenja za izgradnju ne može pristupiti građenju objekta, odnosno izvođenju radova ali se može raditi glavni projekat na osnovu koga se vrši građenje, odnosno izvođenje radova;
- konstataciju da je investitor dužan da osam dana pre početka građenja objekta podnese prijavu početka izvođenja radova, sa dokumentacijom propisanom Zakonom i ovim pravilnikom, organu nadležnom za izdavanje odobrenja.
Član 5
Na svim primercima idejnog projekta (koricama projekta, crtežima i sl.) koji su propisno kompletirani i zapečaćeni u skladu sa posebnim propisom, nadležni organ koji je doneo rešenje o odobrenju za izgradnju, odnosno izvršenju radova stavlja pečat organa sa naznakom broja rešenja kojim je izgradnja odobrena i datumom njegovog donošenja i potpisom ovlašćenog lica.
Jedan primerak odobrenja za izgradnju i idejni projekat sa svim prilozima zadržava organ nadležan za izdavanje odobrenja za izgradnju radi trajnog čuvanja.
Član 6
Nadležni organ koji je izdao odobrenje za izgradnju objekta uručuje dva primerka rešenja investitoru, jedan primerak dostavlja nadležnom inspekcijskom organu, a osnovne podatke iz rešenja (o investitoru, objektu, broju i datumu rešenja - odobrenja za izgradnju, roku važnosti odobrenja za izgradnju i dr.) unosi u spisak - pregled izdatih odobrenja za izgradnju.
Član 7
Građenje objekta vrši se na osnovu prijave početka građenja objekta, koju investitor podnosi organu nadležnom za izdavanje odobrenja za izgradnju.
Prijava iz stava 1 ovog člana, za objekte iz člana 89 stav 4 tač. 11)-17) Zakona, podnosi se i ministarstvu nadležnom za poslove saobraćaja i telekomunikacija sa potvrdom iz člana 114 stav 3 Zakona.
Pripremni radovi, koji prethode građenju objekta, mogu se vršiti na osnovu prijave početka izvođenja pripremnih radova.
Prijava početka izvođenja pripremnih radova, odnosno početka građenja objekta sadrži:
- naziv investitora;
- naziv izvođača radova;
- podatke o odgovornom izvođaču radova;
- početak izvođenja pripremnih radova, odnosno početak građenja objekta;
- rok završetka izgradnje.
Član 8
Uz prijavu početka izvođenja pripremnih radova koji prethode građenju objekta investitor podnosi:
- projekat pripremnih radova, u četiri primerka, sa potvrdom i izveštajem o izvršenoj tehničkoj kontroli;
- primerak overenog ugovora o građenju, odnosno izvođenju radova;
- primerak overenog rešenja o odobrenju za izgradnju.
Član 9
Uz prijavu početka građenja objekta investitor podnosi:
- glavni projekat, u četiri primerka, sa potvrdom i izveštajem o izvršenoj tehničkoj kontroli;
- pismenu izjavu o početku građenja, odnosno izvođenja radova kao i roku završetka izgradnje;
- primerak overenog ugovora o građenju;
- primerak odobrenja za izgradnju;
- dokaz o uređivanju međusobnih odnosa u pogledu plaćanja naknade za uređenje građevinskog zemljišta;
- dokaz o uplati administrativne takse, koja se obračunava za izgradnju objekata, u skladu sa zakonom.
Član 10
Na svim primercima projekta pripremnih radova, odnosno glavnog projekta (koricama projekta) koji su propisno kompletirani i zapečaćeni u skladu sa posebnim propisom, odnosno izvođenju radova potvrđuje prijem, stavljanjem pečata organa, sa naznakom broja rešenja kojim se odobrava izgradnja, datumom njegovog donošenja i potpisom ovlašćenog lica.
Jedan primerak projekta pripremnih radova, odnosno glavnog projekta sa svim prilozima zadržava organ nadležan za izdavanje odobrenja za izgradnju radi trajnog čuvanja.
Po jedan primerak projekta pripremnih radova, odnosno glavnog projekta iz stava 1 ovog člana, sa svim prilozima, dostavlja se investitoru i izvođaču radova radi trajnog čuvanja a jedan primerak izvođaču radova za potrebe građenja, odnosno izvođenja radova.
Član 11
Stupanjem na snagu ovog pravilnika prestaje da važi Pravilnik o izdavanju odobrenja za gradnju objekata ("Službeni glasnik SRS", broj 27/85).
Član 12
Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".
MODEL GENERALNOG PLANA
Generalni plan Beograda do 2021 na programu Google Earth
Naredni tekst predstavlja istraživanje Generalnog plana grada Beograda kao preklop (overlay) da bi pokazali kako se može saznati više o budućem razvoju Beograda.
· Prva slika pokazuje kompletan Generalni plan Beograda do 2021 na terenu u programu Google Earth.
· Jednom kada je smešten u Google Earth, moguće je primeniti
· perspektivu,
· denivelaciju i
· pregledanje u svim pravcima.
· Kompletan Generalni plan Beograda do 2021 na terenu u Google Earth.
· Legenda:
· žuta: stambeno tkivo,
· crvena: komercijalne zone i gradski centri,
· ljubičasta: industrijske zone,
· tamno plava: saobraćaj i transport,
· tamno zelenkasto plava: sport i sportski objekti,
· zelena: zelene površine,
· narandžasta: javne usluge i objekti,
· svetlo žuta: poljoprivredno zemljište (preklop uradio Lionel Mestre).
· Druga slika prikazuje sekciju B, Dobanovci–Bubanj Potok, planiranu obilaznicu oko Beograda, koja povezuje E70 sa autoputem Beograd-Niš(E75).
· Sekcija B, Dobanovci–Bubanj Potok, planirana obilaznica oko Beograda.
· Sekcija je posvetljena za lakše uočavanje (preklop uradio Lionel Mestre).
· Ispod je pogled na Novi Beograd.
· Kao što možete videti, ovaj deo Novog Beograda je skoro potpuno izgrađen.
· Izgradnja će se nastaviti prema zapadu uz autoput za industrijska postrojenja a
· severozapadno i jugozapadno za stambene zgrade.
· U budućnosti, dva nova mosta bi trebalo da smanje promet preko Gazele.
· Pogled na Novi Beograd. Primetite da je orjentacija zapad (gore) - istok (dole) (preklop uradio Lionel Mestre).
· Zadnja slika je pogled na istočni deo grada
· Prikazuje naselje Padina, Braće Jerković, Veliki Mokri Lug, Kumodraž i još neiskvareno Kumodraško Polje.
· Na Generalnom planu, možemo videti da će veliki deo Kumodražkog polja ostati nedirnut neko vreme, jer je klasifikovan kao poljoprivredno zemljište. Posle 2021, teško je predvideti šta će se desiti sa ovim delom.
· Jugoistočni deo Beograda sa naseljima Padina, Braće Jerković, Veliki Mokri Lug, Kumodraž i Kumodražko polje (preklop uradio Lionel Mestre).
· Postoji mnogo načina da se dobiju korisne informacije koristeći Google Earth i druge javno dostupne geografske podatke.
MODEL: GENERALNI PLAN GRADA NOVOG SADA DO 2021 GODINE
PLAN NAMENE POVRŠINA
PLAN PODRUČJA DETALJNIH URBANISTIČKIH PLANOVA
DETALJNI URBANISTIČKI PLAN - MODEL
Možete li graditi ili ne:
pogledajte detaljni regulacioni plan (tzv. detaljni urbanistički plan)
· Jedna od 6 stvari koje treba da proverite pre kupovine zemlje u Beogradu, je
· šta je dozvoljeno graditi na tom zemljištu.
· Da biste to saznali, morate da dobijete
· izvod iz urbanističkog plana (tzv. akt o urbanističkim uslovima)
· od Sekretarijata za urbanizam i građevinske poslove.
· I zavisno od toga da li postoji ili ne detaljni regulacioni plan za područje gde se nalazi vaš plac,
· dobićete ili ne taj dokumenat.
Detaljni regulacioni planovi
· Čitav grad Beograd je pokriven Generalnim urbanističkim planom Beograda do 2021 urađenim od strane Urbanističkog zavoda Beograda.
· Generalni plan je usvojen od strane Skupštine Grada Beograda 27 septembra 2003 godine.
Generalni plan Beograda 2021 (source Urbanističkog zavoda Beograda).
· Generalni urbanistički plan daje generalne smernice i uslove za izgradnju grada Beograda.
· Zasnovani na tom generalnom planu, detaljni regulacioni planovi moraju biti urađeni za svaki deo grada,
· Oni specificiraju, za svaki pojedinačni plac, uslove i pravila gradnje.
· Izrada ovih planova je u toku.
· Za neke delove grada Beograda već su urađeni detaljni regulacioni planovi,
· dok za neke delove (posebno na periferiji grada) takvi planovi još nisu urađeni i
· njihova izrada je tek u pripremi.
detaljni regulacioni planovi = detaljni urbanistički planovi
· Napomena da:
· detaljni regulacioni planovi urađeni pre usvajanja novog Generalnog plana Beograda 2003, se zovu detaljni urbanistički planovi
· Znači “detaljni regulacioni planovi” i
· “detaljni urbanistički planovi” su dva termina za manje više istu stvar.
· Glavna razlika je što, detaljni urbanistički planovi koji su urađeni pre usvajanja Generalnog plana, ponekad ne prate novo usvojena pravila što može otežati njihovu primenu.
Primer detaljnog regulacionog plana za Vračar u blizini Hrama Svetog Save (izvor Beoland).
izvod iz urbanističkog plana = akt o urbanističkim uslovima
· Dokumenat o urbanističkim uslovima za određenu parcelu, izveden iz detaljnog regulacionog plana, zove se izvod iz urbanističkog plana.
· Isti dokumenat izveden iz detaljnog urbanističkog plana (urađenog pre 2003 godine) zove se akt o urbanističkim uslovima.
· Znači ponovo, “izvod iz urbanističkog plana” i “akt o urbanističkim uslovima” su dva naziva za praktično isti dokumenat.
· Dobićete jedan ili drugi u zavisnosti od lokacije vašeg placa u tim planovima.
· Ponovo postoji mala razlika između dva dokumenta.
· Da bi ste dobili akt o urbanističkim uslovima, morate imati vlasnički list kojim ćete dokazati svoje pravo na zemljištu.
· Za dobijanje izvoda iz urbanističkog plana ne morate imati vlasnički list.
Gde dobiti prave informacije
· Da bi ste saznali prave informacije o zemljištu, morate otići u Sekretarijat za urbanizam i građevinske poslove.
· Postoji sada i nova mogućnost dobijanja informacija koristeći internet alate koje smo opisali u prethodnom drugom članku .
· Kada odete u Sekretarijat, možete tražiti usmenu informaciju o uvidu u detaljni urbanistički plan za područje gde se nalazi vaš plac.
· Ukoliko vam treba formalan dokumenat, izvod ili akt, da biste, na primer, otpočeli proces za dobijanje građevinske dozvole, treba da popunite
· zahtev i uz zahtev priložite
· kopiju plana izdatu od strane Geodetskog zavoda
· koja nije starija od šest meseci.
· Neovisno od toga da li tražite informacije formalno ili neformalno, možete dobiti različite odgovore zavisno od situacije vezane za vaše zemljište.
- Detaljni regulacioni plan postoji za područje gde se nalazi vaš plac
· planiranim putevima i infrastrukturi,
· građevinskim koficijentima itd.
· Trebalo bi da možete direktno dobiti izvod iz urbanističkog plana za vaš plac.
· U nekim slučajevima, može se desiti da ne možete dobiti izvod iz urbanističkog plana i da
· zatraže od vas da predhodno uradite urbanistički projekat za vaš plac.
· Ovo se može desiti, na primer, kada vaš plac
· nema direktan pristup javnoj saobraćajnici,
· ako je došlo do ispravke granica ili ako
· plac mora da se podeli.
- Nema detaljnog regulacionog plana za područje gde se nalazi vaš plac
· niti možete dobiti izvod iz urbanističkog plana.
· U nekim slučajevima, može se desiti da vam odobre izvod direktno iz Generalnog plana i
· na osnovu urađenog urbanističkog projekta.
· Morate da proverite takvu mogućnost direktno u Sekretarijatu za urbanizam i građevinske poslove.
· Zavisno od lokacije i drugih faktora, može se desiti da vam odobre.
· U tom slučaju će tražiti od vas da uradite urbanistički projekat za vaš plac.
· Izhod je da ćete dobiti ili ne izvod iz urbanističkog plana,
· sa ili bez potrebe za urbanističkim projektom.
· Ostaje sada, šta sledi ako možete ili ne možete da dobijete izvod iz urbanističkog plana.
Ako možete dobiti izvod iz urbanističkog plana
· Izvod, koji ćete dobiti u Sekretarijatu za urbanizam i građevinske poslove, sadrži sve informacije koje su vam potrebne za planiranje izgradnje.
· Dobićete informacije
· kojoj zoni pripada vaše zemljište
· (zona individualne gradnje,
· komercijalna zona,
· industrijska zona itd),
· minimalnu udaljenost od ulice,
· indeks izgrađenosti,
· stepen zauzetosti i
· druge građevinske parametre.
· Odatle možete nastaviti proceduru dobijanja odobrenja za izgradnju.
Ako ne možete dobiti izvod iz urbanističkog plana
· Ovo je slučaj kada nema detaljnog regulacionog plana urađenog za područje gde se nalazi vaš plac i
· nema mogućnosti da se dobije jedan zasnovan na urbanističkom projektu.
· To jednostavno znači da zasada ne možete graditi legalno na vašem placu.
· Naravno, za mnoge ljude, ovo nije prihvatljiva situacija i
· počinju izgradnju bez dozvole koju ionako ne mogu dobiti.
· Nadajmo se da će se u skoroj budućnosti situacija promeniti na bolje jer sve više delova grada biva pokriveno detaljnim regulacionim planovima.
PRAVILNIK
O SADRŽINI, NAČINU IZRADE, NAČINU VRŠENJA STRUČNE KONTROLE URBANISTIČKOG PLANA, KAO I USLOVIMA I NAČINU STAVLJANJA PLANA NA JAVNI UVID
“Sl. glasnik RS”, br. 12/2004
Član 1
Ovim pravilnikom bliže se propisuje sadržina, način izrade, način vršenja stručne kontrole urbanističkog plana, kao i uslovi i način stavljanja plana na javni uvid, način sprovođenja urbanističkog plana i sadržina izvoda iz urbanističkog plana.
1. SADRŽINA URBANISTIČKIH PLANOVA
1.1. Generalni plan
Pravila uređenja u Generalnom planu
Član 2
Pravila uređenje u Generalnom planu iskazuju se tekstom ili crtežima i sadrže opis i objašnjenje crteža, uslove uređenja javnog građevinskog zemljišta i opšte urbanističke uslove za uređenje i prostornu organizaciju naselja kojom se stvaraju kvalitetniji životni uslovi, čuva zemljište pogodno za poljoprivredu, prirodne vrednosti i životna sredina naselja, susednog naselja i regiona, usklađuje izgradnja infrastrukture i drugo.
Pravila uređenja u generalnom planu, pored sadržine određene Zakonom, zavisno od karaktera naselja i mesnih prilika, sadrže i:
1. opis i kriterijume podele na zone ili celine prema morfološkim, planskim, istorijsko-ambijentalnim, oblikovanim i drugim karakteristikama,
2. neophodnu minimalnu opremljenost građevinskog zemljišta saobraćajnom i komunalnom infrastrukturom po zonama i celinama iz plana;
3. pravila i uslove zaštite nepokretnih kulturnih dobara i ambijentalnih celina,
4. bilanse planiranih površina (ukupna površina i pojedinačne namene, slobodno i neizgrađeno zemljište, voda i ostalo), iskazano za obuhvat plana i građevinski reon;
5. generalna urbanistička rešenja zasnovana na dugoročnoj strategiji i koncepciji uređenja prostora i izgradnje;
6. strateška procena uticaja planskih rešenja na životnu sredinu za zakonom određene namene i vrste objekata;
7. ostale elemente koji su značajni za sprovođenje urbanističkog plana.
Pravila građenja u Generalnom planu
Član 3
Pravila građenja u generalnom planu izrađuju se za zone ili celine koje su prikazane u grafičkom delu plana i koje su određene pravilima uređenja u skladu sa članom 2 stav 1 tačka 1 ovog pravilnika.
Pravila građenja sadrže sve uslove koji se odnose na izgradnju objekata i odnose se na građevinske parcele na ukupnom ostalom građevinskom zemljištu po zonama ili celinama iz plana iz stava 1 ovog člana, a prema specifičnostima i potrebama naselja.
Za ukupno građevinsko zemljište obuhvaćeno Generalnim planom, pravila građenja su osnov za izdavanje izvoda iz plana radi dobijanja odobrenja za izgradnju.
Pravila građenja obezbeđuju čuvanje i unapređenje ukupnog graditeljskog nasleđa, tradicije graditeljstva i stvorenih vrednosti naselja, dopunu postojećih i stvaranje novih urbanih vrednosti, obnovu i rekonstrukciju istorijskih i ambijentalnih celina.
Pravila građenja pored sadržine određene Zakonom, zavisno od karaktera naselja i mesnih prilika, mogu da određuju i:
1. najmanju dozvoljenu širinu uličnog fronta za građevinske parcele;
2. najmanju dozvoljenu površinu građevinske parcele prema nameni;
3. uslove za obnovu i rekonstrukciju postojećih objekata.
U pravilima građenja u gradskim naseljima se po pojedinim zonama iz plana iz stava 1 ovog člana može odrediti i:
1. odnos građevinske prema regulacionoj liniji;
2. najmanja dozvoljena visina objekata;
3. najmanja dozvoljena spratnost objekata;
4. dozvoljeno odnosno propisano upuštanje objekta ili delova objekata (izlozi, stepeništa, erkeri, temelji) u javnu površinu;
5. dozvoljena odnosno propisana izgradnja mansardnih krovova i njihovo korišćenje kao korisne površine;
6. precizno definisanje nazitka, kosine krova, otvora, pokrivača i sl.;
7. precizno definisanje delova građevinske parcele u funkciji komunikacije (pasaži, prolazi, kolonade i sl);
8. podzemne javne i druge skupne garaže, pasaži i prostori, sa definisanjem etažnih prava korišćenja;
9. način ograđivanja ukoliko je dopušteno;
10. komunalno opremanje i korišćenje do opremanja infrastrukturom (kotlarnice, septičke jame, bunari, rezervoari, grejanje na struju, klimatizeri, zajedničko održavanje, i dr.);
11. propise za obavljanje delatnosti u parcelama i objektima mešovite namene, zanatske radnje, malu privredu i druge delatnosti, fabrike i objekte za proizvodna i industrijska preduzeća, kao i mere kojima se mora u potpunosti obezbediti okolina od zagađenja;
12. mere za sigurnost protiv požara, propise o izvođenju pojedinih elemenata zgrada i drugih građevina (materijali, fasade, krovovi, drugo);
13. opšte i posebne odredbe o tehničkim, higijenskim, estetskim i bezbednosnim uslovima za određene vrste objekata.
Pravilima građenja ne utvrđuju se pravila za izgradnju na pojedinačnoj katastarskoj parceli.
Grafički deo Generalnog plana
Član 4
Grafičkim delom urbanističkog plana iskazuju se elementi urbanističkog rešenja odgovarajućim crtežima i grafičkim simbolima.
Grafički deo urbanističkog plana se izrađuje u zavisnosti od propisane sadržine tako da sadrži relevantna obeležja i elemente prostora koje sadrži katastarski, odnosno topografski, odnosno orto-foto plan ili druga pribavljena podloga, kao što su: granice teritorijalne podele i katastarske teritorijalne jedinice; zgrade, industrijski i drugi privredni objekti; ostali objekti i predmeti (ograde, groblja, drvoredi, religijski znaci; spomenici, razvaline i slične nepokretnosti);l saobraćajnice sa pratećim objektima; vode sa pratećim objektima; naselja, potesi zemljišta i šuma, orografija, hidrografija i važniji objekti; brojevi i numerički podaci (tačke geodetske osnove, oznake puteva, geografske koordinate i slično); granice parcela; vidljivi delovi vodova i podzemnih objekata; zgrade (kućni broj, spratnost); brojeve parcela i druga obeležja.
Crteži u grafičkom (analognom) obliku izrađuju se (iscrtavaju) na materijalima (crtaća hartija, plastička folija, drugi materijal) na kojima se može kartirati, pod uslovom da promene dimenzija materijala usled spoljnih uticaja (temperatura, vlažnost) ne utiču bitno na tačnost, da su materijali postojani i da se ne mogu oprati vodom i da tokom vremena ne gube elastičnost i prozirnost.
Crteži se izrađuju u digitalnom obliku tako da se obezbedi njegova kompatibilnost i povezanost sa digitalnim geodetskim planom i postojanje analogne grafičke verzije originala.
Crteži u planu se pripremaju kao grafički prikazi postojećeg i planiranog stanja na način pogodan za tumačenje, s tim što se ne prikazuju i ne određuju se planirani objekti i ne utvrđuje se namena na pojedinačnoj katastarskoj parceli na ostalom građevinskom zemljištu.
Crteži koji su sastavni deo generalnog plana se izrađuju na katastarsko-topografskom planu, ili na topografskom planu i katastarskom planu (u daljem tekstu: podloge).
Crteži koji su sastavni deo generalnog plana mogu se izrađivati na orto-foto podlogama kao i na satelitskim snimcima u rezoluciji u kojoj je piksel manji od 1.0 m.
Postojeće stanje u Generalnom planu iskazuje se kroz crtež odnosno, crteže koji prikazuju:
1. granice plana sa podelom na zone ili celine prema morfološkim, planskim, istorijsko ambijentalnim, oblikovanim i drugim karakteristikama,
2. postojeću funkcionalnu organizaciju naselja, sa pretežnom namenom prostora u građevinskom reonu: za javne potrebe, stanovanje, poslovanje, industriju, ostale namene.
Planska rešenja Generalnog plana iskazuju se kroz crtež, odnosno crteže koji prikazuju:
1. granice plana i granice građevinskog reona (po pravilu, po postojećim katastarskim parcelama), sa osnovnom namenom prostora i podelom na građevinsko, poljoprivredno, šumsko i vodno zemljište;
2. funkcionalno rešenje organizacije naselja, sa pretežnom planiranom namenom prostora u građevinskom reonu: za javne potrebe, stanovanje, poslovanje, industriju i ostale namene;
3. postojeće i planirane površine, pravce, ili koridore i kapacitete za saobraćajnu, energetsku, vodoprivrednu, komunalnu i drugu infrastrukturu, na nivou generalnih rešenja;
4. zone ili celine za koje važe ista pravila građenja, proistekle iz podele iz tačke 1 stav 1 ovog člana, odnosno za koje se dobija isti izvod iz plana i pribavlja odobrenje za izgradnju;
5. zone ili celine za koje će se dalje izrađivati regulacioni planovi ili planovi opšteg uređenja ukoliko je to predviđeno.
Grafički deo generalnog plana se prikazuje u razmerama 1:2500, 1:5000 ili 1:10000, a izuzetno 1:20000 za Beograd.
1.2. Plan opšteg uređenja
Pravila uređenja u planu opšteg uređenja
Član 5
Planom opšteg uređenja u pravilima uređenja određuju se, odnosno bliže se razrađuju:
1. opis i obrazloženje za zone ili celine sa istim pravilima građenja, a za koje se na osnovu plana može dobiti izvod iz plana i pribaviti odobrenje za izgradnju.
2. bilansi površina (ukupna površina i pojedinačne namene), iskazano za građevinski reon;
3. uslovi za korišćenje zemljišta, a posebno uslovi za korišćenje, očuvanje i zaštitu obradivog i poljoprivrednog zemljišta;
4. pravila organizacije okućnice kao i ekonomskog dvorišta i mini farmi i radnih zona u seoskim naseljima;
5. ostalo od značaja za sprovođenje plana.
Pravila građenja u planu opšteg uređenja
Član 6
Pravila građenja u planu opšteg uređenja po pravilu sadrže izabrana opšta pravila građenja iz člana 3 st. 5 i 6 ovog pravilnika, a u skladu s mesnim prilikama, prostornim, ambijentalnim i oblikovanim karakteristikama naselja.
Pravila građenja u planu opšteg uređenja za selo još propisuju i:
1. položaj i visine zgrada za stanovanje i drugih građevinskih i ekonomskih objekata prema postojećim i budućim javnim komunikacijama;
2. položaj poljoprivrednih i drugih objekata u skladu sa tehničkim propisima i merama higijensko-tehničke zaštite;
3. elemente autohtone arhitekture sa preporukama za primenu u savremenim uslovima;
4. način korišćenja prostora do opremanja komunalnom infrastrukturom, a naročito mogućnost građenja cisterni ili bunara, pod uslovom da tehničkim merama bude isključena svaka mogućnost da se voda zagadi, kao i za koje delove naselja kanalizacija porodičnih stambenih kuća može biti povezana sa jamama.
Pravilima građenja ne utvrđuju se pravila za izgradnju na pojedinačnoj katastarskoj parceli.
Za ukupno građevinsko zemljište obuhvaćeno Planom opšte regulacije, pravila građenja su osnov za izdavanje izvoda iz plana radi dobijanja odobrenja za izgradnju.
Grafički deo plana opšteg uređenja
Član 7
Crteži plana opšteg uređenja izrađuju se u skladu s odredbama člana 4 st. 1, 2, 3, 4 i 5 ovog pravilnika, na raspoloživim podlogama.
Crtežom, odnosno crtežima postojećeg stanja u planu opšteg uređenja se prikazuju:
1. granice plana i postojeća regulacija, kao i postojeća nivelacija, ukoliko se mogu obezbediti topografske ili topografsko katastarske podloge;
3. podela obuhvata plana na zone ili celine sa istim pokazateljima i indeksima, prostornim i oblikovanim karakteristikama i drugim karakteristikama.
Planska rešenja plana opšteg uređenja iskazuju se kroz crtež, odnosno crteže koji prikazuju:
1. granice plana i granice građevinskog reona (po pravilu, po postojećim katastarskim parcelama) sa podelom na javno građevinsko i ostalo zemljište;
2. osnovnu planiranu namenu prostora: građevinsko, poljoprivredno, šumsko i vodno zemljište;
3. koridore ili položaje i kapacitete za saobraćajnu, energetsku, vodoprivrednu, komunalnu i drugu infrastrukturu;
4. zone ili celine za koje važe ista pravila građenja i za koje se na osnovu plana dobija isti izvod iz plana i pribavlja odobrenje za izgradnju.
Grafički deo plana opšteg uređenja se prikazuje u razmerama od 1:500 do 1:5000.
1.3. Plan generalne regulacije
Pravila uređenja u planu generalne regulacije
Član 8
Planom generalne regulacije u pravilima uređenja se pored elemenata iz člana 2 stav 2 ovog pravilnika, određuje, odnosno bliže razrađuje:
1. koncepcija uređenja građevinskog reona i karakterističnih celina u naselju, opšta pravila uređenja prostora, pravila i uslovi usmeravajućeg karaktera i ostali uslovi uređenja prostora, kao i opšti i specifični zahtevi za oblikovanje (za centar naselja, ambijentalne celine i dr.);
2. strateška procena uticaja zakonom određenih planskih rešenja na životnu sredinu ako se plan generalne regulacije izrađuje za naselje za koje se ne donosi generalni plan;
3. srednjoročni program uređivanja javnog građevinskog zemljišta u obuhvatu plana, koji sadrži prikaz pojedinačnih i ukupnih troškova predviđenih radova na uređivanju javnog građevinskog zemljišta, predviđene rokove za njihovo izvršenje i predviđene izvore njihovog finansiranja;
4. ostali elementi koji su značajni za sprovođenje urbanističkog plana.
Pravila građenja u planu generalne regulacije
Član 9
Pravila građenja iz člana 3 st. 5 i 6 ovog pravilnika u planu generalne regulacije izrađuju se za zone ili celine koje su određene pravilima uređenja i prikazane u grafičkom delu plana i za koje se dobija isti izvod iz urbanističkog plana radi dobijanja odobrenja za izgradnju.
Pravilima građenja ne utvrđuju se pravila za izgradnju na pojedinačnoj katastarskoj parceli.
Pravila građenja u planu generalne regulacije su osnov za izdavanje izvoda iz plana radi pojedinačnih odobrenja za izgradnju na ukupnom građevinskom zemljištu obuhvaćenom planom, osim za:
1. ostalo građevinsko zemljište obuhvaćeno planom za koje je određena obaveza izrade urbanističkog projekta,
2. javno građevinsko zemljište obuhvaćeno planom za koje je određena obaveza raspisivanja urbanističkog, odnosno arhitektonskog konkursa ili izrada plana detaljne regulacije.
Grafički deo plana generalne regulacije
Član 10
Crteži koji su sastavni deo plana generalne regulacije se izrađuju u skladu s odredbama člana 4 st. 1, 2, 3, 4 i 5 ovog pravilnika, na katastarsko-topografskom planu, ili na topografskom planu i katastarskom planu (u daljem tekstu: podloge).
Crteži koji su sastavni deo plana generalne regulacije mogu se izrađivati i na orto-foto podlogama kao i na satelitskim snimcima u rezoluciji u kojoj je piksel manji od 1.0 m.
Postojeće stanje u planu generalne regulacije iskazuju se kroz crtež, odnosno crteže koji prikazuju:
1. granice plana i podelu obuhvata plana na zone ili celine prema morfološkim, planskim, istorijsko-ambijentalnim, oblikovanim i drugim karakteristikama,
2. postojeću funkcionalnu organizaciju u naselju, odnosno obuhvatu plana, sa pretežnom namenom prostora (po pravilu, po postojećim katastarskim parcelama) u građevinskom reonu: za javne potrebe, stanovanje, poslovanje, industriju, ostale namene.
Planska rešenja plana generalne regulacije iskazuju se kroz crtež, odnosno crteže koji prikazuju:
1. granice plana i granice građevinskog reona naselja (po pravilu, po postojećim katastarskim parcelama) sa granicama javnog građevinskog zemljišta;
2. funkcionalno rešenje organizacije naselja i površina i kapaciteta određenih za javne površine i lokacija važnijih objekata za javne funkcije, za javnu upotrebu i objekata od opšteg interesa;
3. pretežnu namenu prostora (po pravilu, postojećim katastarskim parcelama) u građevinskom reonu, odnosno obuhvatu plana: za javne potrebe, stanovanje, poslovanje, industriju i ostale namene;
4. saobraćajno rešenje sa nivelacionim planom (visinske kote raskrsnica ulica) i urbanistička regulacija (regulacione i građevinske linije);
5. postojeća i planirana generalna rešenja trasa, koridora i kapaciteta za energetsku, vodoprivrednu i drugu komunalnu infrastrukturu;
6. podelu na zone ili celine sa istim pravilima gradnje u skladu s podelom iz tačke 1 stava 3 ovog člana,
7. zone ili celine koje će se dalje detaljnije razrađivati planovima detaljne regulacije, zone za koje je obavezna izrada urbanističkih projekata i lokacije za koje se raspisuju konkursi.
Plan generalne regulacije prikazuje se u razmeri od 1:1000 do 1:2500 deo za obeležavanje planiranog javnog građevinskog zemljišta, od 1:2500 do 1:5000 za građevinski reon, kao i u drugim odgovarajućim razmerama (pri čemu umesto podloga u razmeri 1:1000, 1:2500 ili 1:5000 mogu izuzetno da se upotrebe podloge u razmeri 1:2880 ili 1:3333).
1.4. Plan detaljne regulacije
Pravila uređenja u planu detaljne regulacije
Član 11
Pravilima uređenja u planu detaljne regulacije, pored elemenata iz člana 2 stav 2 tač. 1, 2, 3, i 4 ovog pravilnika, određuju se, odnosno bliže se razrađuju i:
1. kapaciteti i potrebno zemljište za saobraćajnu, energetsku, vodoprivrednu komunalnu i drugu infrastrukturu;
2. popis i opis lokacija za javne objekte;
3. srednjoročni program uređivanja javnog građevinskog zemljišta u obuhvatu plana, koji sadrži prikaz pojedinačnih i ukupnih troškova predviđenih radova na uređivanju javnog građevinskog zemljišta, predviđene rokove za njihovo izvršenje i predviđene izvore njihovog finansiranja.
Sastavni deo pravila uređenja iz stava 1 ovog člana je i popis parcela i delova parcela koje su planirane za javno građevinsko zemljište.
Pravila građenja u planu detaljne regulacije
Član 12
Pravila građenja u planu detaljne regulacije su po pravilu pravila građenja određena donetim generalnim planom ili planom generalne regulacije za ostalo građevinsko zemljište za pojedine zone ili celine.
Pravila građenja u planu detaljne regulacije mogu biti i dopuna ili izmena pravila građenja iz tačke 1 ovog stava za ostalo građevinsko zemljište za pojedine zone ili celine u skladu s prostornim, ambijentalnim i oblikovanim karakteristikama obuhvata plana.
Pravila građenja iz člana 3 st. 5 i 6 ovog pravilnika u planu detaljne regulacije izrađuju se za ukupan obuhvat plana, tako da se za svo obuhvaćeno i javno i ostalo građevinsko zemljište može izdati izvod iz urbanističkog plana radi dobijanja odobrenja za izgradnju, osim za lokacije za koje je planom određena obaveza raspisivanja konkursa.
Pravilima građenja ne utvrđuju se pravila za izgradnju na pojedinačnoj katastarskoj parceli.
Grafički deo plana detaljne regulacije
Član 13
Plan detaljne regulacije izrađuje se u skladu s odredbama člana 4 st. 1, 2, 3, 4 i 5 ovog pravilnika, a isključivo na ažuriranim i overenim topografskim i katastarskim podlogama jer je osnov za rešavanje imovinsko pravnih odnosa na javnom građevinskom zemljištu na području obuhvaćenom planom.
Postojeće stanje u planu detaljne regulacije iskazuje se kroz crtež, odnosno crteže koji prikazuju:
1. podelu obuhvata plana (po pravilu, po postojećim katastarskim parcelama) na zone ili celine prema morfološkim, planskim, istorijsko-ambijentalnim, oblikovanim i drugim karakteristikama.
2. postojeću funkcionalnu organizaciju u obuhvatu plana, sa pretežnom namenom prostora (po pravilu, po postojećim katastarskim parcelama): za javne potrebe, stanovanje, poslovanje, industriju i ostale namene.
Planska rešenja plana detaljne regulacije iskazuju se kroz jedan ili više crteža koji prikazuju:
1. granice plana (po pravilu, po postojećim katastarskim parcelama), sa granicama javnog i ostalog građevinskog zemljišta u obuhvatu plana detaljne regulacije na odgovarajućoj katastarsko-topografskoj podlozi;
2. planirane namene površina u granicama plana (po pravilu, po postojećim katastarskim parcelama), sa lokacijama objekata za javnu upotrebu i objekata od opšteg interesa;
3. podelu na zone ili celine prema morfološkim, planskim, istorijsko-ambijentalnim, oblikovanim i drugim karakteristikama i površine i kapacitete (po pravilu, po postojećim katastarskim parcelama) za javne funkcije, javne površine i javno zelenilo;
4. saobraćajnice sa detaljnim nivelacionim kotama ulica i javnih površina (nivelacioni plan), karakterističnim profilima i sa analitičko-geodetskim elementima za nove saobraćajnice i planirane javne površine;
5. regulacione linije ulica i javnih površina i ulične građevinske linije objekata na ostalom građevinskom zemljištu, izuzetno i dvorišne građevinske linije kada situacija na terenu to zahteva;
6. lokacije i zone za koje je obavezno raspisati javni urbanistički ili arhitektonski konkurs;
7. mreže i objekte infrastrukture i javnog zelenila sa nivelacionim i regulacionim rešenjima.
Plan detaljne regulacije prikazuje se u razmerama 1:1000 odnosno 1:500, s tim što nije obavezno da svi grafički prilozi budu u istoj razmeri.
1.5. Dokumentacija plana
Član 14
Dokumentacioni deo urbanističkog plana sadrži:
1. sve zahteve nadležnim organima, institucijama i zavodima, upućene u toku izrade programa za izradu plana,
2, sve uslove i dokumentaciju nadležnih organa, institucija i zavoda, prikupljene u toku izrade programa i sasvim izuzetno one prikupljene u toku izrade samog plana,
3. originalne podloge pribavljene za izradu plana,
4. program za izradu plana,
5. odluku o izradi plana,
6. dokumentaciju i podatke o obavljenoj stručnoj kontroli, javnom uvidu, i drugim raspravama o planu,
7. obrazloženje plana sa stavom obrađivača i komisije o svakoj dostavljenoj primedbi na plan.
2. PROGRAM ZA IZRADU PLANA
Pripremanje programa za izradu plana
Član 15
Izradi urbanističkog plana prethode odgovarajući stručni poslovi pripreme, izrada i usvajanje Programa za izradu plana (u daljem tekstu: Program).
Program za izradu plana, informaciona i studijska osnova na kojoj se zasniva urbanistički plan (u daljem tekstu: dokumentacioni deo) čini obavezni prilog urbanističkog plana, koji se ne objavljuje ali se stavlja na javni uvid zajedno sa planom.
Program priprema nadležna opštinska služba u saradnji s komisijom za planove, a komisija obrazlaže i upućuje Program skupštini na usvajanje, najkasnije šest meseci pre isteka roka za donošenje, odnosno reviziju urbanističkog plana određenog Zakonom.
Za obavljanje stručnih poslova u izradi programa nadležni organ može angažovati preduzeća i druge stručne organizacije ili institucije, za izradu celog Programa, odnosno za obavljanje dela poslova, grupe poslova ili pojedinih zadataka u okviru pripreme ili izrade programa.
Pribavljanje podloga
Član 16
Za potrebe izrade Programa prikupljaju se katastarske i topografske, odnosno katastarsko-topografske, odnosno orto-foto, podloge za izradu plana, kao i satelitski snimci i odgovarajuće karte iz GIS-a.
Podloge mogu biti analogne ili digitalne.
Katastarsko-topografska podloga za izradu urbanističkog plana izrađuje se u analognom (grafičkom) ili digitalnom obliku (baza podataka digitalnog geodetskog plana).
Neažurne podloge se pre usvajanja programa za izradu svih urbanističkih planova, osim za izradu plana detaljne regulacije, mogu radno dopunjavati, prevoditi iz analogne u digitalnu ili iz digitalne u analognu formu.
Pribavljanje uslova
Član 17
Za Program izrade urbanističkog plana za naselje, odnosno deo naselja, pribavljaju se podaci o postojećem stanju i uslovima korišćenja, i to:
- od nadležnih komunalnih preduzeća, zavoda, i drugih organizacija o mreži komunalne, saobraćajne i ostale infrastrukture, kapacitetima i planiranim proširenjima;
- od nadležnih organizacija, organa i preduzeća za zaštitu životne sredine; o potrebnim strateškim, prethodnim, odnosno pratećim studijama ili procenama;
- od nadležnih organizacija, organa i preduzeća za zaštitu vodotokova kao i zona zaštite izvorišta termomineralnih, mineralnih i vode za piće;
- od nadležnog zavoda za zaštitu spomenika kulture o evidentiranim ili zaštićenim objektima, spomenicima kulture i ambijentalnim celinama:
- od nadležnog zavoda za zaštitu prirode o evidentiranim ili zaštićenim spomenicima prirode;
- od nadležnih organizacija, organa i preduzeća opšti sanitarni uslovi i sanitarna i higijenska pravila ili standardi za projektovanje;
- od nadležnih hidro-meteoroloških i seizmoloških zavoda uslove izgradnje i korišćenja prostora na teritoriji plana;
- od nadležnih organizacija, organa i preduzeća za zaštitu od požara.
Za Program izrade urbanističkog plana prikupljaju se i razvojni planovi, programi i projekti ili druga tehnička dokumentacija uz takve programe, od organa, organizacija i preduzeća iz stava 1 ovog člana.
Ukoliko organi, organizacije i preduzeća iz stava 1 ovog člana na uredan zahtev u zakonom propisanom roku ne dostave tražene podatke i uslove korišćenja nadležna opštinska služba za izradu Programa obavestiće o tome komisiju i organ nadležan za donošenje plana.
Pribavljanje podataka
Član 18
Za Program izrade plana prikupljaju se i podaci o:
- privredi i delatnostima (trgovini, industriji, zanatstvu, i dr.) a naročito aktuelne zahteve i potrebe na koje treba obratiti dalju pažnju;
- fondu za uređenje i regulaciju naselja i izgradnju javne komunalne infrastrukture uključujući i sve važnije postojeće i planirane saobraćajnice;
- priraštaju stanovništva i statističkim podacima prema najsvežijem popisu a po popisnim krugovima od nadležnog statističkog zavoda;
- gustini naseljenosti, razmeštaju delatnosti, urbanističkim pokazateljima i drugim osobenostima naselja, odnosno dela naselja za koje se priprema program;
- stanju i kapacitetima javnih službi;
- o geološkim, hidrološkim i litološkim uslovima terena i mogućnostima buduće izgradnje;
- o stanju životne sredine i zagađivačima;
- o geografskim karakteristikama, klimatskim prilikama;
- o drugim pitanjima od značaja za izradu plana.
Analiza i ocena stanja
Član 19
Program za izradu urbanističkog plana sadrži podatke, analizu i ocenu stanja o:
- katastarskim i topografskim podlogama potrebnim za izradu plana;
- građevinskom reonu i zemljištu (namene površina, vrsta izgradnje i dr.);
- građevinskom reonu prema: vremenu nastajanja, graditeljskim vrednostima, morfološkim obeležjima i komunalnoj opremljenosti;
- postojećim objektima za javnu upotrebu i javnim površinama;
- trasama, koridorima i regulaciji saobraćajnica;
- privrednim i drugim objektima;
- mrežama i raspoloživim kapacitetima javne komunalne infrastrukture;
- evidentiranim ili zaštićenim objektima, spomenicima kulture i prirode i ambijentalnim celinama;
- postojećem javnom i drugom zelenilu;
- ostale analize, podatke i dokumentaciju od značaja za izradu urbanističkog plana.
Analize i ocena stanja iz stava 1 ovog člana pripremaju se u obliku rezimea i jednom primerku originalne dokumentacije.
Procena razvojnih mogućnosti
Član 20
Program za izradu urbanističkog plana sadrži procenu razvojnih mogućnosti od uticaja za izradu urbanističkog plana, a na osnovu prikupljenih uslova, podataka i analiza iz čl. 17, 18 i 19 ovog pravilnika.
Procena razvojnih mogućnosti se odnosi na zemljište za izgradnju i infrastrukturu, a za regulacione planove i na orijentaciona sredstva lokalne uprave namenjena u srednjoročnom periodu za uređenje zemljišta i komunalno opremanje.
Prikupljena dokumentacija i podaci, kao i rezultati analiza i procena obavljenih u okviru izrade Programa za izradu urbanističkog plana, čine dokumentaciju od značaja za plan koji se izrađuje.
Koncept plana
Član 21
Za potrebe izrade Programa izrađuje se koncept plana koji se sastoji od tekstualnog dela i grafičkog prikaza.
U tekstualnom delu koncepta prikazuju se:
1. ocene stanja i razvojnih mogućnosti;
2. ciljevi uređenja i izgradnje naselja i osnovni programski elementi;
3. predloženi obuhvat plana, građevinski reon i njegova podela na javno i ostalo građevinsko zemljište;
4. principi preliminarne podele na područja, poteze, zone urbanističke celine ili druge prostorne celine prema urbanističkim pokazateljima i tipičnim karakteristikama.
Grafički prikaz koncepta plana sastoji se od crteža ili skica, u prigodnoj razmeri u zavisnosti od vrste plana, sa prikazom:
1. preliminarne podele na tipične celine ili zone;
2. svih objekata i zona zaštite;
3. stečenih obaveza, a naročito predviđenih proširenja mreže saobraćajne i javne komunalne infrastrukture.
Ako se regulacioni plan ili plan opšteg uređenja izrađuje za deo donetog generalnog plana, generalni plan je ujedno i koncept plana programa za izradu plana.
Ako se plan detaljne regulacije izrađuje za deo donetog generalnog plana, odnosno plana generalne regulacije, generalni plan, odnosno plan generalne regulacije je ujedno i koncept plana programa za izradu plana.
Sadržina Programa za izradu plana
Član 22
Program za izradu urbanističkog plana čine svi prikupljeni uslovi, podaci i podloge za izradu plana, svi zaključni rezultati analiza i procena razvojnih mogućnosti i koncept plana.
Program za izradu urbanističkog plana može, po potrebi pored elemenata iz ovog člana obuhvatiti i druge, u zavisnosti od vrste plana i prirode pitanja koji se u okviru plana obrađuju.
Član 23
Sastavni deo programa je i predlog za izbor vrste plana koji će se raditi.
Predlog za izbor vrste plana iz stava 1 ovog člana zasniva se na kriterijumima svrsishodnosti, mesnim prilikama, veličini naselja i drugim ciljevima određenim programom za izradu plana.
Opština, odnosno grad, odnosno grad Beograd, na osnovu argumentovanog stručnog predloga iz programa za izradu plana, odlukom o izradi plana samostalno određuje koju vrstu plana će uraditi i doneti za celinu obuhvata građevinskog reona naseljenog mesta.
Kriterijumi za izbor vrste urbanističkog plana
Član 24
Generalni plan donosi se za grad Beograd i gradove kao strateški razvojni plan,
Generalni plan donosi se i za druga naselja gradskog karaktera ukoliko se tako odredi Odlukom o izradi plana.
Član 25
Plan opšteg uređenja izrađuje se za:
1. obuhvat ukupnog naselja, odnosno građevinskog reona za sela i manja naselja koja nisu sedišta opštine, a za koja opština ne odluči da za građevinski reon donose generalni plan ili plan generalne regulacije,
2. delove naselja zaposednute neplanskom izgradnjom,
3. delove naselja za koje ne postoje odgovarajuće ažurne podloge.
Planom opšteg uređenja iz tačke 1 stav 1 ovog člana se određuju i dugoročna strategija i projekcija prostornog razvoja i uređenja i opšta regulacija naselja.
Plan opšteg uređenja iz tačke 1 stava 1 ovog člana mogu doneti i opštinski centri i ostala naselja za koje se kroz izradu programa za izradu plana ustanovi da ne postoje odgovarajuće podloge, ili su podaci kao i ostala dokumentacija nedovoljni za izradu generalnog plana, odnosno plana generalne regulacije.
Kad je donet Generalni plan on je ujedno i koncept za izradu Plana opšteg uređenja iz tač. 2 i 3 stava 1 ovog člana.
Član 26
Plan generalne regulacije se izrađuje za:
1. odgovarajuće delove naselja koja su donela ili za koje se izrađuje Generalni plan, odnosno za delove grada Beograda, delove gradova, delove gradskih naselja, kao i za delove naselja koja su sedišta opštine, a koja su donela ili koja izrađuju generalni plan,
2. cela naselja (opštinski centri i druga naseljena mesta) ukoliko su obezbeđene odgovarajuće podloge, u kom slučaju se za ta naselja ne donosi Generalni plan.
Obuhvat i granice plana generalne regulacije iz tačke 1 stava 2 ovog člana predlažu se kroz program za izradu plana, a određuju odlukom o izradi plana.
Kad je donet Generalni plan on je ujedno i koncept za izradu Plana generalne regulacije iz tačke 1 stava 2 ovog člana.
Planom generalne regulacije iz tačke 2 stava 1 ovog člana se određuju i dugoročna strategija i projekcija prostornog razvoja i uređenja i opšta regulacija naselja.
Član 27
Plan detaljne regulacije izrađuje se za:
1. deo naselja radi promene granica javnog građevinskog zemljišta kao i za potrebe određivanja novog javnog građevinskog zemljišta za koje se predviđa pokretanje postupka za pribavljanje i proglašenje javnog građevinskog zemljišta, odnosno promena postojeće regulacije, ukoliko se ista ne može sprovesti po generalnom planu ili planu generalne regulacije;
2. deo naselja za značajniju ili obimniju novu izgradnju ili važne komplekse ili kad je generalnim planom ili planom generalne regulacije određeno da je neophodno bliže precizirati pravila regulacije i gradnje zbog njihovog značaja u urbanom okruženju ili obima izgradnje;
3. izgradnju objekata iz člana 89 Zakona za koje se predviđa pokretanje postupka za pribavljanje i proglašenje javnog građevinskog zemljišta, a u skladu sa prostornim planom područja posebne namene, odnosno u naseljenom mestu na osnovu prethodne studije opravdanosti;
4. celo naselje ako je tako određeno odlukom o izradi plana;
5. područja van naseljenog mesta, u skladu s prostornim planom, radi utvrđivanja opšteg interesa i pokretanja postupka za pribavljanje i proglašenje javnog građevinskog zemljišta i to za koridore javnih puteva, infrastrukturne i energetske koridore, energetske objekte, obalne pojaseve i komunalne objekte van naseljenih mesta;
6. slučaj da je obaveza izrade plana detaljne regulacije propisana iz drugog razloga.
U slučaju iz tačke 3 stava 2 ovog člana sadržaj plana može da bude redukovan u skladu sa osnovnim ciljem izrade plana, što se određuje kroz izradu programa za izradu plana, odnosno odlukom o izradi plana.
Kad je donet Generalni plan ili Plan generalne regulacije on je ujedno i koncept za izradu Plana detaljne regulacije iz tačke 1 stava 2 ovog člana.
3. NAČIN VRŠENJA STRUČNE KONTROLE URBANISTIČKOG PLANA
Član 28
Pre izlaganja urbanističkog plana na javni uvid, urbanistički plan podleže stručnoj kontroli, koju vrši Komisija iz člana 34 Zakona.
Za slučaj kad nije donet Prostorni plan opštine, pre stručne kontrole iz stava 1 ovog člana, Generalni plan ili Plan generalne regulacije za celo naselje podleže kontroli usklađenosti sa Zakonom koju vrši komisija koju obrazuje nadležni ministar iz člana 52 Zakona.
Preduzeće koje izrađuje plan u roku predviđenim ugovorom o izradi plana dostavlja plan naručiocu u jednom primerku u analognoj formi i u jednom primerku u digitalnoj formi.
Stručna služba opštine nadležna za poslove urbanizma umnožava plan u potrebnom broju primeraka i priprema ga za razmatranje na sednici Komisije za planove.
U slučaju da nije donet prostorni plan opštine, pre stručne kontrole Komisije iz stava 1 ovog člana, generalni plan odnosno plan generalne regulacije koji se izrađuje za celo naselje stručna služba opštine nadležna za poslove urbanizma upućuje Ministarstvu urbanizma i građevina radi kontrole usklađenosti planskih rešenja sa zakonom i prostornim planovima širih prostornih celina.
Član 29
U slučaju da nije donet prostorni plan opštine sednica komisije se zakazuje po dobijanju izveštaja o kontroli usklađenosti sa zakonom iz člana 28 stav 5 ovog pravilnika.
Po zakazivanju sednice Komisije, stručna služba opštine nadležna za poslove urbanizma obaveštava preduzeće koje izrađuje plan o vremenu i mestu održavanja sednice Komisije najmanje sedam dana pre njenog održavanja.
Sednici Komisije na kojoj se obavlja razmatranje plana prisustvuje odgovorni urbanista, a po potrebi i drugi članovi tima za izradu plana, radi prezentacije plana, diskusije o planskim rešenjima i davanja odgovora na pitanja članova Komisije.
Član 30
Po obavljenom razmatranju plana Komisija obavlja stručnu kontrolu plana na način utvrđen Poslovnikom o radu Komisije.
Stručnom kontrolom urbanističkog plana proverava se:
1. usklađenost plana s Odlukom i Programom a naročito usklađenost sa posebnim uslovima za uređenje prostora prikupljenim u fazi izrade Programa;
2. primena opštih pravila urbanističke struke, standarda i normativa;
3. usklađenost sa urbanističkim planovima širih prostornih celina;
4. usklađenost planskih rešenja sa zakonom, i
5. usklađenost planskih rešenja sa prostornim planom.
U slučaju da nije donet prostorni plan opštine, Komisija iz stava 1 ovog člana za generalni plan, odnosno plan generalne regulacije koji se izrađuje za celo naselje obavlja stručnu kontrolu za tač. 1, 2 i 3 stava 2 ovog člana, a uz izveštaj o stručnoj kontroli se prilaže izveštaj Ministarstva urbanizma i građevina o kontroli usklađenosti iz tač. 4 i 5 stava 2 ovog člana.
Član 31
O izvršenoj stručnoj kontroli sačinjava se izveštaj.
Izveštaj iz stava 1 ovog člana sadrži:
1. uvodni deo - u kome se daju osnovne informacije o tekstualnom i grafičkom delu planskog dokumenta, evidencija prisutnih članova komisije i drugih prisutnih lica; podatke o vremenu i mestu održavanja stručne kontrole i dr.;
2. primedbe i sugestije članova komisije a naročito stavovi o izmenama koje se planom predlažu u urbanističkim planovima širih prostornih celina;
3. zaključak komisije koji sadrži stavove o datim primedbama po kojima je obrađivač planskog dokumenta dužan da postupi.
Izveštaj iz stava 1 ovog člana potpisuju predsednik i sekretar Komisije koja vrši stručnu kontrolu.
Izveštaj iz stava 1 ovog člana dostavlja se i Inženjerskoj komori Srbije.
Član 32
Izveštaj iz stava 1 člana 31 ovog pravilnika se dostavlja nosiocu izrade urbanističkog plana da u roku određenom Zakonom postupi po datim primedbama.
Preduzeće koje izrađuje plan u datom roku dostavlja plan popravljen u skladu s primedbama stručnoj službi opštine nadležnoj za poslove urbanizma u jednom primerku u analognoj formi i u jednom primerku u digitalnoj formi.
Stručna služba nadležna za poslove urbanizma umnožava popravljen plan u potrebnom broju primeraka i priprema ga za razmatranje na sednici Komisije za planove.
Član 33
Proveru da li je postupljeno u skladu sa izveštajem o izvršenoj stručnoj kontroli obavlja:
1. komisija u punom sastavu - u slučaju kada su date brojne primedbe na planski dokument i kada je potrebna veća promena sadržaja planskog dokumenta, odnosno kada komisija oceni da je potrebno planski dokument ponovo razmatrati u celosti;
2. pojedini članovi komisije koji se odrede na sednici komisije, u slučaju kada su primedbe manjeg obima i pretežno tehničke prirode.
Član 34
Po obavljenoj proveri iz stava 1 člana 33 ovog pravilnika Komisija donosi odluku o upućivanju plana na javni uvid i o grafičkim i tekstualnim delovima plana koji se javno izlažu.
Ukoliko se planom predviđaju izmene u urbanističkim planovima širih prostornih celina, u odluci Komisije iz stava 1 ovog člana se posebno navode takve predložene izmene.
Stručna služba nadležna za poslove urbanizma obaveštava preduzeće koje izrađuje plan o upućivanju na javni uvid najmanje sedam dana pre početka javnog uvida.
Tekst i grafički deo plana, pre izlaganja na javni uvid, overavaju odgovorni urbanista i predsednik Komisije.
4. STAVLJANJE PLANA NA JAVNI UVID
Član 35
Izlaganje plana na javni uvid vrši se posle izvršene stručne kontrole i provere iz člana 33 ovog pravilnika.
Nadležna opštinska uprava stara se o izlaganju urbanističkog plana na javni uvid.
Izlaganje plana na javni uvid se oglašava u dnevnom, odnosno lokalnom listu i traje najmanje 15, a najduže 30 dana od dana objavljivanja.
Izlaganje na javni uvid može se oglasiti i u elektronskim medijima.
Oglašavanje izlaganja na javni uvid sprovodi nadležna služba skupštine opštine.
Oglas o izlaganju plana na javni uvid sadrži: pun naziv institucije koja sprovodi oglašavanje, naziv plana čije se izlaganje oglašava, podatke o vremenu i mestu izlaganja plana na javni uvid, način na koji zainteresovana pravna i fizička lica mogu dobiti informacije o planu, dostaviti primedbe na plan, podatke o vremenu i mestu održavanja sednica komisije, kao i druge informacije koje mogu biti od značaja za proces javnog uvida.
Oglas o izlaganju plana na javni uvid može sadržati i grafički prikaz područja koje je obuhvaćeno planom.
Ukoliko po objavljivanju oglasa o javnom uvidu plana dođe do promena termina i mesta održavanja sednice komisije, organ nadležan za objavljivanje oglasa dužan je da javno oglasi podatke o novom terminu i mestu zasedanja komisije.
Član 36
Plan se izlaže na javni uvid u zgradi opštine, odnosno grada, ili u posebnoj prostoriji koja je određena za izlaganje plana na javni uvid.
Skupština opštine, odnosno grada, kao organ lokalne uprave, dužna je da na ulazu u upravnu zgradu istakne na vidnom mestu oglas o izlaganju planskog dokumenta na javni uvid.
Ukoliko se plan izlaže na javni uvid u posebnoj prostoriji, potrebno je na ulazu u zgradu, ili u centralnom holu zgrade, istaći obaveštenje o tome u kojoj prostoriji je plan izložen na javni uvid.
Plan izrađen u digitalnom obliku na javni uvid se izlaže i u analognom obliku.
Član 37
Služba nadležna za poslove urbanizma dužna je da svim zainteresovanim fizičkim i pravnim licima koja vrše uvid u izloženi plan pruži potrebne informacije i stručnu pomoć prilikom tumačenja pojedinih rešenja i eventualnog davanja primedbi na plan.
Zainteresovana pravna i fizička lica podnose primedbe na izloženi plan za vreme trajanja javnog uvida, u pisanom obliku, i predaju ih organu lokalne uprave koji je izložio plan na javni uvid.
Organ lokalne uprave koji je izložio plan na javni uvid, daje sopstveno mišljenje sa primedbama na planski dokument, a naročito stav o predloženim izmenama u urbanističkim planovima širih prostornih celina.
Organi, organizacije i preduzeća iz stava 1 člana 17 ovog pravilnika koja na uredan zahtev u zakonom propisanom roku nisu dostavila tražene podatke i uslove korišćenja primedbe na plan u pisanom obliku mogu uputiti direktno organu koji je oglasio javni uvid.
Pravna lica čija delatnost nije vezana samo za područje obuhvaćeno planom, odnosno koja posluju i sprovode aktivnosti i na području van granica plana, primedbe na plan u pisanom obliku mogu uputiti direktno organu koji je oglasio javni uvid.
Član 38
Organ opštinske, odnosno gradske uprave dostavlja sve pismenim putem date primedbe na plan Komisiji, najkasnije u roku od sedam dana od dana završetka javnog uvida.
Komisija zaseda na javnoj sednici u oglašenom terminu, u sedištu skupštine opštine, odnosno grada.
Ukoliko nije moguće obezbediti uslove za rad komisije, komisija može zasedati i na drugom mestu.
Ukoliko se po završetku javnog uvida utvrdi da je broj i obim primedbi upućenih na plan veliki, komisija može zasedati u više navrata, u skladu s Poslovnikom o radu Komisije.
Javnu sednicu Komisije vodi predsednik komisije, ili član Komisije koga odredi predsednik komisije. Predstavnici organa lokalne uprave mogu pomoći predsedniku Komisije prilikom vođenja javne sednice komisije.
Javnoj sednici komisije prisustvuju odgovorni urbanista i predstavnici obrađivača plana.
O toku javne sednice komisije nadležna služba skupštine opštine, odnosno grada, vodi zapisnik koji sadrži osnovne podatke o vremenu i mestu održavanja sednice komisije, evidenciju svih prisutnih na sednici komisije, kao i popis učesnika u diskusiji.
U toku javne sednice komisije sva prisutna fizička i pravna lica koja su podnela primedbe na plan u pisanom obliku, mogu u određenom vremenu obrazložiti primedbe pred komisijom. Na svaku iznetu primedbu odgovorni urbanista, odnosno obrađivač plana zauzima stav i javno ga iznosi pred Komisijom i podnosiocem primedbe.
Član 39
Komisija na zatvorenoj sednici, koja se naknadno održava zauzima stav po svakoj prispeloj primedbi i formuliše izveštaj komisije o obavljenom javnom uvidu, koji potpisuju predsednik i članovi komisije.
Član 40
O izvršenom javnom uvidu sastavlja se izveštaj koji sadrži:
1. uvodni deo - kratak prikaz aktivnosti koje se odnose na proceduru donošenja Programa, Odluke, ugovaranja, izrade i stručne kontrole plana;
2. podatke o oglašavanju i sprovođenju procedure javnog uvida; i
3. prikaz svih primedbi koje su pismenim putem upućene na izloženi plan, sa stavom komisije po svakoj primedbi kao i predlogom komisije za odbijanje ili prihvatanje svake pojedinačne primedbe i kraćim obrazloženjem.
Izveštaj iz stava 1 ovog člana potpisuju predsednik Komisije i sekretar nadležne službe skupštine opštine, odnosno grada.
Izveštaj o javnom uvidu iz stava 1 ovog člana je sastavni deo obrazloženja plana i zajedno s Urbanističkim planom dostavlja se organu nadležnom za usvajanje plana.
Izveštaj iz stava 1 ovog člana dostavlja se i Inženjerskoj komori Srbije.
Član 41
Po obavljenom javnom uvidu i pribavljenom mišljenju Komisije u skladu s članom 40 ovog pravilnika, izveštaj o javnom uvidu iz stava 1 člana 40 ovog pravilnika i Urbanistički plan u formi i sa sadržajem koji je bio izložen na javni uvid dostavlja se organu nadležnom za usvajanje plana.
Nadležna opštinska služba, u potrebnoj saradnji s Komisijom za planove, po donošenju plana obaveštava preduzeće koje je izradilo plan o primedbama s javnog uvida koje su prihvaćene i eventualno amandmanima koji su usvojeni odlukom organa nadležnog za donošenje plana.
Po dobijanju obaveštenja iz stava 2 ovog člana, a u skladu s njim, preduzeće koje je izradilo Urbanistički plan u ugovorenom roku a najkasnije u roku od mesec dana isporučiće naručiocu završni elaborat plana.
5. PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Član 42
Urbanistički planovi čija je izrada započela pre stupanja na snagu ovog pravilnika, a za koje nije obavljen javni uvid, završavaju se u skladu s odredbama ovog pravilnika.
Član 43
Radi usklađivanja i standardizacije grafičkih delova urbanističkih planova preporučene su legende sa izborom boja, linija i oznaka prikazane u Prilogu 1 ovog pravilnika, koji je odštampan uz ovaj pravilnik i čini njegov sastavni deo.
Član 44
Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".
Prilog 1
LEGENDA 1
preporuka za ujednačeno grafičko prikazivanje podele obuhvata plana na pretežne namene površina, uz dodatne namene u zavisnosti od mesnih prilika i karaktera naselja. Tipične zone ili celine prikazuju se bojama po izboru obrađivača.
kolona 1:
PRETEŽNE NAMENE POVRŠINA, kategorija - namena - opisno
kolona 2:
vektor i analogni prikaz u boji (oznake namena bojom - CMYK vrednosti za boju linija šrafure)
solid: prikazivanje u rasteru i za analognu prezentaciju bojom (CMYK vrednosti za boju polja)
kolona 3:
za analogne prikaze (šrafura linijama, crno/belo, s tri vrste gustine) i za vektorske prikaze (šrafure linijama u boji, s tri vrste gustine) šrafura određena stepenima.
| | ||
| 1 | 2 | 3 |
| | ||
| javno građevinsko zemljište | ||
| | ||
| staze, komunikacije, ulice, trgovi | (C0, M0, Y0, K0) | bez linija |
| | ||
| javne funkcije i službe | (C80, M40, K40) | -45 gusto |
| | ||
| zdravstvo, školstvo i socijalne funkcije | (C60, M30, Y0, K0) | -45 retko |
| | ||
| komunalne zone i objekti TS, CS, postrojenja, deponije, ostalo | (C20, M80, Y0, K20) | 0, retko |
| | ||
| javno zelenilo, parkovi, skverovi | (C30, M0, Y100, K0) | 90, retko, isprekidano |
| | ||
| groblja | (C30, M0, Y100, K0) | 90 retko, sa simbolima |
| | ||
| ostalo građevinsko zemljište | ||
| sport i rekreacija | (C50, M0, Y30, K0) | 90, gusto, isprekidano |
| | ||
| sportski centri | (C80, M0, Y40, K0) | 90 gusto |
| | ||
| industrija i rad proizvodnja, privreda, servisi, usluge, druge radne zone | (C20, M40, Y0, K0) | 0, gusto |
| | ||
| zone seoskih ili porodičnih stambenih objekata s okućnicama, ruralno stanovanje | (C5, M0, Y50, K0) | +45 retko, isprekidano |
| | ||
| stanovanje malih gustina zone pretežno porodičnih stambenih objekata | (C0, M0, Y100, K0) | +45, retko |
| | ||
| stanovanje velikih gustina, stambene i opšte zone mešovitih funkcija i sadržaja | (C0, M20, Y30, K20) | +45 gusto |
| | ||
| stanovanje srednjih gustina, mešovite stambene zone s drugim funkcijama i sadržajima | (C0, M30, Y70, K0) | +45, gusto, isprekidano |
| | ||
| mešovite urbane zone - rad, usluge, trgovine, stanovanje, komercijalne i centralne funkcije | (C0, M100, Y100, K0) | -45/+45 gusto |
| | ||
| ukupan obuhvat plana - u građevinskom reonu i van njega | ||
| vodene površine | (C50, M0, Y0, K0) | 0, talasaste linije |
| | ||
| poljoprivreda | (C20, M10, Y40, K0) | 0, retko, isprekidano |
| | ||
| šume | (C100, M0, Y100, K0) | ispuna krugovima u nizu |
| | ||
| vodoizvorište - crta se preko namene | C50 | +45, isprekidano |
| | ||
ISCRTAVANJE ULICA, REGULACIJE I INFRASTRUKTURE
preporuka za ujednačenu upotrebu linija i oznaka urbanističkim planovima i urbanističkim projektima, uz moguće dopune prema mesnim prilikama
kolona 1:
mreža linija - značenje, oznaka
kolona 2:
oznake bojom - CMYK vrednosti za boju, za vektor i za analognu prezentaciju
kolona 3:
vrsta linije, debljine linija se određuju prema vrsti plana
| | ||
| Mreža linija i infrastruktura | ||
| | ||
| 1 | 2 | 3 |
| | ||
| građevinska linija | (C0, M100, Y100, K0) | isprekidana |
| osovina javnog puta | (C0, M0, Y0, K100) | tačka/crta, tanka linija |
| regulaciona linija | (C0, M0, Y0, K100) | puna |
| toplovod | (C0, M30, Y80, K0) | puna |
| gas | (C0, M30, Y80, K0) | isprekidana |
| struja | (C0, M100, Y100, K0) | tačka/crta |
| optički kabl | (C50, M50, Y0, K20) | isprekidana |
| telefon | (C50, M50, Y0, K20) | puna |
| kišna kanalizacija | (C100, M100, Y0, K0) | isprekidana |
| kanalizacija | (C100, M0, Y100, K0) | puna |
| vodovod | (C80, M0, Y0, K0) | puna |
| | ||
ISCRTAVANJE OBJEKATA I UPOTREBA SIMBOLA I ZNAKOVA
preporuka za ujednačenu upotrebu simbola i znakova u urbanističkim planovima i urbanističkim projektima, uz moguće dopune prema mesnim prilikama
Orijentacionim GABARITOM i slovnim oznakama, odnosno simbolom prikazuju se:
- bolnice i domovi zdravlja (H)
- domovi kulture (K)
- crkve i verski objekti (krst, polumesec...)
- stanice (ŽS i AS)
- ostali javni objekti (skraćenica)
SIMBOLIMA i slovnim oznakama se prikazuju:
- trafo stanice (TS)
- crpne stanice (CS)
- visinske kote (vrednost)
- garaže (G i broj mesta)
Granicom (obuhvatom, kompleksom) i slovnim oznakama se prikazuju:
- groblja (krstići ili polumeseci)
ZAKON O IZGRADNJI OBJEKATA
Zakon je objavljen u "Službenom glasniku RS", br.44/95, 24/96, 16/97 i 43/2001.
I. OSNOVNE ODREDBE
Član 1.
Ovim zakonom uređuju se građevinsko-tehnički, tehnološki i drugi uslovi za izvođenje prethodnih radova, izrada tehničke dokumentacije, način i postupak izdavanja građevinske i upotrebne dozvole, građenje objekata i druga pitanja od značaja za izgradnju i korišćenje objekata.
Član 2.
Pojedini izrazi upotrebljeni u ovom zakonu imaju sledeće značenje:
1) "izgradnja objekta" jeste skup radnji koji obuhvata: prethodne radove, izradu tehničke dokumentacije za izgradnju objekta, kontrolu tehničke dokumentacije, stručni nadzor u toku građenja objekta, pripremne radove za građenje i građenje objekta;
2) "tehnička dokumentacija" jeste skup projekata koji se izrađuju radi: utvrđivanja koncepcije objekta (generalni i idejni projekat), razrade uslova i načina izgradnje objekta (glavni projekat, izvođački projekat i skica objekta) i za potrebe održavanja objekta (projekat izvedenog objekta);
3) "generalni projekat" jeste projekat kojim se utvrđuje generalna koncepcija, tehničko-tehnološke i ekonomske karakte-ristike i opravdanost za izgradnju objekta;
4) "idejni projekat" jeste projekat kojim se određuju: položaj, kapacitet, tehničko-tehnološke i funkcionalne karakteristike objekta, organizacioni elementi izgradnje objekta, elementi održavanja objekta i vrednost objekta i opravdanost za izgradnju objekta;
5) "glavni projekat" jeste projekat kojim se utvrđuju građevinsko-tehničke, tehnološke i eksploatacione karakteristike objekta sa opremom i instalacijama, tehničko-tehnološka i organizaciona rešenja za izgradnju objekta, vrednost projekta i uslovi održavanja projekta;
6) "izvođački projekat" jeste projekat koji sadrži razradu svih neophodnih detalja za građenje objekta prema glavnom projektu;
7) "projekat izvedenog objekta" jeste projekat koji prikazuje izvedeno stanje objekta za potrebe eksploatacije i održavanja objekta;
8) "tehnička kontrola tehničke dokumentacije" jeste provera usklađenosti tehničke dokumentacije sa zakonima i drugim propisima, standardima, tehničkim normativima i normama kvaliteta koji se obavezno primenjuju na građenje određene vrste objekta;
9) "prethodni radovi" jesu radovi na održavanju, geodetskom premeravanju, pribavljanju i analizi podataka i dokumentacije za potrebe pripreme odgovarajućih projekata;
10) "pripremni radovi" jesu radovi koji prethode građenju objekta i odnose se naročito na: građenje i postavljanje objekata i instalacija privremenog karaktera za potrebe izvođenja radova, obezbeđenje prostora za dopremu i smeštaj građevinskog materijala i drugi radovi kojima se obezbeđuje sigurnost susednih objekata i obezbeđenje nesmetanog odvijanja saobraćaja i korišćenje okolnog prostora;
11) "objekat" jeste građevina koja predstavlja fizičku i tehničko-tehnološku ili biotehničku celinu sa svim instalacijama, postrojenjima i opremom, odnosno same instalacije, postrojenja i oprema koja se ugrađuje u objekat ili samostalno izvode (zgrade svih vrsta, saobraćajni, vodoprivredni i energetski objekti, unutrašnja i spoljna mreža i instalacije, objekti komunalne infrastrukture, industrijski, poljoprivredni i drugi privredni objekti, javne zelene površine, objekti sporta i rekreacije, groblja, skloništa i dr.);
12) "građenje objekta" jeste izvođenje građevinskih i građevinsko-zanatskih radova, ugradnja instalacija, postrojenja i opreme i rekonstrukcija objekata;
13) "rekonstrukcija" jeste izvođenje građevinskih i drugih radova na postojećem objektu, kojima se vrši nadziđivanje, sanacija, adaptacija, zamena instalacija, uređaja, postrojenja i opreme; utiče na stabilnost i sigurnost objekta; menjaju bitni konstruktivni elementi; menja tehnološki proces; menja spoljni izgled koji je određen uslovima za uređenje prostora; utiče na bezbednost susednih objekata, saobraćaja i životne sredine; menja režim voda; menjaju uslovi zaštite prirodnog i nepokretnog kulturnog dobra, dobra koje uživa prethodnu zaštitu i njegove zaštićene okoline, osim konzervatorsko-restauratorskih radova;
14) "dogradnja" jeste izvođenje građevinskih i drugih radova kojima se izgrađuje novi prostor uz postojeći objekat i sa njim čini funkcionalnu ili tehničku celinu;
15) "pomoćni objekat" jeste objekat koji služi korišćenju stambenog i drugog objekta, a gradi se na istoj građevinskoj parceli (barake, garaže, ostave, septičke jame, bunari, ograde i sl.);
16) "investitor" jeste lice za čije potrebe se gradi objekat, odnosno koje finansira izgradnju objekta i na čije ime se izdaje građevinska dozvola.
II. PRETHODNI RADOVI
Član 3.
Pre početka izrade tehničke dokumentacije za izgradnju objekta za koji građevinsku dozvolu izdaje nadležno ministarstvo i objekta primarne komunalne i saobraćajne infrastrukture u naseljenim mestima, obavljaju se prethodni radovi na osnovu čijih rezultata izrađuje tehnička i druga dokumentacija za izgradnju ovih objekata.
Prethodni radovi, u zavisnosti od vrste i karakteristika objekta, obuhvataju: istraživanja i izradu analiza i projekata i drugih stručnih materijala, pribavljanje podataka kojima se analiziraju i razrađuju tehnički, ekonomski, tehnološki, energetski, urbanistički, geološki, geotehnički, seizmički, geodetski, meteorološki, hidrološki, vodoprivredni i saobraćajni uslovi, uslovi zaštite od požara, zaštite životne sredine i drugi uslovi od uticaja na izgradnju i korišćenje određenog objekta.
Na osnovu opravdanosti rezultata prethodnih radova izrađuje se prethodna studija opravdanosti.
Prethodna studija opravdanosti sadrži i generalni projekat.
Član 4.
Za izgradnju objekta iz člana 3. stav 1. ovog člana, objekata za koje je propisana obaveza izrade detaljne analize uticaja na životnu sredinu, objekata koji se nalaze u zaštićenoj okolini nepokretnog kulturnog dobra od izuzetnog i velikog značaja i za objekte koji će se graditi u etapama izrađuje se studija opravdanosti.
Studija opravdanosti sadrži i idejni projekat.
Član 5.
Prethodne radove za izgradnju objekata, izradu prethodne studije opravdanosti, studije opravdanosti i tehničke dokumentacije koja se izrađuje na osnovu rezultata prethodnih radova, može obavljati preduzeće, odnosno drugo pravno lice (u daljem tekstu: preduzeće) koje je upisano u odgovarajući registar za obavljanje poslova koji se izvode u okviru prethodnih radova, odnosno za poslove konsaltinga i inženjeringa u toj oblasti i koje ispunjava uslove u pogledu stručnog kadra i druge uslove utvrđene za preduzeća koja izrađuju tehničku dokumentaciju, odnosno obavljaju poslove građenja te vrste objekta.
III. TEHNIČKA DOKUMENTACIJA
ZA IZGRADNJU OBJEKTA
1. Izrada tehničke dokumentacije
Član 6.
Tehnička dokumentacija za izgradnju i rekonstrukciju objekta izrađuje se kao generalni projekat, idejni projekat, glavni projekat, izvođački projekat i projekat izvedenog objekta.
Generalni i idejni projekat izrađuje se za potrebe utvrđivanja koncepcije objekta.
Glavni projekat izrađuje se za potrebe izgradnje objekta i pribavljanja građevinske dozvole.
Izvođački projekat izrađuje se za potrebe izvođenja radova na građenju ako glavni projekat ne sadrži detalje potrebne za izvođenje radova.
Projekat izvedenog objekta izrađuje se za potrebe korišćenja i održavanja objekta.
Član 7.
Generalni projekat sadrži naročito podatke o: makrolokaciji objekta; tehničko-tehnološkoj koncepciji objekta; načinu obezbeđenja infrastrukture; mogućim varijantama prostornih i tehničkih rešenja sa stanovišta uklapanja u prostor; prirodnim uslovima; proceni uticaja na životnu sredinu; zaštitu prirodnih i nepokretnih kulturnih dobara; funkcio-nalnosti i racionalnosti rešenja.
Član 8.
Idejni projekat sadrži naročito podatke o: mikrolokaciji objekta; tehničko-tehnološkim i eksploatacionim karakteristikama objekta; preliminarnom proračunu stabilnosti i sigurnosti objekta; rešenju temeljenja objekta; tehničko-tehnološkim i organizacionim elementima izgradnje objekta; merama za sprečavanje ili smanjenje negativnih uticaja na životnu sredinu; idejnom rešenju infrastrukture; uporednoj analizi varijantnih tehničkih rešenja sa stanovišta svojstava lokacije i tla, funkcionalnosti, stabilnosti, proceni uticaja na životnu sredinu prirodnim i nepokretnim kulturnim dobrima, racionalnosti izgradnje i eksploatacije, visini troškova izgradnje, transporta, održavanja, obezbeđenja energije i drugih troškova.
Član 9.
Glavni projekat izrađuje se u skladu sa urbanističkom dozvolom.
Glavni projekat sadrži naročito:
1) dopunske istražne radove;
2) razradu tehničko-tehnoloških i eksploatacionih karakteristika objekta sa opremom i instalacijama;
3) proračun stabilnosti i sigurnosti objekta i proračune iz oblasti građevinske fizike;
4) rešenje temeljenja objekta;
5) tehničko-tehnološka i organizaciona rešenja za izgradnju objekta;
6) razradu priključaka objekta na odgovarajuću saobraćajnu i drugu infrastrukturu i uređenja slobodnih površina;
7) uslove zaštite susednih objekata;
8) razradu mera za sprečavanje ili smanjenje negativnih uticaja na životnu sredinu;
9) troškove izgradnje i održavanja objekta;
10) geodetsko-tehničku dokumentaciju za građenje i osmatranje objekta.
Član 10.
Glavni projekat za nadziđivanje stambene, odnosno stambeno-poslovne zgrade, pored dokumentacije iz člana 9. ovog zakona, sadrži i analizu uslova nadziđivanja kojim se potvrđuje da:
1) nadziđivanje do predviđene visine neće ugrožavati stabilnost zgrade, kao i susedne objekte;
2) nadziđivanje neće pogoršati upotrebljivost pojedinih delova zgrade za svrhe kojima služe i druge uslove korišćenja zgrade;
3) zgrada po dovršenom nadziđivanju kao celina zadovoljava zahteve stabilnosti, sigurnosti i savremene uslove stanovanja, odnosno korišćenja.
Član 11.
Glavni projekat za izvođenje radova na pretvaranju zajedničkih delova stambene, odnosno stambeno-poslovne zgrade u stambeni, odnosno poslovni prostor, pored dokumentacije iz člana 9. ovog zakona, sadrži i sledeće podatke:
1) da je pretvaranje moguće po propisanim tehničkim uslovima za izgradnju stanova;
2) da pretvaranje neće uticati na stabilnost zgrade i susednih objekata;
3) da pretvaranje neće znatnije pogoršati upotrebljivost pojedinih delova zgrade i uslova njenog korišćenja.
Član 12.
Izgradnja manjih pomoćnih objekata i izvođenje radova koji se ne smatraju rekonstrukcijom u smislu ovog zakona, vrše se na osnovu skice koja sadrži osnovne i karakteristične preseke objekta, izgled i tehnički opis radova.
Član 13.
Izvođačkim projektom razrađuju se detalji za izvođenje radova obuhvaćeni glavnim projektom.
Član 14.
Projekat izvedenog objekta izrađuje se za sve objekte za koje se po odredbama ovog zakona pribavlja građevinska dozvola, osim objekata za koje se izrađuje skica objekta.
Projekat izvedenog objekta je glavni projekat sa izmenama nastalim u toku građenja objekta.
U slučaju da u toku građenja objekta nije odstupljeno od glavnog projekta, investitor i izvođač radova na glavnom projektu konstatuju da je izvedeno stanje jednako projektovanom stanju.
Član 15.
Tehničku dokumentaciju može da izrađuje preduzeće, odnosno radnja, koji su upisani u odgovarajući registar za izradu tehničke dokumentacije za tu vrstu objekta i koji imaju najmanje po jedno zaposleno lice sa visokom školskom spremom odgovarajuće struke i ovlašćenjem za projektovanje.
Tehničku dokumentaciju, za objekte za koje građevinsku dozvolu izdaje nadležno ministarstvo, može da izrađuje preduzeće koje je upisano u sudski registar za izradu tehničke dokumentacije za tu vrstu objekta, koje ima najmanje po dva zaposlena lica sa visokom školskom spremom odgovarajuće struke, radnim iskustvom od najmanje tri godine i ovlašćenje za projektovanje i da u izradi tehničke dokumentacije za tu vrstu i namenu objekata ima odgovarajuće stručne rezultate.
Stručne rezultate u smislu stava 2. ovog člana ima preduzeće koje je izradilo ili učestvovalo u izradi tehničke dokumentacije po kojoj su izgrađeni objekti te vrste i namene.
Ispunjenost uslova iz stava 1, 2. i 3. ovog člana utvrđuje ministar nadležan za poslove građevinarstva (u daljem tekstu: Ministar), na predlog stručne komisije koju obrazuje.
Ispunjenost uslova utvrđenih aktom iz stava 4. ovog člana, proverava se svakih pet godina.
Pre isteka roka od pet godina od dana izdavanja akta o ispunjenosti uslova (licence) preduzeće, odnosno radnja, dostavlja ministru podatke kojima se dokazuje da i dalje ispunjava uslove za obavljanje poslova izrade tehničke dokumentacije, što se potvrđuje na već izdatom aktu.
Ministar će doneti rešenje o stavljanju van snage akta o ispunjenosti uslova (licence) ako se na osnovu dostavljenih podataka utvrdi da nisu ispunjeni uslovi za obavljanje poslova izrade tehničke dokumentacije, kao i u slučaju ako preduzeće, odnosno radnja, ne dostavi podatke pre isteka roka iz stava 5. ovog člana.
Član 16.
Tehničku dokumentaciju ne može da izrađuje preduzeće, odnosno druga organizacija, koji su zakonom ili drugim propisom ovlašćeni da utvrde neki od uslova sadržanih u urbanističkoj dozvoli za izgradnju objekta za koji se tehnička dokumentacija izrađuje.
Preduzeće koje obavlja komunalne delatnosti može da izrađuje tehničku dokumentaciju za objekte koje će koristiti za obavljanje svoje delatnosti.
Tehničku dokumentaciju za preduzimanje mera tehničke zaštite na nepokretnom kulturnom dobru pod uslovima propisanim ovim zakonom izrađuje organizacija koja obavlja delatnost zaštite kulturnih dobara.
Član 17.
U izradi tehničke dokumentacije ne može da učestvuje lice koje je zaposleno u preduzeću, koje je ovlašćeno da utvrdi neki od uslova sadržanih u aktu o urbanističko tehničkim uslovima i na osnovu koga se tehnička dokumentacija izrađuje, osim u slučaju utvrđenom ovim zakonom.
U izradi tehničke dokumentacije ne može da učestvuje lice koje vrši nadzor nad primenom odredaba ovog zakona.
Tehničku dokumentaciju za izgradnju porodične stambene zgrade i pomoćnih objekata za sopstvene potrebe i potrebe članova svog porodičnog domaćinstva može da izrađuje građanin koji ima najmanje srednju školsku spremu odgovarajuće struke i ovlašćenje za projektovanje.
Član 18.
Tehničku dokumentaciju, kao i njene sastavne delove, odnosno projekte, potpisuju lica koja su kao odgovorni projektanti rukovodili njihovom izradom.
Odgovorni projektant, u smislu stava 1. ovog člana, koji rukovodi izradom tehničke dokumentacije u celini (glavni odgovorni projektant), odnosno delova tehničke dokumentacije za objekte za koje građevinsku dozvolu izdaje nadležno ministarstvo, može biti lice koje ima visoku školsku spremu odgovarajuće struke, tri godine radnog iskustva i ovlašćenje za projektovanje.
Odgovorni projektant koji rukovodi izradom pojedinog dela tehničke dokumentacije može da bude i lice sa višom školskom spremom odgovarajuće struke odnosno smera i tri godine radnog iskustva, položenim stručnim ispitom i ovlašćenjem za projektovanje.
2. Kontrola tehničke dokumentacije
Član 19.
Generalni i idejni projekat za objekte iz člana 24. stav 4. tačka 1), 2), 3), 4), 5), 6), 8), 9), 10), 11), 12), 14), 16) (objekti od izuzetnog značaja), tačka 19), 20), 21), 22) i 23) ovog zakona podležu stručnoj kontroli komisije koju obrazuje Ministar (u daljem tekstu: reviziona komisija).
Kontrola generalnog i idejnog projekta, u smislu stava 1. ovog člana, obuhvata i kontrolu prethodne studije opravdanosti i studije opravdanosti.
Kontrolom se proverava koncepcija objekta sa stanovišta: pogodnosti lokacije u odnosu na vrstu i namenu objekta, uslova građenja objekta u pogledu primene mera zaštite životne sredine, seizmoloških, geoloških, saobraćajnih i drugih uslova, obezbeđenja energetskih uslova u odnosu na vrstu planiranih energenata, tehničko-tehnoloških karakteristika objekta, tehničko-tehnoloških i organizacionih rešenja za izgradnju objekata, kao i savremenosti tehničkih rešenja i usklađenosti sa razvojnim programima u toj oblasti i drugih propisanih uslova izgradnje objekta.
Reviziona komisija dostavlja investitoru izveštaj sa predlogom mera koje je investitor dužan da primeni u pogledu rešenja iz stava 3. ovog člana, pri izradi glavnog projekta.
Troškove kontrole snosi investitor.
Član 20.
Glavni projekat podleže tehničkoj kontroli.
Tehničku kontrolu glavnog projekta može da vrši preduzeće koje ispunjava uslove iz člana 15. ovog zakona koje odredi investitor.
Tehničku kontrolu glavnog projekta ne može da vrši preduzeće koje je izradilo taj projekat, ni preduzeće koje je investitor.
Tehnička kontrola glavnog projekta obuhvata: proveru usklađenosti projekta sa rezultatima prethodnih istraživanja (prethodni radovi), ocenu namenskih podloga za temeljenje objekata, proveru ispravnosti i tačnosti tehničko-tehnoloških rešenja objekta i rešenja izgradnje objekata, stabilnosti i bezbednosti, racionalnosti projektovanih materijala, uticaja na životnu sredinu i susedne objekte, usklađenosti sa zakonom i drugim propisima, tehničkim normativima, standardima i normama kvaliteta, kao i međusobne usklađenosti svih delova tehničke dokumentacije.
U slučaju da od izvršene tehničke kontrole glavnog projekta, a pre pribavljanja građevinske dozvole, dođe do promene tehničkih propisa, standarda i normi kvaliteta glavni projekat mora se usaglasiti sa tim promenama i podleže ponovnoj tehničkoj kontroli.
Tehničkom kontrolom glavnog projekta za izgradnju objekata, za koje građevinsku dozvolu izdaje nadležno ministarstvo, proverava se i da li je postupljeno po nalazu revizione komisije.
Troškove tehničke kontrole glavnog projekta snosi investitor.
Kontroli projekta u smislu stava 1. ovog člana ne podležu projekti iz člana 17. stav 3. ovog zakona.
Član 21.
U vršenju tehničke kontrole glavnog projekta može da učestvuje lice koje ispunjava uslove propisane ovim zakonom za izradu te vrste tehničke dokumentacije.
U vršenju tehničke kontrole ne može da učestvuje: lice koje je zaposleno u preduzeću, odnosno drugoj organizaciji koja je izradila tehničku dokumentaciju ili je učestvovalo u njenoj izradi; lice koje je zaposleno kod investitora i lice koje vrši nadzor nad primenom odredaba ovog zakona.
Član 22.
Tehnička dokumentacija izrađena po propisima drugih zemalja podleže tehničkoj kontroli kojom se proverava usklađenost te dokumentacije sa zakonom i drugim propisima, standardima, tehničkim normativima i normama kvaliteta.
Član 23.
O izvršenoj tehničkoj kontroli glavnog projekta sačinjava se izveštaj, a ispravnost glavnog projekta se potvrđuje na svakom projektu.
IV. GRAĐEVINSKA DOZVOLA
1. Nadležnost za izdavanje građevinske dozvole
Član 24.
Građenju objekta može da se pristupi kad se pribavi građevinska dozvola.
Građevinsku dozvolu za izgradnju objekata izdaje nadležno ministarstvo, ako ovim zakonom nije drukčije određeno.
Građevinsku dozvolu za izgradnju objekata iz člana 44. ovog zakona izdaje opština odnosno grad, odnosno grad Beograd.
Nadležno ministarstvo izdaje građevinsku dozvolu za izgradnju objekata, i to:
1) visokih brana i akumulacija ispunjenih vodom, jalovinom ili pepelom za koje je propisano tehničko osmatranje;
2) nuklearnih objekata i drugih objekata koji služe za proizvodnju energije i nuklearnog goriva za naučno istraživačke svrhe, uskladištenje radioaktivnih otpadnih materija;
3) objekata za proizvodnju, preradu i skladištenje nafte i gasa, magistralnih i međunarodnih naftovoda i gasovoda, gasovoda i naftovoda za međunarodni transport i toplodalekovoda;
4) objekata bazne i prerađivačke hemijske industrije, crne i obojene metalurgije; objekata za preradu kože i krzna; objekata za preradu kaučuka, objekata za proizvodnju celuloze i papira i objekata za preradu nemetalnih minerala;
5) hidroelektrana snage 10 i više MVA, termoelektrana snage 10 i više MVA i dalekovoda i trafostanica napona 110 i više kV ;
6) međuregionalnih i regionalnih objekata vodosnabdevanja;
7) uređaja za prečišćavanje otpadnih voda za gradska naselja;
8) aerodroma za javni vazdušni saobraćaj;
9) mehanizovanih teretnih i javnih putničkih pristaništa;
10) metroa;
11) stadiona za 10.000 i više gledalaca, objekata konstruktivnog raspona 30 i više metara, pokrivenih objekata za javne potrebe u kojima se okuplja više od 1.000 ljudi, objekata visine 50 i više metara, silosa kapaciteta 10.000 i više m³, industrijskih proizvodnih hala površine veće od 5.000 m²;
12) objekata za skladištenje opasnih i štetnih materija i otpada koji ima svojstvo opasnih materija;
13) objekata za reciklažu sekundarnih sirovina;
14) hidromeliracionih sistema za navodnjavanje površine preko 50 ha i za odvodnjavanje preko 300 ha;
15) ribnjaka površine 50 i više ha;
16) rekonstrukciju i revitalizaciju nepokretnih kulturnih dobara od velikog i izuzetnog značaja, građenje i rekonstrukciju objekata u njihovoj zaštićenoj okolini i objekata u zonama zaštite zaštićenog prirodnog dobra;
17) objekata koji se grade u cilju bržeg povratka iseljenih lica, sprečavanje iseljavanja i dolaska drugih lica koja žele da žive i rade na teritoriji Autonomne Pokrajine Kosova i Metohije;
18) objekata koji se grade na teritoriji dve ili više opština;
19) magistralnih i regionalnih puteva i putnih objekata;
20) železničkih pruga za javni saobraćaj sa objektima i prigradskih brzih železnica;
21) telekomunikacionih objekata u sistemima veza koji su međunarodnog i magistralnog značaja i objekata koji se grade na teritoriji dve ili više opština, zaključno sa glavnim kapacitetima;
22) regulacionih radova na plovnim putevima;
23) plovnih kanala i brodskih prevodnica koje nisu u sastavu hidroenergetskog sistema.
Ministarstvo nadležno za poslove građevinarstva (u daljem tekstu: Ministarstvo) izdaje građevinsku dozvolu za objekte iz stava 4. tačka 1), 2), 3), 4), 5), 6), 7), 8), 9), 10), 11), 12), 13), 14), 15), 16), 17) i 18) ovog člana, a za objekte iz stava 2. tačka 19), 20), 21), 22) i 23) ovog člana ministarstvo nadležno za poslove saobraćaja i veza.
Poverava se opštini, odnosno gradu, odnosno gradu Beogradu izdavanje građevinske dozvole za izgradnju objekata koji nisu određeni u stavu 4. ovog člana.
2. Izdavanje građevinske dozvole
Član 25.
Građevinska dozvola izdaje se za ceo objekat, odnosno za deo objekta ako taj deo predstavlja tehničku i funkcionalnu celinu.
Pripremni radovi izvode se na osnovu građevinske dozvole iz stava 1. ovog člana.
Pripremni radovi većeg obima ili čije izvođenje traje duže vreme mogu se izvoditi i na osnovu posebne građevinske dozvole.
Član 26.
Građenju objekta, odnosno izvođenju pojedinih radova može se pristupiti i bez prethodno pribavljene građevinske dozvole ako se objekat gradi neposredno pred nastupanje ili za vreme elementarnih nepogoda ili drugih nepredviđenih događaja radi njihovog sprečavanja ili ublažavanja štetnog dejstva, kao i radi otklanjanja štetnih posledica od tih nepogoda ili događaja, neposredno posle njihovog nastupanja, kao i u slučaju rata ili neposredne ratne opasnosti.
Objekat iz stava 1. ovog člana može ostati kao stalni ako investitor pribavi građevinsku dozvolu u roku od šest meseci od prestanka okolnosti koje su prouzrokovale njegovo građenje.
Član 27.
Uz zahtev za izdavanje građevinske dozvole investitor podnosi:
1) glavni projekat u tri primerka, potvrđen od strane nadležnog organa da je urađen u skladu sa urbanističkom dozvolom sa izveštajem o izvršenoj tehničkoj kontroli;
2) dokaz o pravu svojine, odnosno pravu korišćenja građevinskog zemljišta radi izgradnje, odnosno dokaz o pravu svojine, odnosno pravu korišćenja objekta radi rekonstrukcije objekta;
3) dokaz o uređivanju međusobnih odnosa sa organizacijom koja uređuje građevinsko zemljište u pogledu plaćanja naknade;
4) saglasnosti, mišljenja i druge dokaze utvrđene posebnim propisima.
Za objekte iz člana 19. ovog zakona, pored dokaza iz stava 1. ovog člana, podnosi se i izveštaj revizione komisije da je glavni projekat urađen u skladu sa nalazima te komisije.
Za izgradnju objekta u slobodnoj zoni, kao dokaz o pravu korišćenja zemljišta, služi ugovor o korišćenju zemljišta koji zaključuje investitor sa korisnikom zone.
U slučaju izdavanja građevinske dozvole za nadziđivanje zgrada, odnosno pretvaranje zajedničkih prostorija u stanove, kao dokaz u smislu stava 1. tačka 2) ovog člana služi ugovor zaključen po posebnim propisima.
Organ nadležan za izdavanje građevinske dozvole izdaje građevinsku dozvolu u roku od 15 dana od podnošenja zahteva sa dokumentacijom iz stava 1. ovog člana.
Organ koji je izdao građevinsku dozvolu jedan primerak građevinske dozvole dostavlja inspekciji koja vrši nadzor nad izgradnjom objekata, a ako je građevinsku dozvolu izdalo nadležno ministarstvo, kopija se dostavlja i opštinskoj odnosno gradskoj upravi na čijoj se teritoriji gradi objekat.
Ministarstvo nadležno za poslove saobraćaja i veza, jedan primerak građevinske dozvole za objekte iz člana 24. stav 3. ovog člana dostavlja i Ministarstvu.
Građevinska dozvola izdaje se rešenjem.
Član 27a
Po žalbi na rešenje opštinske uprave koje se donosi na osnovu ovog zakona, rešava nadležno ministarstvo.
Gradu Beogradu se poverava rešavanje po žalbi protiv prvostepenog rešenja donetog za izgradnju, rekonstrukciju, dogradnju i adaptaciju pojedinačnih individualnih stambenih objekata, pomoćnih objekata i nadziđivanje i pretvaranje zajedničkih delova stambene odnosno stambeno-poslovne zgrade u stambeni prostor.
Član 28.
U građevinskoj dozvoli za nadziđivanje stambene, odnosno stambeno-poslovne zgrade utvrđuje se rok u kome se radovi na nadziđivanju moraju završiti, a koji ne može biti duži od jedne godine od dana pravosnažnosti rešenja kojim je odobreno nadziđivanje.
U građevinskoj dozvoli za pretvaranje zajedničkih delova stambene, odnosno stambeno-poslovne zgrade u stambeni, odnosno poslovni prostor, utvrđuje se rok u kome se radovi na pretvaranju moraju završiti, a koji ne može biti duži od šest meseci od dana pravosnažnosti rešenja kojim je odobreno pretvaranje.
Ako se nadziđivanje, odnosno pretvaranje u smislu stava 1. i 2. ovog člana ne završi u propisanom roku, rešenje kojim je odobreno nadziđivanje, odnosno pretvaranje, prestaje da važi.
Član 29.
Ako se u toku građenja objekta, zbog promenjenih okolnosti koje se nisu mogle predvideti, mora odstupiti od tehničke dokumentacije na osnovu koje je izdata građevinska dozvola, investitor pribavlja građevinsku dozvolu po izmenjenom projektu.
Odstupanjem od tehničke dokumentacije, u smislu stava 1. ovog člana, smatra se svako odstupanje od namene, tehničko-tehnološke koncepcije, položaja, dimenzija i oblika utvrđenih u tehničkoj dokumentaciji.
Član 30.
Ako se na postojećem objektu izvode radovi koji se ne smatraju građenjem, odnosno rekonstrukcijom, u smislu ovog zakona, odnosno ako se gradi pomoćni objekat u selu, investitor o tim radovima podnosi prijavu organu nadležnom za izdavanje građevinske dozvole, najkasnije osam dana pre otpočinjanja radova.
Uz prijavu iz stava 1. ovog člana investitor podnosi opis radova.
Ako organ iz stava 1. ovog člana utvrdi da se radovi navedeni u prijavi smatraju građenjem, odnosno rekonstrukcijom objekta i da je za njihovo izvođenje potrebna građevinska dozvola, obavestiće o tome investitora bez odlaganja.
Član 31.
Organ nadležan za izdavanje građevinske dozvole trajno čuva jedan originalni primerak tehničke dokumentacije na osnovu koje je izdata građevinska dozvola, kao i jedan originalni primerak projekta izvedenog objekta.
Investitor trajno čuva jedan originalni ili na propisan način kompletiran primerak tehničke dokumentacije na osnovu koje je izdata građevinska dozvola sa svim izmenama i dopunama izvršenim u toku građenja i svim detaljima za izvođenje radova.
Investitor, pre početka građenja, obezbeđuje obeležavanje građevinske parcele, regulacionih, nivelacionih i građevinskih linija, u skladu sa propisima kojima je uređeno izvođenje geodetskih radova.
V. GRAĐENJE
1. Izvođenje radova
Član 32.
Građenje objekata, odnosno izvođenje radova može da vrši preduzeće, odnosno radnja, koji su upisani u odgovarajući registar za izvođenje tih radova i koji imaju najmanje po jedno zaposleno lice sa visokom školskom spremom odgovarajuće struke i ovlašćenje za rukovođenje građenjem (u daljem tekstu: izvođač radova).
Građenje objekta za koji građevinsku dozvolu izdaje nadležno ministarstvo može da vrši preduzeće koje je upisano u sudski registar za izvođenje tih radova i koje ima najmanje po dva zaposlena lica sa visokom školskom spremom odgovarajuće struke za poslove rukovođenja građenjem i ovlašćenje za građenje te vrste objekata, da ima odgovarajuće stručne rezultate u izgradnji te vrste i namene objekata i odgovarajuću tehničko-tehnološku opremljenost građevinskim mašinama i opremom za izvođenje te vrste radova.
Ispunjenost uslova iz stava 1. i 2. ovog člana utvrđuje ministar, na predlog komisije iz člana 15. ovog zakona.
Ispunjenost uslova utvrđenih aktom iz stava 3. ovog člana, proverava se svakih pet godina.
Pre isteka roka od pet godina od dana izdavanja akta o ispunjenosti uslova (licence) preduzeće, odnosno radnja, dostavlja ministru podatke kojima se dokazuje da i dalje ispunjava uslove za građenje objekata, odnosno izvođenje radova, što se potvrđuje na već izdatom aktu.
Ministar će doneti rešenje o stavljanju van snage akta o ispunjenosti uslova (licence) ako se na osnovu dostavljenih podataka utvrdi da nisu ispunjeni uslovi za građenje objekata, odnosno izvođenje radova, kao i u slučaju ako preduzeće, odnosno radnja, ne dostavi podatke pre isteka roka iz stava 3. ovog člana.
Član 32a
Troškove utvrđivanja ispunjenosti uslova iz člana 15. st. 1, 2. i 3. i člana 32. st. 1. i 2. ovog zakona snosi podnosilac zahteva za izdavanje licence.
Član 33.
Izvođač radova određuje lice koje rukovodi građenjem.
Građenjem objekta za koji građevinsku dozvolu izdaje nadležno ministarstvo može rukovoditi lice koje ima visoku stručnu spremu odgovarajuće struke, odnosno smera, najmanje tri godine radnog iskustva i ovlašćenje za rukovođenje građenjem, a građenjem ostalih objekata može rukovoditi lice koje ima višu školsku spremu odgovarajuće struke, odnosno smera, najmanje tri godine radnog iskustva i ovlašćenje za građenje i lice koje ima srednju školsku spremu odgovarajuće struke, odnosno smera, najmanje 10 godina radnog iskustva i ovlašćenje za građenje.
Građenjem porodične stambene zgrade i pomoćnog objekta, kao i izvođenjem pojedinih građevinsko-zanatskih i instalaterskih radova i radova na unutrašnjem uređenju objekta i uređenju terena može rukovoditi i lice sa srednjom stručnom spremom odgovarajuće struke, najmanje tri godine radnog iskustva i ovlašćenjem za građenje.
Uslovi iz člana 32. stav 1. ovog zakona ne primenjuju se na preduzeće, odnosno radnju koji su registrovani za obavljanje molersko-farbarskih, podopolagačkih, staklorezačkih, keramičarskih, limarskih, gipsarskih i izolaterskih radova, kao i u slučaju kada porodični stambeni objekat gradi neposredno investitor za svoje lične i potrebe članova domaćinstva, kao i za izgradnju objekata i izvođenje radova za koje se po odredbama ovog zakona izrađuje skica objekta, odnosno ne pribavlja građevinska dozvola.
Član 34.
Izvođač radova dužan je da:
1) izvodi radove prema tehničkoj dokumentaciji na osnovu koje je izdata građevinska dozvola, u skladu sa propisima, standardima, tehničkim normativima i normama kvaliteta koji važe za pojedine vrste radova, instalacija i opreme;
2) organizuje gradilište na način kojim će se obezbediti pristup lokaciji, obezbeđenje nesmetanog saobraćaja, zaštita okoline za sve vreme trajanja građenja;
3) obezbeđuje sigurnost objekta, lica koja se nalaze na gradilištu i okoline (susednih objekata i saobraćajnica);
4) obezbeđuje dokaz o kvalitetu izvršenih radova, odnosno ugrađenog materijala, instalacija i opreme izdat od strane ovlašćenih organizacija;
5) vodi građevinski dnevnik i knjigu inspekcije;
6) obezbeđuje merenja i geodetsko osmatranje ponašanja tla i objekta u toku građenja;
7) obezbeđuje objekte i okolinu u slučaju prekida radova.
Izvođač radova obaveštava opštinsku upravu na čijoj teritoriji se gradi objekat o početku izvođenja radova, najmanje osam dana pre početka i o završetku izrade temelja, a za objekte od značaja za Republiku iz člana 24. ovog zakona i nadležno ministarstvo.
Izvođač radova pismeno upozorava investitora, a po potrebi i organ koji vrši nadzor nad primenom odredaba ovog zakona, o nedostacima u tehničkoj dokumentaciji i o nastupanju nepredviđenih okolnosti koje su od uticaja na izvođenje radova i primenu tehničke dokumentacije (pojava arheoloških nalazišta, aktiviranje klizišta, pojava podzemnih voda i sl.).
Nadležni organ, u roku od tri dana od dana prijema obaveštenja iz stava 2. ovog člana, izvršiće kontrolu usaglašenosti izgrađenih temelja sa glavnim projektom i o tome izdati pismenu potvrdu.
2. Stručni nadzor
Član 35.
Investitor obezbeđuje stručni nadzor u toku građenja objekta, odnosno izvođenja radova za koje je izdata građevinska dozvola.
Stručni nadzor obuhvata: kontrolu da li se građenje vrši prema tehničkoj dokumentaciji po kojoj je izdata građevinska dozvola; kontrolu i proveru kvaliteta izvođenja svih vrsta radova i primenu propisa, standarda i tehničkih normativa; proveru da li postoje dokazi o kvalitetu materijala, opreme i instalacija koji se ugrađuju; davanje uputstava izvođaču radova; saradnju sa projektantom radi obezbeđenja detalja tehnoloških i organizacionih rešenja za izvođenje radova i rešavanje drugih pitanja koja se pojave u toku izvođenja radova.
Stručni nadzor može da vrši lice koje ispunjava uslove propisane ovim zakonom za projektovanje ili rukovođenje građenjem te vrste objekata.
VI. USTUPANJE RADOVA
Član 36.
Izrada tehničke dokumentacije i građenje objekta ustupaju se putem javnog nadmetanja ili prikupljanjem ponuda ili neposrednom pogodbom.
O načinu ustupanja izrade tehničke dokumentacije i građenja objekta odlučuje investitor.
Izrada tehničke dokumentacije i građenje objekta može se ustupiti samo preduzeću ovlašćenom rešenjem Ministra iz člana 15. stav 4. i člana 32. stav 3. ovog zakona.
Oglas o javnom nadmetanju mora da sadrži uslove ustupanja izrade tehničke dokumentacije, odnosno građenja objekta s tim što investitor obezbeđuje, ravnopravno učešće svih zainteresovanih učesnika u javnom nadmetanju.
Rok za podnošenje ponude ne može biti kraći od 15 dana od dana objavljivanja javnog nadmetanja.
VII. OVLAŠĆENJE ZA PROJEKTOVANJE I RUKOVOĐENJE GRAĐENJEM
Član 37.
Ovlašćenje za projektovanje, odnosno rukovođenje građenjem, stiče se polaganjem stručnog ispita.
Stručni ispit polaže se pred komisijom koju obrazuje ministar.
VIII. UPOTREBNA DOZVOLA
1. Izdavanje upotrebne dozvole
Član 38.
Objekat se može koristiti po prethodno pribavljenoj upotrebnoj dozvoli.
Upotrebnu dozvolu izdaje organ nadležan za izdavanje građevinske dozvole.
Uz zahtev za izdavanje upotrebne dozvole, investitor podnosi projekat izvedenog objekta i dozvole, saglasnosti i drugu dokumentaciju propisanu zakonom (vodoprivredna, sanitarna, protivpožarna i dr.).
Upotrebna dozvola izdaje se za ceo objekat, za deo objekta koji predstavlja tehničko-tehnološku celinu i može se kao takav samostalno koristiti ili kad je za građenje tog dela objekta izdata posebna građevinska dozvola.
Član 39.
Upotrebna dozvola izdaje se kad se utvrdi da je objekat, odnosno deo objekta podoban za upotrebu.
Objekat je podoban za upotrebu: ako je izgrađen u skladu sa tehničkom dokumentacijom na osnovu koje je izdata građevinska dozvola; ako je obezbeđen dokaz o kvalitetu izvedenih radova, odnosno ugrađenog materijala, instalacija i opreme izdat od strane ovlašćenih organizacija; ako je izvršeno geodetsko snimanje objekta i ako su ispunjeni drugi propisani uslovi.
Upotrebna dozvola sadrži i garantni rok za objekat i pojedine vrste radova, utvrđen posebnim propisom.
Rešenje kojim se odobrava upotreba objekta sadrži, pored elemenata predviđenih zakonom, obavezu investitora, odnosno korisnika objekta, da u određenom roku u zavisnosti od karakteristika objekta i tla, vrši odgovarajuća osmatranja i ponašanja tla i objekta i uticaja objekta na životnu sredinu i da o rezultatima tih osmatranja i preduzetim merama obaveštava nadležnog inspektora.
Na zahtev investitora organ iz člana 38. stav 2. ovog zakona može da obrazuje stručnu komisiju za kontinuirano praćenje rezultata osmatranja ponašanja tla i objekta i za ocenu predloženih mera kojima se obezbeđuje stabilnost objekta.
2. Tehnički pregled objekta
Član 40.
Podobnost objekta za upotrebu utvrđuje se tehničkim pregledom.
Tehnički pregled objekta vrši se po završetku izgradnje objekta, odnosno svih radova predviđenih građevinskom dozvolom, odnosno po završetku izgradnje dela objekta za koji se može izdati upotrebna dozvola, u skladu sa ovim zakonom.
Tehnički pregled može se vršiti i uporedo sa izvođenjem radova na zahtev investitora u slučaju ako se po završetku izgradnje objekta ne bi mogla izvršiti kontrola izvedenih radova.
Tehnički pregled obuhvata kontrolu usklađenosti izvedenih radova sa tehničkom dokumentacijom na osnovu koje je izdata građevinska dozvola, kao i sa propisima, standardima, tehničkim normativima i normama kvaliteta koje važe za pojedine vrste radova, odnosno materijala, opreme i instalacija.
Član 41.
Tehnički pregled objekata od značaja za Republiku iz člana 24. ovog zakona vrši komisija koju obrazuje nadležni ministar ili preduzeće, odnosno druga organizacija kojoj se poveri vršenje tih poslova a koje je upisano u odgovarajući registar za obavljanje tih poslova.
Tehnički pregled objekta za koje je građevinsku dozvolu izdala opštinska, odnosno gradska uprava, vrši komisija koju obrazuje ta uprava ili preduzeće, odnosno druga organizacija kojoj se poveri vršenje tih poslova a koje je upisano u odgovarajući registar za obavljanje tih poslova.
U vršenju tehničkog pregleda može da učestvuje lice koje ispunjava uslove propisane ovim zakonom za ovlašćenog projektanta, odnosno rukovodioca građenjem te vrste objekata.
U vršenju tehničkog pregleda ne mogu da učestvuju lica koja su zaposlena u preduzeću, odnosno radnji, koje je izradilo tehničku dokumentaciju ili je bilo izvođač radova, kod investitora, lica koja su vršila stručni nadzor, lica koja vrše inspekcijski nadzor kao i lica koja u nadležnoj upravi rade na poslovima izdavanja građevinske dozvole.
Troškove tehničkog pregleda snosi investitor.
Član 42.
Nadležni organ izdaje upotrebnu dozvolu u roku od osam dana od dana prijema nalaza komisije kojim je utvrđeno da je objekat podoban za upotrebu, odnosno u istom roku odbija zahtev za izdavanje upotrebne dozvole iz razloga navedenih u nalazu komisije.
Ne može se vršiti tehnički pregled objekta ili njegovog dela, ni odobriti upotreba ako je objekat, odnosno njegov deo, izgrađen bez građevinske dozvole.
3. Probni rad
Član 43.
Ako se, radi utvrđivanja podobnosti objekta za upotrebu, moraju vršiti prethodna ispitivanja i provera instalacija, uređaja, postrojenja, stabilnosti ili bezbednosti objekta, uređaja i postrojenja za zaštitu životne sredine ili druga ispitivanja ili ako je to predviđeno tehničkom dokumentacijom, komisija za tehnički pregled može da predloži nadležnom organu da odobri puštanje objekta u probni rad, pod uslovom da utvrdi da su za to ispunjeni uslovi.
Aktom o odobravanju puštanja objekta u probni rad utvrđuje se vreme trajanja probnog rada koje ne može biti duže od jedne godine, kao i obaveza investitora da prati rezultate probnog rada i da po isteku probnog rada nadležnom organu dostavi podatke o njegovim rezultatima.
Komisija za tehnički pregled u toku probnog rada objekta proverava ispunjenost uslova za izdavanje upotrebne dozvole i po isteku roka probnog rada svoj izveštaj dostavlja organu nadležnom za izdavanje upotrebne dozvole.
Član 43a
Objekat koji se gradi, odnosno čije je građenje završeno bez građevinske dozvole ne može biti priključen na elektroenergetsku i telekomunikacionu mrežu, vodovod i kanalizaciju.
4. Građenje pomoćnih i manjih montažnih objekata
Član 44.
Izgradnju i postavljanje pomoćnih objekata i manjih montažnih objekata koji se postavljaju na javnim površinama u naseljenim mestima (kiosci za prodaju različitih vrsta roba i pružanje usluga, postavljanje letnjih bašti, pokretnih tezgi i sl.) obezbeđuje i uređuje opština, odnosno grad, odnosno grad Beograd.
Za izradu tehničke dokumentacije i građenje objekata iz stava 1. ovog člana ne primenjuju se uslovi iz čl. 15. i 32. ovog zakona.
IX. RUŠENJE OBJEKATA
Član 45.
Opštinska, odnosno gradska uprava, naložiće, odnosno odobriće rešenjem, po službenoj dužnosti ili na zahtev zainteresovanog lica, rušenje objekta za koji utvrdi da je usled dotrajalosti ili većih oštećenja ugrožena njegova stabilnost pa zbog toga predstavlja neposrednu opasnost za život i zdravlje ljudi, za susedne objekte i za bezbednost saobraćaja.
Rešenje iz stava 1. ovog člana može se izvršiti ako su pret-hodno rešena pitanja smeštaja korisnika objekta, osim u slučaju kada se rušenje objekta odobrava na zahtev vlasnika, odnosno nosioca prava raspolaganja objektom, koji taj objekat koristi.
Opštinska, odnosno gradska uprava može rešenjem odobriti rušenje objekta na zahtev vlasnika, odnosno nosioca prava raspolaganja objektom, ako oceni da se tim rušenjem ne ugrožavaju korisnici objekta, odnosno život i zdravlje ljudi, susedni objekti i bezbednost saobraćaja.
Član 46.
Skupština opštine, odnosno grada odnosno grada Beograda uređuje i obezbeđuje, uslove i mere koje je potrebno sprovesti i obezbediti prilikom rušenja objekta koji predstavlja neposrednu opasnost za život i zdravlje ljudi, za susedne objekte i za bezbednost saobraćaja.
Član 47.
Ako opštinska, odnosno gradska uprava utvrdi da se neposredna opasnost za život i zdravlje ljudi, susedne objekte i za bezbednost saobraćaja može ukloniti i rekonstrukcijom objekta, na zahtev vlasnika objekta, odnosno nosioca prava raspolaganja objektom, može se odobriti rekonstrukcija objekta.
Rešenjem kojim se odobrava rekonstrukcija objekta u smislu stava 1. ovog člana, utvrđuje se rok u kome se radovi na rekonstrukciji moraju završiti.
X. OVLAŠĆENJE ZA DONOŠENJE PODZAKONSKIH AKATA
Član 48.
Vlada Republike Srbije propisuje minimalne garantne rokove za pojedine vrste objekata, odnosno radova (član 39. stav 3).
Ministar propisuje bliže:
1) sadržinu i obim prethodnih radova, prethodne studije opravdanosti i studije opravdanosti (član 3. i 4);
2) sadržinu i način pripreme tehničke dokumentacije (član 6);
3) sadržinu i način vršenja kontrole tehničke dokumentacije (član 19, 20. i 21);
4) uslove, način i postupak tehničke kontrole tehničke dokumentacije (član 22);
5) metodologiju i proceduru realizacije projekata za izgradnju objekata od značaja za Republiku iz člana 24. ovog zakona;
6) sadržinu i način vođenja knjige inspekcije i građevinskog dnevnika (član 34);
7) sadržinu i način vršenja stručnog nadzora (član 35);
8) uslove, način i postupak ustupanja izrade tehničke dokumentacije i građenja, odnosno izvođenja radova prikupljanjem ponuda i javnim nadmetanjem (član 36);
9) program i način polaganja stručnog ispita i sticanje ovlašćenja za projektovanje i rukovođenje građenjem (član 37);
10) sadržinu i način osmatranja tla i objekta u toku građenja i upotrebe (član 34. i 39);
11) sadržinu i način vršenja tehničkog pregleda objekata i izdavanje upotrebne dozvole (član 40. do 42);
12) način vršenja popisa objekata i sadržinu podataka (član 60);
13) obrazac i sadržinu legitimacije građevinskog inspektora;
14) način, postupak i sadržinu podataka za utvrđivanje ispunjenosti uslova za izradu tehničke dokumentacije i za građenje objekata (čl. 15. i 32).
XI. NADZOR
Član 49.
Nadzor nad izvršavanjem odredaba ovog zakona vrši nadležno ministarstvo.
Inspekcijski nadzor vrše ministarstva preko inspektora u okviru delokruga utvrđenog zakonom.
Opštini, odnosno gradu, odnosno gradu Beogradu, poverava se vršenje inspekcijskog nadzora nad izgradnjom objekata za koje izdaju građevinsku dozvolu na osnovu ovog zakona.
Za građevinskog inspektora može biti postavljen diplomirani inženjer građevinarstva ili arhitekture sa najmanje tri godine radnog iskustva u struci i položenim stručnim ispitom, a za poslove nadzora koji su ovim zakonom povereni i lice sa višom školskom spremom građevinske ili arhitektonske struke i najmanje tri godine radnog iskustva u struci i položenim stručnim ispitom.
Član 50.
Građevinski inspektor, u vršenju inspekcijskog nadzora, ima pravo i dužnost da proverava da li:
1) preduzeće, odnosno drugo pravno lice, odnosno radnja koja gradi objekat, odnosno koji vrši stručni nadzor nad izgradnjom objekta, odnosno da li lica koja obavljaju pojedine poslove na projektovanju, odnosno građenju objekata ispunjavaju propisane uslove;
2) je za objekat koji se gradi, odnosno za izvođenje radova izdata građevinska dozvola;
3) je građevinska dozvola izdata na propisan način;
4) se objekat gradi prema tehničkoj dokumentaciji na osnovu koje je izdata građevinska dozvola i da li je ta dokumentacija izrađena u skladu sa propisima;
5) izvršeni radovi, odnosno materijal, oprema i instalacije koji se ugrađuju odgovaraju zakonu i propisanim standardima, tehničkim normativima i normama kvaliteta;
6) je izvođač radova preduzeo mere za bezbednost objekta, susednih objekata, saobraćaja, okoline i zaštitu životne sredine;
7) na objektu koji se gradi ili je izgrađen postoje nedostaci koji ugrožavaju bezbednost njegovog korišćenja i okoline;
8) izvođač radova vodi knjigu inspekcije i građevinski dnevnik na propisani način;
9) se u toku građenja i korišćenja objekta vrše propisana osmatranja i održavanja objekta;
10) je objekat izgrađen sa građevinskom dozvolom, odnosno da li se koristi sa upotrebnom dozvolom;
11) je upotrebna dozvola izdata na propisan način;
12) obavlja i druge poslove utvrđene zakonom ili propisom donetim na osnovu zakona.
Građevinski inspektor je ovlašćen da vrši nadzor nad korišćenjem objekata i da preduzima mere ako utvrdi da se korišćenjem objekta dovode u opasnost život i zdravlje ljudi, bezbednost okoline, ugrožava životna sredina i ako se nenamenskim korišćenjem utiče na stabilnost i sigurnost objekta.
Član 51.
U vršenju inspekcijskog nadzora, građevinski inspektor, ovlašćen je da preduzima sledeće mere:
1) ako utvrdi da preduzeće, odnosno druga organizacija, odnosno lice kome je povereno izvođenje radova ne ispunjava propisane uslove, odrediće rok za otklanjanje ove nepravilnosti, a ako se nepravilnosti u ostavljenom roku ne otklone, zabraniće dalje izvođenje radova;
2) ako utvrdi da je građevinska dozvola izdata protivno zakonu, odnosno drugom propisu donetom na osnovu ovog zakona, pokre-nuće postupak za ukidanje građevinske dozvole po pravu nadzora;
3) ako utvrdi da se gradi ili da je završeno građenje objekata bez građevinske dozvole naložiće rešenjem rušenje objekta, odnosno dela objekta u slučaju: ako se građenje vrši u celini ili delom na javnoj površini (put, ulica, trotoar, javna zelena površina i sl.); ako se objekat gradi na parceli koja je odgovarajućim planom predviđena za drugu namenu; ako se odstupi od građevinske linije i propisanih udaljenosti od granica parcele; ako se građenjem onemogući izlaz susednim parcelama na javni put;
4) ako utvrdi da se objekat gradi, odnosno da je završeno građenje objekta bez građevinske dozvole na području koje je prostornim, odnosno urbanističkim planom predviđeno za izgradnju objekata takve vrste i namene, naložiće rešenjem obustavu radova i odrediće rok za naknadno pribavljanje građevinske dozvole, koji ne može biti kraći od 30 ni duži od 90 dana, a ako investitor u ostavljenom roku ne pribavi građevinsku dozvolu naložiće rešenjem rušenje objekta;
5) ako utvrdi da se objekat gradi, odnosno da je završeno građenje objekta suprotno građevinskoj dozvoli, naložiće rešenjem obustavu radova i odrediće rok za pribavljanje nove, odnosno izmenu postojeće građevinske dozvole, koji ne može biti kraći od 30 ni duži od 90 dana, a ako investitor u ostavljenom roku ne pribavi građevinsku dozvolu naložiće rešenjem rušenje objekta, odnosno njegovog dela izgrađenog suprotno građevinskoj dozvoli;
6) ako utvrdi da je investitor posle naložene obustave radova nastavio sa građenjem narediće rešenjem rušenje delova objekta izgrađenih posle obustavljanja građenja;
7) ako utvrdi da za materijal, instalacije i opremu koji se ugrađuju ne postoji dokaz o kvalitetu, odnosno da izvršeni radovi ne odgovaraju propisima, standardima, tehničkim normativima i normama kvaliteta, narediće rešenjem preduzimanje mera za otklanjanje uočenih nedostataka, a ako se ove mere u utvrđenom roku ne preduzmu narediće rešenjem obustavu daljih radova, odnosno rušenje objekta ili dela objekta ako utvrđeni nedostaci ugrožavaju bezbednost radnika koji izvode radove ili bezbednost okoline;
8) ako kvalitet građevinskog materijala i elemenata koji se ugrađuju ne odgovaraju propisanim normama i standardima naložiće investitoru da izvrši naknadno ispitivanje kvaliteta preko preduzeća odnosno druge stručne organizacije specijalizovane za ovu vrstu poslova, koja je upisana u odgovarajući sudski registar, odnosno obustaviće dalje izvođenje radova ako se u ostavljenom roku ne postupi po datom nalogu odnosno ne otklone uočeni nedostaci;
9) ako utvrdi da se u toku građenja ne preduzimaju mere za bezbednost objekta, saobraćaja, okoline i zaštitu životne sredine, narediće rešenjem investitoru, odnosno izvođaču radova mere za otklanjanje uočenih nedostataka, rok njihovog izvršenja, kao i obustavu daljeg izvođenja radova dok se ove mere ne sprovedu, pod pretnjom prinudnog izvršenja na teret investitora, odnosno izvođača radova;
10) ako utvrdi da na objektu koji se gradi ili koji je izgrađen postoje nedostaci koji predstavljaju neposrednu opasnost po stabilnost, odnosno bezbednost objekta i njegove okoline i život i zdravlje ljudi, rešenjem će naložiti rušenje objekta ili njegovog dela ako se uočeni nedostaci ne mogu otkloniti, odnosno zabraniće korišćenje objekta ili njegovog dela dok se ne otklone utvrđeni nedostaci;
11) ako utvrdi da se u toku građenja, odnosno korišćenja objekta, ne vrše propisana osmatranja i analize rezultata tih osmatranja i održavanja objekta, narediće rešenjem investitoru i izvođaču radova, odnosno korisniku objekta, da uočene nepravilnosti otkloni i preduzeće druge mere na koje je ovlašćen;
12) ako utvrdi da se objekat za koji je izdata građevinska dozvola koristi bez upotrebne dozvole, rešenjem će narediti investitoru pribavljanje upotrebne dozvole u roku koji ne može biti kraći od 30 dana, a ako investitor upotrebnu dozvolu ne pribavi u utvrđenom roku doneće rešenje o zabrani korišćenja objekta, odnosno njegovog dela;
13) ako utvrdi da se objekat koristi bez upotrebne dozvole pokrenuće kod nadležnog organa postupak za vršenje tehničkog pregleda po službenoj dužnosti, radi utvrđivanja podobnosti objekta za upotrebu, a rešenje o utvrđivanju podobnosti objekta za upotrebu zameniće upotrebnu dozvolu;
14) ako utvrdi da se korišćenjem objekta dovodi u opasnost život i zdravlje ljudi, bezbednost okoline ili ugrožava životna sredina, naložiće izvođenje potrebnih radova, odnosno zabraniti korišćenje objekta, odnosno dela objekta.
Žalba izjavljena na rešenje građevinskog inspektora ne zadržava izvršenje rešenja.
Član 52.
- brisan -
Član 52a
Preduzetnik koji je izvođač radova ili odgovorno lice u pravnom licu koje je izvođač radova na objektu koji se gradi bez građevinske dozvole (član 24), kazniće se za krivično delo zatvorom do godinu dana.
Fizičko lice koje je investitor ili odgovorno lice u pravnom licu koje je investitor objekta koji se gradi bez građevinske dozvole (član 24), kazniće se za krivično delo zatvorom do tri godine.
Član 52b
Fizičko lice koje priključi ili odgovorno lice u pravnom licu koje dozvoli priključenje objekta koji se gradi ili je izgrađen bez građevinske dozvole na elektroenergetsku ili telekomunikacionu mrežu, vodovod i kanalizaciju (član 43a), kazniće se za krivično delo zatvorom do tri godine.
XII. KAZNENE ODREDBE
Član 53.
Novčanom kaznom od 5.000 do 450.000 dinara kazniće se za privredni prestup preduzeće ili drugo pravno lice koje izrađuje tehničku dokumentaciju, ako:
1) izrađuje tehničku dokumentaciju suprotno propisanim uslovima (član 15);
2) poslove odgovornog projektanta poveri licu koje ne ispunjava propisane uslove (član 18);
3) izradu tehničke dokumentacije poveri licu koje je zaposleno kod preduzeća, odnosno u organizaciji koja je utvrdila neki od uslova za izgradnju objekata ili licu koje vrši nadzor nad primenom odredaba ovog zakona (član 17);
4) vrši kontrolu tehničke dokumentacije a ne ispunjava propisane uslove (član 21. stav 1);
5) poslove kontrole tehničke dokumentacije poveri licu koje ne ispunjava propisane uslove (član 21. stav 2).
Za privredni prestup iz stava 1. ovog člana kazniće se i odgovorno lice u preduzeću ili drugom pravnom licu novčanom kaznom od 500 do 30.000 dinara.
Član 54.
Novčanom kaznom od 10.000 do 450.000 dinara kazniće se za privredni prestup preduzeće ili drugo pravno lice, koje je investitor, ako:
1) izradu tehničke dokumentacije poveri preduzeću, odnosno drugoj organizaciji koja je odredila neki od uslova za izgradnju objekta (član 16);
2) kontrolu tehničke dokumentacije poveri preduzeću, odnosno drugoj organizaciji koja ne ispunjava propisane uslove (član 21);
3) pristupi građenju objekta bez građevinske dozvole (član 24);
4) nastavi sa izvođenjem radova i nakon donošenja rešenja o njihovoj obustavi (član 51);
5) ne obezbedi vršenje stručnog nadzora nad građenjem objekta (član 35);
6) otpočne sa korišćenjem objekata bez upotrebne dozvole (član 38);
7) nastavi sa korišćenjem objekta i nakon donošenja rešenja o zabrani korišćenja (član 51).
Za privredni prestup iz stava 1. ovog člana kazniće se i odgovorno lice u preduzeću, odnosno drugoj organizaciji ili drugom pravnom licu, koje je investitor, novčanom kaznom od 800 do 30.000 dinara.
Član 55.
Novčanom kaznom od 15.000 do 450.000 dinara kazniće se za privredni prestup preduzeće ili drugo pravno lice koje gradi objekat, ako:
1) gradi objekat bez građevinske dozvole, odnosno izvodi radove suprotno tehničkoj dokumentaciji na osnovu koje je izdata građevinska dozvola i ne pridržava se propisanih uslova, odnosno ako investitoru, licu koje vrši stručni nadzor i građevinskom inspektoru ne prikaže svu dokumentaciju o kvalitetu izvršenih radova, ugrađenog materijala, instalacija i opreme (član 34. stav 1. tačka 1);
2) ne obezbedi sigurnost objekta, lica koja se nalaze na gradilištu i okoline (član 34. stav 1. tačka 3);
3) nastavi sa izvođenjem radova pre pribavljanja potvrde o ispravnosti temelja (član 34. stav 4);
4) ne osigura bezbednost okoline u slučaju prekida radova (član 34. stav 1. tačka 7);
5) nastavi sa građenjem objekta nakon donošenja rešenja o obustavi građenja (član 51).
Za privredni prestup iz stava 1. ovog člana kazniće se i odgovorno lice u preduzeću ili drugom pravnom licu koje gradi, odnosno izvodi radove, novčanom kaznom od 1.000 do 30.000 dinara.
Član 56.
Novčanom kaznom od 2.000 do 200.000 dinara kazniće se za prekršaj preduzeće, odnosno druga organizacija, odnosno drugo pravno lice koje gradi objekat, ako:
1) ne odredi lice koje rukovodi građenjem objekta ili ako odredi lice koje za to ne ispunjava propisane uslove (član 33);
2) ne vodi građevinski dnevnik (član 34. stav 1. tačka 5);
3) ne obavesti nadležni organ o završetku izgradnje temelja (član 34. stav 4);
4) pismeno ne upozori investitora ili lice koje vrši nadzor nad primenom odredaba ovog zakona na nedostatke u tehničkoj dokumentaciji (član 34. stav 3).
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se i odgovorno lice u preduzeću ili drugom pravnom licu koje gradi objekat novčanom kaznom od 100 do 10.000 dinara.
Član 57.
Novčanom kaznom od 100 do 10.000 dinara kazniće se za prekršaj odgovorno službeno lice u nadležnom organu uprave, ako:
1) overi tehničku dokumentaciju koja je izrađena suprotno urbanističkoj dozvoli (član 9);
2) izda građevinsku dozvolu protivno propisima (član 27);
3) izda upotrebnu dozvolu protivno propisima (član 38. i 39).
Član 58.
Novčanom kaznom od 100 do 10.000 dinara ili kaznom zatvora do 30 dana kazniće se za prekršaj građanin ako nastavi sa korišćenjem objekta nakon donošenja rešenja o zabrani njegovog korišćenja (član 51).
Za ponovljeni prekršaj iz stava 1. ovog člana ili kada je prekršaj izvršen iz materijalne zainteresovanosti, učiniocu će se izreći novčana kazna i kazna zatvora do 30 dana.
Član 59.
Novčanom kaznom od 500 do 10.000 dinara kazniće se za prekršaj lice koje je osnovalo radnju bez svojstva pravnog lica a obavlja delatnost izrade tehničke dokumentacije i izvođenja radova protivno odredbama ovog zakona.
XIII. PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Član 60.
Opštinska, odnosno gradska uprava, u roku od tri godine od dana stupanja na snagu ovog zakona izvršiće popis objekata koji su izgrađeni bez građevinske dozvole, odnosno koji se koriste bez upotrebne dozvole.
Opštinska, odnosno gradska uprava, posle izvršenog popisa objekata iz stava 1. ovog člana preduzeće mere za pokretanje odgovarajućih postupaka radi utvrđivanja mogućnosti za naknadno izdavanje građevinske, odnosno upotrebne dozvole, odnosno za rušenje objekta ako izdavanje ovih dozvola nije moguće.
Mere u smislu stava 2. ovog člana preduzeće se u roku od pet godina od dana isteka roka iz stava 1. ovog člana.
Član 61.
Preduzeća koja vrše poslove za koje su ovim zakonom propisani posebni uslovi dužna su da svoje poslovanje usklade sa odredbama ovog zakona u roku od jedne godine od dana njegovog stupanja na snagu.
Lica koja su položila stručni ispit kojim je izvršena provera stručne osposobljenosti za rad na poslovima određenim ovim zakonom, po propisima koji su bili na snazi u vreme njihovog polaganja, kao i lica kojima je tim propisima priznato pravo vršenja određenih poslova, ispunjavaju uslove za vršenje tih poslova i prema odredbama ovog zakona ako ispunjavaju i ostale propisane uslove.
Član 62.
Rešavanje podnetih zahteva za izdavanje građevinske dozvole, upotrebne dozvole i drugih zahteva za rešavanje o pojedinačnim pravima i obavezama, nastaviće se po propisima koji su važili do dana stupanja na snagu ovog zakona.
Član 63.
Ministarstvo, u roku od dve godine od dana stupanja na snagu ovog zakona, preuzeće pojedinačne predmete i drugu dokumentaciju iz ministarstava, osim ministarstva nadležnog za poslove saobraćaja i veza, koja su od dana stupanja na snagu ovog zakona bila nadležna za izdavanje građevinske i upotrebne dozvole, za objekte iz člana 24. ovog zakona.
Član 64.
Do donošenja propisa iz člana 48. ovog zakona primenjivaće se:
1) Pravilnik o minimumu tehničke dokumentacije za izdavanje odobrenja za izgradnju investicionih objekata visokogradnje ("Službeni glasnik SRS", br. 39/80);
2) Pravilnik o obrascu i načinu vođenja građevinskog dnevnika ("Službeni glasnik SRS", br. 24/81);
3) Pravilnik o tehničkom pregledu investicionih objekata ("Službeni glasnik SRS", br. 9/69);
4) Odluka o minimalnim garantnim rokovima za pojedine vrste izgrađenih investicionih objekata, odnosno izvedenih radova na tim objektima ("Službeni glasnik SRS", br. 2/74);
5) Pravilnik o programima i gradivu za proveru stručne osposobljenosti radnika koji rade na poslovima izrade tehničke dokumentacije i gradnje objekata ("Službeni glasnik SRS", br. 39/85);
6) Pravilnik o izdavanju odobrenja za izgradnju objekata ("Službeni glasnik SRS", br. 27/85);
7) Pravilnik o vršenju stručnog nadzora nad građenjem objekta ("Službeni glasnik SRS", br. 27/85).
Član 65.
Danom stupanja na snagu ovog zakona prestaju da važe:
1) Zakon o izgradnji objekata ("Službeni glasnik SRS", br. 10/84, 24/85, 35/86, 37/88, 41/88 i 6/89 i "Službeni glasnik RS", br. 53/93 i 67/93);
2) Odredbe Zakona o elektroenergetskoj, građevinskoj i inspekciji parnih kotlova ("Službeni glasnik SRS", br. 5/83, 45/84 i 24/85) koje se odnose na građevinsku inspekciju;
3) Odredbe Zakona o elektroprivredi ("Službeni glasnik RS", br. 45/91) kojima je utvrđena nadležnost ministarstva nadležnog za poslove energetike i izdavanje građevinske i upotrebne dozvole za objekte iz člana 24. tačka 5. ovog zakona;
4) Odredbe Zakona o zaštiti životne sredine ("Službeni glasnik RS", br. 66/91) kojima je utvrđena nadležnost ministarstva nadležnog za poslove zaštite životne sredine za izdavanje građevinske dozvole za objekte iz člana 24. tačka 2. ovog zakona;
5) Odredbe Zakona o transportu, distribuciji i korišćenju prirodnog gasa ("Službeni glasnik RS", br. 66/91) kojima je utvrđena nadležnost ministarstva nadležnog za poslove energetike za izdavanje građevinske i upotrebne dozvole za objekte iz člana 24. tačka 3. ovog zakona;
6) Odredbe Zakona o vazduhoplovnim pristaništima ("Službeni glasnik SRS", br. 28/75) kojima je utvrđena nadležnost ministarstva nadležnog za poslove saobraćaja za izdavanje građevinske i upotrebne dozvole za objekte iz člana 24. tačka 8. ovog zakona.
Član 66.
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".
ZAKON
O PLANIRANJU I IZGRADNJI
("Sl. glasnik RS", br. 47/2003)
I OSNOVNE ODREDBE
Predmet uređivanja
Član 1
Ovim zakonom uređuju se: uslovi i način planiranja i uređenja prostora, uređivanja i korišćenja
građevinskog zemljišta i izgradnje objekata; osniva se Republička agencija za prostorno
planiranje; uređuje vršenje nadzora nad primenom odredaba ovog zakona; uređuju i druga
pitanja od značaja za planiranje i uređenje prostora, korišćenje građevinskog zemljišta i
izgradnju objekata.
Pojmovi
Član 2
Pojedini izrazi upotrebljeni u ovom zakonu imaju sledeće značenje:
1) "javna površina" jeste prostor utvrđen planom za objekte čije je korišćenje, odnosno
izgradnja od opšteg interesa, u skladu sa propisima o eksproprijaciji (javni putevi, parkovi,
trgovi, ulice kao i druge površine u skladu sa posebnim zakonom);
2) "javni objekti od opšteg interesa" jesu objekti čije je korišćenje, odnosno izgradnja od
opšteg interesa, u skladu sa propisima o eksproprijaciji (ulice, vodovod, kanalizacija, javna
rasveta, javni objekti u oblasti obrazovanja, zdravstva, socijalne zaštite, kulture, sporta, zaštite
životne sredine, zaštite od elementarnih nepogoda, kao i drugi objekti u skladu sa posebnim
zakonom);
3) "regulacija" jeste utvrđivanje regulacionih i urbanističkih uslova uređenja prostora na
osnovu plana, odnosno na osnovu pravila urbanističke struke;
4) "nivelacija" jeste utvrđivanje nivelacionih tehničkih uslova uređenja prostora na osnovu
plana, odnosno na osnovu pravila urbanističke struke;
5) "stepen ili indeks izgrađenosti" jeste količnik građevinske bruto površine objekata i površine
parcele (lokacije, bloka, zone) izražene u istim mernim jedinicama;
6) "stepen ili indeks zauzetosti" jeste količnik zauzete (izgrađene) površine na određenoj
parceli (lokaciji, bloku, zoni) i ukupne površine parcele (lokacije, bloka, zone) izražene u istim
mernim jedinicama;
7) "grad" jeste naselje koje je kao grad utvrđeno zakonom;
8) "naselje" jeste izgrađeni funkcionalno objedinjen prostor na kome su obezbeđeni uslovi za
život i rad i za zadovoljavanje zajedničkih potreba stanovnika;
9) "selo" jeste naselje čije se stanovništvo pretežno bavi poljoprivredom, a nije sedište
opštine;
10) "gradsko naselje" jeste naselje sa elementima gradskog karaktera koje ima razvijene
proizvodne i uslužne delatnosti, a kao takvo je određeno prostornim planom;
11) "NUTS" je nomenklatura statističkih teritorijalnih jedinica po standardima Evropske Unije,
odnosno Statističkog zavoda EU u Luksemburgu (EUROSTAT). NUTS 1 ima četiri do pet
miliona stanovnika, odnosno karakter federalne jedinice; NUTS 2 ima jedan do četiri miliona
stanovnika, NUTS 3 ima 100.000 do 1.000.000 stanovnika, NUTS 4 ima 10.000 do 100.000
stanovnika i NUTS 5 ima ispod 10.000 stanovnika;
12) "lokacija" jeste mesto u prostoru na kome se gradi, odnosno obavljaju radovi određeni
planom ili drugim aktom donetim na osnovu ovog zakona;
13) "regulaciona linija" jeste linija koja deli javnu površinu od površina namenjenih za druge
namene;
14) "građevinska linija" jeste linija na, iznad i ispod površine zemlje i vode, utvrđena na osnovu
ovog zakona, do koje je dozvoljeno građenje;
15) "građevinski reon" jeste zemljište koje je odgovarajućim urbanističkim planom predviđeno i
odlukom opštine, odnosno grada, odnosno grada Beograda proglašeno za javno građevinsko
zemljište i ostalo građevinsko zemljište namenjeno izgradnji, a koje može biti izgrađeno ili
neizgrađeno, uređeno ili neuređeno;
16) "izgradnja objekta" jeste skup radnji koji obuhvata: prethodne radove, izradu tehničke
dokumentacije za izgradnju objekta, kontrolu tehničke dokumentacije, pripremne radove za
građenje, građenje objekta i stručni nadzor u toku građenja objekta;
17) "tehnička dokumentacija" jeste skup projekata koji se izrađuju radi: utvrđivanja koncepcije
objekta, razrade uslova, načina izgradnje objekta i za potrebe održavanja objekta;
18) "idejni projekat" jeste projekat kojim se određuju: namena, položaj, oblik, kapacitet,
tehničko-tehnološke i funkcionalne karakteristike objekta, organizacioni elementi objekta i
izgled objekta;
19) "glavni projekat" jeste projekat kojim se utvrđuju građevinsko-tehničke, tehnološke i
eksploatacione karakteristike objekta sa opremom i instalacijama, tehničko-tehnološka i
organizaciona rešenja za gradnju objekta, investiciona vrednost objekta i uslovi održavanja
objekta;
20) "izvođački projekat" jeste projekat koji sadrži razradu svih neophodnih detalja za građenje
objekta prema glavnom projektu;
21) "projekat izvedenog objekta" jeste projekat koji prikazuje izvedeno stanje objekta i izrađuje
se za potrebe korišćenja i održavanja objekta;
22) "objekat" jeste građevina koja predstavlja fizičku, tehničko-tehnološku ili biotehničku
celinu sa svim instalacijama, postrojenjima i opremom, odnosno same instalacije, postrojenja i
oprema koja se ugrađuje u objekat ili samostalno izvodi (zgrade svih vrsta, saobraćajni,
vodoprivredni i energetski objekti, unutrašnja i spoljna mreža i instalacije, objekti komunalne
infrastrukture, industrijski, poljoprivredni i drugi privredni objekti, javne zelene površine,
objekti sporta i rekreacije, groblja, skloništa i dr.);
23) "putni objekat" jeste most, podputnjak, nadputnjak, propust, galerija, tunel, potporni i
obložni zid, zid za zaštitu od buke kao i funkcionalni objekti (granični prelazi, naplatne ili
kontrolne stanice i sl.);
24) "građenje" jeste izvođenje građevinskih i građevinsko-zanatskih radova, ugradnja
instalacija, postrojenja i opreme;
25) "rekonstrukcija" jeste izvođenje građevinskih i drugih radova na objektu, kojima se: vrši
dogradnja; utiče na stabilnost i sigurnost objekta; menjaju konstruktivni elementi; menja
tehnološki proces; menja spoljni izgled objekta; povećava broj funkcionalnih jedinica; utiče na
bezbednost susednih objekata, saobraćaja i životne sredine; menja režim voda; utiče na zaštitu
prirodnog i nepokretnog kulturnog dobra, evidentirane nepokretnosti, dobra koje uživa
prethodnu zaštitu, njegove zaštićene okoline, osim konzervatorsko-restauratorskih radova;
26) "dogradnja" jeste izvođenje građevinskih i drugih radova kojima se izgrađuje novi prostor
uz, ispod ili nad postojećim objektom i sa njim čini funkcionalnu ili tehničku celinu;
27) "adaptacija" jeste izvođenje građevinskih i drugih radova na postojećem objektu kojima se
vrši promena organizacije prostora u objektu, zamena uređaja, postrojenja, opreme i instalacija
istog kapaciteta, kojima se ne utiče na stabilnost i sigurnost objekta, ne menjaju konstruktivni
elementi, ne menja spoljni izgled i ne utiče na bezbednost susednih objekata, saobraćaja i
životne sredine;
28) "sanacija" jeste izvođenje građevinskih i drugih radova na postojećem objektu kojima se
vrši popravka uređaja, postrojenja i opreme, odnosno zamena konstruktivnih elemenata
objekta, kojima se ne menja spoljni izgled, ne utiče na bezbednost susednih objekata,
saobraćaja i životne sredine i ne utiče na zaštitu prirodnog i nepokretnog kulturnog dobra,
evidentirane nepokretnosti, dobra koje uživa prethodnu zaštitu, njegove zaštićene okoline,
osim konzervatorsko-restauratorskih radova;
29) "pomoćni objekat" jeste objekat koji služi korišćenju stambenog i drugog objekta, a gradi
se na istoj građevinskoj parceli (ostave, septičke jame, bunari, ograde, i sl.) i pojedinačni
elektrodistributivni stubovi i tipske transformatorske stanice 10/0,4 kV;
30) "investitor" jeste lice za čije potrebe se gradi objekat, odnosno koje finansira izgradnju
objekta i na čije ime se izdaje odobrenje za izgradnju.
II PROSTORNO PLANIRANJE
Načela za uređenje prostora
Član 3
Uređenje prostora zasniva se na načelima:
1) održivog razvoja, realnih potreba, dinamizma i kooperacije između teritorijalnih jedinica i
dostupnosti javnim sektorima;
2) povećanja efikasnosti i odgovornosti u oblasti korišćenja, upravljanja, zaštite i unapređenja
prostora;
3) obezbeđivanja javnosti u postupku donošenja planova;
4) podsticanja ravnomernosti teritorijalnog razvoja Republike Srbije i očuvanja kvaliteta i
raznovrsnosti raspoloživih prirodnih i stvorenih resursa;
5) usklađenosti socijalnog razvoja, ekonomske efikasnosti i zaštite i revitalizacije životne
sredine i zaštite prirodnih, kulturnih i istorijskih vrednosti;
6) realizacije razvojnih prioriteta i obezbeđivanja racionalnog korišćenja neobnovljivih
prirodnih resursa;
7) saradnje između Republike, jedinica lokalne samouprave i teritorijalne autonomije, javnih
preduzeća i ustanova, nevladinih organizacija i drugih učesnika u prostornom razvoju;
8) izbora i definisanja strategijskih prioriteta prostornog razvoja kao osnova za planiranje i
uređenje prostora na nivou teritorijalnih jedinica;
9) usaglašenosti sa evropskim normativima i standardima u oblasti planiranja i uređenja
prostora radi stvaranja uslova za transgraničnu i međunarodnu saradnju i uključivanje
Republike Srbije u procese evropskih integracija.
Republička agencija za prostorno planiranje
Osnivanje
Član 4
Radi obezbeđivanja uslova za efikasno sprovođenje i unapređivanje politike planiranja i
uređenja prostora u Republici Srbiji, osniva se Republička agencija za prostorno planiranje
(u daljem tekstu: Agencija), kao samostalna organizacija koja vrši javna ovlašćenja u skladu sa
ovim zakonom i propisima donetim na osnovu ovog zakona.
Agencija za svoj rad odgovara Vladi Republike Srbije, u skladu sa zakonom.
Pravni status
Član 5
Agencija ima status pravnog lica sa pravima, obavezama i odgovornostima utvrđenim
zakonom i statutom.
Agencija posluje u skladu sa propisima o javnim službama.
Agencija ima žiro račun.
Sedište
Član 6
Sedište Agencije je u Beogradu.
Agencija ima organizacionu jedinicu u sedištu organa autonomne pokrajine, a može ih imati i u
drugim mestima, u skladu sa statutom.
Sredstva za osnivanje i rad Agencije
Član 7
Sredstva za osnivanje i rad Agencije obezbeđuju se iz:
1) budžeta Republike Srbije;
2) prihoda koje ostvari obavljanjem poslova iz svoje nadležnosti;
3) donacija, priloga i sponzorstva domaćih i stranih pravnih i fizičkih lica;
4) drugih izvora, u skladu sa zakonom.
Nadležnost Agencije
Član 8
Agencija je nadležna da:
1) priprema, koordinira, prati izradu i predlaže Strategiju prostornog razvoja Republike Srbije i
prati sprovođenje Strategije prostornog razvoja Republike Srbije;
2) učestvuje u izradi šema prostornog razvoja i koordinira rad nadležnih ministarstava u
pripremi šema prostornog razvoja;
3) priprema, koordinira, prati izradu i predlaže prostorni plan područja posebne namene, u
saradnji sa nadležnim ministarstvima i drugim organima i organizacijama;
4) obavlja poslove stručne kontrole prostornog plana područja posebne namene i regionalnog
prostornog plana, ako zakonom nije drugačije određeno;
5) ostvaruje međunarodnu saradnju u oblasti prostornog planiranja;
6) pruža stručnu pomoć u izradi planova;
7) uspostavlja jedinstven informacioni sistem o stanju u prostoru;
8) vodi registar planskih dokumenata za teritoriju Republike Srbije;
9) priprema i realizuje programe edukacije za potrebe izrade planskih dokumenata;
10) obavlja i druge poslove u skladu sa zakonom i statutom.
Organi Agencije
Član 9
Organi Agencije su savet, direktor i nadzorni odbor.
Predsednika i članove saveta i nadzornog odbora, kao i direktora, imenuje i razrešava Vlada
Republike Srbije.
Predsednik i članovi saveta i nadzornog odbora, kao i direktor, imenuju se na period od četiri
godine, s tim što isto lice ne može biti imenovano više od dva puta.
Savet
Član 10
Savet Agencije (u daljem tekstu: Savet) ima 11 članova koji se imenuju iz reda uglednih
stručnjaka iz oblasti koje su od značaja za obavljanje poslova iz nadležnosti Agencije, na
predlog nadležnih ministarstava.
Direktor
Član 11
Direktor:
1) zastupa Agenciju;
2) organizuje rad i rukovodi Agencijom;
3) predlaže akte koje donosi Savet;
4) izvršava odluke Saveta i preduzima mere za njihovo sprovođenje;
5) stara se o zakonitosti rada i odgovara za korišćenje i raspolaganje imovinom Agencije;
6) donosi akt o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mesta, predlaže program rada,
vrši i druge poslove utvrđene zakonom i statutom.
Nadzorni odbor
Član 12
Nadzorni odbor ima predsednika i dva člana.
Nadzorni odbor:
1) vrši nadzor nad zakonitošću rada Agencije;
2) pregleda godišnji izveštaj o poslovanju i završni račun Agencije;
3) obavlja i druge poslove utvrđene zakonom i statutom.
O rezultatima izvršenog nadzora, nadzorni odbor najmanje jednom godišnje podnosi izveštaj
nadležnom ministarstvu koje, u roku od 15 dana od dana prijema izveštaja, o rezultatima
izvršenog nadzora obaveštava Vladu Republike Srbije.
Opšti akti
Član 13
Opšti akti Agencije su statut, pravilnik i drugi opšti akti.
Statut je osnovni opšti akt Agencije.
Statut donosi Savet, uz mišljenje izvršnog organa autonomne pokrajine i uz saglasnost Vlade
Republike Srbije.
Statut sadrži odredbe o:
1) delatnosti Agencije;
2) načinu obavljanja poslova;
3) unutrašnjoj organizaciji;
4) organima i njihovom delovanju;
5) zastupanju Agencije;
6) pravima, obavezama i odgovornostima zaposlenih;
7) drugim pitanjima od značaja za rad Agencije.
Obavljanje pojedinih stručnih i drugih poslova
Član 14
Za obavljanje pojedinih stručnih poslova iz svoje nadležnosti, Agencija može angažovati druga
pravna i fizička domaća ili strana lica, u skladu sa zakonom.
Nadzor nad radom Agencije
Član 15
Nadzor nad radom Agencije vrši ministarstvo nadležno za poslove prostornog planiranja.
Agencija, najmanje dva puta godišnje, podnosi Vladi Republike Srbije izveštaj o radu, preko
ministarstva nadležnog za poslove prostornog planiranja.
Vrste planskih dokumenata
Član 16
Planski dokumenti su:
1) Strategija prostornog razvoja Republike Srbije;
2) šeme prostornog razvoja;
3) prostorni plan područja posebne namene;
4) regionalni prostorni plan;
5) prostorni plan opštine.
Planski dokumenti iz stava 1 tač. 2, 3, 4 i 5 ovog člana, moraju biti međusobno usaglašeni i u
skladu sa Strategijom prostornog razvoja Republike Srbije.
Strategija prostornog razvoja Republike Srbije
Član 17
Strategija prostornog razvoja Republike Srbije (u daljem tekstu: Strategija) donosi se za
teritoriju Republike Srbije (evropski NUTS 1 standard veličine prostornih jedinica).
Strategijom se određuju dugoročni ciljevi prostornog planiranja i razvoja u skladu sa ukupnim
ekonomskim, socijalnim, ekološkim i kulturno-istorijskim razvojem.
Strategijom se posebno definišu pitanja, oblasti i modaliteti transgranične i međunarodne
saradnje u oblasti prostornog planiranja i razvoja.
Strategiju donosi Narodna skupština Republike Srbije, na predlog Vlade Republike Srbije.
Strategija se objavljuje u "Službenom glasniku Republike Srbije".
Šeme prostornog razvoja
Član 18
Šeme prostornog razvoja (u daljem tekstu: šeme) su planski dokumenti kojima se bliže
određuje prostorni razvoj pojedinih oblasti za koje su osnove prostornog razvoja utvrđene u
Strategiji i to: visokog obrazovanja i naučno-istraživačkog rada; kulture; zdravstva i socijalne
zaštite; informacija i telekomunikacija; multimodalnog transporta; rudarstva i energetike;
kapitalne privrede; prirodnih i ruralnih područja; sporta i rekreacije.
Šeme pripremaju nadležna ministarstva u saradnji sa Agencijom.
Šeme donosi Vlada Republike Srbije, na predlog nadležnog ministarstva, uz pribavljeno
mišljenje Agencije.
Prostorni plan područja posebne namene
Član 19
Prostorni plan područja posebne namene donosi se za: područje nacionalnog parka; područje
koje, zbog svojih karakteristika, ima posebnu namenu koja zahteva poseban režim
organizacije, uređenja, korišćenja i zaštite prostora; područje određeno Strategijom, odnosno
regionalnim prostornim planom, odnosno područje za koje organ nadležan za donošenje plana
utvrdi da postoji potreba planiranja njegovog uređenja tom vrstom plana.
Prostorni plan područja posebne namene se po pravilu izrađuje i za prostore i prostorne celine
na kojima se predviđa izgradnja objekata ili sistema od nacionalnog interesa, kao i za objekte iz
člana 89 stav 4 ovog zakona.
Prostorni plan područja posebne namene iz stava 2 ovog člana izrađuje se na osnovu
prethodne studije opravdanosti.
Prostorni plan područja posebne namene donosi Vlada Republike Srbije na predlog Agencije, a
za područja na teritoriji autonomne pokrajine skupština autonomne pokrajine na predlog
organizacione jedinice u sedištu organa autonomne pokrajine uz saglasnost Agencije.
Regionalni prostorni plan
Član 20
Regionalni prostorni plan donosi se za teritoriju autonomne pokrajine.
Regionalni prostorni plan iz stava 1 ovog člana donosi skupština autonomne pokrajine.
Regionalni prostorni plan može da se donese i za područje prostornih jedinica veličine
evropski NUTS 2 i 3 standard.
Prostorni plan iz stava 3 ovog člana donosi Vlada Republike Srbije na predlog Agencije, a za
područja na teritoriji autonomne pokrajine skupština autonomne pokrajine na predlog
organizacione jedinice u sedištu organa autonomne pokrajine uz saglasnost Agencije, ako
zakonom nije drugačije propisano.
Regionalni prostorni plan za područje grada Beograda donosi Skupština grada Beograda, uz
prethodno pribavljeno mišljenje Agencije, ako zakonom nije drugačije propisano.
Prostorni plan opštine
Član 21
Prostorni plan opštine donosi se za područje opštine.
Prostorni plan opštine donosi skupština opštine.
Dve ili više opština (do evropskog NUTS 4 standarda veličine prostornih jedinica) mogu doneti
prostorni plan za područje tih opština.
Postupak izrade i donošenja prostornog plana iz stava 3 ovog člana uređuje se sporazumom
opština, u skladu sa zakonom.
Sadržina planskih dokumenata
Član 22
Strategija sadrži naročito: načela i ciljeve prostornog razvoja teritorije Republike Srbije;
osnove za usklađivanje i usmeravanje prostornog razvoja; organizaciju prostora Republike
Srbije; razvojne prioritete; teritorijalne celine zajedničkih prostornih i razvojnih obeležja za koje
će se donositi prostorni planovi.
Ostalim planskim dokumentima razrađuju se načela prostornog uređenja i utvrđuju ciljevi
prostornog razvoja, organizacija, zaštita, korišćenje i namena prostora, kao i drugi elementi od
značaja za prostornu celinu za koju se radi prostorni plan.
Planski dokumenti iz stava 2 ovog člana sadrže tekstualni deo i grafički prikaz, koji
predstavljaju celinu planskih rešenja i rade se u analognom i digitalnom obliku.
Ministar nadležan za poslove prostornog planiranja bliže propisuje sadržinu, način i postupak
izrade Strategije i ostalih planskih dokumenata.
Član 23
Strategija i ostali planski dokumenti donose se za period od najmanje 10 godina.
Postupak za izradu planskih dokumenata
Odluka o izradi planskog dokumenta
Član 24
Izradi Strategije, šema i prostornih planova područja posebne namene pristupa se na osnovu
odluke Vlade Republike Srbije (u daljem tekstu: Vlada).
Odluku o izradi Strategije i prostornih planova područja posebne namene, Vlada donosi na
predlog Agencije.
Odluku o izradi šeme, Vlada donosi na predlog nadležnog ministarstva, po prethodno
pribavljenom mišljenju Agencije.
Odluku o izradi prostornog plana područja posebne namene za područja na teritoriji
autonomne pokrajine donosi organ nadležan za njegovo donošenje na predlog organizacione
jedinice u sedištu organa autonomne pokrajine uz saglasnost Agencije.
Odluku o izradi regionalnog prostornog plana donosi organ nadležan za njegovo donošenje,
po prethodno pribavljenom mišljenju Agencije.
Odluku o izradi prostornog plana opštine donosi organ nadležan za njegovo donošenje, po
prethodno pribavljenom mišljenju Komisije za planove iz člana 34 ovog zakona.
Odluka o izradi planskog dokumenta sadrži podatke o vrsti dokumenta koji se radi, cilju
donošenja planskog dokumenta, području koje je obuhvaćeno planskim dokumentom, roku
izrade planskog dokumenta, izvoru sredstava za izradu planskog dokumenta, mestu
održavanja javnog uvida i dr.
Odluka o izradi planskog dokumenta iz st. 1-6 ovog člana objavljuje se u "Službenom glasniku
Republike Srbije", odnosno pokrajinskom, odnosno opštinskom službenom glasilu.
Program za izradu planskog dokumenta
Član 25
Odluka o izradi planskog dokumenta priprema se na osnovu programa za izradu planskog
dokumenta, koji je sastavni deo odluke.
Program iz stava 1 ovog člana sadrži vrstu planskog dokumenta, granice planskog područja,
dinamiku i finansijska sredstva, pregled postojeće dokumentacije i podloga od značaja za
izradu prostornog plana, ciljeve, potencijale, ograničenja, konflikte, razvojne prioritete, kao i
druga pitanja od značaja za izradu planskog dokumenta.
Program za izradu Strategije i prostornog plana područja posebne namene priprema Agencija.
Program za izradu regionalnog prostornog plana priprema nadležni organ, u saradnji sa
Agencijom, ako zakonom nije drugačije određeno.
Program za izradu prostornog plana opštine priprema nadležna opštinska uprava, odnosno
preduzeće iz člana 27 ovog zakona, u saradnji sa Komisijom za planove iz člana 34 ovog
zakona.
Ustupanje izrade planskog dokumenta
Član 26
Ustupanje izrade planskog dokumenta vrši se javnim oglašavanjem, koje sprovodi organ
nadležan za donošenje planskog dokumenta preko Agencije, odnosno Komisije za planove iz
člana 34 ovog zakona.
Izrada planskog dokumenta
Član 27
Planska dokumenta može da izrađuje preduzeće, odnosno drugo pravno lice koje je upisano u
odgovarajući registar za obavljanje poslova prostornog planiranja i izrade planskih
dokumenata. (u daljem tekstu: nosilac izrade plana).
Izradom planskog dokumenta rukovodi odgovorni planer.
Odgovorni planer
Član 28
Odgovorni planer može biti lice sa visokom stručnom spremom i najmanje pet godina radnog
iskustva, koje ima stručne rezultate na izradi planskih dokumenata, preporuke najmanje dva
odgovorna planera ili Inženjerske komore i položen stručni ispit.
Stručnim rezultatima iz stava 1 ovog člana smatraju se rezultati ostvareni na rukovođenju,
izradi ili saradnji na izradi najmanje dva planska dokumenta.
Kontrola planske dokumentacije i javni uvid
Stručna kontrola
Član 29
Pre podnošenja predloga planskog dokumenta organu nadležnom za njegovo donošenje,
planski dokument podleže stručnoj kontroli i izlaže se na javni uvid.
Stručna kontrola obuhvata proveru usklađenosti planskog dokumenta sa odlukom o njegovoj
izradi i proveru opravdanosti planskog rešenja, proveru usklađenosti planskog dokumenta sa
zakonom, standardima i normativima i drugim propisima donetim na osnovu zakona.
Stručnu kontrolu Strategije obavlja komisija koju obrazuje ministar nadležan za poslove
prostornog planiranja.
Stručnu kontrolu prostornog plana područja posebne namene i regionalnog prostornog plana
vrši Agencija, ako zakonom nije drugačije određeno.
Stručnu kontrolu prostornog plana opštine vrši Komisija za planove iz člana 34 ovog zakona.
Kontrolu usklađenosti prostornog plana opštine sa ovim zakonom i planskim dokumentima
kada nije donet regionalni plan, vrši komisija koju obrazuje ministar nadležan za poslove
prostornog planiranja.
O izvršenoj stručnoj kontroli sastavlja se izveštaj, koji sadrži podatke o izvršenoj kontroli, sa
svim primedbama i stavovima po svakoj primedbi.
Izveštaj iz stava 7 ovog člana dostavlja se nosiocu izrade plana, koji je dužan da u roku od 30
dana od dana dostavljanja izveštaja postupi po datim primedbama.
Javni uvid
Član 30
Izlaganje planskog dokumenta na javni uvid vrši se posle izvršene stručne kontrole. Izlaganje
planskog dokumenta na javni uvid oglašava se u dnevnom i lokalnom listu i traje 30 dana od
dana oglašavanja. O izlaganju planskog dokumenta na javni uvid stara se Agencija, odnosno
Komisija za planove iz člana 34 ovog zakona.
O izvršenom javnom uvidu sastavlja se izveštaj, koji sadrži podatke o izvršenom javnom uvidu,
sa svim primedbama i stavovima po svakoj primedbi.
Izveštaj iz stava 2 ovog člana sastavni je deo obrazloženja planskog dokumenta.
Ministar nadležan za poslove prostornog planiranja bliže propisuje način vršenja stručne
kontrole planskog dokumenta, kao i uslove i način njegovog izlaganja na javni uvid.
Ugovor o implementaciji
Član 31
Sastavni deo prostornog plana područja posebne namene, regionalnog prostornog plana i
prostornog plana opštine je ugovor o implementaciji.
Ugovor iz stava 1 ovog člana sadrži naročito obaveze potpisnika u pogledu uslova za pristup
odgovarajućim fondovima (prema specificiranim planskim rešenjima i merama), kao i dinamiku
i način obezbeđivanja sredstava za njihovu realizaciju.
Ugovor o implementaciji regionalnog prostornog plana i prostornog plana opštine, zaključuju
organ nadležan za donošenje plana i učesnici u realizaciji planskih rešenja, za period od četiri
godine.
Ugovor o implementaciji prostornog plana područja posebne namene zaključuju Vlada,
odnosno autonomna pokrajina, opština, odnosno grad, odnosno grad Beograd i drugi učesnici
u realizaciji planskih rešenja za područje za koje se plan donosi, ako zakonom nije drugačije
propisano.
Provera rešenja
Član 32
Provera rešenja i utvrđivanje potrebe da se pristupi izmenama prostornog plana područja
posebne namene, regionalnog prostornog plana i prostornog plana opštine, vrši organ
nadležan za njegovo donošenje, po isteku roka predviđenog ugovorom o implementaciji,
odnosno najmanje svake četiri godine.
III URBANISTIČKO PLANIRANJE
Ciljevi uređenja naselja
Član 33
Planiranjem i uređenjem prostora i naselja obezbeđuje se:
1) prostorna organizacija naselja, kojom se stvaraju kvalitetniji životni uslovi;
2) očuvanje i unapređenje ukupnog graditeljskog nasleđa, tradicije graditeljstva i stvorenih
vrednosti naselja;
3) dopuna postojećih i stvaranje novih urbanih vrednosti;
4) obnova i rekonstrukcija istorijskih i ambijentalnih celina;
5) očuvanje zemljišta pogodnog za poljoprivredu, prirodnih vrednosti i životne sredine tog
naselja, susednog naselja i regiona;
6) usklađenost izgradnje infrastrukture i drugog uređenja javnog građevinskog zemljišta.
Komisija za planove
Član 34
Radi pružanja stručne pomoći za obavljanje poslova u postupku izrade prostornog plana
opštine, izrade i sprovođenja urbanističkih planova, kao i davanja stručnog mišljenja o idejnim
projektima po zahtevu opštinske uprave, organ nadležan za donošenje prostornog, odnosno
urbanističkog plana obrazuje Komisiju za planove (u daljem tekstu: Komisija).
Predsednik i članovi Komisije imenuju se iz reda uglednih stručnjaka za oblast prostornog
planiranja i urbanizma i drugih oblasti koje su od značaja za obavljanje stručnih poslova u
oblasti planiranja i uređenja prostora i izgradnje. Jedna trećina članova Komisije sa
odgovarajućom licencom imenuje se na predlog ministra nadležnog za poslove urbanizma i
građevinarstva, a za komisije za planove koji se donose na teritoriji autonomne pokrajine, na
predlog pokrajinskog sekretara nadležnog za poslove urbanizma i građevinarstva uz
saglasnost ministra nadležnog za poslove urbanizma i građevinarstva.
Mandat predsednika i članova Komisije traje četiri godine, s tim što isto lice ne može biti
imenovano više od dva puta.
Broj članova, način rada, sastav i druga pitanja od značaja za rad Komisije, određuju se aktom
o obrazovanju Komisije.
Za obavljanje pojedinih stručnih poslova za potrebe Komisije, organ nadležan za obrazovanje
Komisije može angažovati druga pravna i fizička domaća ili strana lica.
Vrste urbanističkih planova
Član 35
Urbanistički planovi su:
1) opšti urbanistički planovi;
2) regulacioni planovi.
Opšti urbanistički planovi su generalni plan i plan opšteg uređenja.
Regulacioni planovi su plan generalne regulacije i plan detaljne regulacije.
Sadržina urbanističkih planova
Generalni plan
Član 36
Generalnim planom određuje se dugoročna projekcija razvoja i prostornog uređenja naselja.
Generalni plan se donosi za grad, odnosno grad Beograd.
Generalni plan može se doneti i za gradska i ostala naselja.
Generalnim planom uređuju se i utvrđuju, naročito:
1) građevinski reoni;
2) namene površina koje su pretežno planirane u građevinskom reonu;
3) pravci, koridori i kapaciteti za saobraćajnu, energetsku, vodoprivrednu, komunalnu i drugu
infrastrukturu;
4) zone ili celine za koje će se raditi urbanistički planovi i zone ili celine za koje generalni plan
sadrži ista pravila građenja.
Plan opšteg uređenja
Član 37
Planom opšteg uređenja određuje se dugoročna projekcija razvoja i prostornog uređenja
naselja, osnovna regulacija i pravila građenja.
Plan opšteg uređenja donosi se za manja naselja i sela, za koja se ne donosi generalni plan ili
plan generalne regulacije.
Plan opšteg uređenja donosi se i za delove naselja, ako je tako određeno generalnim planom ili
planom generalne regulacije.
Planom opšteg uređenja utvrđuju se naročito:
1) namene površina koje su pretežno planirane u građevinskom reonu;
2) pravci i koridori za saobraćajnu, energetsku, vodoprivrednu, komunalnu i drugu
infrastrukturu;
3) zone ili celine sa istim pravilima građenja.
Plan generalne regulacije
Član 38
Plan generalne regulacije donosi se za naselja za koja se ne donese generalni plan, kao i za
manja naselja i sela, za koja se ne donese plan opšteg uređenja.
Planom generalne regulacije koji se radi za celo naselje određuje se dugoročna projekcija
razvoja i prostornog uređenja naselja, kao i pravila regulacije, uređenja i građenja.
Plan iz stava 1 ovog člana može da se donese za deo naselja, ako je tako određeno generalnim
planom.
Plan generalne regulacije određuje, odnosno bliže razrađuje:
1) podelu građevinskog reona na javno građevinsko zemljište i ostalo građevinsko zemljište;
2) trase, koridore i kapacitete za saobraćajnu, energetsku, vodoprivrednu, komunalnu i drugu
infrastrukturu;
3) visinske kote raskrsnica ulica (nivelacioni plan);
4) namene površina koje su pretežno planirane u građevinskom reonu;
5) podelu na zone ili celine sa istim pravilima građenja;
6) lokacije za javne objekte.
Plan detaljne regulacije
Član 39
Plan detaljne regulacije donosi se za delove naselja, u skladu sa generalnim planom, odnosno
planom generalne regulacije.
Plan detaljne regulacije može da se donese i za celo naselje, u kom slučaju se ne donosi plan
generalne regulacije.
Plan detaljne regulacije može da se donese i za izgradnju objekata iz člana 89 stav 4 ovog
zakona.
Plan iz stava 3 ovog člana izrađuje se u skladu sa prostornim planom područja posebne
namene, odnosno, u naseljenom mestu, na osnovu prethodne studije opravdanosti.
Planom detaljne regulacije, pored elemenata iz člana 38 stav 4 ovog zakona, određuju se,
odnosno bliže se razrađuju, naročito:
1) granice javnog građevinskog zemljišta sa elementima za obeležavanje na katastarskoj
podlozi;
2) regulacione linije ulica i javnih površina i građevinske linije;
3) nivelacione kote ulica i javnih površina (nivelacioni plan).
Sastavni delovi urbanističkih planova
Član 40
Sastavni delovi urbanističkih planova su:
1) pravila uređenja;
2) pravila građenja;
3) grafički deo.
Pravila uređenja
Član 41
Pravila uređenja sadrže opis i objašnjenje grafičkog dela, opšte urbanističke uslove i potrebne
elemente definisane programom iz člana 45 stav 3 ovog zakona.
Pravila iz stava 1 ovog člana, zavisno od vrste plana, određuju:
1) podelu zemljišta obuhvaćenog planom na javno i ostalo građevinsko zemljište;
2) celine i zone određene planom;
3) urbanističke uslove za javne površine i javne objekte;
4) bliže odredbe o postrojenjima, objektima i mrežama saobraćajne, energetske,
vodoprivredne, komunalne i druge infrastrukture, kao i uslove za priključenje novih objekata na
mreže komunalne infrastrukture po zonama ili celinama iz plana;
5) posebne zahteve, uslove i propise koje je potrebno ispuniti za izdavanje odobrenja za
izgradnju, prema mestu i vrsti objekata za izgradnju;
6) ambijentalne celine od kulturno-istorijskog ili urbanističkog značaja, kao i popis objekata za
koje se pre obnove ili rekonstrukcije moraju izraditi konzervatorski ili drugi uslovi;
7) lokacije propisane za dalju plansku razradu, za izradu urbanističkog projekta ili
urbanističkog, odnosno arhitektonskog konkursa;
8) opšte i posebne uslove o zaštiti životne sredine od različitih vidova zagađenja i zaštite života
i zdravlja ljudi i zaštite od požara, nepogoda i uništavanja;
9) ograničenja za izvođenje određene vrste radova, odnosno građenje po zonama ili celinama
iz plana.
Regulacioni planovi u pravilima uređenja sadrže i srednjoročni program uređivanja javnog
građevinskog zemljišta i izvore finansiranja predviđenih prioritetnih radova na uređivanju
zemljišta.
Pravila građenja
Član 42
Pravila građenja sadrže sve uslove koji se odnose na izgradnju objekata i koji se određuju po
zonama ili celinama iz plana, prema specifičnostima i potrebama naselja.
Pravila iz stava 1 ovog člana određuju:
1) vrstu i namenu objekata koji se mogu graditi pod uslovima određenim planom, odnosno pod
posebnim uslovima, kao i vrstu i namenu objekata čija je izgradnja zabranjena u toj zoni;
2) uslove za obrazovanje građevinske parcele;
3) položaj objekata u odnosu na regulaciju i u odnosu na granice građevinske parcele;
4) najveće dozvoljene indekse zauzetosti i indekse izgrađenosti građevinske parcele;
5) najveću dozvoljenu spratnost i visinu objekata;
6) najmanju dozvoljenu međusobnu udaljenost objekata;
7) uslove za izgradnju drugih objekta na istoj građevinskoj parceli;
8) uslove i način obezbeđivanja pristupa parceli i prostora za parkiranje vozila;
9) uslove zaštite susednih objekata;
10) uslove priključenja na komunalnu i ostalu infrastrukturu;
11) arhitektonsko, odnosno estetsko oblikovanje pojedinih elemenata objekata (materijali,
fasade, krovovi i sl.);
12) uslove za obnovu i rekonstrukciju objekata;
13) uslove zaštite životne sredine, tehničke, higijenske, zaštite od požara, bezbednosne i druge
uslove;
14) posebne uslove za izgradnju objekata.
Grafički deo
Član 43
Grafičkim delom plana prikazuju se planirano rešenje, regulacija i nivelacija.
Grafički deo plana iz stava 1 ovog člana izrađuje se na ažuriranom, odnosno overenom
katastarsko-topografskom planu ili na ažuriranom, odnosno overenom topografskom planu i
ažuriranom, odnosno overenom katastarskom planu (u daljem tekstu: podloge).
Grafički deo plana iz stava 2 ovog člana, koji je sastavni deo generalnog plana i plana
generalne regulacije, može se izrađivati i na orto foto podlogama.
Podloge za izradu grafičkog dela plana iz stava 2 ovog člana, mogu biti analogne ili digitalne.
Podloge
Član 44
Na zahtev opštine, odnosno grada, odnosno grada Beograda (u daljem tekstu: opština),
nadležni organ, odnosno organizacija ustupa postojeće kopije topografskog i katastarskog
plana, odnosno digitalne zapise, odnosno katastar podzemnih i nadzemnih vodova, bez
naknade.
U slučaju iz stava 1 ovog člana, opština je dužna da obezbedi ažuriranje katastarskih podloga,
za period od dana ustupanja podloga do roka predviđenog ovim zakonom za preispitivanje
urbanističkog plana.
Visina naknade za ažuriranje katastarskih podloga iz stava 2 ovog člana utvrđuje se propisom
kojim se uređuje visina naknade za korišćenje podataka premera i pružanja usluga organa
nadležnog za poslove premera i katastra nepokretnosti.
Ako opština ne obezbedi ažuriranje u roku iz stava 2 ovog člana, ažuriranje katastarskih
podloga obezbediće ministarstvo nadležno za poslove urbanizma o trošku opštine.
Postupak za izradu urbanističkog plana
Program za izradu plana
Član 45
Pre donošenja odluke o izradi urbanističkog plana, pristupa se izradi programa za izradu plana.
Za potrebe izrade programa iz stava 1 ovog člana prikupljaju se podaci o: stanju mreže i
kapaciteta javne komunalne infrastrukture; potrebi obnove i rekonstrukcije objekata i
evidentiranih ili zaštićenih objekata, spomenika kulture i prirode i ambijentalnih celina;
katastarskim i topografskim podlogama za izradu plana; dokumentaciji od značaja za izradu
plana; potrebi za lokacijama objekata za javnu upotrebu, privrednih i drugih objekata.
Program iz stava 1 ovog člana sadrži:
1) predviđeni građevinski reon i njegovu podelu na javno i ostalo građevinsko zemljište;
2) podelu na građevinske zone ili celine prema urbanističkim pokazateljima i drugim
karakteristikama;
3) planirane trase, koridore i regulaciju saobraćajnica i mreža javne komunalne infrastrukture;
4) procenu potrebnih sredstava za uređenje saobraćajnica i izgradnju javne komunalne
infrastrukture;
5) sve potrebne uslove nadležnih komunalnih organizacija i drugih institucija proistekle iz
koncepta plana, a od uticaja su na realizaciju koncepta plana;
6) ostale podatke i dokumentaciju od značaja za izradu urbanističkog plana.
Sastavni deo programa iz stava 1 ovog člana je crtež sa prikazom koncepta plana i predlog
vrste i granica plana, u skladu sa karakterom i potrebama naselja.
Odluka o izradi urbanističkog plana
Član 46
Izradi urbanističkog plana pristupa se na osnovu odluke o izradi urbanističkog plana, koju
donosi organ nadležan za njegovo donošenje, odnosno organ koga odredi skupština opštine,
odnosno grada, odnosno grada Beograda, uz prethodno pribavljeno mišljenje Komisije.
Odluka o izradi urbanističkog plana sadrži podatke o vrsti plana, granici obuhvata plana, roku
izrade plana i sredstvima za izradu plana.
Sastavni deo odluke iz stava 1 ovog člana je program za izradu plana iz člana 45 ovog zakona.
Član 47
Odlukom o izradi urbanističkog plana nadležni organ opštine može ograničiti izgradnju u
obuhvatu ili delu obuhvata plana za vreme izrade plana, ali ne duže od jedne godine od dana
donošenja odluke o izradi urbanističkog plana.
Član 48
Predlog odluke o izradi urbanističkog plana i program iz člana 45 ovog zakona, priprema
nadležna opštinska uprava u saradnji sa Komisijom.
Nadležna opštinska uprava, za poslove iz stava 1 ovog člana, može angažovati preduzeće iz
člana 50 ovog zakona.
Organi, organizacije i preduzeća, koji su zakonom ovlašćeni da utvrđuju posebne uslove za
izgradnju objekata i uređenje prostora za koji se plan priprema, dužni su da, na zahtev
opštinske uprave, dostave sve potrebne podatke i uslove za njegovu izradu, u roku od 30 dana
od dana dostavljanja zahteva, bez naknade.
Objavljivanje odluke i ustupanje izrade
Član 49
Odluka o izradi urbanističkog plana iz člana 46 ovog zakona objavljuje se.
Ustupanje izrade urbanističkog plana vrši se u skladu sa posebnim zakonom.
Izrada urbanističkih planova
Član 50
Urbanističke planove mogu da izrađuju preduzeća, odnosno druga pravna lica koja su upisana
u odgovarajući registar za obavljanje poslova urbanističkog planiranja i izrade urbanističkih
planova.
Urbanističke planove, pod uslovima propisanim ovim zakonom, može da izrađuje i preduzeće,
odnosno druga organizacija, koje osnuje opština za obavljanje poslova urbanističkog
planiranja.
Izradom urbanističkih planova rukovodi odgovorni urbanista.
Odgovorni urbanista
Član 51
Odgovorni urbanista može biti lice sa visokom školskom spremom odgovarajuće struke i
najmanje pet godina odgovarajućeg radnog iskustva, koje ima stručne rezultate na izradi
urbanističkih planova i druge urbanističke dokumentacije ili nagrade na konkursima za
urbanistička rešenja, preporuku najmanje dva odgovorna urbanista ili Inženjerske komore i
položen stručni ispit.
Stručnim rezultatima iz stava 1 ovog člana smatraju se rezultati ostvareni na rukovođenju ili
izradi najmanje dva urbanistička plana.
Kontrola urbanističkog plana i javni uvid
Stručna kontrola
Član 52
Pre podnošenja predloga urbanističkog plana organu nadležnom za njegovo donošenje,
urbanistički plan podleže stručnoj kontroli i izlaže se na javni uvid.
Stručna kontrola, koju vrši Komisija, obuhvata proveru opravdanosti planskog rešenja, proveru
usklađenosti urbanističkog plana sa zakonom i drugim propisima donetim na osnovu zakona,
usklađenost plana sa prostornim planom opštine, odnosno urbanističkim planom naselja,
urbanističkim standardima i normativima i odlukom o pristupanju izradi urbanističkog plana.
Kontrolu usklađenosti generalnog plana, odnosno plana generalne regulacije za celo naselje,
sa ovim zakonom i planskim dokumentima, u slučaju kada nije donet prostorni plan opštine,
vrši komisija koju obrazuje ministar nadležan za poslove urbanizma.
O izvršenoj stručnoj kontroli i kontroli iz st. 2 i 3 ovog člana, sastavlja se izveštaj, koji sadrži
podatke o izvršenoj kontroli, sa svim primedbama i stavovima po svakoj primedbi.
Izveštaj iz stava 4 ovog člana dostavlja se preduzeću, odnosno drugom pravnom licu koje je
izradilo urbanistički plan, koje je dužno da, u roku od 30 dana od dana dostavljanja izveštaja,
postupi po datim primedbama.
Javni uvid
Član 53
Posle izvršene stručne kontrole i postupanja po datim primedbama, a pre podnošenja predloga
urbanističkog plana organu nadležnom za njegovo donošenje, obavlja se javni uvid, putem
oglašavanja u dnevnom i lokalnom listu. Javni uvid traje najmanje 15 a najduže 30 dana od
dana oglašavanja.
O obavljanju javnog uvida stara se nadležna opštinska uprava.
Posle obavljenog javnog uvida, Komisija sastavlja izveštaj, koji sadrži podatke o izvršenom
javnom uvidu, sa svim primedbama i stavovima po svakoj primedbi.
Izveštaj iz stava 3 ovog člana sastavni je deo obrazloženja predloga plana.
Ministar nadležan za poslove urbanizma bliže propisuje sadržinu, način izrade, način vršenja
stručne kontrole urbanističkog plana, kao i uslove i način stavljanja plana na javni uvid.
Donošenje urbanističkog plana
Član 54
Urbanistički plan donosi skupština opštine, odnosno grada, odnosno grada Beograda, uz
pribavljeno mišljenje Komisije.
Doneti urbanistički plan mora biti dostupan javnosti.
Ministar nadležan za poslove urbanizma bliže propisuje način uvida u doneti urbanistički plan,
overavanja, potpisivanja, dostavljanja, arhiviranja, umnožavanja i ustupanja urbanističkog
plana uz naknadu.
Izmene i dopune urbanističkog plana
Član 55
Proveru rešenja i utvrđivanje potrebe da se pristupi izmeni i dopuni urbanističkog plana vrši
organ nadležan za njegovo donošenje po isteku roka za koji se donosi srednjoročni program
uređivanja građevinskog zemljišta, odnosno najmanje svake četiri godine.
Izmene i dopune urbanističkog plana vrše se na način i po postupku propisanim za njegovo
donošenje.
Izvod iz urbanističkog plana
Član 56
Na zahtev zainteresovanog lica, nadležna gradska, odnosno opštinska uprava, odnosno
ministarstvo nadležno za poslove urbanizma, izdaje izvod iz urbanističkog plana, koji sadrži
podatke o urbanističkim uslovima za uređenje prostora utvrđenim urbanističkim planom.
Izvod iz urbanističkog plana sadrži sve uslove i podatke neophodne za izradu idejnog projekta,
a naročito regulacionu i građevinsku liniju i nivelacione uslove.
Izvod iz urbanističkog plana izdaje se u roku od osam dana od dana podnošenja zahteva, uz
naknadu stvarnih troškova njegovog izdavanja.
Akt o urbanističkim uslovima
Član 57
Za izgradnju objekata na području za koje nije predviđena izrada urbanističkog plana, na
zahtev zainteresovanog lica, nadležna gradska, odnosno opštinska uprava, odnosno
ministarstvo nadležno za poslove urbanizma, izdaje akt o urbanističkim uslovima u skladu sa
prostornim planom.
Akt iz stava 1 ovog člana za rekonstrukciju kulturnog dobra i izgradnju objekata na području
nepokretnog kulturnog dobra ili drugog nepokretnog kulturnog dobra zaštićenog na osnovu
propisa o zaštiti kulturnih dobara, izdaje se u skladu sa uslovima nadležnog organa, odnosno
organizacije nadležne za poslove zaštite spomenika kulture.
Uz zahtev iz stava 1 ovog člana podnosi se situacioni plan koji sadrži planiranu dispoziciju,
visinu, gabarit i namenu objekta.
Akt iz stava 1 ovog člana sadrži pravila građenja, regulacionu i građevinsku liniju, nivelacione
uslove, mogućnosti i tehničke uslove za priključenje na saobraćajnu, komunalnu i drugu
infrastrukturu, kao i druge uslove propisane zakonom.
Akt o urbanističkim uslovima izdaje se u roku od 30 dana od dana podnošenja zahteva, uz
naknadu stvarnih troškova njegovog izdavanja.
Član 58
Akt o urbanističkim uslovima za izgradnju objekata iz člana 89 stav 4 ovog zakona, pored
elemenata iz člana 57 stav 4 ovog zakona, sadrži i podatke o prethodnim radovima iz člana 99
stav 2 ovog zakona, koje je neophodno obaviti.
Akt iz stava 1 ovog člana, za energetske objekte za čiju izgradnju se izdaje energetska dozvola,
izdaje se u skladu sa tom dozvolom i prostornim planom.
Ministar nadležan za poslove urbanizma bliže propisuje sadržinu akta iz stava 1 ovog člana.
Član 59
Uz zahtev za izdavanje akta o urbanističkim uslovima iz člana 58 ovog zakona, podnosi se
situacioni plan koji sadrži planiranu dispoziciju, visinu, gabarit i namenu objekta.
Član 60
Ministar nadležan za poslove urbanizma bliže propisuje opšte uslove o parcelaciji i izgradnji,
kao i sadržinu, uslove i postupak izdavanja akta o urbanističkim uslovima za objekte za koje
odobrenje za izgradnju izdaje opštinska, odnosno gradska uprava.
Urbanistički projekat
Član 61
Urbanistički projekat izrađuje se u skladu sa urbanističkim planom za potrebe parcelacije ili
preparcelacije, kao i za potrebe sprovođenja urbanističkog plana, kada je to planom
predviđeno.
Urbanistički projekat iz stava 1 ovog člana izrađuje se na overenom katastarsko-topografskom
planu kao urbanističko-arhitektonsko rešenje planirane izgradnje, i sadrži:
1) situacioni prikaz parternog i urbanističkog rešenja;
2) idejna arhitektonska rešenja objekata i pejzažnog uređenja;
3) skupni prikaz komunalne infrastrukture sa priključcima na spoljnu mrežu;
4) situacioni prikaz saobraćajnih komunikacija i planirane parcelacije;
5) opis, tehnički opis i objašnjenje rešenja iz urbanističkog projekta.
Nadležna opštinska uprava potvrđuje da je urbanistički projekat izrađen u skladu sa
urbanističkim planom, po prethodno pribavljenom mišljenju Komisije. Pre potvrđivanja
projekta nadležna uprava organizuje javnu prezentaciju urbanističkog projekta.
Član 62
Urbanistički projekat može da izrađuje preduzeće, odnosno drugo pravno lice, koje je upisano
u odgovarajući registar za izradu urbanističkih planova i izradu tehničke dokumentacije.
Izradom urbanističkog projekta rukovodi odgovorni urbanista arhitektonske struke.
Građevinska parcela
Član 63
Građevinska parcela jeste najmanji deo prostora obuhvaćenog planom koji zadovoljava uslove
za izgradnju propisane planom i koji je namenjen za građenje.
Građevinaska parcela može se obrazovati na zemljištu koje je planom predviđeno za izgradnju i
koje odgovara uslovima sadržanim u pravilima uređenja i u pravilima građenja.
Ispravka granica
Član 64
Na predlog zainteresovanog lica i uz saglasnost vlasnika zemljišta vrši se ispravka granica
susednih parcela, u skladu sa zakonom, pod uslovom da je takva promena u skladu sa
uslovima utvrđenim planom.
Troškove ispravke granica snose vlasnici katastarskih parcela kojima je pripojeno zemljište.
Parcelacija
Član 65
Na jednoj katastarskoj parceli može da se obrazuje veći broj građevinskih parcela, na način i
pod uslovima utvrđenim u urbanističkom projektu (u daljem tekstu: parcelacija).
Parcelacija se vrši na zahtev i o trošku vlasnika katastarske parcele.
Uz zahtev iz stava 2 ovog člana podnosi se dokaz o vlasništvu, overen urbanistički projekat i
projekat geodetskih obeležavanja.
Preparcelacija
Član 66
Na većem broju katastarskih parcela može da se obrazuje jedna ili više građevinskih parcela,
na način i pod uslovima utvrđenim u urbanističkom projektu (u daljem tekstu: preparcelacija).
Preparcelacija se vrši na zahtev i o trošku vlasnika katastarske parcele.
Uz zahtev iz stava 2 ovog člana podnosi se dokaz o vlasništvu, overen urbanistički projekat i
projekat geodetskih obeležavanja.
IV GRAĐEVINSKO ZEMLJIŠTE
Pojam
Član 67
Građevinsko zemljište jeste zemljište na kojem su izgrađeni objekti i zemljište koje služi
redovnoj upotrebi tih objekata, kao i zemljište koje je, u skladu sa zakonom, odgovarajućim
planom predviđeno za izgradnju i redovno korišćenje objekata.
Građevinsko zemljište koristi se prema njegovoj nameni i na način kojim se obezbeđuje
njegovo racionalno korišćenje, u skladu sa zakonom.
Vrste građevinskog zemljišta
Član 68
Građevinsko zemljište može biti:
1) javno građevinsko zemljište;
2) ostalo građevinsko zemljište.
Javno građevinsko zemljište
Član 69
Građevinsko zemljište na kojem su, do dana stupanja na snagu ovog zakona, izgrađeni javni
objekti od opšteg interesa i javne površine i koje je u državnoj svojini, jeste javno građevinsko
zemljište.
Javno građevinsko zemljište, u smislu ovog zakona, jeste i zemljište koje je planom donetim u
skladu sa ovim zakonom, namenjeno za izgradnju javnih objekata od opšteg interesa i za javne
površine i koje je u državnoj svojini.
Određivanje javnog građevinskog zemljišta
Član 70
Javno građevinsko zemljište određuje opštim aktom opština, u skladu sa ovim zakonom i
urbanističkim planom.
Akt o određivanju javnog građevinskog zemljišta naročito sadrži opis granica zemljišta koje se
određuje za javno građevinsko zemljište, naziv katastarske opštine i spisak brojeva
katastarskih parcela.
Pre određivanja javnog građevinskog zemljišta iz člana 69 stav 1 ovog zakona, opština je
obavezna da donese akt o izuzimanju zemljišta iz poseda korisnika tog zemljišta, a naknada se
isplaćuje po odredbama zakona kojim se uređuje eksproprijacija.
Opština određuje građevinsko zemljište iz člana 69 stav 1 ovog zakona za javno građevinsko
zemljište u roku od dve godine od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Ako opština ne odredi javno građevinsko zemljište u roku iz stava 4 ovog člana, Vlada će
odrediti granice javnog građevinskog zemljišta.
Građevinsko zemljište iz člana 69 stav 2 ovog zakona opština određuje za javno građevinsko
zemljište posle njegovog pribavljanja u državnu svojinu, u skladu sa zakonom.
Javno građevinsko zemljište ne može se otuđiti iz državne svojine.
Uređivanje javnog građevinskog zemljišta
Član 71
Javno građevinsko zemljište može biti uređeno i neuređeno, izgrađeno i neizgrađeno.
Opština uređuje javno građevinsko zemljište i stara se o njegovom korišćenju prema nameni
predviđenoj planom, u skladu sa ovim zakonom.
Uređivanje javnog građevinskog zemljišta vrši se u skladu sa dugoročnim, srednjoročnim i
godišnjim programom uređivanja.
Uređivanje javnog građevinskog zemljišta obuhvata njegovo pripremanje i opremanje.
Ministar nadležan za poslove urbanizma i građevinarstva bliže propisuje sadržinu i način
donošenja programa uređivanja javnog građevinskog zemljišta i ostalog građevinskog
zemljišta u državnoj svojini.
Pripremanje i opremanje javnog građevinskog zemljišta
Član 72
Pripremanje zemljišta obuhvata istražne radove, izradu geodetskih i drugih podloga, izradu
planske i projektne dokumentacije, programa za uređivanje zemljišta, raseljavanje, rušenje
objekata koji su planom za to predviđeni, saniranje terena i druge radove.
Opremanje zemljišta obuhvata izgradnju objekata komunalne infrastrukture i uređenje javnih
površina.
Radi obezbeđivanja uslova za uređivanje, korišćenje, unapređivanje i zaštitu građevinskog
zemljišta, opština može da osnuje preduzeće, odnosno drugu organizaciju ili da vršenje ovih
poslova obezbedi na drugi način, u skladu sa statutom opštine.
Finansiranje uređivanja javnog građevinskog zemljišta
Član 73
Finansiranje uređivanja javnog građevinskog zemljišta obezbeđuje se iz sredstava ostvarenih
od:
1) zakupnine za građevinsko zemljište;
2) naknade za uređivanje građevinskog zemljišta;
3) naknade za korišćenje građevinskog zemljišta;
4) drugih izvora u skladu sa zakonom.
Sredstva od naknada za uređivanje i korišćenje građevinskog zemljišta koriste se za uređivanje
građevinskog zemljišta i za izgradnju i održavanje objekata komunalne infrastrukture.
Naknada za uređivanje građevinskog zemljišta
Član 74
Naknadu za uređivanje građevinskog zemljišta plaća investitor.
Visina naknade za uređivanje građevinskog zemljišta utvrđuje se ugovorom koji zaključuju
opština, odnosno preduzeće ili druga organizacija iz člana 72 stav 3 ovog zakona i investitor,
na osnovu kriterijuma i merila koje utvrđuje opština.
Ugovorom iz stava 2 ovog člana uređuju se međusobni odnosi u pogledu uređivanja
građevinskog zemljišta, visina naknade za uređivanje građevinskog zemljišta, dinamika
plaćanja naknade, kao i obim, struktura i rokovi za izvođenje radova na uređivanju zemljišta.
Korišćenje građevinskog zemljišta
Član 75
Građevinsko zemljište koristi se kao izgrađeno ili neizgrađeno.
Izgrađeno građevinsko zemljište je zemljište na kojem su izgrađeni objekti u skladu sa
zakonom, namenjeni za trajnu upotrebu.
Neizgrađeno građevinsko zemljište jeste zemljište:
1) na kojem nisu izgrađeni objekti;
2) na kojem su izgrađeni objekti suprotno zakonu;
3) na kojem su izgrađeni privremeni objekti.
Zakup na određeno vreme neizgrađenog javnog građevinskog zemljišta
Član 76
Neizgrađeno javno građevinsko zemljište opština može dati u zakup na određeno vreme do
privođenja planiranoj nameni, javnim nadmetanjem ili prikupljanjem ponuda.
Postupak, uslove, način, kao i program davanja u zakup na određeno vreme neizgrađenog
javnog građevinskog zemljišta, uređuje opština.
Lice kome je neizgrađeno javno građevinsko zemljište dato u zakup na određeno vreme dužno
je da, pre zaključenja ugovora o zakupu, dostavi glavni projekat za izgradnju privremenog
objekta i projekat rušenja tog objekta, sa predračunom troškova rušenja. Sredstva u visini
predračuna troškova rušenja iz odobrenog projekta, pri zaključivanju ugovora o privremenom
korišćenju zemljišta, deponuju se kod ovlašćenog nadležnog organa, odnosno organizacije.
Ako vlasnik u roku utvrđenom ugovorom ne ukloni objekat, rušenje i odnošenje građevinskog
materijala izvršiće opština iz sredstava depozita. Depozit se vlasniku vraća u celini ako sam
ukloni objekat.
Naknada za korišćenja građevinskog zemljišta
Član 77
Naknadu za korišćenje izgrađenog javnog građevinskog zemljišta i ostalog građevinskog
zemljišta u državnoj svojini plaća vlasnik objekta.
Izuzetno, naknadu iz stava 1 ovog člana plaća nosilac prava korišćenja na objektu, odnosno
posebnom delu objekta, a ako je objekat, odnosno poseban deo objekta dat u zakup, naknadu
plaća zakupac objekta, odnosno dela objekta.
Naknadu za korišćenje neizgrađenog javnog građevinskog zemljišta i ostalog građevinskog
zemljišta u državnoj svojini plaća korisnik.
Visina naknade iz st. 1 i 2 ovog člana, utvrđuje se u zavisnosti od obima i stepena uređenosti
zemljišta, najvećeg planom dozvoljenog indeksa izgrađenosti, njegovog položaja u naselju,
opremljenosti zemljišta objektima društvenog standarda, saobraćajne povezanosti zemljišta sa
lokalnim, odnosno gradskim centrom, radnim zonama i drugim sadržajima u naselju, odnosno
pogodnostima koje zemljište ima za korisnike.
Bliže kriterijume, merila, visinu, način i rokove plaćanja naknade iz st. 1 i 2 ovog člana,
propisuje opština, odnosno grad, odnosno grad Beograd.
Prinudna naplata naknade iz st. 1 i 2 ovog člana vrši se po propisima kojima se uređuje poreski
postupak i poreska administracija.
Član 78
Naknada za korišćenje ostalog građevinskog zemljišta koje nije u državnoj svojini plaća se ako
je to zemljište sredstvima opštine, odnosno drugim sredstvima u državnoj svojini opremljeno
osnovnim objektima komunalne infrastrukture (električna mreža, vodovod, pristupni put i sl.).
Naknada za korišćenje ostalog neizgrađenog građevinskog zemljišta plaća se i u slučaju ako
se to zemljište ne privede nameni, odnosno ne ponudi u otkup opštini radi privođenja nameni,
u roku od dve godine od dana donošenja urbanističkog plana.
Visina naknade iz stava 2 ovog člana utvrđuje se, kao i za ostalo izgrađeno građevinsko
zemljište, u skladu sa ovim zakonom.
U pogledu utvrđivanja obaveze plaćanja naknade iz st. 1 i 2 ovog člana, merila, visine, načina i
rokova plaćanja, kao i prinudne naplate naknade, primenjuju se odredbe člana 77 ovog zakona.
Ostalo građevinsko zemljište
Član 79
Ostalo građevinsko zemljište jeste izgrađeno zemljište, kao i zemljište namenjeno za izgradnju
objekata, u skladu sa zakonom, a koje nije određeno kao javno građevinsko zemljište.
Ostalo građevinsko zemljište može biti u svim oblicima svojine i u prometu je.
Zemljište iz stava 1 ovog člana koje je, do dana stupanja na snagu ovog zakona, na osnovu
zakona određeno kao gradsko građevinsko zemljište u državnoj svojini, ostaje u državnoj
svojini, ako posebnim zakonom nije drugačije određeno.
Za deo zemljišta koje je kao gradsko građevinsko zemljište određeno odlukom skupštine
opštine, odnosno grada, odnosno grada Beograda koje, do dana stupanja na snagu ovog
zakona, nije privedeno nameni u celini ili većim delom, a ne čini urbanističku i funkcionalnu
celinu sa javnim građevinskim zemljištem, na zahtev ranijeg sopstvenika, odnosno njegovog
pravnog sledbenika, uspostavlja se režim svojine koji je bio pre stupanja na snagu odluke o
određivanju tog zemljišta kao gradskog građevinskog zemljišta, pod uslovima i po postupku
utvrđenim ovim zakonom.
Zahtev za donošenje rešenja o uspostavljanju režima svojine iz stava 4 ovog člana, raniji
sopstvenik, odnosno njegov zakonski naslednik, podnosi nadležnoj opštinskoj upravi
najkasnije u roku od dve godine od dana donošenja odluke o određivanju građevinskog
zemljišta za javno građevinsko zemljište.
Pravnosnažno rešenje iz stava 5 ovog člana kojim je usvojen zahtev ranijeg sopstvenika,
odnosno njegovog zakonskog naslednika, predstavlja izvršni naslov za upis odgovarajuće
promene u javnim knjigama o evidenciji nepokretnosti i pravima na njima.
Član 80
Opština se stara o racionalnom korišćenju ostalog građevinskog zemljišta i može doneti
program uređivanja tog zemljišta, naročito radi izgradnje većih zona predviđenih regulacionim
planom.
Ostalo građevinsko zemljište opština može da pribavlja, uređuje, daje u zakup ili otuđuje, u
skladu sa zakonom.
Član 81
Ostalo neizgrađeno građevinsko zemljište u državnoj svojini može se dati u zakup, radi
izgradnje, javnim nadmetanjem ili prikupljanjem ponuda javnim oglasom.
U slučaju iz stava 1 ovog člana, zemljište se daje u zakup licu koje ponudi najpovoljnije uslove,
odnosno najveći iznos zakupnine za to zemljište.
Ostalo neizgrađeno građevinsko zemljište može se dati u zakup neposrednom pogodbom, u
slučaju:
1) izgradnje objekata za potrebe obavljanja poslova iz nadležnosti državnih organa i
organizacija, organa i organizacija jedinica teritorijalne autonomije i lokalne samouprave i
organizacija koje obavljaju javnu službu koje posluju sredstvima u državnoj svojini, kao i
drugih objekata u državnoj svojini;
2) davanja u zakup zemljišta vlasniku postojećeg objekta izgrađenog bez građevinske dozvole,
radi pribavljanja odobrenja za izgradnju, ako je izgradnja tog objekta u skladu sa uslovima
predviđenim urbanističkim planom;
3) ispravke granica susednih katastarskih, odnosno građevinskih parcela.
Postupak, uslove, način, kao i program davanja u zakup ostalog neizgrađenog građevinskog
zemljišta u državnoj svojini, uređuje opština.
Član 82
O davanju ostalog neizgrađenog građevinskog zemljišta u državnoj svojini u zakup, zaključuje
se ugovor između opštine, odnosno preduzeća ili druge organizacije iz člana 72 stav 3 ovog
zakona i lica kome se zemljište daje u zakup, u roku od 30 dana od dana donošenja odluke o
davanju zemljišta u zakup.
Ugovor iz stava 1 ovog člana sadrži naročito podatke o građevinskoj parceli, nameni i veličini
objekta, visini zakupnine, roku trajanja zakupa, roku i načinu plaćanja naknade za uređivanje
zemljišta, roku u kome lice kome se zemljište daje u zakup treba da privede zemljište nameni,
kao i prava i obaveze u slučaju neizvršenja obaveze.
Ako je ostalo neizgrađeno građevinsko zemljište u državnoj svojini dato u zakup suprotno
odredbama ovog zakona, učesnik javnog nadmetanja, odnosno prikupljanja ponuda, koji
smatra da mu je na taj način povređeno pravo, može da podnese tužbu za poništaj ugovora
nadležnom sudu u roku od osam dana od dana saznanja za zaključenje ugovora, a najkasnije u
roku od 60 dana od dana zaključenja ugovora.
Pravo korišćenja ostalog građevinskog zemljišta
Član 83
Vlasnici, čiji su objekti, do dana stupanja na snagu ovog zakona, izgrađeni u skladu sa
zakonom na izgrađenom ostalom građevinskom zemljištu u državnoj svojini, imaju pravo
korišćenja postojeće građevinske parcele dok taj objekat postoji.
Član 84
Na neizgrađenom ostalom građevinskom zemljištu u državnoj svojini pravo korišćenja ima
raniji sopstvenik, zakonski naslednik, kao i lica na koja je raniji sopstvenik preneo pravo
korišćenja, u skladu sa zakonom.
Ranijim sopstvenikom iz stava 1 ovog člana smatra se lice koje je po važećim propisima bilo
njegov sopstvenik na dan stupanja na snagu Zakona o nacionalizaciji najamnih zgrada i
građevinskog zemljišta ("Službeni list FNRJ", br. 52/58, 3/59, 24/59 i 24/61), Zakona o
određivanju građevinskog zemljišta u gradovima i naseljima gradskog karaktera ("Službeni list
SFRJ", broj 5/68), odnosno Zakona o određivanju građevinskog zemljišta u gradovima i
naseljima gradskog karaktera ("Službeni glasnik SRS", br. 32/68, 17/69, 29/69, 19/71, 16/72,
24/73 i 39/73).
Po zahtevu za utvrđivanje prava iz stava 1 ovog člana, rešenje donosi nadležna opštinska
uprava.
Pravo korišćenja iz stava 1 ovog člana je u prometu.
Overa ugovora o prometu prava korišćenja vrši se na osnovu pravnosnažnog rešenja iz stava 3
ovog člana.
Član 85
Raniji sopstvenik koji je, do dana stupanja na snagu ovog zakona, stekao pravo preče gradnje
a nije sagradio objekat, može da podnese zahtev za poništaj pravnosnažnog rešenja, u skladu
sa zakonom, radi ostvarivanja prava iz člana 84 ovog zakona.
Prestanak prava korišćenja građevinskog zemljišta
Član 86
Licima kojima je, do dana stupanja na snagu ovog zakona, dato na korišćenje građevinsko
zemljište u državnoj svojini radi izgradnje objekta, koja nisu započela izgradnju u skladu sa
zakonom, a kojima je istekao rok od tri godine od dana dodele građevinskog zemljišta, prestaje
pravo korišćenja građevinskog zemljišta, ako u roku od godinu dana od dana stupanja na
snagu ovog zakona, ne započnu i u daljem roku od godinu dana ne završe izgradnju objekta.
Licima kojima je, do dana stupanja na snagu ovog zakona, dato na korišćenje građevinsko
zemljište u državnoj svojini radi izgradnje objekta, koja nisu započela izgradnju u skladu sa
zakonom, a kojima nije istekao rok od tri godine od dana dodele građevinskog zemljišta,
prestaje pravo korišćenja građevinskog zemljišta, ako u roku od godinu dana od dana stupanja
na snagu ovog zakona, ne započnu i u daljem roku od dve godine ne završe izgradnju objekta.
Licima kojima je, do dana stupanja na snagu ovog zakona, dato na korišćenje građevinsko
zemljište u državnoj svojini, koja su započela izgradnju u skladu sa zakonom, prestaje pravo
korišćenja građevinskog zemljišta, ako u roku od dve godine od dana stupanja na snagu ovog
zakona, ne završe izgradnju objekta.
Lica iz st. 1, 2 i 3 ovog člana mogu da nastave korišćenje zemljišta po osnovu ugovora o
zakupu koji se zaključuje u skladu sa ovim zakonom.
Pravnim licima koja su, na osnovu odluke nadležnog organa, postala korisnici građevinskog
zemljišta u državnoj svojini, koje nije privedeno nameni do dana stupanja na snagu ovog
zakona, prestaje pravo korišćenja ako je izmenom planske dokumentacije bitno promenjena
namena zemljišta.
Odredbe st. 1, 2 i 3 ovog člana ne odnose se na građevinsko zemljište koje je dato na
korišćenje radi izgradnje stambenih i poslovnih objekata za raseljavanje, odnosno za potrebe
uređivanja građevinskog zemljišta na kojem je predviđena izgradnja objekata za koje se u
smislu propisa o eksproprijaciji utvrđuje opšti interes.
Na zahtev ranijeg sopstvenika, odnosno njegovog zakonskog naslednika, poništiće se
pravnosnažno rešenje o izuzimanju gradskog građevinskog zemljišta iz njegovog poseda, ako
korisnik gradskog građevinskog zemljišta isto ne privede nameni za koju je zemljište izuzeto, u
roku od godinu dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Rešenje o prestanku prava korišćenja zemljišta u slučaju iz st. 1, 2, 3 i 5 ovog člana donosi
nadležna opštinska, odnosno gradska uprava.
Protiv rešenja iz stava 8 ovog člana može se izjaviti žalba ministarstvu nadležnom za poslove
finansija i ekonomije, u roku od 15 dana od dana dostavljanja rešenja.
Protiv rešenja ministarstva iz stava 9 ovog člana ne može se voditi upravni spor.
Član 87
Fizička i pravna lica koja su postala korisnici neizgrađenog građevinskog zemljišta u državnoj
svojini do dana stupanja na snagu ovog zakona, a kojima nije utvrđeno pravo korišćenja iz
člana 84 ovog zakona, imaju pravo da koriste to zemljište do njegovog privođenja nameni.
Prestanak prava korišćenja utvrđuje odlukom nadležna opštinska uprava.
U slučaju iz stava 2 ovog člana, naknada za oduzeto pravo korišćenja neizgrađenog
građevinskog zemljišta određuje se po propisima o eksproprijaciji.
V IZGRADNJA OBJEKATA
Odobrenje za izgradnju
Član 88
Izgradnja objekata vrši se na osnovu odobrenja za izgradnju, a prema tehničkoj dokumentaciji
za izgradnju objekta.
Tehnička dokumentacija iz stava 1 ovog člana izrađuje se kao generalni projekat, idejni
projekat, glavni projekat, izvođački projekat i projekat izvedenog objekta.
Nadležnost za izdavanje odobrenja za izgradnju
Član 89
Odobrenje za izgradnju objekata izdaje ministarstvo nadležno za poslove građevinarstva (u
daljem tekstu: Ministarstvo), ako ovim zakonom nije drugačije određeno.
Poverava se autonomnoj pokrajini izdavanje odobrenja za izgradnju objekata određenih u
stavu 4 ovog člana koji se u celini grade na teritoriji autonomne pokrajine.
Poverava se opštini, odnosno gradu, odnosno gradu Beogradu, izdavanje odobrenja za
izgradnju objekata koji nisu određeni u stavu 4 ovog člana.
Ministarstvo izdaje odobrenje za izgradnju objekata i to:
1) visokih brana i akumulacija ispunjenih vodom, jalovinom ili pepelom za koje je propisano
tehničko osmatranje;
2) nuklearnih objekata i drugih objekata koji služe za proizvodnju energije, nuklearnog goriva,
radioizotopa, ozračivanja, uskladištenje radioaktivnih otpadnih materija za naučno istraživačke
svrhe;
3) objekata za proizvodnju i preradu nafte i gasa, međunarodnih i magistralnih gasovoda i
naftovoda za transport, gasovoda nazivnog radnog natpritiska preko 16 bar ako prelaze preko
teritorije najmanje dve opštine, skladišta nafte, gasa i naftnih derivata kapaciteta preko 500
tona i magistralnih i regionalnih toplodalekovoda;
4) objekata bazne i prerađivačke hemijske industrije, crne i obojene metalurgije, objekata za
preradu kože i krzna, objekata za preradu kaučuka, objekata za proizvodnju celuloze i papira i
objekata za preradu nemetalnih minerala;
5) hidroelektrana snage 10 i više MVA, termoelektrana snage 10 i više MVA i dalekovoda i
trafostanica napona 110 i više kV;
6) međuregionalnih i regionalnih objekata vodosnabdevanja i kanalizacije, gradskih sistema za
vodosnabdevanje i kanalisanje otpadnih voda, kao i postrojenja za prečišćavanje voda;
7) regulacionih radova za zaštitu od velikih voda gradskih područja i ruralnih površina većih od
300 ha;
8) objekata u granicama nacionalnog parka, kulturnih dobara od nacionalnog i međunarodnog
značaja i objekata u njihovoj zaštićenoj okolini i drugih zaštićenih dobara od nacionalnog i
međunarodnog značaja, u skladu sa zakonom;
9) postrojenja i uređaja za uklanjanje otpada spaljivanjem i hemijskim postupcima;
10) objekata za proizvodnju, skladištenje i uništavanje opasnih materija i skladištenje i
uništavanje štetnih materija i otpada koji ima svojstvo opasnih materija;
11) aerodroma za javni vazdušni saobraćaj;
12) mehanizovanih teretnih i javnih putničkih pristaništa;
13) magistralnih i regionalnih puteva, putnih objekata i saobraćajnih priključaka na magistralne
i regionalne puteve;
14) javne železničke infrastrukture i priključaka;
15) telekomunikacionih objekata u sistemima veza koji su međunarodnog i magistralnog
značaja i telekomunikacionih objekata koji se grade na teritoriji dve ili više opština, zaključno
sa glavnim kapacitetima;
16) regulacionih radova na plovnim putevima;
17) plovnih kanala i brodskih prevodnica koje nisu u sastavu hidroenergetskog sistema.
Član 90
Građenju objekta, odnosno izvođenju pojedinih radova može se pristupiti i bez prethodno
pribavljenog odobrenja za izgradnju ako se objekat gradi neposredno pred nastupanje ili za
vreme elementarnih nepogoda, kao i radi otklanjanja štetnih posledica od tih nepogoda,
neposredno posle njihovog nastupanja, kao i u slučaju rata ili neposredne ratne opasnosti.
Objekat iz stava 1 ovog člana može ostati kao stalni ako investitor pribavi odobrenje za
izgradnju u roku od šest meseci od prestanka okolnosti koje su prouzrokovale njegovo
građenje.
Zahtev za izdavanje odobrenja za izgradnju
Član 91
Uz zahtev za izdavanje odobrenja za izgradnju podnosi se:
1) izvod iz urbanističkog plana ili akt o urbanističkim uslovima, koji nije stariji od šest meseci;
2) idejni projekat usklađen sa izvodom odnosno aktom iz tačke 1) ovog stava;
3) dokaz o pravu svojine, odnosno zakupa na građevinskom zemljištu, odnosno pravu svojine
na objektu, odnosno pravu korišćenja na neizgrađenom građevinskom zemljištu i rešenje iz
člana 84 ovog zakona;
4) drugi dokazi određeni urbanističkim planom, odnosno aktom o urbanističkim uslovima.
Za objekte za koje odobrenje za izgradnju izdaje Ministarstvo, odnosno autonomna pokrajina,
uz zahtev iz stava 1 ovog člana, podnosi se i izveštaj revizione komisije iz člana 110 ovog
zakona.
Idejni projekat
Član 92
Idejni projekat sadrži, naročito: situacioni plan; crteže koji određuju objekat u prostoru
(osnove, karakteristične preseke, izglede); namenu objekta; tehnički opis i planiranu
investicionu vrednost objekta.
Situacioni plan
Član 93
Situacioni plan sadrži:
1) dužine pojedinih strana građevinske parcele;
2) visinske kote postojećeg zemljišta i nivelacije;
3) regulacione i građevinske linije i položaj i spratnost objekta;
4) položaj i brojeve susednih katastarskih parcela i zgrada, kao i naziv ulice.
Sadržina odobrenja za izgradnju
Član 94
Odobrenje za izgradnju sadrži, naročito, podatke o: objektu čija se izgradnja odobrava;
dokumentaciji prema kojoj se izdaje odobrenje za izgradnju i dokumentaciji koju je potrebno
pripremiti pre početka izvođenja radova, odnosno građenja objekta; o roku važenja odobrenja
za izgradnju, kao i druge podatke.
Odobrenje za izgradnju izdaje se rešenjem, u roku od 15 dana od dana podnošenja urednog
zahteva za izdavanje odobrenja za izgradnju. Sastavni deo rešenja je idejni projekat i izvod iz
urbanističkog plana, odnosno akt o urbanističkim uslovima.
Ministar nadležan za poslove građevinarstva bliže propisuje sadržinu i način izdavanja
odobrenja za izgradnju.
Član 95
Po žalbi na rešenje opštinske uprave koje se donosi na osnovu ovog zakona, rešava
Ministarstvo.
Autonomnoj pokrajini poverava se rešavanje po žalbi protiv prvostepenog rešenja donetog za
izgradnju objekata koji se grade na teritoriji autonomne pokrajine.
Gradu Beogradu poverava se rešavanje po žalbi protiv prvostepenog rešenja donetog za
izgradnju i rekonstrukciju objekata do 800 m2 bruto površine i pretvaranje zajedničkih
prostorija u stambeni, odnosno poslovni prostor, na teritoriji grada Beograda.
Rok važenja odobrenja za izgradnju
Član 96
Odobrenje za izgradnju prestaje da važi ako se ne otpočne sa građenjem objekta, odnosno
izvođenjem radova, u roku od dve godine od dana pravosnažnosti odobrenja za izgradnju.
Izgradnja objekata i izvođenje radova za koje se ne izdaje odobrenje za izgradnju
Član 97
Izgradnja pomoćnih objekata, izvođenje radova na investicionom održavanju objekta i radova
na uklanjanju prepreka za invalidna lica, vrše se na osnovu idejnog projekta.
Adaptacija i sanacija objekta vrši se na osnovu glavnog projekta.
Izgradnja objekata i izvođenje radova iz st. 1 i 2 ovog člana vrši se na osnovu prijave.
Tekuće održavanje objekta vrši se na osnovu prijave, uz koju se podnosi popis radova.
Uz prijavu iz stava 3 ovog člana podnosi se idejni, odnosno glavni projekat i dokaz o pravu
svojine, odnosno pravu korišćenja objekta.
Za radove iz st. 1 i 2 ovog člana na objektima od kulturno-istorijskog značaja i objektima za
koje se pre obnove ili rekonstrukcije moraju izraditi konzervatorski uslovi, podnosi se i
saglasnost organa, odnosno organizacije nadležne za poslove zaštite spomenika kulture na
idejni, odnosno glavni projekat.
Promena namene objekta, odnosno delova objekta, bez izvođenja radova, vrši se na osnovu
prijave.
Prijavu iz st. 3, 4 i 7 ovog člana potvrđuje organ nadležan za izdavanje odobrenja za izgradnju u
roku od sedam dana.
Ako organ nadležan za izdavanje odobrenja za izgradnju utvrdi da uz prijavu nije podneta
dokumentacija ili dokazi koji se podnose uz prijavu, odnosno da je promena namene iz stava 7
ovog člana u suprotnosti sa urbanističkim planom ili da je za radove navedene u prijavi
potrebno izdavanje odobrenja za izgradnju, obavestiće o tome investitora bez odlaganja, a
najkasnije u roku od sedam dana od dana podnošenja prijave.
Postavljanje montažnih objekata
Član 98
Postavljanje manjih montažnih objekata na javnim površinama (kiosci, letnje bašte, pokretne
tezge i sl.) obezbeđuje i uređuje opština, odnosno grad, odnosno grad Beograd.
Za izradu tehničke dokumentacije za postavljanje objekata iz stava 1 ovog člana ne primenjuju
se uslovi iz ovog zakona.
Prethodni radovi
Član 99
Pre početka izrade tehničke dokumentacije za izgradnju objekta za koje odobrenje za izgradnju
izdaje Ministarstvo, odnosno autonomna pokrajina, obavljaju se prethodni radovi na osnovu
čijih rezultata se izrađuje prethodna studija opravdanosti i studija opravdanosti.
Prethodni radovi, u zavisnosti od vrste i karakteristika objekta, obuhvataju: istraživanja i izradu
analiza i projekata i drugih stručnih materijala; pribavljanje podataka kojima se analiziraju i
razrađuju geološki, geotehnički, geodetski, hidrološki, meteorološki, urbanistički, tehnički,
tehnološki, ekonomski, energetski, seizmički, vodoprivredni i saobraćajni uslovi; uslove zaštite
od požara i zaštite životne sredine, kao i druge uslove od uticaja na gradnju i korišćenje
određenog objekta.
Prethodna studija opravdanosti
Član 100
Prethodna studija opravdanosti sadrži i generalni projekat.
Generalni projekat sadrži naročito podatke o: makrolokaciji objekta; opštoj dispoziciji objekta;
tehničko-tehnološkoj koncepciji objekta; načinu obezbeđenja infrastrukture; mogućim
varijantama prostornih i tehničkih rešenja sa stanovišta uklapanja u prostor; prirodnim
uslovima; proceni uticaja na životnu sredinu; istražnim radovima za izradu idejnog projekta;
zaštiti prirodnih i nepokretnih kulturnih dobara; funkcionalnosti i racionalnosti rešenja.
Studija opravdanosti
Član 101
Studija opravdanosti sadrži i idejni projekat.
Idejni projekat iz stava 1 ovog člana, pored podataka iz člana 92 ovog zakona, sadrži naročito i
podatke o: mikrolokaciji objekta; tehničko-tehnološkim i eksploatacionim karakteristikama
objekta; preliminarnom proračunu stabilnosti i sigurnosti objekta; rešenju temeljenja objekta;
tehničko-tehnološkim i organizacionim elementima građenja objekta; merama za sprečavanje
ili smanjenje negativnih uticaja na životnu sredinu; idejnom rešenju infrastrukture; uporednoj
analizi varijantnih tehničkih rešenja sa stanovišta svojstava lokacije i tla, funkcionalnosti,
stabilnosti, proceni uticaja na životnu sredinu, prirodnim i nepokretnim kulturnim dobrima,
racionalnosti izgradnje i eksploatacije, visini troškova izgradnje, transporta, održavanja,
obezbeđenja energije i drugih troškova.
Ovlašćenje za izradu prethodne studije opravdanosti i studije opravdanosti
Član 102
Izradu prethodne studije opravdanosti i studije opravdanosti može obavljati preduzeće,
odnosno drugo pravno lice koje je upisano u odgovarajući registar za obavljanje delatnosti
projektovanja i inženjeringa i koje ispunjava uslove u pogledu stručnog kadra i druge uslove
utvrđene za preduzeća koja izrađuju tehničku dokumentaciju za tu vrstu objekta.
Glavni projekat
Član 103
Glavni projekat izrađuje se za potrebe izgradnje objekta u skladu sa odobrenjem za izgradnju.
Glavni projekat sadrži naročito:
1) podatke geotehničkih i drugih potrebnih istražnih radova;
2) razradu tehničko-tehnoloških karakteristika objekta sa opremom i instalacijama;
3) proračun građevinskih konstrukcija, stabilnosti i sigurnosti objekta;
4) podatke potrebnih geodetskih radova;
5) rešenje temeljenja objekta;
6) tehničko rešenje infrastrukture sa načinom priključenja i uređenja slobodnih površina;
7) uslove zaštite susednih objekata;
8) predmer i predračun.
Na zahtev investitora, ovlašćena organizacija, odnosno ovlašćeno preduzeće dužno je da u
roku od 15 dana od dana podnošenja zahteva dostavi sve tehničke i druge podatke za
priključenje objekata na infrastrukturu.
Izvođački projekat
Član 104
Izvođački projekat izrađuje se za potrebe izvođenja radova na građenju ako glavni projekat ne
sadrži razradu detalja potrebnih za izvođenje radova.
Projekat izvedenog objekta
Član 105
Projekat izvedenog objekta izrađuje se za potrebe pribavljanja upotrebne dozvole, korišćenja i
održavanja objekta.
Projekat izvedenog objekta izrađuje se za sve objekte za koje se po odredbama ovog zakona
pribavlja odobrenje za izgradnju.
Projekat izvedenog objekta je glavni projekat sa izmenama nastalim u toku građenja objekta, a
koje su u saglasnosti sa izdatim odobrenjem za izgradnju.
U slučaju da u toku građenja objekta nije odstupljeno od glavnog projekta, investitor i izvođač
radova potvrđuju i overavaju na glavnom projektu da je izvedeno stanje jednako
projektovanom stanju.
Član 106
Ministar nadležan za poslove građevinarstva bliže propisuje metodologiju i proceduru
realizacije projekata za izgradnju objekata iz člana 89 stav 4 ovog zakona, sadržinu i obim
prethodnih radova, sadržinu i način izrade prethodne studije opravdanosti, studije
opravdanosti i tehničke dokumentacije, kao i uslove za planiranje i projektovanje objekata za
invalidna i hendikepirana lica.
Izrada tehničke dokumentacije
Član 107
Tehničku dokumentaciju za izgradnju objekata može da izrađuje preduzeće, odnosno drugo
pravno lice, odnosno radnja, koji su upisani u odgovarajući registar za izradu tehničke
dokumentacije.
Tehničku dokumentaciju za izgradnju objekata za koje odobrenje za izgradnju izdaje
Ministarstvo, odnosno autonomna pokrajina može da izrađuje preduzeće, odnosno drugo
pravno lice koje je upisano u odgovarajući registar za izradu tehničke dokumentacije za tu
vrstu objekata i koje ima zaposlena lica sa licencom za odgovornog projektanta koja imaju
odgovarajuće stručne rezultate u izradi tehničke dokumentacije za tu vrstu i namenu objekata.
Stručne rezultate, u smislu stava 2 ovog člana, ima lice koje je izradilo ili učestvovalo u izradi,
odnosno u vršenju tehničke kontrole tehničke dokumentacije po kojoj su izgrađeni objekti te
vrste i namene.
Ispunjenost uslova iz stava 2 ovog člana utvrđuje ministar nadležan za poslove građevinarstva,
na predlog stručne komisije koju obrazuje.
Na predlog komisije iz stava 4 ovog člana, ministar nadležan za poslove građevinarstva doneće
rešenje o stavljanju van snage akta o ispunjenosti uslova (licence), ako se naknadnom
proverom utvrdi da preduzeće, odnosno drugo pravno lice ne ispunjava propisane uslove iz
stava 2 ovog člana, kao i u slučaju ako se naknadnom proverom utvrdi da je licenca izdata na
osnovu netačnih i neistinitih podataka.
Tehničku dokumentaciju potpisuje odgovorni projektant.
Troškove utvrđivanja ispunjenosti uslova iz stava 4 ovog člana snosi podnosilac zahteva za
utvrđivanje uslova.
Visinu troškova iz stava 7 ovog člana utvrđuje ministar nadležan za poslove građevinarstva.
Ministar nadležan za poslove građevinarstva bliže propisuje način, postupak i sadržinu
podataka za utvrđivanje ispunjenosti uslova iz stava 4 ovog člana, kao i uslove za oduzimanje
licence.
Član 108
U izradi tehničke dokumentacije ne može da učestvuje lice koje je zaposleno u preduzeću koje
je ovlašćeno da utvrdi neki od uslova na osnovu koga se izrađuje tehnička dokumentacija.
U izradi tehničke dokumentacije ne može da učestvuje lice koje vrši nadzor nad primenom
odredaba ovog zakona.
Preduzeće koje obavlja komunalne delatnosti može da izrađuje tehničku dokumentaciju za
izgradnju objekata koje će koristiti za obavljanje svoje delatnosti.
Organizacija koja obavlja delatnost zaštite kulturnih dobara može da izrađuje tehničku
dokumentaciju za preduzimanje mera tehničke zaštite na nepokretnom kulturnom dobru.
Odgovorni projektant
Član 109
Odgovorni projektant može biti lice sa visokom stručnom spremom odgovarajuće struke,
odnosno smera i licencom za projektovanje.
Licencu za odgovornog projektanta može da stekne lice sa visokom stručnom spremom
odgovarajuće struke, odnosno smera, položenim stručnim ispitom i najmanje tri godine radnog
iskustva sa stručnim rezultatima na izradi tehničke dokumentacije i sa preporukom najmanje
dva odgovorna projektanta ili Inženjerske komore.
Stručnim rezultatima za projektanta, u smislu stava 2 ovog člana, smatraju se rezultati
ostvareni na rukovođenju i izradi ili saradnji na izradi najmanje dva projekta.
Revizija projekata
Član 110
Generalni projekat i idejni projekat, prethodna studija opravdanosti i studija opravdanosti za
objekte iz člana 89 stav 4 ovog zakona, podležu reviziji (stručnoj kontroli) komisije koju
obrazuje ministar nadležan za poslove građevinarstva (u daljem tekstu: reviziona komisija).
Revizionu komisiju iz stava 1 ovog člana, za stručnu kontrolu objekata iz člana 89 stav 4 tač.
11) - 17) ovog zakona, ministar nadležan za poslove građevinarstva obrazuje na predlog
ministra nadležnog za poslove saobraćaja i telekomunikacija.
Revizionu komisiju iz stava 1 ovog člana za stručnu kontrolu objekata iz člana 89 stav 4 tač. 1) -
10) ovog zakona koji se u celini grade na teritoriji autonomne pokrajine obrazuje ministar
nadležan za poslove građevinarstva na predlog pokrajinskog sekretara nadležnog za poslove
građevinarstva.
Stručnom kontrolom proverava se koncepcija objekta naročito sa stanovišta: pogodnosti
lokacije u odnosu na vrstu i namenu objekta; uslova građenja objekta u pogledu primene mera
zaštite životne sredine; seizmoloških, geotehničkih, saobraćajnih i drugih uslova; obezbeđenja
energetskih uslova u odnosu na vrstu planiranih energenata; tehničko-tehnoloških
karakteristika objekta; tehničko-tehnoloških i organizacionih rešenja za građenje objekta;
savremenosti tehničkih rešenja i usklađenosti sa razvojnim programima u toj oblasti, kao i
drugih propisanih uslova izgradnje objekta.
Reviziona komisija dostavlja investitoru izveštaj sa predlogom mera koje je investitor dužan da
primeni u pogledu rešenja iz stava 3 ovog člana pri izradi glavnog projekta.
Troškove revizije snosi investitor.
Visinu troškova iz stava 6 ovog člana utvrđuje ministar nadležan za poslove građevinarstva.
Tehnička kontrola
Član 111
Glavni projekat podleže tehničkoj kontroli.
Tehničku kontrolu glavnog projekta može da vrši preduzeće, odnosno drugo pravno lice koje
ispunjava uslove za izradu tehničke dokumentacije propisane zakonom i koje odredi investitor.
Tehničku kontrolu glavnog projekta ne može da vrši odgovorni projektant koji je izradio taj
projekat, odnosno koji je zaposlen u preduzeću koje je izradilo taj projekat ili preduzeću koje je
investitor.
Tehnička kontrola glavnog projekta obuhvata naročito proveru: usklađenosti sa odobrenjem za
izgradnju; usklađenosti projekta sa rezultatima prethodnih istraživanja (prethodni radovi);
ocenu odgovarajućih podloga za temeljenje objekata; proveru ispravnosti i tačnosti tehničkotehnoloških
rešenja objekta i rešenja građenja objekata; stabilnosti i bezbednosti;
racionalnosti projektovanih materijala; uticaja na životnu sredinu i susedne objekte;
usklađenosti sa zakonom i drugim propisima, tehničkim normativima, standardima i normama
kvaliteta, kao i međusobne usklađenosti svih delova tehničke dokumentacije.
Tehnička kontrola glavnog projekta za građenje objekata iz člana 89 stav 4 ovog zakona
obuhvata i proveru usklađenosti sa predlogom mera iz izveštaja revizione komisije.
U slučaju da se u periodu od izvršene tehničke kontrole glavnog projekta do početka građenja
objekta promene tehnički propisi, standardi i norme kvaliteta, glavni projekat se usaglašava sa
tim promenama i podleže ponovnoj tehničkoj kontroli.
Troškove tehničke kontrole glavnog projekta snosi investitor.
Tehnička dokumentacija izrađena po propisima drugih zemalja podleže tehničkoj kontroli
kojom se proverava usklađenost te dokumentacije sa zakonom i drugim propisima,
standardima, tehničkim normativima i normama kvaliteta.
O izvršenoj tehničkoj kontroli glavnog projekta sačinjava se izveštaj koji potpisuje odgovorni
projektant, a ispravnost glavnog projekta se potvrđuje na samom projektu.
Izveštaj o izvršenoj tehničkoj kontroli dostavlja se i Inženjerskoj komori.
Ministar nadležan za poslove građevinarstva bliže propisuje uslove, način i postupak stručne i
tehničke kontrole tehničke dokumentacije.
Čuvanje tehničke dokumentacije
Član 112
Organ nadležan za izdavanje odobrenja za izgradnju, trajno čuva jedan originalni primerak
dokumentacije na osnovu koje je izdato odobrenje za izgradnju, odnosno primerak tehničke
dokumentacije za izgradnju tog objekta.
Građenje
Pripremni radovi
Član 113
Ako se pre početka građenja izvode pripremni radovi (radovi koji prethode građenju objekta i
odnose se naročito na: građenje i postavljanje objekata i instalacija privremenog karaktera za
potrebe izvođenja radova; obezbeđenje prostora za dopremu i smeštaj građevinskog materijala
i druge radove kojima se obezbeđuje sigurnost susednih objekata, saniranje terena i
obezbeđenje nesmetanog odvijanja saobraćaja i korišćenje okolnog prostora), investitor je
dužan da izvođenje tih radova prijavi nadležnom organu opštine.
Uz prijavu iz stava 1 ovog člana podnosi se projekat pripremnih radova i odobrenje za
izgradnju.
Organ iz stava 1 ovog člana, na projektu pripremnih radova, potvrđuje prijem dokumentacije,
odnosno dokaza koji se podnose uz prijavu radova.
Projekat pripremnih radova podleže tehničkoj kontroli.
Projekat pripremnih radova može da izrađuje preduzeće, odnosno drugo pravno lice koje
prema odredbama ovog zakona može da izrađuje tehničku dokumentaciju za izgradnju objekta.
Početak izvođenja radova iz stava 1 ovog člana investitor je dužan da prijavi i organu koji je
izdao odobrenje za izgradnju.
Prijava početka izvođenja radova
Član 114
Investitor je dužan da osam dana pre početka građenja objekta prijavi organu nadležnom za
izdavanje odobrenja za izgradnju naziv izvođača, početak izvođenja radova i rok završetka
izgradnje.
Uz prijavu iz stava 1 ovog člana, investitor podnosi glavni projekat sa potvrdom i izveštajem o
izvršenoj tehničkoj kontroli, odobrenje za izgradnju, dokaz o uređivanju odnosa u pogledu
plaćanja naknade za uređenje građevinskog zemljišta i dokaz o uplati administrativne takse.
Organ iz stava 1 ovog člana, na glavnom projektu, u roku od osam dana od dana prijema
dokumentacije iz stava 2 ovog člana, potvrđuje prijem dokumentacije.
Ako organ nadležan za izdavanje odobrenja za izgradnju utvrdi da uz prijavu početka radova
nije podneta dokumentacija, odnosno dokazi koji se podnose uz prijavu početka radova,
obavestiće o tome investitora bez odlaganja, a najkasnije u roku od osam dana od dana
podnošenja prijave početka radova.
Prijava iz stava 1 ovog člana za objekte iz člana 89 stav 4 tač. 11) - 17) ovog zakona, sa
potvrdom iz stava 3 ovog člana, podnosi se i ministarstvu nadležnom za poslove saobraćaja i
telekomunikacija.
Organ iz stava 5 ovog člana, u roku od osam dana od dana prijema dokumentacije iz stava 2
ovog člana, na glavnom projektu potvrđuje prijem te dokumentacije.
O početku izvođenja radova za objekte iz člana 89 stav 4 ovog zakona, investitor je dužan da
obavesti i opštinski organ nadležan za inspekcijske poslove.
Ministar nadležan za poslove građevinarstva bliže propisuje sadržinu prijave početka izvođenja
radova.
Priprema za građenje
Član 115
Pre početka građenja investitor obezbeđuje: obeležavanje građevinske parcele, regulacionih,
nivelacionih i građevinskih linija, u skladu sa propisima kojima je uređeno izvođenje
geodetskih radova; vidno obeležavanje gradilišta odgovarajućom tablom sa prikazom podataka
o objektu koji se gradi, odgovornom projektantu, izdatom odobrenju za izgradnju, izvođaču
radova, početku građenja i roku završetka izgradnje objekta.
Ako građenje objekta, odnosno izvođenje radova vrši veći broj izvođača radova, investitor je
dužan da odredi izvođača radova koji će biti nosilac prava i obaveza izvođača radova prema
odredbama ovog zakona.
Izvođač radova
Član 116
Građenje objekata, odnosno izvođenje radova može da vrši preduzeće, odnosno drugo pravno
lice ili radnja, koji su upisani u odgovarajući registar za građenje objekata, odnosno za
izvođenje radova (u daljem tekstu: izvođač radova).
Građenje objekta, odnosno izvođenje radova iz člana 89 stava 4 ovog zakona može da vrši
preduzeće, odnosno drugo pravno lice koje je upisano u odgovarajući registar za građenje te
vrste objekata, odnosno za izvođenje te vrste radova, koje ima zaposlena lica sa licencom za
odgovornog izvođača radova i odgovarajuće stručne rezultate.
Odgovarajuće stručne rezultate, u smislu stava 2 ovog člana, ima preduzeće koje je izgradilo ili
učestvovalo u građenju te vrste i namene objekata, odnosno te vrste radova.
Ispunjenost uslova iz stava 2 ovog člana utvrđuje ministar nadležan za poslove građevinarstva,
na predlog stručne komisije koju obrazuje.
Troškove utvrđivanja ispunjenosti uslova iz stava 4 ovog člana, snosi podnosilac zahteva za
utvrđivanje uslova.
Visinu troškova iz stava 5 ovog člana utvrđuje ministar nadležan za poslove građevinarstva
Ministar nadležan za poslove građevinarstva bliže propisuje način, postupak i sadržinu
podataka za utvrđivanje ispunjenosti uslova iz stava 4 ovog člana, kao i uslove za oduzimanje
licence.
Odgovorni izvođač radova
Član 117
Odgovorni izvođač radova rukovodi građenjem objekta, odnosno izvođenjem radova.
Odgovorni izvođač radova može biti lice sa visokom stručnom spremom odgovarajuće struke,
odnosno smera i licencom za izvođenje radova.
Licencu za odgovornog izvođača radova može da stekne lice sa visokom stručnom spremom
odgovarajuće struke, odnosno smera, položenim stručnim ispitom i najmanje tri godine radnog
iskustva, sa stručnim rezultatima na građenju objekata i sa preporukom najmanje dva
odgovorna izvođača radova ili Inženjerske komore.
Stručnim rezultatima na građenju objekta, u smislu stava 3 ovog člana, smatraju se rezultati
ostvareni na rukovođenju građenjem ili saradnji na građenju najmanje dva objekta.
Građenjem stambenih i pomoćnih objekata za svoje potrebe i potrebe članova porodičnog
domaćinstva, kao i izvođenjem pojedinih građevinsko-zanatskih i instalaterskih radova i
radova na unutrašnjem uređenju objekata i uređenju terena, može da rukovodi lice sa
završenom višom ili srednjom školskom spremom odgovarajuće struke i položenim stručnim
ispitom.
Obaveze izvođača radova i odgovornog izvođača radova
Član 118
Izvođač radova dužan je da:
1) pre početka građenja potpiše glavni projekat potvrđen u skladu sa članom 114 ovog zakona;
2) rešenjem odredi odgovornog izvođača radova na gradilištu;
3) odgovornom izvođaču radova obezbedi ugovor o građenju i dokumentaciju na osnovu koje
se objekat gradi.
Izvođač radova obaveštava organ koji je izdao odobrenje za izgradnju, kao i opštinsku upravu
na čijoj teritoriji se gradi objekat, o završetku izrade temelja.
Izvođač radova uz obaveštenje iz stava 2 ovog člana prilaže geodetski snimak izgrađenih
temelja u skladu sa propisima kojima je uređeno izvođenje geodetskih radova.
Izvođač radova pismeno upozorava investitora, a po potrebi i organ koji vrši nadzor nad
primenom odredaba ovog zakona, o nedostacima u tehničkoj dokumentaciji i o nastupanju
nepredviđenih okolnosti koje su od uticaja na izvođenje radova i primenu tehničke
dokumentacije (promena tehničkih propisa, standarda i normi kvaliteta posle izvršene tehničke
kontrole, pojava arheoloških nalazišta, aktiviranje klizišta, pojava podzemnih voda i sl.).
Nadležni organ, u roku od tri dana od dana prijema obaveštenja iz stava 2 ovog člana, izvršiće
kontrolu usaglašenosti izgrađenih temelja sa glavnim projektom i o tome izdati pismenu
potvrdu.
Odgovorni izvođač radova dužan je da:
1) izvodi radove prema dokumentaciji na osnovu koje je izdato odobrenje za izgradnju,
odnosno glavnom projektu, u skladu sa propisima, standardima, tehničkim normativima i
normama kvaliteta koji važe za pojedine vrste radova, instalacija i opreme;
2) organizuje gradilište na način kojim će se obezbediti pristup lokaciji, obezbeđenje
nesmetanog saobraćaja, zaštitu okoline za sve vreme trajanja građenja;
3) obezbeđuje sigurnost objekta, lica koja se nalaze na gradilištu i okoline (susednih objekata i
saobraćajnica);
4) obezbeđuje dokaz o kvalitetu izvršenih radova, odnosno ugrađenog materijala, instalacija i
opreme;
5) vodi građevinski dnevnik i obezbeđuje knjigu inspekcije;
6) obezbeđuje merenja i geodetsko osmatranje ponašanja tla i objekta u toku građenja;
7) obezbeđuje objekte i okolinu u slučaju prekida radova;
8) na gradilištu obezbedi ugovor o građenju, rešenje o određivanju odgovornog izvođača
radova na gradilištu i glavni projekat, odnosno dokumentaciju na osnovu koje se objekat gradi.
Ministar nadležan za poslove građevinarstva bliže propisuje sadržinu i način vođenja knjige
inspekcije i građevinskog dnevnika.
Odstupanje od projekta
Član 119
Ako se u toku građenja objekta, zbog promenjenih okolnosti koje se nisu mogle predvideti,
mora odstupiti od dokumentacije na osnovu koje je izdato odobrenje za izgradnju, odnosno od
glavnog projekta, investitor pribavlja odobrenje za izgradnju po izmenjenoj dokumentaciji,
odnosno vrši izmenu glavnog projekta sa potvrdom nadležnog organa o njegovom prijemu.
Odstupanjem, u smislu stava 1 ovog člana, smatra se svako odstupanje od položaja, dimenzija,
namena i oblika objekta utvrđenih u odobrenju za izgradnju, odnosno tehničkoj dokumentaciji.
Stručni nadzor
Član 120
Investitor obezbeđuje stručni nadzor u toku građenja objekta, odnosno izvođenja radova za
koje je izdato odobrenje za izgradnju.
Stručni nadzor obuhvata: kontrolu da li se građenje vrši prema odobrenju za izgradnju,
odnosno prema glavnom projektu; kontrolu i proveru kvaliteta izvođenja svih vrsta radova i
primenu propisa, standarda i tehničkih normativa; proveru da li postoje dokazi o kvalitetu
materijala, opreme i instalacija koji se ugrađuju; davanje uputstava izvođaču radova; saradnju
sa projektantom radi obezbeđenja detalja tehnoloških i organizacionih rešenja za izvođenje
radova i rešavanje drugih pitanja koja se pojave u toku izvođenja radova.
Stručni nadzor može da vrši lice koje ispunjava uslove propisane ovim zakonom za
odgovornog projektanta ili odgovornog izvođača radova.
U vršenju stručnog nadzora na objektu ne mogu da učestvuju lica koja su zaposlena u
preduzeću, odnosno drugom pravnom licu koje je izvođač radova na tom objektu, lica koja
vrše inspekcijski nadzor, kao i lica koja rade na poslovima izdavanja odobrenja za izgradnju u
organu nadležnom za izdavanje odobrenja za izgradnju.
Ministar nadležan za poslove građevinarstva bliže propisuje način i postupak vršenja stručnog
nadzora u toku građenja objekta.
Tehnički pregled objekta
Član 121
Podobnost objekta za upotrebu utvrđuje se tehničkim pregledom.
Tehnički pregled objekta vrši se po završetku izgradnje objekta, odnosno svih radova
predviđenih odobrenjem za izgradnju i glavnim projektom, odnosno po završetku izgradnje
dela objekta za koji se može izdati upotrebna dozvola u skladu sa ovim zakonom.
Tehnički pregled može se vršiti i uporedo sa izvođenjem radova na zahtev investitora, ako se
po završetku izgradnje objekta ne bi mogla izvršiti kontrola izvedenih radova.
Tehnički pregled obuhvata kontrolu usklađenosti izvedenih radova sa odobrenjem za izgradnju
i tehničkom dokumentacijom na osnovu koje se objekat gradio, kao i sa tehničkim propisima i
standardima koji se odnose na pojedine vrste radova, odnosno materijala, opreme i instalacija.
Komisija za tehnički pregled
Član 122
Tehnički pregled objekata iz člana 89 stav 4 ovog zakona vrši komisija koju obrazuje ministar
nadležan za poslove građevinarstva ili preduzeće, odnosno drugo pravno lice kome se poveri
vršenje tih poslova i koje je upisano u odgovarajući registar za obavljanje tih poslova.
Tehnički pregled objekata iz člana 89 stav 4 tač. 11) - 17) ovog zakona vrši komisija koju
obrazuje ministar nadležan za poslove građevinarstva na predlog ministarstva nadležnog za
poslove saobraćaja i telekomunikacija ili preduzeće, odnosno drugo pravno lice kome se
poveri vršenje tih poslova i koje je upisano u odgovarajući registar za obavljanje tih poslova.
Tehnički pregled objekta za koje je odobrenje za izgradnju izdao nadležni organ autonomne
pokrajine, vrši komisija koju obrazuje taj organ ili preduzeće, odnosno drugo pravno lice kome
se poveri vršenje tih poslova i koje je upisano u odgovarajući registar za obavljanje tih
poslova.
Tehnički pregled objekta za koje je odobrenje za izgradnju izdala opštinska, odnosno gradska
uprava, vrši komisija koju obrazuje ta uprava ili preduzeće, odnosno drugo pravno lice kome
se poveri vršenje tih poslova i koje je upisano u odgovarajući registar za obavljanje tih
poslova.
Tehnički pregled objekta obezbeđuje investitor, u skladu sa ovim zakonom.
Troškove tehničkog pregleda snosi investitor.
Član 123
U vršenju tehničkog pregleda može da učestvuje lice koje ispunjava uslove propisane ovim
zakonom za odgovornog projektanta, odnosno odgovornog izvođača radova za tu vrstu
objekata.
U vršenju tehničkog pregleda ne mogu da učestvuju lica koja su zaposlena u preduzeću,
odnosno drugom pravnom licu koje je izradilo tehničku dokumentaciju ili je bilo izvođač
radova kod investitora, lica koja su učestvovala u izradi tehničke dokumentacije ili u izvođenju
radova kod investitora, lica koja su vršila stručni nadzor, lica koja vrše inspekcijski nadzor kao
i lica koja rade na poslovima izdavanja odobrenja za izgradnju u organu nadležnom za
izdavanje odobrenja za izgradnju.
Ne može se vršiti tehnički pregled objekta ili njegovog dela, ni odobriti upotreba ako je objekat,
odnosno njegov deo, izgrađen bez odobrenja za izgradnju i glavnog projekta.
Probni rad
Član 124
Ako se, radi utvrđivanja podobnosti objekta za upotrebu, moraju vršiti prethodna ispitivanja i
provera instalacija, uređaja, postrojenja, stabilnosti ili bezbednosti objekta, uređaja i
postrojenja za zaštitu životne sredine ili druga ispitivanja ili ako je to predviđeno tehničkom
dokumentacijom, komisija za tehnički pregled, odnosno preduzeće ili drugo pravno lice kome
je povereno vršenje tehničkog pregleda, na zahtev investitora, može da predloži nadležnom
organu da odobri puštanje objekta u probni rad, pod uslovom da utvrdi da su za to ispunjeni
uslovi.
Aktom o odobravanju puštanja objekta u probni rad utvrđuje se vreme trajanja probnog rada
koje ne može biti duže od jedne godine, kao i obaveza investitora da prati rezultate probnog
rada i da po isteku probnog rada nadležnom organu dostavi podatke o njegovim rezultatima.
Komisija za tehnički pregled, odnosno preduzeće ili drugo pravno lice lice kome je povereno
vršenje tehničkog pregleda, u toku probnog rada objekta proverava ispunjenost uslova za
izdavanje upotrebne dozvole i po isteku roka probnog rada svoj izveštaj dostavlja organu
nadležnom za izdavanje upotrebne dozvole.
Upotrebna dozvola
Član 125
Objekat se može koristiti po prethodno pribavljenoj upotrebnoj dozvoli.
Organ nadležan za izdavanje odobrenja za izgradnju izdaje upotrebnu dozvolu u roku od
sedam dana od dana prijema nalaza komisije kojim je utvrđeno da je objekat podoban za
upotrebu.
Za objekte iz člana 89 stav 4 tač. 11) - 17) ovog zakona upotrebnu dozvolu izdaje ministarstvo
nadležno za poslove saobraćaja i telekomunikacija.
Upotrebna dozvola izdaje se za ceo objekat ili za deo objekta koji predstavlja tehničkotehnološku
celinu i može se kao takav samostalno koristiti ili je za građenje tog dela objekta
izdato posebno odobrenje za izgradnju.
Upotrebna dozvola izdaje se kad se utvrdi da je objekat, odnosno deo objekta podoban za
upotrebu.
Upotrebna dozvola sadrži i garantni rok za objekat i pojedine vrste radova utvrđene posebnim
propisom.
Objekat je podoban za upotrebu ako je: izgrađen u skladu sa odobrenjem za izgradnju i
tehničkom dokumentacijom na osnovu koje se objekat gradio; obezbeđen dokaz o kvalitetu
izvedenih radova, odnosno ugrađenog materijala, instalacija i opreme, izdat od strane
ovlašćenih organizacija; izvršeno geodetsko snimanje objekta i ako su ispunjeni drugi
propisani uslovi.
Na zahtev investitora organ nadležan za izdavanje odobrenja za izgradnju može da obrazuje
stručnu komisiju za kontinuirano praćenje rezultata posmatranja ponašanja tla i objekta.
Ministar nadležan za poslove građevinarstva bliže propisuje sadržinu i način vršenja tehničkog
pregleda, izdavanja upotrebne dozvole, osmatranja tla i objekta u toku građenja i upotrebe i
minimalne garantne rokove za pojedine vrste objekata, odnosno radova.
Održavanje objekata
Član 126
Vlasnik objekta za koji je izdata upotrebna dozvola obezbeđuje izvođenje radova na
investicionom i tekućem održavanju objekta kao i redovne, vanredne i specijalističke preglede
objekta, u skladu sa posebnim propisima.
Član 127
Objekat koji se gradi, odnosno čije je građenje završeno bez odobrenja za izgradnju i glavnog
projekta, ne može biti priključen na elektroenergetsku, termoenergetsku ili telekomunikacionu
mrežu, vodovod i kanalizaciju.
VI STRUČNI ISPIT I LICENCE ZA ODGOVORNOG PLANERA, URBANISTU, PROJEKTANTA I
IZVOĐAČA RADOVA
Član 128
Stručni ispit, koji je kao uslov za obavljanje određenih poslova propisan ovim zakonom, polaže
se pred komisijom koju obrazuje ministar nadležan za poslove urbanizma i građevinarstva.
Ministar nadležan za poslove urbanizma i građevinarstva bliže propisuje uslove, program i
način polaganja stručnog ispita iz stava 1 ovog člana.
Član 129
Licencu za odgovornog urbanistu, projektanta i izvođača radova, kao i za odgovornog planera
izdaje Inženjerska komora u skladu sa zakonom.
Troškove izdavanja licence iz stava 1 ovog člana, snosi podnosilac zahteva za izdanje licence.
Izdatu licencu Inženjerska komora može rešenjem oduzeti ako utvrdi da ovlašćeno lice
nesavesno i nestručno obavlja poslove za koje mu je licenca izdata.
Protiv rešenja iz st. 1 i 3 ovog člana može se izjaviti žalba ministru nadležnom za poslove
urbanizma i građevinarstva.
Ministar nadležan za poslove urbanizma i građevinarstva propisuje bliže uslove i postupak za
izdavanje i oduzimanje licence iz stava 1 ovog člana.
VII INŽENJERSKA KOMORA SRBIJE
Član 130
Radi unapređenja uslova za obavljanje stručnih poslova u oblasti prostornog i urbanističkog
planiranja, projektovanja, izgradnje objekata i drugih oblasti značajnih za planiranje i izgradnju,
zaštite opšteg i pojedinačnog interesa u obavljanju poslova u tim oblastima, organizovanja u
pružanju usluga u navedenim oblastima, kao i radi ostvarivanja drugih ciljeva osniva se
Inženjerska komora Srbije (u daljem tekstu: Komora).
Članovi Komore su inženjeri arhitektonske, građevinske, mašinske, elektrotehničke,
saobraćajne i inženjeri druge tehničke struke, kao i diplomirani prostorni planeri, kojima je
izdata licenca iz člana 129 stav 1 ovog zakona.
Komora je pravno lice sa sedištem u Beogradu.
Član 131
Komora obavlja sledeće poslove:
1) utvrđuje profesionalna prava i dužnosti i etičke norme ponašanja članova u obavljanju
poslova izrade urbanističkih planova, projektovanja i izvođenja radova;
2) utvrđuje ispunjenost uslova za izdavanje licence za odgovornog planera, odgovornog
urbanistu, odgovornog projektanta i odgovornog izvođača radova u skladu sa odredbama
ovog zakona;
3) proverava usklađenost izdatih licenci po propisima drugih zemalja;
4) vodi evidenciju lica iz tačke 2 ovog člana;
5) organizuje sudove časti za utvrđivanje povreda profesionalnih standarda i normativa
(profesionalne odgovornosti), kao i za izricanje mera za te povrede;
6) obavlja i druge poslove u skladu sa zakonom i statutom.
Organizacija i način obavljanja poslova iz stava 1 ovog člana bliže se uređuje statutom i opštim
aktima Komore.
Na statut i opšte akte Komore saglasnost daje ministarstvo nadležno za poslove urbanizma i
građevinarstva, uz pribavljeno mišljenje pokrajinskog sekretarijata nadležnog za poslove
urbanizma i građevinarstva.
Član 132
Organi Komore su skupština, upravni odbor, nadzorni odbor i predsednik.
Komora je organizovana po matičnim sekcijama za odgovorne prostorne planere, urbaniste,
projektante i odgovorne izvođače radova.
Radom matične sekcije upravlja izvršni odbor sekcije.
Upravni odbor čine predsednik, potpredsednik, tri predstavnika ministarstva nadležnog za
poslove urbanizma i građevinarstva i predsednici izvršnih odbora matičnih sekcija.
Broj, sastav, delokrug i način izbora organa iz st. 1, 2, 3 i 4 ovog člana utvrđuje se statutom
Komore.
Član 133
Komora stiče sredstva za rad od članarine, naknade za utvrđivanje ispunjenosti uslova za
odgovorne urbaniste, projektante, odgovorne izvođače radova, kao i odgovorne planere,
donacija, sponzorstva, poklona i drugih izvora u skladu sa zakonom.
Komora utvrđuje visinu članarine i naknade za izdavanje licence iz stava 1 ovog člana uz
pribavljenu saglasnost ministra nadležnog za poslove građevinarstva.
Nadzor nad zakonitošću rada Komore vrši ministarstvo nadležno za poslove urbanizma i
građevinarstva.
VIII RUŠENJE OBJEKATA
Član 134
Opštinska, odnosno gradska uprava naložiće, odnosno odobriće rešenjem, po službenoj
dužnosti ili na zahtev zainteresovanog lica, rušenje objekta za koji utvrdi da je usled
dotrajalosti ili većih oštećenja ugrožena njegova stabilnost i da predstavlja neposrednu
opasnost za život i zdravlje ljudi, za susedne objekte i za bezbednost saobraćaja.
Rešenje iz stava 1 ovog člana može se izvršiti ako su prethodno rešena pitanja smeštaja
korisnika objekta, osim u slučaju kada se rušenje objekta odobrava na zahtev vlasnika,
odnosno nosioca prava raspolaganja objektom koji taj objekat koristi.
Žalba na rešenje o rušenju objekta ne zadržava izvršenje rešenja.
Skupština opštine, odnosno grada uređuje i obezbeđuje uslove i mere koje je potrebno
sprovesti i obezbediti u toku rušenja objekta koji predstavlja neposrednu opasnost za život i
zdravlje ljudi, za susedne objekte i za bezbednost saobraćaja.
Član 135
Ako opštinska, odnosno gradska uprava utvrdi da se neposredna opasnost za život i zdravlje
ljudi, susedne objekte i za bezbednost saobraćaja može otkloniti i rekonstrukcijom objekta, o
tome obaveštava vlasnika objekta, odnosno nosioca prava raspolaganja objektom radi
preduzimanja potrebnih mera u skladu sa zakonom.
Rešenjem kojim se odobrava rekonstrukcija objekta u smislu stava 1 ovog člana, utvrđuje se
rok u kome se radovi na rekonstrukciji moraju završiti.
Ako se rekonstrukcija objekta ne završi u utvrđenom roku opštinska, odnosno gradska uprava
naložiće, odnosno odobriće rešenjem, po službenoj dužnosti ili na zahtev zainteresovanog lica,
rušenje objekta.
Član 136
Rušenje objekata iz čl. 134 i 135 ovog zakona može da vrši preduzeće, drugo pravno lice ili
radnja, koji su upisani u odgovarajući registar za građenje objekata, odnosno za izvođenje
radova.
Ako rušenje objekta koji se gradi ili je njegovo građenje završeno bez odobrenja za izgradnju i
glavnog projekta, izvršava, na teret investitora, opštinska ili gradska uprava, rušenje tog
objekta vrši preduzeće, drugo pravno lice ili radnja, koji su upisani u odgovarajući registar za
građenje objekata, odnosno za izvođenje radova.
Rušenjem objekta iz st. 1 i 2 ovog člana rukovodi odgovorni izvođač radova.
IX NADZOR
Inspekcijski nadzor
Član 137
Nadzor nad izvršavanjem odredaba ovog zakona i propisa donetih na osnovu ovog zakona,
vrši ministarstvo nadležno za poslove urbanizma i građevinarstva.
Inspekcijski nadzor vrši nadležno ministarstvo preko inspektora u okviru delokruga utvrđenog
zakonom.
Autonomnoj pokrajini poverava se vršenje inspekcijskog nadzora u oblasti urbanizma na
teritoriji autonomne pokrajine i nad izgradnjom objekata za koje izdaje odobrenje za izgradnju
na osnovu ovog zakona.
Opštini, odnosno gradu, odnosno gradu Beogradu, poverava se vršenje inspekcijskog nadzora
nad izgradnjom objekata za koje izdaju odobrenje za izgradnju na osnovu ovog zakona.
Poslove urbanističkog inspektora može da obavlja diplomirani inženjer arhitekture ili
građevinarstva, koji ima najmanje tri godine radnog iskustva u struci i položen stručni ispit i
koji ispunjava i druge uslove propisane zakonom.
Poslove građevinskog inspektora može da obavlja diplomirani inženjer građevinarstva ili
arhitekture, koji ima najmanje tri godine radnog iskustva u struci i položen stručni ispit i koji
ispunjava i druge uslove propisane zakonom. Poslove inspekcijskog nadzora koji su ovim
zakonom povereni opštini može da obavlja i lice koje ima višu školsku spremu građevinske ili
arhitektonske struke i najmanje tri godine radnog iskustva u struci i položen stručni ispit i koje
ispunjava i druge uslove propisane zakonom.
Ministar nadležan za poslove urbanizma i građevinarstva bliže propisuje obrazac i sadržinu
legitimacije urbanističkog, građevinskog i geodetskog inspektora.
Prava i dužnosti urbanističkog inspektora
Član 138
U vršenju inspekcijskog nadzora, urbanistički inspektor proverava da li:
1) preduzeće, odnosno drugo pravno lice koje izrađuje prostorne i urbanističke planove ili
obavlja druge poslove određene ovim zakonom i lice koje obavlja poslove ispunjava propisane
uslove;
2) je plan koji se odnosi na organizaciju, planiranje i uređenje prostora izrađen i donet u skladu
sa zakonom i propisom donetim na osnovu zakona;
3) je akt o urbanističkim uslovima, izvod iz urbanističkog plana i urbanistički projekat, izrađen i
izdat u skladu sa ovim zakonom;
4) je idejni projekat, na osnovu koga je izdato odobrenje za izgradnju, izrađen u skladu sa
izvodom iz urbanističkog plana, odnosno urbanističkim planom, odnosno aktom o
urbanističkim uslovima;
5) se promene stanja u prostoru vrše u skladu s ovim zakonom i propisima donetim na osnovu
zakona.
Preduzeće, odnosno drugo pravno lice koje izrađuje prostorne i urbanističke planove ili obavlja
druge poslove određene ovim zakonom, preduzeće ili lice koje vrši promene u prostoru, kao i
nadležna opštinska, odnosno gradska uprava, dužni su da urbanističkom inspektoru omoguće
potpun i nesmetan uvid u raspoloživu dokumentaciju.
Ovlašćenja urbanističkog inspektora
Član 139
U vršenju inspekcijskog nadzora, urbanistički inspektor, ovlašćen je da preduzima sledeće
mere:
1) da zabrani rešenjem dalju izradu prostornog, odnosno urbanističkog plana, ako utvrdi da
preduzeće ili drugo pravno lice koje izrađuje prostorni, odnosno urbanistički plan ne ispunjava
uslove propisane zakonom;
2) da naloži rešenjem opštinskoj, odnosno gradskoj upravi poništavanje akata o urbanističkim
uslovima, izvoda iz urbanističkog plana i urbanistički projekat, u roku koji ne može biti duži od
15 dana, ako utvrdi da ti akti nisu u skladu sa zakonom, odnosno planom;
3) da pokrene postupak za ukidanje odobrenja za izgradnju po osnovu službenog nadzora, ako
utvrdi da idejni projekat na osnovu koga je izdato odobrenje za izgradnju nije izrađen u skladu
sa urbanističkim planom, odnosno aktom o urbanističkim uslovima;
4) da obavesti nadležni organ, odnosno nadležnog inspektora i da preduzme druge mere na
koje je ovlašćen, ako utvrdi da se promene stanja u prostoru ne vrše u skladu sa ovim
zakonom i propisom donetim na osnovu zakona;
5) da obavesti organ nadležan za donošenje prostornog, odnosno urbanističkog plana i da
predloži ministru nadležnom za poslove urbanizma pokretanje postupka za ocenu zakonitosti
plana, ako utvrdi da prostorni odnosno urbanistički plan nije donet u skladu sa zakonom ili da
postupak po kojem je donet nije sproveden na način propisan zakonom;
6) da bez odlaganja obavesti ministra nadležnog za poslove urbanizma, ako utvrdi da organ
nadležan za donošenje urbanističkog plana nije u propisanom roku doneo prostorni, odnosno
urbanistički plan, odnosno odluku o određivanju delova urbanističkog plana koji nisu u
suprotnosti sa odredbama ovog zakona i planova donetih na osnovu ovog zakona.
U slučaju iz stava 1 tačka 1 ovog člana, preduzeće, odnosno drugo pravno lice može da nastavi
sa izradom urbanističke dokumentacije kada otkloni utvrđene nepravilnosti i o tome pismeno
obavesti inspektora koji je doneo rešenje o zabrani izrade te dokumentacije, a inspektor utvrdi
da su nepravilnosti otklonjene.
Prava i dužnosti građevinskog inspektora
Član 140
Građevinski inspektor u vršenju inspekcijskog nadzora proverava da li:
1) preduzeće, odnosno drugo pravno lice, odnosno radnja koja gradi objekat, odnosno lice
koje vrši stručni nadzor, odnosno lica koja obavljaju pojedine poslove na projektovanju ili
građenju objekata, ispunjavaju propisane uslove;
2) je za objekat koji se gradi, odnosno za izvođenje radova izdato odobrenje za izgradnju;
3) je početak građenja objekta, odnosno izvođenja radova prijavljen na propisan način;
4) je gradilište obeleženo na propisan način;
5) se objekat gradi prema odobrenju za izgradnju i glavnom projektu;
6) izvršeni radovi, odnosno materijal, oprema i instalacije koji se ugrađuju odgovaraju zakonu i
propisanim standardima, tehničkim normativima i normama kvaliteta;
7) je izvođač radova preduzeo mere za bezbednost objekta, susednih objekata, saobraćaja,
okoline i zaštitu životne sredine;
8) na objektu koji se gradi ili je izgrađen postoje nedostaci koji ugrožavaju bezbednost
njegovog korišćenja i okoline;
9) izvođač radova vodi građevinski dnevnik i knjigu inspekcije na propisani način;
10) se u toku građenja i korišćenja objekta vrše propisana osmatranja i održavanja objekta;
11) je za objekat koji se koristi izdata upotrebna dozvola;
12) je upotrebna dozvola izdata na propisan način;
13) obavlja i druge poslove utvrđene zakonom ili propisom donetim na osnovu zakona.
Građevinski inspektor je ovlašćen da vrši nadzor nad korišćenjem objekata i da preduzima
mere ako utvrdi da se korišćenjem objekta dovode u opasnost život i zdravlje ljudi, bezbednost
okoline, ugrožava životna sredina i ako se nenamenskim korišćenjem utiče na stabilnost i
sigurnost objekta.
Ovlašćenja građevinskog inspektora
Rušenje
Član 141
U vršenju inspekcijskog nadzora građevinski inspektor je ovlašćen da:
1) naredi rešenjem rušenje objekta, ako se objekat gradi ili je njegovo građenje završeno bez
odobrenja za izgradnju i prijave početka izgradnje objekta, odnosno izvođenja radova,
odnosno glavnog projekta;
2) naloži rešenjem obustavu radova i odredi rok koji ne može biti duži od 30 dana za
pribavljanje novog odobrenja za izgradnju, odnosno izmenu postojećeg glavnog projekta, ako
se objekat ne gradi prema odobrenju za izgradnju, odnosno glavnom projektu, a ako investitor
u ostavljenom roku ne pribavi odobrenje za izgradnju, odnosno ne izmeni glavni projekat, da
naloži rešenjem rušenje objekta, odnosno njegovog dela;
3) naloži rešenjem rušenje objekta, odnosno njegovog dela ako je nastavljeno građenje,
odnosno izvođenje radova i posle donošenja rešenja o obustavi radova.
Rešenje o rušenju odnosi se i na delove objekta koji nisu opisani u rešenju o rušenju, a nastali
su nakon sastavljanja zabeležbe i čine jednu građevinsku celinu.
Obustava radova
Član 142
Kad građevinski inspektor u vršenju inspekcijskog nadzora utvrdi da:
1) se u toku građenja ne preduzimaju mere za bezbednost objekta, saobraćaja, okoline i zaštitu
životne sredine, narediće rešenjem investitoru, odnosno izvođaču radova mere za otklanjanje
uočenih nedostataka, rok njihovog izvršenja, kao i obustavu daljeg izvođenja radova dok se
ove mere ne sprovedu, pod pretnjom prinudnog izvršenja na teret investitora, odnosno
izvođača radova;
2) izvršeni radovi, odnosno materijal, oprema i instalacije koji se ugrađuju ne odgovaraju
zakonu i propisanim standardima, tehničkim normativima i normama kvaliteta obustaviće
rešenjem dalje izvođenje radova dok se ne otklone utvrđeni nedostaci;
3) gradilište nije obeleženo na propisan način, odnosno pribavljena pismena potvrda o
usaglašenosti izgrađenih temelja sa glavnim projektom, naložiće rešenjem obustavu radova i
odrediće rok za otklanjanje nedostataka, koji ne može biti duži od tri dana.
Zabrana
Član 143
Ako građevinski inspektor u vršenju inspekcijskog nadzora utvrdi da:
1) preduzeće, odnosno druga organizacija, odnosno lice kome je povereno vršenje stručnog
nadzora nad građenjem objekta, odnosno izvođenjem radova ne ispunjava propisane uslove,
zabraniće rešenjem dalje izvođenje radova do ispunjenja uslova;
2) na objektu koji se gradi ili koji je izgrađen postoje nedostaci koji predstavljaju neposrednu
opasnost po stabilnost, odnosno bezbednost objekta i njegove okoline i život i zdravlje ljudi,
zabraniće rešenjem korišćenje objekta ili njegovog dela dok se ne otklone utvrđeni nedostaci;
3) se objekat za koji je izdato odobrenje za izgradnju koristi bez upotrebne dozvole, narediće
investitoru pribavljanje upotrebne dozvole u roku koji ne može biti kraći od 30 ni duži od 90
dana, a ako je investitor ne pribavi u utvrđenom roku doneće rešenje o zabrani korišćenja
objekta;
4) se korišćenjem objekta dovodi u opasnost život i zdravlje ljudi, bezbednost okoline ili
ugrožava životna sredina, naložiće izvođenje potrebnih radova, odnosno zabraniti korišćenje
objekta, odnosno dela objekta.
Naredba
Član 144
Kad građevinski inspektor u vršenju inspekcijskog nadzora utvrdi da se u toku građenja,
odnosno korišćenja objekta ne vrši propisano osmatranje, odnosno održavanje objekta,
narediće rešenjem investitoru i izvođaču radova, odnosno korisniku objekta da uočene
nepravilnosti otkloni.
Član 145
Rešenje iz čl. 139, 141, 142 i 143 ovog zakona urbanistički, odnosno građevinski inspektor
dostavlja i Komori.
Član 146
U postupku donošenja rešenja, odnosno naredbe iz čl. 141, 142, 143 i 144 dostava će se
smatrati urednom uručenjem investitoru, odnosno izvođaču radova ili dostavom na adresu
investitora ili izvođača radova ili pribijanjem na vrata investitora ili izvođača radova ili
predajom u radne prostorije investitora ili izvođača radova ili pribijanjem na objekat koji se
gradi odnosno upotrebljava, a što se konstatuje zabeleškom inspektora o vremenu i mestu
dostave.
Konstatovanje slučajeva iz čl. 141, 142, 143 i 144 inspektor vrši zabeleškom na rešenju,
odnosno naredbi koju potvrđuje svojim potpisom. U zabelešku će se uneti svi relevantni
podaci o danu, mestu i vrsti objekta kao i o imenu investitora ili izvođača radova ukoliko je ono
poznato, a ukoliko nije postupak će se voditi protiv nepoznatog lica. Kasnije pojavljivanje
investitora ili izvođača radova ili promena na strani istih ne prekidaju postupak niti
produžavaju rokove.
Član 147
Na rešenje urbanističkog, odnosno građevinskog inspektora može se izjaviti žalba u roku od 15
dana od dana prijema rešenja.
Autonomnoj pokrajini poverava se rešavanje po žalbi protiv prvostepenog rešenja donetog u
postupku inspekcijskog nadzora u oblasti izgradnje objekata koji se grade na teritoriji
autonomne pokrajine.
Žalba izjavljena na rešenje iz stava 1 ovog člana ne odlaže izvršenje rešenja.
Član 148
U vršenju inspekcijskog nadzora, geodetski inspektor ovlašćen je da, ako utvrdi da su podaci
iz urbanističkih i drugih planova i projekata preneti na teren suprotno zakonu, naredi rešenjem
preduzimanje mera za otklanjanje uočenih nedostataka i obavesti urbanističkog i građevinskog
inspektora.
X KAZNENE ODREDBE
Krivična dela
Član 149
Preduzetnik koji je izvođač radova ili odgovorno lice u pravnom licu koje je izvođač radova na
objektu koji se gradi bez odobrenja za izgradnju i glavnog projekta, kazniće se za krivično delo
zatvorom do godinu dana (član 88).
Fizičko lice koje je investitor ili odgovorno lice u pravnom licu koje je investitor objekta koji se
gradi bez odobrenja za izgradnju i glavnog projekta, kazniće se za krivično delo zatvorom do tri
godine (član 88).
Član 150
Fizičko lice koje priključi ili odgovorno lice u pravnom licu koje dozvoli priključenje objekta,
koji se gradi ili je izgrađen bez odobrenja za izgradnju i glavnog projekta, na elektroenergetsku,
termoenergetsku ili telekomunikacionu mrežu, vodovod i kanalizaciju, kazniće se za krivično
delo zatvorom do tri godine (član 127).
Privredni prestupi
Član 151
Novčanom kaznom od 50.000 do 450.000 dinara kazniće se za privredni prestup preduzeće ili
drugo pravno lice, koje je investitor, ako:
1) izradu tehničke dokumentacije poveri preduzeću, odnosno drugoj organizaciji koja ne
ispunjava propisane uslove (član 107);
2) kontrolu tehničke dokumentacije poveri preduzeću, odnosno drugom pravnom licu koje ne
ispunjava propisane uslove (član 111);
3) ne obezbedi vršenje stručnog nadzora nad građenjem objekta (član 120);
4) nastavi sa izvođenjem radova i posle donošenja rešenja o njihovoj obustavi (član 142).
Za privredni prestup iz stava 1 ovog člana kazniće se i odgovorno lice u preduzeću, odnosno
drugoj organizaciji ili drugom pravnom licu, koje je investitor, novčanom kaznom od 10.000 do
30.000 dinara.
Član 152
Novčanom kaznom od 50.000 do 450.000 dinara kazniće se za privredni prestup preduzeće ili
drugo pravno lice koje gradi objekat, ako:
1) gradi objekat bez odobrenja za izgradnju i glavnog projekta, odnosno izvodi radove
suprotno tehničkoj dokumentaciji na osnovu koje se objekat gradi (član 88);
2) postupa suprotno odredbama člana 118 st. 1-6 ovog zakona;
3) nastavi sa građenjem objekta posle donošenja rešenja o obustavi građenja (član 142).
Za privredni prestup iz stava 1 ovog člana kazniće se i odgovorno lice u preduzeću ili drugom
pravnom licu koje gradi, odnosno izvodi radove, novčanom kaznom od 10.000 do 30.000
dinara.
Prekršaji
Član 153
Novčanom kaznom od 50.000 do 400.000 dinara kazniće se za prekršaj preduzeće ili drugo
pravno lice koje je ovlašćeno da utvrđuje posebne uslove za izgradnju objekata i uređenje
prostora, kao i tehničke podatke za priključak na infrastrukturu, ako ne dostavi u propisanom
roku potrebne podatke i uslove za izradu urbanističkog plana (čl. 48, 103 i 169).
Za prekršaj iz stava 1 ovog člana kazniće se i odgovorno lice u preduzeću ili drugom pravnom
licu, novčanom kaznom od 10.000 do 20.000 dinara.
Član 154
Novčanom kaznom od 50.000 do 400.000 dinara kazniće se za prekršaj preduzeće ili drugo
pravno lice koje izrađuje urbanističku dokumentaciju ili obavlja druge poslove određene ovim
zakonom, ako ne omogući urbanističkom inspektoru potpun i nesmetan uvid u raspoloživu
dokumentaciju (član 138).
Za prekršaj iz stava 1 ovog člana kazniće se i odgovorno lice u preduzeću ili drugom pravnom
licu, novčanom kaznom od 10.000 do 20.000 dinara.
Član 155
Novčanom kaznom od 10.000 do 400.000 dinara kazniće se za prekršaj preduzeće, odnosno
druga organizacija, odnosno drugo pravno lice koje gradi objekat, ako:
1) ne odredi lice koje rukovodi građenjem objekta, odnosno izvođenjem radova ili ako odredi
lice koje za to ne ispunjava propisane uslove (čl. 117 i 118);
2) ne vodi građevinski dnevnik (član 118);
3) ne obavesti nadležni organ o završetku izgradnje temelja (član 118);
4) pismeno ne upozori investitora ili lice koje vrši nadzor nad primenom odredaba ovog zakona
na nedostatke u tehničkoj dokumentaciji (član 118).
Za prekršaj iz stava 1 ovog člana kazniće se i odgovorno lice u preduzeću ili drugom pravnom
licu koje gradi objekat, novčanom kaznom od 5.000 do 20.000 dinara.
Član 156
Novčanom kaznom od 5.000 do 20.000 dinara ili kaznom zatvora do 30 dana kazniće se za
prekršaj odgovorno službeno lice u nadležnom organu uprave ako:
1) ne dostavi u propisanom roku potrebne podatke i uslove za izradu urbanističkog plana (član
48);
2) izda odobrenje za izgradnju protivno ovom zakonu i propisima donetim na osnovu ovog
zakona (član 94);
3) na glavnom projektu u propisanom roku ne potvrdi prijem dokumentacije, odnosno dokaza
koji se podnose uz prijavu početka radova (član 114);
4) izda upotrebnu dozvolu protivno propisima (član 125);
5) ne izda izvod iz urbanističkog plana, akt o urbanističkim uslovima, odobrenje za izgradnju,
odnosno upotrebnu dozvolu u propisanom roku (čl. 56, 57, 94 i 125);
6) ne preduzme propisane mere u vršenju inspekcijskog nadzora (čl. 138 i 139);
7) ne omogući urbanističkom odnosno građevinskom inspektoru potpun i nesmetan uvid u
raspoloživu dokumentaciju (čl. 138 i 140);
8) ne obavesti vlasnika objekta o uslovima za izdavanje odobrenja za izgradnju (član 160);
9) ne organizuje javnu prezentaciju urbanističkog projekta (član 61).
Za ponovljeni prekršaj iz stava 1 ovog člana ili kada je prekršaj izvršen iz materijalne
zainteresovanosti, učiniocu će se izreći novčana kazna i kazna zatvora do 30 dana.
Član 157
Novčanom kaznom od 10.000 do 20.000 dinara kazniće se za prekršaj nadležni inspektor koji u
slučajevima iz čl. 140, 141, 142, 143 i 144 ne donese rešenje odnosno ne izda naredbu u
primerenom roku koji ne može biti duži od sedam dana od dana saznanja za slučajeve iz čl.
140, 141, 142, 143 i 144.
Za ponovljeni prekršaj iz stava 1 ovog člana ili kada je prekršaj izvršen iz materijalne
zainteresovanosti, učiniocu će se izreći novčana kazna i kazna zatvora do 30 dana.
Član 158
Novčanom kaznom od 5.000 do 20.000 dinara ili kaznom zatvora do 30 dana kazniće se za
prekršaj građanin ako nastavi sa građenjem, odnosno korišćenjem objekta posle donošenja
rešenja o obustavi građenja, odnosno o zabrani njegovog korišćenja (čl. 142 i 143).
Za ponovljeni prekršaj iz stava 1 ovog člana ili kada je prekršaj izvršen iz materijalne
zainteresovanosti, učiniocu će se izreći novčana kazna i kazna zatvora do 30 dana.
Član 159
Novčanom kaznom od 5.000 do 20.000 dinara kazniće se za prekršaj lice koje je osnovalo
radnju, a obavlja delatnost izrade tehničke dokumentacije i izvođenja radova protivno
odredbama ovog zakona ( član 107).
XI PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Član 160
Vlasnik objekta izgrađenog, odnosno rekonstruisanog bez građevinske dozvole dužan je da u
roku od šest meseci od dana stupanja na snagu ovog zakona prijavi opštinskoj, odnosno
gradskoj upravi objekat čije je građenje, odnosno rekonstrukcija završena bez građevinske
dozvole.
Uz prijavu iz stava 1 ovog člana podnosi se:
1) dokaz o pravu svojine, odnosno zakupa na građevinskom zemljištu, odnosno pravu svojine
na objektu, odnosno pravu korišćenja na neizgrađenom građevinskom zemljištu i rešenje iz
člana 84 ovog zakona.
2) geodetski snimak sa skicom parcele, objektima i površinom objekata.
Po isteku roka iz stava 1 ovog člana opštinska, odnosno gradska uprava u roku koji ne može
biti duži od 60 dana obaveštava vlasnika, odnosno investitora objekta o uslovima za izdavanje
odobrenja za izgradnju, odnosno o dokumentaciji koju je dužan da priloži uz zahtev.
Član 161
Vlasnik objekta izgrađenog, odnosno rekonstruisanog bez građevinske dozvole, u roku od 60
dana od dana prijema obaveštenja iz člana 160 stav 3 ovog zakona, uz zahtev za izdavanje
odobrenja za izgradnju prilaže naročito:
1) projekat izvedenog objekta;
2) dokaz o pravu svojine, odnosno zakupa na građevinskom zemljištu, odnosno pravu svojine
na objektu, odnosno pravu korišćenja na neizgrađenom građevinskom zemljištu i rešenje iz
člana 84 ovog zakona;
3) dokaz o uređivanju međusobnih odnosa sa organom, odnosno organizacijom koja uređuje
građevinsko zemljište.
Kad opštinska, odnosno gradska uprava utvrdi da objekat koji se koristi, odnosno objekat čija
je izgradnja završena bez građevinske dozvole, ispunjava propisane uslove za građenje i
korišćenje, odobrenje za izgradnju i upotrebnu dozvolu može izdati jednim rešenjem.
Član 162
Ako vlasnik objekta izgrađenog, odnosno rekonstruisanog bez građevinske dozvole ne prijavi
objekat u roku iz člana 160 ovog zakona, odnosno ne podnese zahtev za izdavanje odobrenja
za izgradnju u roku iz člana 161 ovog zakona, opštinska, odnosno gradska uprava doneće
rešenje o rušenju objekta, odnosno dela objekta.
Član 163
Ako vlasnik objekta izgrađenog bez građevinske dozvole, odnosno objekta koji se koristi bez
upotrebne dozvole ne pribavi odobrenje za izgradnju, odnosno upotrebnu dozvolu u roku od 30
dana po isteku roka iz člana 161 ovog zakona, dužan je da plaća naknadu za korišćenje
građevinskog zemljišta u visini stostrukog iznosa propisanog aktom opštine kojim se utvrđuje
naknada za korišćenje građevinskog zemljišta na kome je izgrađen objekat na osnovu
građevinske dozvole, odnosno odobrenja za izgradnju, odnosno čije je pravo svojine upisano u
javne knjige po posebnim propisima i koji se koristi na osnovu upotrebne dozvole.
Član 164
Ako opštinska, odnosno gradska uprava, donese rešenje o rušenju objekta iz člana 162 ovog
zakona, vlasnik objekta izgrađenog bez građevinske dozvole plaća naknadu za korišćenje
građevinskog zemljišta iz člana 163 ovog zakona od dana donošenja do dana izvršenja rešenja
o rušenju objekta.
Član 165
Preduzeća i druga pravna lica koja obavljaju poslove za koje su ovim zakonom propisani
posebni uslovi, dužna su da svoje poslovanje usklade sa odredbama ovog zakona u roku od
jedne godine od dana njegovog stupanja na snagu.
Lica koja su do dana stupanja na snagu ovog zakona položila stručni ispit kojim je izvršena
provera stručne osposobljenosti za rad na poslovima određenim ovim zakonom po propisima
koji su bili na snazi u vreme njihovog polaganja, kao i lica kojima je tim propisima priznato
pravo vršenja određenih poslova, ispunjavaju uslove za vršenje tih poslova i prema odredbama
ovog zakona ako ispunjavaju i ostale propisane uslove.
Član 166
Agencija počinje sa radom najkasnije u roku od tri meseca od dana stupanja na snagu ovog
zakona.
Danom početka rada Agencija preuzima zaposlene i postavljena lica u Ministarstvu urbanizma i
građevina (Zavod za prostorno planiranje i urbanizam) koji rade na poslovima iz nadležnosti
Agencije, predmete, arhivu i drugu stručnu dokumentaciju koja se odnosi na poslove iz
nadležnosti Agencije, kao i opremu, sredstva za rad i druga sredstva koja je koristilo to
ministarstvo u obavljanju navedenih poslova.
Član 167
Predsednika i članove saveta i nadzornog odbora, kao i direktora Agencije, Vlada Republike
Srbije imenovaće u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Savet Agencije će doneti Statut Agencije u roku od 30 dana od dana imenovanja.
Član 168
Do donošenja Strategije prostornog razvoja Republike Srbije primenjivaće se Prostorni plan
Republike Srbije.
Do donošenja urbanističkog plana opština će u roku od šest meseci od dana stupanja na
snagu ovog zakona doneti privremena pravila građenja.
Do donošenja opštih uslova o parcelaciji i izgradnji primenjivaće se Pravilnik o opštim
pravilima urbanističke regulacije i parcelacije ("Službeni glasnik RS", broj 37/98).
Do donošenja privremenih pravila građenja iz stava 2 ovog člana, saglasnosti koje su
posebnim zakonima propisane kao uslov za izdavanje odobrenja za izgradnju pribavlja, po
službenoj dužnosti, organ nadležan za izdavanje odobrenja za izgradnju o trošku investitora.
Član 169
Urbanistički planovi doneti do dana stupanja na snagu ovog zakona primenjuju se u delovima
koji nisu u suprotnosti sa odredbama ovog zakona i planova donetih na osnovu ovog zakona.
Organ nadležan za donošenje urbanističkog plana dužan je da u roku od šest meseci od dana
stupanja na snagu ovog zakona donese odluku o određivanju delova urbanističkog plana iz
stava 1 ovog člana.
Akt o urbanističkim uslovima iz člana 57 ovog zakona do isteka roka za donošenje
urbanističkog plana, izdavaće se u skladu sa urbanističkim planom donetim do dana stupanja
na snagu ovog zakona. Uslove za priključenje na saobraćajnu i komunalnu infrastrukturu i
druge propisane uslove pribavlja po službenoj dužnosti organ nadležan za izdavanje odobrenja
za izgradnju o trošku investitora.
Plan za koji nadležni organ ne donese odluku iz stava 2 ovog člana u propisanom roku prestaje
da važi.
Organi i organizacije nadležni za izdavanje saglasnosti iz člana 168 stav 4 ovog zakona,
odnosno uslova iz stava 3 ovog člana, dužni su da te saglasnosti, odnosno uslove izdaju u
roku od 30 dana od dana dostavljanja zahteva za njihovo izdavanje.
Član 170
Opština, odnosno grad, odnosno grad Beograd dužna je da donese prostorni plan, odnosno
urbanistički plan u roku od 18 meseci od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Po isteku roka iz stava 1 ovog člana, ministarstvo nadležno za poslove urbanizma obezbediće
izradu plana iz stava 1 ovog člana o trošku opštine, odnosno grada, odnosno grada Beograda.
Postupak izrade i donošenja prostornog, odnosno urbanističkog plana započet pre stupanja na
snagu ovog zakona, nastaviće se po odredbama ovog zakona.
Član 171
Rešavanje zahteva za izdavanje građevinske dozvole, upotrebne dozvole i drugih zahteva za
rešavanje o pojedinačnim pravima i obavezama, podnetih do dana stupanja na snagu ovog
zakona, nastaviće se po propisima koji su važili do dana stupanja na snagu ovog zakona.
Član 172
Komora počinje sa radom najkasnije u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu ovog
zakona.
Poslove pripreme za početak rada Komore vrši ministarstvo nadležno za poslove urbanizma i
građevinarstva.
Član 173
Do početka rada Komore, licence za odgovornog urbanistu, projektanta i izvođača radova kao i
za prostornog planera izdaje ministar nadležan za poslove urbanizma i građevinarstva, na
način i pod uslovima propisanim ovim zakonom, s tim što preporuku za izdavanje licence daju
lica koja imaju stručne rezultate u rukovođenju na odgovarajućim poslovima.
Stručnim rezultatima iz stava 1 ovog člana smatra se rukovođenje na izradi najmanje četiri
urbanistička, odnosno prostorna plana, odnosno na izradi najmanje četiri glavna projekta po
kojima su izgrađeni objekti odgovarajuće vrste i namene, odnosno na građenju najmanje četiri
objekta odgovarajuće vrste i namene.
Do izdavanja licenci iz stava 1 ovog člana, a najduže do isteka roka od šest meseci od dana
stupanja na snagu ovog zakona, poslove odgovornog prostornog planera, odgovornog
urbaniste, odgovornog projektanta i odgovornog izvođača radova, mogu obavljati lica koja
ispunjavaju uslove za ovlašćenog prostornog planera, ovlašćenog urbanistu, ovlašćenog
projektanta i ovlašćenog rukovodioca građenja prema propisima koji su bili na snazi do dana
stupanja na snagu ovog zakona.
Član 174
Danom stupanja na snagu ovog zakona na izdavanje odobrenja za izgradnju i upotrebne
dozvole odredbe zakona i drugih propisa koje su u suprotnosti sa ovim zakonom neće se
primenjivati.
Član 175
Danom stupanja na snagu ovog zakona prestaju da važe:
1) Zakon o izgradnji objekata ("Službeni glasnik RS", br. 44/95, 24/96, 16/97 i 43/01),
2) Zakon o planiranju i uređenju prostora i naselja ("Službeni glasnik RS", br. 44/95, 23/96,
16/97 i 46/98),
3) Zakon o građevinskom zemljištu ("Službeni glasnik RS", br. 44/95 i 16/97),
4) Zakon o posebnim uslovima za izdavanje građevinske, odnosno upotrebne dozvole za
određene objekte ("Službeni glasnik RS", broj 16/97),
5) Odredba člana 11 stav 2 Zakona o ministarstvima ("Službeni glasnik RS", broj 35/2003).
Do donošenja podzakonskih akata na osnovu ovlašćenja iz ovog zakona, primenjivaće se
podzakonski akti doneti na osnovu zakona koji prestaju da važe danom stupanja na snagu
ovog zakona, ako nisu u suprotnosti sa ovim zakonom.
Član 176
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku
Republike Srbije".
Samostalni članovi Zakona o izmenama i dopunama
Zakona o planiranju i izgradnji
("Sl. glasnik RS", br. 34/2006)
Član 47[s]
Opština će odrediti građevinsko zemljište iz člana 69. stav 1. Zakona o planiranju i
izgradnji ("Službeni glasnik RS ", broj 47/03 - u daljem tekstu: Zakon) za javno
građevinsko zemljište u roku od godinu dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Član 48[s]
Vlasnik objekta izgrađenog, odnosno rekonstruisanog bez građevinske dozvole do dana
stupanja na snagu Zakona, dužan je da u roku od šest meseci od dana stupanja na snagu
ovog zakona prijavi opštinskoj, odnosno gradskoj upravi objekat čije je građenje,
odnosno rekonstrukcija završena bez građevinske dozvole.
Uz prijavu iz stava 1. ovog člana podnosi se:
1) dokaz o pravu svojine, odnosno zakupa na građevinskom zemljištu, odnosno pravu
svojine na objektu, odnosno pravu korišćenja na neizgrađenom građevinskom zemljištu i
rešenje iz člana 84. Zakona;
2) geodetski snimak sa skicom parcele, objektima i površinom objekata.
Po prijemu prijave iz stava 1. ovog člana opštinska, odnosno gradska uprava u roku koji
ne može biti duži od 90 dana obaveštava vlasnika, odnosno investitora objekta o
mogućnostima usklađivanja objekta sa urbanističkim planom, odnosno o uslovima za
izdavanje odobrenja za izgradnju, odnosno o dokumentaciji koju je dužan da priloži uz
zahtev.
Član 49[s]
Vlasnik objekta izgrađenog, odnosno rekonstruisanog bez građevinske dozvole, u roku
koji ne može biti duži od 90 dana od dana prijema obaveštenja iz člana 48. stav 3. ovog
zakona, uz zahtev za izdavanje odobrenja za izgradnju prilaže naročito:
1) projekat izvedenog objekta;
2) dokaz o pravu svojine, odnosno zakupa na građevinskom zemljištu, odnosno pravu
svojine na objektu, odnosno pravu korišćenja na neizgrađenom građevinskom zemljištu i
rešenje iz člana 84. ovog zakona;
3) dokaz o uređivanju međusobnih odnosa sa organom, odnosno organizacijom koja
uređuje građevinsko zemljište.
Kad opštinska, odnosno gradska uprava utvrdi da objekat koji se koristi, odnosno objekat
čija je izgradnja završena bez građevinske dozvole, ispunjava propisane uslove za
građenje i korišćenje, odobrenje za izgradnju i upotrebnu dozvolu, organ nadležan za
izdavanje odobrenja za izgradnju može izdati jednim rešenjem.
Ministar nadležan za poslove građevinarstva bliže propisuje sadržinu i način izrade
projekta izvedenog objekta, odnosno tehničke dokumentacije iz stava 1. ovog člana, kao i
sadržinu i način izdavanja odobrenja za izgradnju i upotrebne dozvole za objekte čija je
izgradnja završena bez građevinske dozvole.
Član 50[s]
Ako vlasnik objekta izgrađenog, odnosno rekonstruisanog bez građevinske dozvole ne
prijavi objekat, odnosno ne podnese zahtev za izdavanje odobrenja za izgradnju ili ne
pribavi odobrenje za izgradnju, građevinski inspektor će doneti rešenje o rušenju objekta,
odnosno dela objekta ako rešenje nije doneto.
Član 51[s]
Objekat koji se koristi za stanovanje čije je građenje, odnosno rekonstrukcija završena
bez građevinske dozvole do 13. maja 2003. godine i koji je njegov vlasnik prijavio
opštinskoj odnosno gradskoj upravi do 13. novembra 2003. godine može, pod propisanim
uslovima, biti privremeno, do izdavanja odobrenja za izgradnju, priključen na
elektroenergetsku, termoenergetsku ili telekomunikacionu mrežu, vodovod i kanalizaciju.
Član 52[s]
Privremena pravila građenja primenjivaće se do donošenja urbanističkog plana na osnovu
Zakona a najduže do isteka roka od godinu dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Po isteku roka iz stava 1. ovog člana privremena pravila građenja prestaju da važe.
Član 53[s]
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku
Republike Srbije".
Z A K O N
O IZMENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O PLANIRANjU I IZGRADNjI
Član 1.
U Zakonu o planiranju i izgradnji (”Službeni glasnik RS”, broj 47/03 ) u članu 2. tačka 11) menja se i glasi:
''11) "NUTS" je nomenklatura statističkih teritorijalnih jedinica po standardima Evropske Unije, odnosno Statističkog zavoda EU u Luksemburgu (EUROSTAT). NUTS 1 ima tri do sedam miliona stanovnika, NUTS 2 ima 800.000 do tri miliona stanovnika, NUTS 3 ima 150.000 do 800.000 stanovnika, a ispod 150.000 stanovnika ima teritorijalna jedinica lokalne samouprave;''
U tački 25) posle reči: "saobraćaja” dodaje se zapeta i reči: ”zaštite od požara”.
U tački 27) posle reči: "saobraćaja” dodaje se zapeta i reči: ”zaštite od požara”.
U tački 29) posle reči: "10/0,4 kV” dodaju se reči: ”i 20/0,4 kV”.
Posle tačke 30) dodaje se tačka 31) koja glasi:
"31. "standardi pristupačnosti" jesu obavezne tehničke mere, standardi i uslovi projektovanja, planiranja i izgradnje kojima se osigurava nesmetano kretanje i pristup osobama sa invaliditetom, deci i starim osobama."
Član 2.
U članu 5. stav 2. reči: "javnim službama" zamenjuju se rečima: "javnim agencijama".
Član 3.
Član 9. menja se i glasi:
"Član 9.
Organi Agencije su upravni odbor i direktor.
Predsednika i članove upravnog odbora, kao i direktora, imenuje i razrešava Vlada.
Predsednik i članovi upravnog odbora, kao i direktor, imenuju se na period od četiri godine, s tim što isto lice ne može biti imenovano više od dva puta. "
Član 4.
Naslov iznad člana 10. i član 10. menjaju se i glase:
"Upravni odbor
Član 10.
Upravni odbor Agencije (u daljem tekstu: Upravni odbor) ima pet članova koji se imenuju iz reda uglednih stručnjaka iz oblasti koje su od značaja za obavljanje poslova iz nadležnosti Agencije, na predlog ministarstava naležnog za poslove prostornog planiranja.
Upravni odbor nadzire poslovanje Agencije, pregleda godišnji izveštaj o poslovanju i završni račun Agencije, obavlja i druge poslove utvrđene zakonom i statutom.
Predsedniku i članovima Upravnog odbora pripada naknada za rad.
Predsedniku Upravnog odbora pripada naknada u visini od 30% neto zarade direktora Agencije, a članovima Upravnog odbora u visini od 25% neto zarade direktora Agencije."
Član 5.
U članu 11. tačka 3) reč: "Savet" zamenjuje se rečima: "Upravni odbor".
U tački 4) reč: "Saveta" zamenjuje se rečima: "Upravnog odbora".
Član 6.
Naslov iznad člana 12. i član 12. brišu se.
Član 7.
U članu 13. stav 3. reč: "Savet" zamenjuje se rečima: "Upravni odbor".
Član 8.
U članu 21. stav 3. reči u zagradi: ”do evropskog NUTS 4 standarda veličine prostornih jedinica” zamenjuju se rečima: ”veličine teritorijalnih jedinica lokalne samouprave do 150.000 stanovnika”.
Posle stava 4. dodaje se stav 5. koji glasi:
”Na prostorni plan opštine, pre objavljivanja, pribavlja se saglasnost ministra nadležnog za poslove prostornog planiranja, radi utvrđivanja usklađenosti tog plana sa drugim planskim dokumentima, ovim zakonom i propisima donetim na osnovu zakona. ”
Član 9.
U članu 24. stav 2. reč: ”Agencije” zamenjuje se rečima: ”ministarstva nadležnog za poslove prostornog planiranja”.
U stavu 3. reči: ”nadležnog ministarstva, po prethodno pribavljenom mišljenju Agencije” zamenjuju se rečima: ”ministarstva nadležnog za poslove prostornog planiranja”.
Član 10.
U članu 27. stav 1. menja se i glasi:
"Planska dokumenta, pod uslovima propisanim ovim zakonom, može da izrađuje preduzeće, odnosno druga organizacija, koje osnuje opština za obavljanje te delatnosti, kao i preduzeće, odnosno drugo pravno lice koje je upisano u odgovarajući registar za obavljanje poslova prostornog planiranja i izrade planskih dokumenata (u daljem tekstu: nosilac izrade plana)."
Član 11.
U članu 29. stav 4. reč: ”Agencija” zamenjuje se rečima: ”ministarstvo nadležno za poslove prostornog planiranja”.
Član 12.
U članu 34. stav 2. menja se i glasi:
”Predsednik i članovi Komisije imenuju se iz reda uglednih stručnjaka za oblast prostornog planiranja i urbanizma i drugih oblasti koje su od značaja za obavljanje stručnih poslova u oblasti planiranja i uređenja prostora i izgradnje. Jednu trećinu članova Komisije imenuje ministar nadležan za poslove urbanizma i građevinarstva, a za planove koji se donose na teritoriji autonomne pokrajine, jednu trećinu članova Komisije imenuje pokrajinski sekretar nadležan za poslove urbanizma i građevinarstva uz saglasnost ministra nadležnog za poslove urbanizma i građevinarstva.”
Član 13.
U članu 39. stav 5. posle tačke 1) dodaje se tačka 1a) koja glasi:
”1a) parcelacija;”
Član 14
U članu 42. stav 2. dodaje se tačka 15) koja glasi:
"15) posebne uslove kojima se javne površine i javni objekti od opšteg interesa čine pristupačnim osobama sa invaliditetom u skladu sa standardima pristupačnosti."
Član 15.
U članu 45. stav 3. u uvodnoj rečenici posle reči: ”sadrži” dodaju se reči: ”tekstualni i grafički deo i definiše”.
Stav 4. briše se.
Član 16.
U članu 48. stav 1. reči: "u saradnji sa Komisijom” brišu se.
Član 17.
U članu 50. st. 1 i 2. menjaju se i glase:
”Urbanističke planove, pod uslovima propisanim ovim zakonom, može da izrađuje preduzeće, odnosno druga organizacija, koje osnuje opština za obavljanje poslova urbanističkog planiranja, kao i preduzeća, odnosno druga pravna lica, koja su upisana u odgovarajući registar za obavljanje poslova urbanističkog planiranja i izrade urbanističkih planova.”
Dosadašnji stav 3. postaje stav 2.
Član 18.
U članu 53. stav 1. menja se i glasi:
”Pre podnošenja predloga urbanističkog plana organu nadležnom za njegovo donošenje, obavlja se javni uvid putem oglašavanja u dnevnom i lokalnom listu. Javni uvid traje najmanje 15 a najduže 30 dana od dana oglašavanja. ”
U stavu 3. reči: ”sa svim primedbama i stavovima po svakoj primedbi” zamenjuju se rečima: ”sa prihvaćenim primedbama i stavovima po primedbama”.
Član 19.
U članu 54. posle stava 1. dodaje se novi stav 2. koji glasi:
”Na generalni plan koji se donosi za grad, odnosno grad Beograd, pre objavljivanja, pribavlja se saglasnost ministra nadležnog za poslove urbanizma, radi utvrđivanja usklađenosti tih planova sa planskim dokumentima, ovim zakonom i propisima donetim na osnovu zakona. "
Dosadašnji st. 2. i 3. postaju st. 3. i 4.
Član 20.
U članu 57. stav 3. tačka na kraju zamenjuje se zapetom i dodaju se reči: ”dokaz o pravu svojine, odnosno zakupa na građevinskom zemljištu, odnosno pravu svojine na objektu, odnosno pravu korišćenja na neizgrađenom građevinskom zemljištu.”
Član 21.
U članu 58. posle stava 2. dodaju se novi st. 3. i 4. koji glase:
"Za izgradnju telekomunikacionih objekata na području za koje nije predviđena izrada urbanističkog plana, odnosno za koje nije donet urbanistički plan ili urbanističkim planom nije predviđena izgradnja te vrste objekata, izdaje se akt o urbanističkim uslovima u skladu sa uslovima organa, odnosno organizacija nadležnih za poslove telekomunikacija, u skladu sa zakonom.
Akt iz stava 3. ovog člana sadrži definisanu poziciju i trasu polaganja telekomunikacionog sistema datog na ažuriranoj katastarsko-topografskoj podlozi, dopunjenoj sa snimljenim podzemnim katastrom."
Dosadašnji stav 3. postaje stav 5.
Član 22.
Posle člana 59. dodaje se član 59a koji glasi:
”Član 59a
Protiv akta o urbanističkim uslovima može se podneti prigovor u roku od 15 dana od dana njegovog izdavanja.
Po prigovoru odlučuje rešenjem organ koji je izdao akt o urbanističkim uslovima.
Ako nadležni organ povodom podnetog zahteva utvrdi da nema uslova za izdavanje akta o urbanističkim uslovima, donosi rešenje kojim se zahtev odbija.
Protiv rešenja iz st. 2. i 3. ovog člana može se izjaviti žalba. ”
Član 23.
U članu 61. stav 2. menja se i glasi:
”Urbanistički projekat iz stava 1. ovog člana izrađuje se na overenom katastarsko-topografskom planu kao projekat parcelacije, odnosno kao urbanističko-arhitektonsko rešenje planirane izgradnje.
Projekat parcelacije sadrži:
1) parcelaciju sa analitičko-geodetskim elemetima;
2) definisane regulacione i nivelacione uslove;
3) prikaz priključaka na tehničku infrastrukturu.
Urbanističko-arhitektonsko rešenje planirane izgradnje sadrži:
1) situacioni prikaz parternog rešenja i pejzažnog uređenja;
2) idejna arhitektonska rešenja objekata;
3) prikaz saobraćaja i komunalne infrastrukture sa priključcima na spoljnu mrežu;
4) parcelaciju i saobraćajna rešenja;
5) tekstualni opis rešenja. ”.
Dosadašnji stav 3. postaje stav 5.
Član 24.
U članu 64. stav 1. posle reči: ”vlasnika” dodaje se zapeta i reči: ”odnosno korisnika”.
U stavu 2. posle reči: ”vlasnici” dodaje se zapeta i reči: ”odnosno korisnici”.
Član 25.
U članu 65. stav 2. posle reči: ”vlasnika” dodaje se zapeta i reči: ”odnosno korisnika”.
U stavu 3. posle reči: "vlasništvu" dodaju se reči: "odnosno o pravu korišćenja".
Član 26.
U članu 66. stav 2. posle reči: ”vlasnika” dodaje se zapeta i reči: ”odnosno korisnika”.
U stavu 3. posle reči: "vlasništvu" dodaju se reči: "odnosno o pravu korišćenja".
Član 27.
U članu 77. stav 4. reči: "najvećeg planom dozvoljenog indeksa izgrađenosti", brišu se."
Član 28.
U članu 84. posle stava 5. dodaje se stav 6. koji glasi:
”Pravo korišćenja iz stava 1. ovog člana koje je preneto na osnovu ugovora iz stava 5. ovog člana je u prometu.”
Član 29.
U članu 89. stav 4. tačka 6) reči: "gradskih sistema za vodosnabdevanje i kanalisanje otpadnih voda, kao i postrojenja za prečišćavanje voda” zamenjuju se rečima: ”sistema za vodosnabdevanje i kanalisanje otpadnih voda u gradovima i gradskim naseljima preko 100.000 stanovnika, postrojenja za pripremu vode za piće kapaciteta preko 40 l/s i postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda u naseljima preko 15.000 stanovnika ili kapaciteta preko 40 l/s ”.
U tački 7) reči: ”regulacionih radova” zamenjuju se rečima: ”vodoprivrednih objekata”.
Tačka 8) menja se i glasi:
”8) kulturnih dobara od izuzetnog značaja i objekata u njihovoj zaštićenoj okolini i kulturnih dobara upisanih u Listu svetske kulturne baštine, objekata u granicama nacionalnog parka i objekata u granicama zaštite zaštićenog prirodnog dobra od izuzetnog značaja (osim porodičnih stambenih objekata, poljoprivrednih i ekonomskih objekata i njima potrebnih objekata infrastrukture, koji se grade u selima i naseljima), u skladu sa zakonom;”
Posle tačke 9) dodaje se tačka 9a) koja glasi:
”9a) regionalnih deponija za odlaganje neopasnog otpada za ekvivalent stanovnika preko 200.000; ”
Tačka 12) menja se i glasi:
”12) luka i pristaništa, osim marina;"
U tački 16) reč: "radova” zamenjuje se rečju: "građevina”.
Član 30.
U članu 91. stav 1. tačka 1) reči: ”šest meseci” zamenjuju se rečima: ”godinu dana”.
U tački 2) reč: "usklađen” zamenjuje se rečima: ”potvrđen od strane nadležnog organa da je urađen u skladu”.
Član 31.
U članu 94. stav 1. posle reči: "odobrava; "dodaju se reči: "postojećem objektu koji se ruši radi izgradnje objekta za čiju se izgradnju izdaje odobrenje;"
Član 32.
U članu 97. posle stava 8. dodaje se stav 9. koji glasi:
”Prijavu iz st. 1, 4. i 7. kao i prijavu za adaptaciju porodičnih stambenih objekata, poljoprivrednih i ekonomskih objekata u granicama nacionalnog parka i objekata u granicama zaštite zaštićenog prirodnog dobra od izuzetnog značaja, potvrđuje opštinska, odnosno gradska uprava. ”
Dosadašnji stav 9. postaje stav 10.
Član 33.
U članu 98. stav 1. posle reči u zagradi: "kiosci, letnje bašte, pokretne tezge i sl.” dodaju se reči: ”i plovećih postrojenja na vodnom zemljištu”.
Član 34.
U članu 103. stav 2. posle tačke 7) dodaje se tačka 7a) koja glasi:
”7a) situacioni plan; ”
Član 35.
U članu 110. stav 3. reči: ”tač. 1)-10)” brišu se.
Član 36.
Član 117. menja se i glasi:
"Odgovorni izvođač radova rukovodi građenjem objekta, odnosno izvođenjem radova.
Odgovorni izvođač radova može biti lice sa visokom stručnom spremom ili višom stručnom spremom za objekte iz stava 5. ovog člana odgovarajuće struke, odnosno smera i licencom za izvođenje radova.
Licencu za odgovornog izvođača radova može da stekne lice sa visokom ili višom stručnom spremom ogovarajuće struke, odnosno smera, položenim stručnim ispitom i najmanje tri godine radnog iskustva sa visokom stručnom spremom, odnosno pet godina radnog iskustva sa višom stručnom spremom, sa stručnim rezultatima na građenju objekata.
Stručnim rezultatima na građenju objekta u smislu stava 3. ovog člana smatraju se rezultati ostvareni na rukovođenju građenjem ili saradnji na građenju najmanje dva objekta.
Građenje objekata za koje odobrenje za izgradnju izdaje opština, odnosno grad, odnosno grad Beograd, spratnosti PO+P+4+PK čija ukupna površina ne prelazi 2.000 m2 bruto površine, objekata manje složenih građevinskih konstrukcija raspona do 12 metara, lokalnih i nekategorisanih puteva i ulica, unutrašnjih instalacija vodovoda i kanalizacije, grejanja i klimatizacije i elektroinstalacije, unutrašnjih gasnih instalacija, kao i izvođenje pojedinih građevinsko-zanatskih i instalaterskih radova i radova na unutrašnjem uređenju objekata i uređenju terena, može da bude odgovorni rukovodilac radova i lice koje ima višu školsku spremu odgovarajuće struke, odnosno smera, položen stručni ispit, najmanje pet godina radnog iskustva i sa važećom licencom.
Građenje stambenih i pomoćnih objekata za svoje potrebe i potrebe članova porodičnog domaćinstva, kao i izvođenje pojedinih građevinsko-zanatskih i instalacijskih radova i radova na unutrašnjem uređenju objekata i uređenju terena, može da rukovodi lice sa završenom višom ili srednjom školskom spremom odgovarajuće struke i položenim stručnim ispitom."
Član 37.
U članu 118. stav 6. tačka 5) posle reči: "dnevnik” dodaje se zapeta i reči: ”građevinsku knjigu”.
Član 38.
U članu 138. stav 1. tačka 5) posle reči: ”zakona” tačka se zamenjuje zapetom i dodaju reči: ”odnosno da li se promene stanja u prostoru vrše u skladu sa pravilima i standardima struke.”
Član 39.
U članu 140. stav 1. tačka 9) posle reči: "dnevnik” dodaje se zapeta i reči: ”građevinsku knjigu” a posle reči: ”i” dodaje se reč: ”obezbeđuje”.
Član 40.
U članu 147. posle stava 2. dodaje se novi stav 3. koji glasi:
”Gradu Beogradu poverava se rešavanje po žalbi protiv prvostepenog rešenja donetog u postupku inspekcijskog nadzora u oblasti izgradnje objekata koji se grade na teritoriji grada Beograda u skladu sa ovim zakonom."
Dosadašnji stav 3. postaje stav 4.
Član 41.
U članu 153. posle stava 2. dodaje se novi stav koji glasi:
"Novčanom kaznom od 10.000,00 do 50.000,00 dinara kazniće se za prekršaj investitor javnog objekta od opšteg interesa odnosno odgovorno lice koje ne obezbedi pristup javnom objektu od opšteg interesa osobama sa invaliditetom u skladu sa standardima pristupačnosti."
Član 42.
U članu 155. stav 1. tačka 2) posle reči: "dnevnik” dodaju se reči: ”i građevinsku knjigu”.
Član 43.
U članu 156. posle tačke 5) dodaje se tačka 5a) koja glasi:
”5a) izda izvod iz urbanističkog plana, odnosno akt o urbanističkim uslovima protivno ovom zakonu i propisima donetim na osnovu ovog zakona (čl. 56. i 57);”
Član 44.
U članu 163. posle reči: "zemljište" brišu se reči: "u visini stostrukog iznosa", a reč: "propisanog " zamenjuje se rečju: "propisanu".
Član 45.
U članu 169. stav 3. reči: "do isteka roka za donošenje urbanističkog plana," zamenjuju se rečima: "do donošenja urbanističkog plana na osnovu ovog zakona”.
Član 46.
U članu 170. stav 2. briše se.
Član 47.
Opština će odrediti građevinsko zemljište iz člana 69. stav 1. Zakona o planiranju i izgradnji ("Službeni glasnik RS ", broj 47/03- u daljem tekstu: Zakon) za javno građevinsko zemljište u roku od godinu dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Član 48.
Vlasnik objekta izgrađenog, odnosno rekonstruisanog bez građevinske dozvole do dana stupanja na snagu Zakona, dužan je da u roku od šest meseci od dana stupanja na snagu ovog zakona prijavi opštinskoj, odnosno gradskoj upravi objekat čije je građenje, odnosno rekonstrukcija završena bez građevinske dozvole.
Uz prijavu iz stava 1. ovog člana podnosi se:
1) dokaz o pravu svojine, odnosno zakupa na građevinskom zemljištu, odnosno pravu svojine na objektu, odnosno pravu korišćenja na neizgrađenom građevinskom zemljištu i rešenje iz člana 84. Zakona.
2) geodetski snimak sa skicom parcele, objektima i površinom objekata.
Po prijemu prijave iz stava 1. ovog člana opštinska, odnosno gradska uprava u roku koji ne može biti duži od 90 dana obaveštava vlasnika, odnosno investitora objekta o mogućnostima usklađivanja objekta sa urbanističkim planom, odnosno o uslovima za izdavanje odobrenja za izgradnju, odnosno o dokumentaciji koju je dužan da priloži uz zahtev.
Član 49.
Vlasnik objekta izgrađenog, odnosno rekonstruisanog bez građevinske dozvole, u roku koji ne može biti duži od 90 dana od dana prijema obaveštenja iz člana 48. stav 3. ovog zakona, uz zahtev za izdavanje odobrenja za izgradnju prilaže naročito:
projekat izvedenog objekta;
dokaz o pravu svojine, odnosno zakupa na građevinskom zemljištu, odnosno pravu svojine na objektu, odnosno pravu korišćenja na neizgrađenom građevinskom zemljištu i rešenje iz člana 84. ovog zakona;
dokaz o uređivanju međusobnih odnosa sa organom, odnosno organizacijom koja uređuje građevinsko zemljište.
Kad opštinska, odnosno gradska uprava utvrdi da objekat koji se koristi, odnosno objekat čija je izgradnja završena bez građevinske dozvole, ispunjava propisane uslove za građenje i korišćenje, odobrenje za izgradnju i upotrebnu dozvolu, organ nadležan za izdavanje odobrenja za izgradnju može izdati jednim rešenjem.
Ministar nadležan za poslove građevinarstva bliže propisuje sadržinu i način izrade projekta izvedenog objekta, odnosno tehničke dokumentacije iz stava 1. ovog člana, kao i sadržinu i način izdavanja odobrenja za izgradnju i upotrebne dozvole za objekte čija je izgradnja završena bez građevinske dozvole.
Član 50.
Ako vlasnik objekta izgrađenog, odnosno rekonstruisanog bez građevinske dozvole ne prijavi objekat odnosno ne podnese zahtev za izdavanje odobrenja za izgradnju ili ne pribavi odobrenje za izgradnju, građevinski inspektor će doneti rešenje o rušenju objekta, odnosno dela objekta ako rešenje nije doneto.
Član 51.
Objekat koji se koristi za stanovanje čije je građenje, odnosno rekonstrukcija završena bez građevinske dozvole do 13. maja 2003. godine i koji je njegov vlasnik prijavio opštinskoj odnosno gradskoj upravi do 13. novembra 2003. godine može, pod propisanim uslovima, biti privremeno, do izdavanja odobrenja za izgradnju, priključen na elektroenergetsku, termoenergetsku ili telekomunikacionu mrežu, vodovod i kanalizaciju.
Član 52.
Privremena pravila građenja primenjivaće se do donošenja urbanističkog plana na osnovu Zakona a najduže do isteka roka od godinu dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Po isteku roka iz stava 1. ovog člana privremena pravila građenja prestaju da važe.
Član 53.
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".
"Službeni glasnik RS", br. 75/2003
Na osnovu člana 54. stav 3. Zakona o planiranju i izgradnji ("Službeni glasnik RS", broj 47/2003),
Ministar urbanizma i građevina, donosi
P R A V I L N I K
O NAČINU UVIDA U DONETI URBANISTIČKI PLAN, OVERAVANJA, POTPISIVANJA, DOSTAVLJANJA, ARHIVIRANJA, UMNOŽAVANJA I USTUPANJA URBANISTIČKOG PLANA UZ NAKNADU
Član 1.
Ovim pravilnikom bliže se uređuju način uvida u doneti urbanistički plan, način overavanja, potpisivanja, dostavljanja, arhiviranja, umnožavanja i ustupanja urbanističkog plana uz naknadu,
Potpisivanje plana
Član 2.
Po donošenju urbanistički plan se radi potpisivanja, overavanja i arhiviranja izrađuje u tri primerka u analognom i u četiri primerka u digitalnom obliku.
Sve primerke urbanističkog plana u analognom obliku, pre overavanja potpisuju preduzeće, odnosno drugo pravno lice, odnosno druga organizacija koja je izradila plan, odgovorni urbanista koji je rukovodio izradom plana i organ nadležan za donošenje plana.
Preduzeće, odnosno drugo pravno lice, odnosno druga organizacija, koja je izradila plan i odgovorni urbanista mogu za svoje potrebe izraditi po jedan primerak plana za potpisivanje, overavanje i čuvanje u svojim arhivama odnosno dokumentaciji.
Overavanje plana
Član 3.
Potpisane urbanističke planove u analognom obliku overavaju preduzeće, odnosno drugo pravno lice, odnosno druga organizacija koja je izradila plan, odgovorni urbanista koji je rukovodio izradom plana i organ nadležan za donošenje plana.
Dostavljanje plana
Član 4.
Jedan primerak donetog, potpisanog i overenog urbanističkog plana u analognom obliku i jedan primerak plana u digitalnom obliku dostavljaju se arhivi organa nadležnog za njegovo donošenje, a dva primerka donetog, potpisanog i overenog urbanističkog plana u analognom i dva primerka plana u digitalnom obliku dostavljaju se organu nadležnom za njegovo sprovođenje.
Jedan primerak donetog urbanističkog plana u digitalnom obliku dostavlja se ministarstvu nadležnom za poslove urbanizma.
Arhiviranje plana
Član 5.
Po jedan primerak donetog, potpisanog i overenog urbanističkog plana u analognom obliku i po jedan primerak plana u digitalnom obliku čuvaju se kao arhivski materijal u arhivi organa nadležnog za njegovo donošenje i u arhivi organa nadležnog za njegovo sprovođenje.
Umnožavanje plana
Član 6.
Originalni urbanistički plan, organ nadležan za njegovo sprovođenje umnožava i overava kao kopiju donetog urbanističkog plana.
Uvid u plan
Član 7.
Doneti urbanistički plan iz člana 6. ovog pravilnika na zahtev zainteresovanih lica, organ nadležan za njegovo sprovođenje, daje na uvid.
Vreme i mesto uvida u urbanistički plan objavljuje se na oglasnoj tabli organa nadležnog za donošenje plana.
Izvod iz urbanističkog plana
Član 8.
Na zahtev zainteresovanog lica, organ nadležan za izdavanje odobrenja za izgradnju daje izvod iz urbanističkog plana koji se odnosi na lokaciju za koju je podnet zahtev.
Uz zahtev za dobijanje izvoda iz urbanističkog plana se podnosi kopija plana parcele.
Izvod sadrži pravila uređenja a naročito tehničke uslove za priključenje na saobraćajnu, komunalnu i drugu infrastrukturu koji se odnose na lokaciju, odnosno tipičnu celinu za koju je podnet zahtev.
Izvod sadrži i pravila gradnje koja su utvrđena urbanističkim planom, a odnose se na lokaciju, odnosno tipičnu celinu za koju je podnet zahtev.
Izvod sadrži i sve uslove i podatke neophodne za izradu idejnog projekta kao i nivelacione uslove, a naročito grafički prikazanu regulacionu i građevinsku liniju.
Izvod se izdaje u roku od osam dana od dana podnošenja zahteva, uz naknadu stvarnih troškova njegovog izdavanja.
Ustupanje plana
Član 9.
Ustupanje kopije urbanističkog plana vrši se na zahtev zainteresovanog lica.
Za ustupanje kopije donetog urbanističkog plana naplaćuju se stvarni troškovi izrade kopije.
Završna odredba
Član 10.
Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".
Broj 110-00-00028/2003-01
U Beogradu, 21. jula 2003. godine
Ministar,
prof. dr Dragoslav Šumarac, s.r.
PRAVILNIK
O SADRŽINI I IZRADI PLANSKIH DOKUMENATA
“Sl. glasnik RS”, br. 60/2003
I UVODNA ODREDBA
Član 1
Ovim pravilnikom utvrđuje se sadržina, način i postupak izrade planskih dokumenata, način vršenja stručne kontrole, kao i uslovi i način izlaganja planskih dokumenata na javni uvid.
II SADRŽINA PLANSKIH DOKUMENATA
1. Strategija prostornog razvoja Republike Srbije
Član 2
Strategija prostornog razvoja Republike Srbije (u daljem tekstu: Strategija) definiše osnovnu orijentaciju Republike Srbije u oblasti planiranja i uređenja prostora, u skladu sa propisanim načelima za uređenje prostora.
Strategijom se za delove teritorije Republike Srbije definiše implementacija nacionalne politike planiranja i uređenja prostora u zavisnosti od regionalnih i lokalnih geografskih uslova i razvojnih mogućnosti.
Strategija sadrži ciljeve prostornog planiranja i razvoja Republike Srbije, osnove za usmeravanje i usklađivanje prostornog razvoja, organizaciju prostora, razvojne prioritete i teritorijalne celine zajedničkih prostornih i razvojnih obeležja za koje će se donositi prostorni planovi.
Strategijom se posebno definišu pitanja, oblasti i modaliteti transgranične i međunarodne saradnje u oblasti prostornog planiranja i razvoja.
Član 3
Strategija sadrži naročito lokalizaciju javnih objekata i mreža od nacionalnog značaja u skladu sa ciljevima prostornog razvoja, kao i politike i režime zaštite prirodnih i kulturnih vrednosti, objekata i predela; posebno odnos područja grada Beograda u odnosu na teritoriju Republike Srbije, kao i politiku razvoja perifernih, manje razvijenih ili degradiranih područja, u cilju postizanja geografske, istorijske, kulturne, ekonomske i socijalne povezanosti.
Strategija se zasniva na uravnoteženom razvoju, komplementarnosti ruralnih i urbanih područja i korišćenju prostornih potencijala, kroz aktivnu međuregionalnu i međuopštinsku saradnju i učešće lokalnih subjekata u planiranju i uređenju prostora.
Član 4
Strategija sadrži tekstualni deo i grafički prikaz.
Grafički prikaz Strategije jeste sintezna karta u razmeri 1:300 000.
2. Šeme prostornog razvoja
Član 5
Šema prostornog razvoja bliže određuju prostorni razvoj pojedinih oblasti čije su osnove prostornog razvoja utvrđene u Strategiji.
Šeme prostornog razvoja jesu:
1) Šema prostornog razvoja visokog obrazovanja i naučno-istraživačkog rada;
2) Šema prostornog razvoja kulture;
3) Šema prostornog razvoja zdravstva i socijalne zaštite;
4) Šema prostornog razvoja informacija i telekomunikacija;
5) Šema prostornog razvoja multimodalnog transporta;
6) Šema prostornog razvoja rudarstva i energetike;
7) Šema prostornog razvoja kapitalne privrede;
8) Šema prostornog razvoja prirodnih i ruralnih područja, i
9) Šema prostornog razvoja sporta i rekreacije.
1) Šema prostornog razvoja visokog obrazovanja i naučnoistraživačkog rada
Član 6
Šema prostornog razvoja visokog obrazovanja i naučnoistraživačkog rada određuje uravnoteženi razvoj institucija i organizacija visokog obrazovanja i naučnoistraživačkog rada, obezbeđujući celovitost, ujednačenost i kvalitet procesa obrazovanja i istraživanja. Šema prostornog razvoja visokog obrazovanja i naučnoistraživačkog rada usmerava aktivnosti profesionalaca i studenata sa ciljem realizacije nacionalnih i regionalnih prioriteta u oblasti socijalnog razvoja, ekonomskog razvoja i zapošljavanja.
Šema iz stava 1 ovog člana obezbeđuje povezanost i saradnju visoko obrazovnih institucija sa naučnoistraživačkim institucijama, saradnju između univerzitetskih centara i istraživačkih institucija, posebno onih iz manjih i srednjih gradova sa osnovnim ciljem podsticanja razvoja informacionih i komunikacionih tehnologija.
Šema iz stava 1 ovog člana obezbeđuje u jednakoj meri fundamentalna, tehnološka i primenjena istraživanja i edukaciju i njihovu prostornu orijentaciju u skladu sa međunarodnim standardima i zahtevima u pogledu kvaliteta i dostupnosti.
2) Šema prostornog razvoja kulture
Član 7
Šema prostornog razvoja kulture određuje prostorni razvoj aktivnosti iz oblasti kulture, povećanjem dostupnosti institucijama, objektima i dobrima kulture na teritoriji Republike Srbije.
Šema iz stava 1 ovog člana određuje područja prioritetne intervencije u oblasti kulture, prostorni razvoj kulturnih i umetničkih centara nacionalnog i internacionalnog značaja omogućavajući transfer informacija, vodeći računa o potrebi očuvanja pisma, uz puno poštovanje, očuvanje i transmisiju kulturnih vrednosti manjina.
3) Šema prostornog razvoja zdravstva i socijalne zaštite
Član 8
Šema prostornog razvoja zdravstva i socijalne zaštite određuje prostorne uslove koji obezbeđuju ujednačenu dostupnost objektima zdravstva i socijalne zaštite.
Šema iz stava 1 ovog člana obezbeđuje i određuje mrežu ustanova zdravstva i socijalne zaštite i određuje prostorne uslove za razvoj novih informacionih tehnologija u oblasti medicine.
4) Šema prostornog razvoja informacija i telekomunikacija
Član 9
Šema prostornog razvoja informacija i telekomunikacija određuje prostorne uslove koji obezbeđuju jednaku dostupnost njenim servisima i uslugama.
Šema iz stava 1 ovog člana određuje uslove za prostorni razvoj publicističke, telefonske (fiksne i mobilne) i kablovske mreže koordinacijom državnih i privatnih operatera sa osnovnim ciljem difuzije audiovizuelnih i multimedijalnih usluga, kao i uslove za prostorni razvoj novih informacionih i telekomunikacionih tehnologija preko osnivanja multimedijalnih centara sa raznovrsnim projektima.
5) Šema prostornog razvoja multimodalnog transporta
Član 10
Šema prostornog razvoja multimodalnog transporta ljudi i dobara definiše sistem multimodalnog transporta u skladu sa potrebama korisnika, uvažavajući socijalne, ekonomske i uslove zaštite životne sredine sa ciljem postizanja maksimalnih efekata u javnom sektoru transporta.
Sistem multimodalnog transporta određuje se u skladu sa: harmoničnim razvojem i komplementarnošću različitih vidova individualnog i kolektivnog transporta uz adekvatno opremanje ugroženih, degradiranih ili demografski praznih područja; potrebama nacionalne odbrane, socijalnim i ekonomskim razvojem, razmenom i vezama sa međunarodnim, a posebno evropskim okruženjem; politikama ograničenja ili smanjenja rizika i udesa, zaštite životne sredine od zagađivanja i povećanja bezbednosti, uz mogućnost izbora vrste transporta.
Sistem iz stava 2 ovog člana definiše troškove izgradnje, održavanja i korišćenja infrastrukturnih sistema, potrebne opreme i materijala, socijalne troškove i troškove zaštite životne sredine, kao i druge troškove koji se mogu iskazati u kvantitativnom i kvalitativnom obliku. Sistem definiše uslove za komplementarnost različitih vidova saobraćaja, kao i prostorni razmeštaj i razvoj pretovarnih multimodalnih čvorova.
Šema iz stava 1 ovog člana sadrži naročito: definisane nivoe transporta, infrastrukture, objekata i servisa na nacionalnom, regionalnom i lokalnom nivou, kao i mogućnost tehnološkog izbora odgovarajućeg sistema transporta, u skladu sa principima povećanja dostupnosti i brzine transporta, posebno unutar sistema nacionalnog i međunarodnog značaja. Šema posebno određuje sistem transporta u zonama velikih gradova i ekološki osetljivim područjima i definiše alternativu individualnom putničkom saobraćaju. Šema takođe definiše ograničenja u izgradnji i pristupu određenim transportnim sistemima, kroz analizu ekološke ugroženosti prostora i pozitivnih efekata funkcionisanja transportnih sistema.
6) Šema prostornog razvoja rudarstva i energetike
Član 11
Šema prostornog razvoja rudarstva i energetike sadrži naročito: ciljeve korišćenja obnovljivih i neobnovljivih rudarskih i energetskih resursa sa ciljem postizanja što manje zavisnosti u pogledu uvoza mineralnih i energetskih sirovina i obezbeđivanja sigurnosti snabdevanja strateškim sirovinama i energijom; proizvodne i prerađivačke potencijale, kao i potrebe na nacionalnom, regionalnom i lokalnom nivou, definisane u skladu sa realnim ekonomskim pokazateljima, uslovima zaštite životne sredine i mogućnostima transporta sirovina i energije; program razvoja distributivne mreže nafte, prirodnog gasa i električne energije, uslove pod kojima se resursi mogu koristiti.
7) Šema prostornog razvoja kapitalne privrede
Član 12
Šema prostornog razvoja kapitalne privrede definiše prostorni razvoj kapitalnih privrednih preduzeća i objekata čija delatnost nije obuhvaćena šemama prostornog razvoja multimodalnog transporta i rudarstva i energetike.
Na osnovu dugoročne strategije ekonomskog razvoja, šema iz stava 1 ovog člana prostorno određuje kapitalne privredne objekte i preduzeća i definiše uslove za njihovo funkcionisanje u uslovima tržišne privrede i procesa privatizacije.
8) Šema prostornog razvoja prirodnih i ruralnih područja
Član 13
Šema prostornog razvoja prirodnih i ruralnih područja sadrži naročito: dugoročni prostorni razvoj i uslove za očuvanje nacionalne prirodne baštine u skladu sa postojećim aktivnostima i lokalnim geografskim uslovima, a u funkciji zaštite životne sredine, sa ciljem održanja i unapređenja kvaliteta životne sredine, biološkog diverziteta, racionalnog korišćenja neobnovljivih resursa.
Šema iz stava 1 ovog člana definiše uslove za realizaciju aktivnosti na prevenciji prirodnih i antropogenih rizika, određuje degradirana ili ugrožena područja i aktivnosti neophodne za njihovu revitalizaciju.
9) Šema prostornog razvoja sporta i rekreacije
Član 14
Šema prostornog razvoja sporta i rekreacije sadrži naročito: planirane aktivnosti koje imaju za cilj poboljšanje dostupnosti objektima i prostorima za sport i rekreaciju i određuje područja koja imaju prioritet u ovoj oblasti, u skladu sa predviđenim potrebama i raspoloživim sredstvima.
Šema iz stava 1 ovog člana određuje prostorni razvoj nacionalnih i međunarodnih punktova za sport i rekreaciju i nivo njihove opremljenosti, u skladu sa ekonomskim, turističkim i kulturnim razvojem.
Član 15
Šeme prostornog razvoja iz čl. 6-14 sadrže tekstualni deo i grafički prikaz.
Grafički prikaz šema iz čl. 6-14 ovog pravilnika jeste karta u razmeri 1:300 000.
3. Prostorni planovi
Član 16
Prostorni planovi sadrže tekstualni deo i grafički prikaz.
Tekstualni deo prostornog plana sadrži:
1) Polazne osnove
1. opis granica područja prostornog plana;
2. obaveze, uslovi i smernice iz planskih dokumenata višeg reda i susednih područja;
3. skraćeni prikaz postojećeg stanja (prirodni resursi, stanovništvo, mreža i funkcije naselja, ruralna područja, privredne delatnosti, uslužne delatnosti i javne službe, saobraćaj i infrastrukturni sistemi, životna sredina, prirodna i kulturna dobra i dr.);
4. ograničenja i potencijali područja prostornog plana;
2) Ciljeve prostornog razvoja
1. opšti i posebni ciljevi;
2. ciljevi razvoja po pojedinim oblastima;
3) Pravila korišćenja, uređenja i zaštite planskog područja
1. korišćenje i zaštita prirodnih resursa;
2. razvoj i uređenje mreže naselja;
3. prostorni razvoj i uređenje ruralnih područja;
4. prostorni razvoj i razmeštaj privrednih delatnosti;
5. prostorni razvoj i razmeštaj uslužnih delatnosti i javnih službi;
6. prostorni razvoj, razmeštaj i korišćenje infrastrukturnih sistema;
7. zaštita životne sredine;
8. zaštita prirodnih i kulturnih dobara;
9. korišćenje i uređenje prostora od interesa za odbranu zemlje i zaštitu od elementarnih nepogoda i dr.
4) Implementacija prostornog plana
1. lista prioritetnih aktivnosti za implementaciju prostornog plana;
2. učesnici u implementaciji prostornog plana;
3. mere i instrumenti za implementaciju prostornog plana;
4. ugovor o implementaciji prostornog plana.
Tekstualni deo prostornog plana iz stava 2 ovog člana može sadržati i tabele, grafikone, dijagrame i dr.
Član 17
Grafičkim prikazom osnovna planska rešenja, postojeće i planirane namene prostora, pojave i procesi iskazuju se odgovarajućim grafičkim simbolima, korišćenjem kartografskih metoda znakova, boja i šrafura.
Član 18
Planski dokumenti izrađuju se u analognom i digitalnom obliku.
Planski dokumenti se pripremaju za prezentaciju na internetu. Internet prezentacija sadrži tekstualni deo plana i grafički prikaz. Tekstualni deo planskih dokumenata priprema se u zaštićenom formatu. Grafički prikazi planskih dokumenata prezentuju se u prilagođenom obliku za web pretraživanje u rezoluciji od najmanje 72, respektivno 96 dpi.
Radi lakše digitalne pripreme grafički prikazi mogu biti podeljeni na više delova čijim se spajanjem dobija celina.
Pravila za digitalnu pripremu planskih dokumenata data su u Prilogu koji je odštampan uz ovaj pravilnik i čini njegov sastavni deo.
1) Prostorni plan područja posebne namene
Član 19
Prostorni plan područja posebne namene donosi se za prostorne celine čiju posebnost određuje jedna ili više opredeljujućih namena, aktivnosti ili funkcija u prostoru koje su od nacionalnog interesa, i to za:
1) područje nacionalnog parka i drugo veće područje prirodnog dobra. Područje prostornog plana obuhvata proglašeno ili predloženo područje prirodnog dobra, sa zaštitnom zonom;
2) područje nepokretnog kulturnog dobra od izuzetnog značaja. Područje prostornog plana obuhvata proglašeno ili predloženo područje nepokretnog kulturnog dobra i zaštitnu zonu;
3) područje sliva velike i srednje akumulacije i područje izvorišta vode (zone velikih prijemnika podzemne vode, veliki vodoprivredni i energetski sistemi u neposrednom sastavu velikih i srednjih akumulacija - uređaji za preradu vode, hidroelektrane i dr.). Područje prostornog plana obuhvata područje izvorišta i širu zonu zaštite izvorišta.
4) turističko područje. Područje prostornog plana obuhvata celinu područja prirodnih i stvorenih turističkih potencijala i zone zaštite;
5) područje obimne eksploatacije mineralnih sirovina (područje površinske eksploatacije energetskih, metaličnih ili nemetaličnih mineralnih sirovina u velikim rudarskim basenima). Područje prostornog plana obuhvata: površinske kopove; deponije "jalovine" i drugih otpadnih materija (pepela, mulja, otpadnih voda i sl.); objekte za pripremu, preradu ili transformaciju mineralnih sirovina; mrežu spoljnog i unutrašnjeg transportnog sistema; lokacije postrojenja za tehnološku i otpadnu vodu i zonu neposrednog uticaja eksploatacije i prerade mineralnih sirovina na okolinu;
6) područje infrastrukturnog koridora ili mreže koridora međunarodne, magistralne i regionalne infrastrukture (saobraćajna, energetska, telekomunikaciona i vodoprivredna). Područje prostornog plana obuhvata površinu pod infrastrukturnim sistemima, površine za formiranje čvorišta, ukrštanja, terminala, tehničkih uređaja, servisa, parkirališta, kao i površine za lociranje objekata usluge različite namene (graničnih prelaza, turizma, ugostiteljstva, trgovine i dr.). Područja prostornog plana obuhvata područje koje je u neposrednoj fizičkoj i funkcionalnoj vezi sa koridorom (zaštitni pojas i objekti i površine koje je neophodno štititi od negativnih uticaja koridora).
7) područje objekta iz člana 89 stav 4 Zakona o planiranju i izgradnji (u daljem tekstu: Zakon), ako organ nadležan za donošenje plana utvrdi da postoji potreba planiranja njegovog uređenja ovom vrstom plana.
8) drugo područje određeno Strategijom i šemama prostornog razvoja, odnosno područje za koje organ nadležan za donošenje plana utvrdi da postoji potreba planiranja njegovog uređenja ovom vrstom plana.
Granice planskog područja određuju se granicama opština ili katastarskih opština.
Član 20
Prostorni plan područja posebne namene može se doneti, odnosno može obuhvatiti veći broj manjih područja posebne namene, ako su ona manjeg obuhvata i nalaze se na manjem međusobnom rastojanju, odnosno ako se time obezbeđuje racionalnost u pripremi, izradi, donošenju i primeni prostornog plana.
Područje posebne namene malog obuhvata može se obraditi i u okviru regionalnog prostornog plana i prostornog plana opštine, na predlog Republičke agencije za prostorno planiranje (u daljem tekstu: Agencija), ako se time obezbeđuje racionalnost u pripremi, izradi, donošenju i primeni prostornog plana. U tom slučaju prostornim planom obuhvata se celo područje posebne namene.
Član 21
Prostorni plan područja posebne namene, pored elemenata iz člana 16 ovog pravilnika, sadrži i:
1) granice celina i podcelina posebne namene i zona zaštite;
2) položaj i regionalne aspekte razvoja područja posebne namene;
3) namenu površina posebne namene sa bilansima planiranih namena i sadržaja;
4) procenu ekonomske opravdanosti i socijalne prihvatljivosti planiranih aktivnosti, objekata i funkcija posebne namene.
Član 22
Prostorni plan područja posebne namene, u zavisnosti od karakteristika područja za koje se donosi, pored elemenata iz čl. 16 i 21 ovog pravilnika, sadrži i:
1) za područje nacionalnih parkova i drugih većih područja prirodnih dobara: pravila uređenja i korišćenja područja prema utvrđenom režimu zaštite pojedinih prirodnih celina;
2) za područje nepokretnih kulturnih dobara od izuzetnog značaja: pravila uređenja i korišćenja prostora u užoj i široj zoni prema utvrđenom režimu zaštite kulturnih dobara;
3) za područje sliva akumulacije i izvorišta voda: pravila uređenja i korišćenja prostora prema utvrđenom režimu sanitarne zaštite izvorišta u užoj i široj zoni; rešenje problema preseljenja stanovništva, izmeštanja saobraćajnica, i infrastrukturnih i drugih objekata iz zone prostiranja vodnih akumulacija; uslove višenamenskog korišćenja vodnih akumulacija i dr.;
4) za turističko područje: pravila uređenja i korišćenja prostora za različite turističke namene (kupališta, marine, skijališta, kampovi, turistička naselja, lečilišta, turistički servisi i dr.); razmeštaj turističkih i komplementarnih funkcija (lov, ribolov, izletništvo, poljoprivreda, vodoprivreda, zanati, zaštita prirode i nepokretnih kulturnih dobara i sl.); procenu izvodljivosti turističkih projekata i njihovog uticaja na životnu sredinu;
5) za područje obimne eksploatacije mineralnih sirovina: usklađivanje prostornih, ekonomskih, socijalnih, tehnoloških i ekoloških kriterijuma u planiranju razvoja, uređenja i revitalizacije planskog područja; način smanjenja obima trajnog ili privremenog zauzimanja (poljoprivrednog) zemljišta za potrebe eksploatacije i primarne prerade mineralnih sirovina: način izmeštanja naselja, saobraćajnica, vodotoka, tehničke infrastrukture i dr. iz zone eksploatacije mineralnih sirovina; prostorni, ekonomski, socijalni i imovinsko-pravni aspekti preseljenja stanovništva; rekultivaciju degradiranih površina, obnovu i rekonstrukciju pejzaža po prestanku rudarskih radova;
6) za područje infrastrukturnog koridora ili mreže koridora: prostornu, tehnološku ili funkcionalnu vezu koridora sa neposrednim okruženjem i položaj, uređenje i korišćenje objekata i površina u koridoru.
Sadržina i granice prostornog plana područja posebne namene za objekte iz člana 89 stav 4 Zakona određuje se programom izrade prostornog plana.
Član 23
Grafički prikaz prostornog plana područja posebne namene jesu referalne karte kojima se prikazuju:
1) pravila korišćenja, uređenja i zaštite prostora za potrebe posebne namene - (Referalna karta broj 1 "Posebna namena prostora");
2) pravila za razvoj i uređenje mreže naselja, prostorni razvoj i razmeštaj privrednih delatnosti, prostorni razvoj i razmeštaj uslužnih delatnosti i javnih službi, prostorni razvoj, razmeštaj i korišćenje infrastrukturnih sistema - (Referalna karta broj 2 "Mreža naselja, funkcija, javnih službi i infrastrukturnih sistema");
3) pravila korišćenja i zaštite prirodnih resursa, zaštite životne sredine, zaštite prirodnih i kulturnih dobara - (Referalna karta broj 3 "Prirodni resursi, zaštita životne sredine i prirodnih i kulturnih dobara").
Referalne karte prostornog plana područja posebne namene rade se u razmeri 1:25 000 ili 1:50 000, a izuzetno u razmeri 1:100 000.
Broj, sadržina i razmera referalnih karata za objekte iz člana 89 stav 4 Zakona utvrđuju se programom izrade prostornog plana.
2) Regionalni prostorni plan
Član 24
Regionalni prostorni plan donosi se za teritoriju autonomne pokrajine, područje grada Beograda, kao i za područja prostornih jedinica veličine NUTS 2 i NUTS 3.
Granice regionalnog prostornog plana određuju se granicama autonomne pokrajine, odnosno grada, odnosno opština obuhvaćenih planom.
Član 25
Regionalni prostorni plan pored elemenata iz člana 16 ovog pravilnika, sadrži i mere organizacije međuopštinske koordinacije u regionu, mere i instrumente za neposrednu primenu pravila uređenja i korišćenja prostora u prostornim i urbanističkim planovima užih teritorijalnih celina i naselja, kao i smernice za izradu programa i planova lokalnih organa.
Član 26
Grafički prikaz regionalnog prostornog plana jesu referalne karte kojima se prikazuju:
1) pravila prostornog razvoja - (Referalna karta broj 1 "Namena prostora");
2) pravila za razvoj i uređenje mreže naselja, prostorni razvoj i razmeštaj privrednih delatnosti, prostorni razvoj i razmeštaj uslužnih delatnosti i javnih službi; prostorni razvoj, razmeštaj i korišćenje infrastrukturnih sistema - (Referalna karta broj 2 "Mreža naselja, funkcija, javnih službi i infrastrukturnih sistema");
3) pravila korišćenja i zaštite prirodnih resursa, uređenja ruralnih područja, zaštite životne sredine, zaštite prirodnih i kulturnih dobara - (Referalna karta broj 3 "Prirodni resursi i ruralna područja, zaštita životne sredine i prirodnih i kulturnih dobara").
Referalne karte regionalnog prostornog plana rade se u razmeri 1:50 000 ili 1:100 000, a izuzetno u razmeri 1:200 000.
3) Prostorni plan opštine
Član 27
Prostorni plan opštine pored elemenata iz člana 16 ovog pravilnika, sadrži i mere i instrumente za neposrednu primenu pravila uređenja i korišćenja prostora u urbanističkim planovima užih teritorijalnih celina i naselja, kao i pravila za uređenje prostora za koji nije predviđena izrada urbanističkog plana.
Član 28
Grafički prikaz prostornog plana opštine jesu referalne karte kojim se prikazuju:
1) pravila prostornog razvoja - (Referalna karta broj 1 "Namena prostora");
2) pravila za razvoj i uređenje mreže naselja, prostorni razvoj i razmeštaj privrednih delatnosti, prostorni razvoj i razmeštaj uslužnih delatnosti i javnih službi; prostorni razvoj, razmeštaj i korišćenje infrastukturnih sistema - (Referalna karta broj 2 "Mreža naselja, funkcija, javnih službi i infrastrukturnih sistema");
3) pravila korišćenja i zaštite prirodnih resursa, uređenja ruralnih područja, zaštite životne sredine; zaštite prirodnih i kulturnih dobara - (Referalna karta broj 3 "Prirodni resursi i ruralna područja, zaštite životne sredine i prirodnih i kulturnih dobara").
Referalne karte prostornog plana opštine rade se u razmeri 1:25 000 ili 1:50 000.
III NAČIN I POSTUPAK IZRADE PLANSKIH DOKUMENATA
1. Odluka i program za izradu planskog dokumenta
Član 29
Izradi planskog dokumenta pristupa se na osnovu odluke nadležnog organa.
Odluka iz stava 1 ovog člana priprema se na osnovu programa za izradu planskog dokumenta, koji je sastavni deo odluke.
Program za izradu planskog dokumenta sadrži: vrstu planskog dokumenta; obuhvat planskog dokumenta (predstavljen grafičkim prilogom); razloge za izradu planskog dokumenta; pravni osnov za izradu planskog dokumenta; osnovne probleme i ograničenja karakteristična za plansko područje; predmet, ciljeve i zadatke izrade planskog dokumenta; potencijale planskog područja i eventualne prioritete razvoja; sadržaj osnovnih faza izrade planskog dokumenta; dinamiku realizacije osnovnih faza izrade planskog dokumenta; pregled i ocenu postojeće dokumentacije i podloga od značaja za izradu planskog dokumenta; finansijska sredstva potrebna za izradu planskog dokumenta, kao i druga pitanja od značaja za izradu planskog dokumenta.
Član 30
Program za izradu prostornog plana područja posebne namene za objekte iz člana 89 stav 4 Zakona, pored elemenata iz člana 29 ovog pravilnika, obuhvata i definiše sadržinu prostornog plana područja posebne namene, broj, sadržinu i razmeru referalnih karata, kao i druga pitanja od značaja za njegovu izradu.
2. Izrada planskog dokumenta
1) Izrada Strategije
Član 31
Polazni osnov za izradu Strategije jesu prethodni radovi koji obuhvataju analizu stanja, definisanje politike razvoja i prostorne aspekte razvoja po oblastima za koje će se izrađivati šeme prostornog razvoja.
Član 32
Faze izrade Strategije jesu: 1) koncept prostornog razvoja, i 2) nacrt Strategije.
Na osnovu koncepta iz stava 1 ovog člana Agencija sprovodi stručnu raspravu na celoj teritoriji Republike Srbije, sa nadležnim ministarstvima, posebnim organizacijama, teritorijalnim jedinicama, javnim preduzećima, strukovnim udruženjima, nevladinim organizacijama i dr.
Posle obavljene stručne rasprave Agencija sačinjava nacrt Strategije izborom između najmanje dve različite varijante prostornog razvoja, usaglašavanjem subjekata planiranja.
2) Izrada prostornih planova
Član 33
Faze izrade prostornog plana jesu: 1) strategija razvoja planskog područja, i 2) predlog prostornog plana.
Strategija razvoja planskog područja iz stava 1 ovog člana sadrži, naročito: interpretaciju rezultata analize postojeće dokumentacije za plansko područje, kao i rezultata urađenih ekspertiza po različitim oblastima; opis stanja, potencijala i ograničenja na planskom području; predlog osnovnih i posebnih ciljeva; predlog osnovnih pravila korišćenja, uređenja, zaštite i razvoja planskog područja; evidenciju i mogućnost rešavanja konflikata u prostoru na principima održivog razvoja; varijante razvoja; smernice za izbor prioriteta i prioritete razvoja; druge elemente koji su od značaja za izradu prostornog plana.
Na osnovu strategije razvoja planskog područja iz stava 1 ovog člana, po obavljenoj stručnoj kontroli, usaglašavaju se stavovi nadležnih ministarstava, posebnih republičkih organizacija, organa teritorijalnih jedinica, lokalne samouprave, kao i korisnika prostora, radi racionalnijeg završetka izrade i donošenja planskog dokumenta.
3. Stručna kontrola i javni uvid
1) Stručna kontrola
Član 34
Planski dokument, pre podnošenja organu nadležnom za njegovo donošenje, podleže stručnoj kontroli i izlaže se na javni uvid.
Za planske dokumente čija je stručna kontrola, odnosno izlaganje na javni uvid, u nadležnosti Agencije, Agencija može obrazovati komisiju za obavljanje stručne kontrole i izlaganje planskog dokumenta na javni uvid.
Za regionalni prostorni plan za područje grada Beograda, organ nadležan za donošenje plana može obrazovati komisiju za stručnu kontrolu i izlaganje plana na javni uvid.
Komisija iz člana 34 Zakona stara se o izlaganju prostornog plana opštine na javni uvid.
Član 35
Planski dokument, pre izlaganja na javni uvid, podleže stručnoj kontroli.
Prostorni plan podleže stručnoj kontroli po fazama izrade.
Član 36
Stručna kontrola planskog dokumenta obuhvata:
1) proveru usklađenosti planskog dokumenta i njegovih rešenja sa: Zakonom, odlukom o izradi planskog dokumenta, donetim planskim dokumentima, kao i sa drugim zakonima i propisima;
2) proveru opravdanosti planskih rešenja sa stanovišta: racionalnog korišćenja i zaštite prirodnih resursa i stvorenih dobara; usklađivanja prostornog razmeštaja stanovništva i aktivnosti; usmeravanja razvoja i procesa urbanizacije; racionalne organizacije mreže naselja, kao i razvoja i funkcija urbanih centara; racionalne organizacije i uređenja saobraćajne mreže i mreže tehničke infrastrukture; zaštite životne sredine, prirodnih vrednosti i nepokretnih kulturnih dobara; usklađivanja planskih rešenja sa potrebama odbrane i zaštite od elementarnih nepogoda i drugih opasnosti u miru i ratu;
3) proveru i ocenu o realnosti i ostvarivosti predloženih rešenja planskog dokumenta.
Član 37
O izvršenoj stručnoj kontroli planskog dokumenta sačinjava se izveštaj.
Izveštaj iz stava 1 ovog člana sadrži: 1) uvodni deo - u kome se daju osnovne informacije o tekstualnom i grafičkom delu planskog dokumenta, podaci o prisutnim članovima komisije i drugim prisutnim licima; podaci o vremenu i mestu održavanja stručne kontrole i dr.; 2) primedbe i sugestije članova komisije, i 3) zaključak komisije - koji sadrži stavove o datim primedbama po kojima je obrađivač planskog dokumenta dužan da postupi.
Izveštaj iz stava 1 ovog člana potpisuju predsednik i sekretar komisije koja vrši stručnu kontrolu, kao i ovlašćeno lice organa koji je obrazovao komisiju.
Član 38
Proveru da li je postupljeno u skladu sa izveštajem o izvršenoj stručnoj kontroli planskog dokumenta obavlja: 1) komisija u punom sastavu - u slučaju kada su date brojne primedbe na planski dokument i kada je potrebna veća promena sadržaja planskog dokumenta, odnosno kada komisija oceni da je potrebno planski dokument ponovo razmatrati u celosti; 2) pojedini članovi komisije koji se odrede na sednici komisije - u slučaju kada su primedbe manjeg obima i pretežno tehničke prirode.
2) Javni uvid
Član 39
Izlaganje planskog dokumenta na javni uvid vrši se posle izvršene stručne kontrole.
Strategija se izlaže na javni uvid u formi nacrta, koji utvrđuje Vlada Republike Srbije. Tekstualni deo i grafički prikaz Strategije, pre izlaganja na javni uvid, overava ministar nadležan za poslove prostornog planiranja.
Prostorni plan područja posebne namene, regionalni prostorni plan i prostorni plan opštine izlažu se na javni uvid u formi predloga.
Tekstualni deo i grafičke prikaze prostornih planova iz stava 3 ovog člana, pre izlaganja na javni uvid, overava ovlašćeno lice Agencije, odnosno skupštine opštine, odnosno skupštine grada, odnosno Skupštine grada Beograda.
Član 40
Oglašavanje izlaganja na javni uvid Strategije, prostornog plana područja posebne namene i regionalnog prostornog plana sprovodi Agencija, ako zakonom nije drugačije određeno.
Oglašavanje izlaganja na javni uvid regionalnog prostornog plana za područje grada Beograda sprovodi Skupština grada Beograda.
Oglašavanje izlaganja na javni uvid prostornog plana opštine sprovodi skupština opštine.
Član 41
Izlaganje planskog dokumenta na javni uvid oglašava se u dnevnom listu, u izdanju za celu teritoriju Republike Srbije.
Izlaganje na javni uvid prostornog plana opštine oglašava se i u lokalnom listu, koji se izdaje i distribuira na području opštine.
Izlaganje planskog dokumenta na javni uvid može se oglasiti i u elektronskim medijima.
Skupština opštine, odnosno grada čija se cela teritorija ili jedan deo njene teritorije nalazi u obuhvatu planskog dokumenta, dužna je da na ulazu u upravnu zgradu istakne na vidnom mestu oglas o izlaganju planskog dokumenta na javni uvid.
Član 42
Oglas o izlaganju planskog dokumenta na javni uvid sadrži: pun naziv institucije koja sprovodi oglašavanje, naziv planskog dokumenta čije se izlaganje oglašava, podatke o vremenu i mestu izlaganja planskog dokumenta na javni uvid, način na koji zainteresovana pravna i fizička lica mogu dostaviti primedbe na planski dokument, podatke o vremenu i mestu održavanja sednice komisije za javni uvid, kao i druge informacije koje mogu biti od značaja za javni uvid.
Oglas o izlaganju planskog dokumenta na javni uvid može sadržati i grafički prikaz područja koje je obuhvaćeno planskim dokumentom.
Član 43
Strategija se izlaže na javni uvid u sedištu svih okruga u Republici Srbiji.
Regionalni prostorni plan i prostorni plan područja posebne namene izlažu se na javni uvid u zgradama svih skupština opština, odnosno grada koje se nalaze u obuhvatu prostornog plana.
Regionalni prostorni plan za područje grada Beograda izlaže se na javni uvid u Skupštini grada Beograda.
Prostorni plan opštine izlaže se na javni uvid u zgradi skupštine opštine.
Član 44
Planski dokument izlaže se na javni uvid u centralnom holu zgrade okruga, odnosno opštine, odnosno grada ili u posebnoj prostoriji koja je određena za izlaganje planskog dokumenta na javni uvid.
Ako se planski dokument izlaže na javni uvid u posebnoj prostoriji, potrebno je na ulazu u zgradu ili u centralnom holu zgrade istaći obaveštenje o tome u kojoj prostoriji je planski dokument izložen na javni uvid.
Član 45
Nadležna opštinska, odnosno gradska uprava svim zainteresovanim fizičkim i pravnim licima koja vrše uvid u izloženi planski dokument pruža potrebne informacije i stručnu pomoć u vezi sa pojedinim rešenjima i eventualnim davanjem primedbi na planski dokument.
Član 46
Zainteresovana pravna i fizička lica podnose primedbe na izloženi planski dokument za vreme trajanja javnog uvida, u pisanom obliku i predaju ih opštinskoj, odnosno gradskoj upravi koja je izložila planski dokument na javni uvid.
Organ opštinske, odnosno gradske uprave dostavlja sve date primedbe na planski dokument subjektu koji je oglasio javni uvid, najkasnije u roku od pet dana od dana završetka javnog uvida.
Organ opštinske, odnosno gradske uprave koji je izložio planski dokument na javni uvid daje svoje primedbe na planski dokument, kao i kraći izveštaj o izlaganju planskog dokumenta na javni uvid.
Pravno lice koje posluje na području van granica planskog dokumenta, primedbe na planski dokument može uputiti direktno subjektu koji je oglasio javni uvid.
Član 47
Komisija iz člana 34 ovog pravilnika zaseda u terminu određenom u oglasu o izlaganju planskog dokumenta na javni uvid, u sedištu okruga ili sedištu skupštine opštine, odnosno grada, sa područja obuhvaćenog planskim dokumentom.
Ako po oglašavanju izlaganja planskog dokumenta na javni uvid dođe do promena termina i mesta održavanja sednice komisije iz člana 34 ovog pravilnika, subjekat koji je oglasio javni uvid oglašava novi termin i mesto održavanja sednice komisije.
Ako se po završetku javnog uvida utvrdi da je broj i obim primedbi upućenih na planski dokument veliki, komisija može da zaseda više puta, odnosno mogu se odrediti novi termini održavanja sednice komisije najkasnije u roku od pet dana od dana održavanja prve sednice.
Član 48
Sednici komisije iz člana 34 ovog pravilnika prisustvuju predstavnici obrađivača planskog dokumenta, predstavnici organa opštinske, odnosno gradske uprave koji je izložio planski dokument na javni uvid, kao i podnosioci primedbi na planski dokument.
Podnosilac primedbe na planski dokument obrazlaže primedbe pred komisijom. O svakoj podnetoj primedbi obrađivač planskog dokumenta javno iznosi svoj stav.
Član 49
Komisija iz člana 34 ovog pravilnika na zatvorenoj sednici koja se naknadno održava, zauzima stav po svakoj podnetoj primedbi i sačinjava izveštaj o obavljenom javnom uvidu koji potpisuju predsednik i članovi komisije, kao i ovlašćeno lice organa koji je obrazovao komisiju.
Izveštaj o izvršenom javnom uvidu o planskom dokumentu sadrži: 1) uvodi deo - kratak prikaz aktivnosti koje se odnose na postupak donošenja odluke, ugovaranje, izradu i stručnu kontrolu planskog dokumenta; 2) podatke o oglašavanju i sprovođenju postupka javnog uvida, kao i podatke o održavanju sednice komisije, i 3) pregled svih primedbi koje su podnete na planski dokument sa stavom komisije po svakoj primedbi i kraćim obrazloženjem.
Izveštaj iz stava 2 ovog člana, organ koji je obrazovao komisiju dostavlja svim organima uprave koji su izlagali planski dokument na javni uvid.
Izveštaj iz stava 2 ovog člana, organ koji je obrazovao komisiju dostavlja obrađivaču planskog dokumenta koji je dužan da postupi po njemu u roku koji ne može biti duži od 30 dana od dana dostavljanja izveštaja.
Rok za postupanje po izveštaju o izvršenom javnom uvidu o Strategiji jeste od 30 do 60 dana.
4. Analitičko-dokumentaciona osnova
Član 50
Istovremeno sa izradom planskog dokumenta po fazama iz čl. 32 i 33 ovog pravilnika, pristupa se izradi analitičko-dokumentacione osnove planskog dokumenta.
Analitičko-dokumentaciona osnova planskog dokumenta sadrži, naročito: izvode iz planskih dokumenata višeg reda; izvode iz planskih dokumenata susednih područja; spisak dokumentacije korišćene za izradu planskog dokumenta (planska, tehnička, razvojna i dr.); izvod iz korišćene dokumentacije; elaborate po pojedinim oblastima na osnovu kojih je urađena sinteza; obrazloženje ciljeva, planskih rešenja i smernica za sprovođenje planskog dokumenta; tematske karte i druge grafičke priloge; posebne uslove i zahteve nadležnih organa; mišljenja nadležnih ministarstava i drugih organizacija; izveštaj o izvršenoj stručnoj kontroli planskog dokumenta; izveštaj o izvršenom javnom uvidu o planskom dokumentu; i drugu dokumentaciju koja je od značaja za izradu planskog dokumenta.
Sastavni deo analitičko-dokumentacione osnove prostornog plana jeste strategija razvoja planskog područja iz člana 33 ovog pravilnika.
Analitičko-dokumentaciona osnova prostornog plana područja posebne namene, pored elemenata iz st. 2 i 3 ovog člana, sadrži i: izvode iz dugoročnih strategija, programa i planova koji se odnose na dominantu namenu, funkciju ili aktivnost u planskom području; analizu i ocenu razvoja aktivnosti na planskom području i njen uticaj na životnu sredinu i prirodna i kulturna dobra kao i na odvijanje drugih aktivnosti u prostoru; raspoloživost i uslove održivog korišćenja prostora i drugu dokumentaciju koja je od značaja za izradu planskog dokumenta.
5. Ugovor o implementaciji prostornog plana
Član 51
Ugovor o implementaciji prostornog plana je sastavni deo prostornog plana i zaključuje se po donošenju prostornog plana.
Ugovor o implementaciji prostornog plana sadrži naročito osnovne obaveze u realizaciji planskih rešenja, obaveze potpisnika u pogledu uslova za pristup odgovarajućim fondovima (prema specificiranim planskim rešenjima i merama), kao i dinamiku i način obezbeđivanja sredstava za njihovu realizaciju.
IV ZAVRŠNE ODREDBE
Član 52
Danom stupanja na snagu ovog pravilnika prestaje da važi Pravilnik o sadržini i izradi prostornog plana ("Službeni glasnik RS", broj 1/99).
Član 53
Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".
Prilog
PRAVILA ZA DIGITALNU PRIPREMU PLANSKIH DOKUMENATA
1. Topografski znaci
1) Tačkasti znaci
Tačkastim znacima predstavljaju se naselja i pojedinačni ili grupe objekta, planirani i/ili postojeći.
2) Linijski znaci
1. Granice [državna granica, granica AP, granica okruga (regiona), granica opštine, granica KO (atara naselja), granica planskog područja] - crna boja
| | |||
| Tip granice | Transparencija | Oblik linije | Debljina |
| | |||
| Državna granica | 75 | linija dugačka crta-tačka-tačka-dugačka crta | 12 pt |
| Granica AP | 75 | linija dugačka crta-tačka-dugačka crta | 9 pt |
| Granica okruga (regiona) | 50 | linija srednja crta-tačka-srednja crta | 6 pt |
| Granica opštine | 25 | puna linija | 3 pt |
| Granica KO (atara naselja) | 0 | puna linija | 1 pt |
| Granica planskog područja | 0 | tačkasta linija | 6 pt |
| | |||
debljina od 0,25 do 1 pt. Oblik linije - puna linija.
3. Saobraćajna infrastruktura
Drumski saobraćaj, vazdušni saobraćaj, železnički saobraćaj, vodni saobraćaj, telekomunikacije
debljina linije 9; 6; 4,5; 3; 2,25; 1,5 pt.
4. Energetska i druga infrastruktura
Elektroenergetska mreža, gasovod, naftovod, toplovod, vodovod, kanalizacija, drenažna mreža
debljina linije 4,5; 3; 2,25; 1,5 pt.
Planirani sadržaji crtaju se isprekidano u formatu isprekidane linije sa srednjim segmentima.
Primenjuju se sledeći tipovi linija:
| 1. puna linija | ________________________________ | |
| 2. tačkasta linija | ................................................................. | |
| 3. isprekidana linija sa kratkim segmentima | __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ | |
| 4. isprekidana linija sa srednjim segmentima | ___ ___ ___ ___ ___ ___ ___ __ | |
| 5. isprekidana linija sa dugačkim segmentima | _______________________ | |
| 6. linija srednja crta-tačka-kratka crta | ___.___.___.___. | |
| 7. linija dugačka crta-tačka-dugačka crta | _____._____._____._____ | |
| 8. linija dugačka crta-tačka-tačka-dugačka crta | _____.._____.._____.. |
3) Površinski znaci
Površinskim znacima predstavljaju se postojeće planirane namene prostora, režim korišćenja i zone zaštite prostora, kao i veća grupa objekata.
Za predstavljanje koriste se metod boja i metod šrafura.
Korišćenje zemljišta:
Građevinsko zemljište - žuta
Poljoprivredno zemljište - svetlo narandžasto
Vodno zemljište (svetlo plava sa vertikalnom šrafurom)
Akvatorije - plavo
Šumsko zemljište - zeleno
Zaštićena prirodna dobra - tamno zeleno
Zaštićena kulturna dobra - svetlo zeleno
Zone zaštita u zavisnosti od namene (prvi stepen-najoštriji najtamnija boja)
Eksploatacija mineralnih sirovina - braon
Stanovanje - zone sa primarnom stambenom funkcijom (kolektivno i porodično stanovanje) - žuta sa vertikalnom šrafurom
4) Opisni znaci
Opisni znaci se predstavljaju ćirilicom u kodnom rasporedu 1251 (ANSI-ćirilica) true type font century gothic ili times new roman za digitalnu obradu, veličine od 6 do 20 pt, formata normal, bold, italic, underline, bold italic.
Opisni znaci prate orijentaciju severa.
2. Boje
| Naziv boje | Transparencija | crvena | zelena | plava | Naziv boje (crvena, zelena, plava): | ||||
| 75 | 50 | 25 | 0 | ||||||
| Bela | 255 | 255 | 255 | Bela (255, 255, 255) | |||||
| Crna | 0 | 0 | 0 | Crna (0, 0, 0); | |||||
| Tamno plava | 0 | 0 | 128 | Tamno plava (0, 0, 128); | |||||
| Tamno plava 1 (indigo) | 51 | 51 | 153 | Tamno plava 1 (indigo) (51, 51, 153); | |||||
| Tamno plava 2 | 0 | 51 | 102 | Tamno plava 2 (0, 51, 102); | |||||
| Plava | 0 | 0 | 255 | Plava (0, 0, 255); | |||||
| Plava 1 (golubija plava) | 102 | 102 | 153 | Plava 1 (golubije plava) (102, 102, 153); | |||||
| Plava 2 (tamno tirkizna) | 0 | 128 | 128 | Plava 2 (tamnotirkizna) (0, 128, 128); | |||||
| Svetlo plava 1 | 0 | 128 | 255 | Svetlo plava 1 (0, 128, 255); | |||||
| Svetlo plava 2 (vodeno plava) | 51 | 204 | 204 | Svetlo plava 2 (vodeno plava) (51, 204, 204); | |||||
| Svetlo plava 3 (nebo plava) | 0 | 204 | 255 | Svetlo plava 3 (nebo plava) (0, 204, 255); | |||||
| Svetlo plava 4 (tirkizna) | 0 | 255 | 255 | Svetlo plava 4 (tirkizna) (0, 255, 255); | |||||
| Svetlo plava 5 (bledo plava) | 153 | 204 | 255 | Svetlo plava 5 (bledo plava) (153, 204, 255); | |||||
| Svetlo plava 6 (bledo tirkizna) | 204 | 255 | 255 | Svetlo plava 6 (bledo tirkizna) (204, 255, 255); | |||||
| Tamno zelena | 0 | 51 | 0 | Tamno zelena (0, 51, 0); | |||||
| Tamno zelena 1 - tamno maslinasta | 51 | 51 | 0 | Tamno zelena 1 - tamno maslinasta (51, 51, 0); | |||||
| Zelena | 0 | 128 | 0 | Zelena (0, 128, 0); | |||||
| Maslinasto - zelena | 128 | 128 | 0 | Maslinasto-zelena (128, 128, 0); | |||||
| Vodeno - zelena | 51 | 153 | 102 | Vodeno-zelena (151, 153, 102); | |||||
| Jarko zelena | 0 | 255 | 0 | Jarko zelena (0, 255, 0); | |||||
| Svetlo zelena | 204 | 255 | 204 | Svetlo zelena (204, 255, 204); | |||||
| Svetlo žuta | 255 | 255 | 153 | Svetlo žuta (255, 255, 153); | |||||
| Svetlo žuta 1 - svetlo mrka | 255 | 204 | 153 | Svetlo žuta 1 - svetlo mrka (255, 204, 153); | |||||
| Žuta | 255 | 255 | 0 | Žuta (255, 255, 0); | |||||
| Žuta 1 - zlatna | 255 | 204 | 0 | Žuta 1 - zlatna (255, 204, 0); | |||||
| Svetlo narandžasta | 255 | 153 | 0 | Svetlo narandžasta (255, 153, 0); | |||||
| Narandžasta | 255 | 102 | 0 | Narandžasta (255, 102, 0); | |||||
| Braon - sepija | 153 | 51 | 0 | Braon - sepija (153, 51, 0); | |||||
| Tamno crvena - bordo | 128 | 0 | 0 | Tamno crvena - bordo (128, 0, 0); | |||||
| Crvena | 255 | 0 | 0 | Crvena (255, 0, 0); | |||||
| Ljubičasta - pink | 255 | 0 | 255 | Ljubičasta - pink (255, 0, 255); | |||||
| Roze | 255 | 153 | 204 | Roze (255, 153, 204); | |||||
| Ljubičasta - lavanda | 204 | 153 | 204 | Ljubičasta - lavanda (204, 153, 204); | |||||
| Svetla ljubičasta - purpurna | 153 | 51 | 102 | Svetla ljubičasta - purpurna (153, 51, 102); | |||||
| Ljubičasta | 128 | 0 | 128 | Ljubičasta (128, 0, 128); | |||||
| Tamno ljubičasta | 153 | 0 | 255 | Tamno ljubičasta (153, 0, 255); | |||||
3. Šrafure
Za predstavljanje površinskih znaka koriste se i šrafure, i to: vertikalne, horizontalne i kose (uspravne i silazne pod uglom od 45%).
PRAVILNIK
O OPŠTIM USLOVIMA O PARCELACIJI I IZGRADNJI I SADRŽINI, USLOVIMA I POSTUPKU IZDAVANJA AKTA O URBANISTIČKIM USLOVIMA ZA OBJEKTE ZA KOJE ODOBRENJE ZA IZGRADNJU IZDAJE OPŠTINSKA, ODNOSNO GRADSKA UPRAVA
“Sl. glasnik RS”, br. 75/2003
OSNOVNE ODREDBE
Član 1
Ovim pravilnikom utvrđuju se opšti uslovi parcelacije i izgradnje za naselja dok se ne donese urbanistički plan i zemljište van naselja dok se ne donese prostorni plan ili urbanistički plan sa elementima na osnovu kojih se može izdati akt o urbanističkim uslovima, odnosno izvod iz plana, a radi dobijanja odobrenja za izgradnju, kao i sadržina, uslovi i postupak izdavanja akta o urbanističkim uslovima za objekte za koje odobrenje za izgradnju izdaje opštinska, odnosno gradska uprava.
Član 2
Opšti uslovi urbanističke regulacije, u smislu ovog pravilnika, predstavljaju skup međusobno zavisnih pravila i elemenata za obrazovanje i uređenje građevinskih parcela, utvrđivanje regulacione i građevinske linije, međusobnog položaja, visine i spoljnog izgleda objekata, kao i drugih pravila za formiranje akta o urbanističkim uslovima i davanja odobrenja za izgradnju koja se primenjuju i kada važeći prostorni ili urbanistički plan ne sadrži te elemente.
Član 3
Opšta pravila parcelacije, u smislu ovog pravilnika, obuhvataju planske elemente za određivanje veličine, oblika i površine građevinske parcele, regulacione, nivelacione elemente za obeležavanje građevinske parcele i pravila građenja, koji se po pravilu utvrđuju prostornim ili urbanističkim planom, a u slučaju utvrđenom zakonom.
Član 4
Ako urbanistički ili prostorni plan nije donet, ili ako prostorni, odnosno urbanistički plan nema dovoljno elemenata za sprovođenje regulacije i parcelacije u skladu sa opštim pravilima utvrđenim ovim pravilnikom, aktom o urbanističkim uslovima mogu se utvrditi pravila za objekte po zonama iz člana 6 ovog Pravilnika, i to porodične stambene objekte; višeporodične stambene objekte, seoske stambene, poslovne, komercijalne, industrijske, ekonomske objekte i druge objekte po vrsti i nameni, a koji nisu obuhvaćeni članom 89 Zakona.
OPŠTA PRAVILA URBANISTIČKE REGULACIJE
Član 5
Regulacija prostora i naselja zasniva se na sistemu elemenata regulacije, i to:
1) urbanističkim pokazateljima (namena, indeks ili stepen izgrađenosti, indeks ili stepen iskorišćenosti);
2) urbanističkim mrežama linija (regulaciona linija, građevinska linija, osovinska linija saobraćajnice, granična linija zone);
3) pravilima izgradnje (postavljanje objekta, udaljenost objekta, visina objekta, postavljanje ograde, parkiranje i garažiranje i dr.).
Član 6
Površine namenjene za izgradnju mogu se prema specifičnom načinu korišćenja za izgradnju prikazati kao:
1. zone kuća za odmor,
2. seoske zone,
3. zone retkih naselja i porodične gradnje,
4. opšte stambene zone u naseljima srednjih gustina,
5. mešovite i industrijske zone,
6. gradske stambene i opšte zone većih gustina,
7. zone rekonstrukcije i obnove,
8. centralne urbane zone i poslovne zone,
9. ostala posebna područja i posebni objekti, objekti infrastrukture, benzinske stanice i drugo.
Porodični stambeni objekti su objekti za stanovanje sa najviše 4 stambene jedinice.
Opšte stambene zone su zone sa dva ili više tipova stambene izgradnje.
Urbanistički pokazatelji
Član 7
Indeks ili stepen izgrađenosti je odnos između bruto razvijene izgrađene površine svih nadzemnih etaža korisnog prostora i površine parcele, a najveći dozvoljeni po zonama izgradnje je:
| 1. zone kuća za odmor | 0,3 |
| 2. seoske zone | 0,6 |
| 3. zone retkih naselja i porodične gradnje | 1,0 |
| 4. opšte stambene zone u naseljima srednjih gustina | 1,6 |
| 5. mešovite i industrijske zone i ostala posebna područja | 2,1 |
| 6. gradske stambene i opšte zone većih gustina | 2,4 |
| 7. zone rekonstrukcije i obnove | 3,2 |
| 8. centralne urbane zone i poslovne zone | 4,2 |
Indeks ili stepen iskorišćenosti zemljišta je odnos između bruto površine pod objektom i površine građevinske parcele pomnožen brojem 100, a najveći dozvoljeni po zonama izgradnje je:
| 1. zone kuća za odmor | 20 |
| 2. seoske zone | 30 |
| 3. zone retkih naselja i porodične gradnje | 40 |
| 4. opšte stambene zone srednjih gustina | 50 |
| 5. gradske stambene i opšte zone većih gustina | 60 |
| 6. mešovite i industrijske zone i ostala posebna područja | 70 |
| 7. zone rekonstrukcije i obnove | 80 |
| 8. centralne urbane i poslovne zone | 90 |
Za građenje objekata od opšteg interesa može se odstupiti od urbanističkih pokazatelja određenih čl. 7 i 8 ovog pravilnika.
Urbanistička mreža linija
Član 10
Regulaciona linija je linija razgraničenja parcela za površine i objekte od opšteg interesa, odnosno javnog građevinskog zemljišta, od parcela koje imaju drugu namenu, odnosno od ostalog građevinskog zemljišta.
Član 11
Regulaciona linija utvrđuje se u odnosu na osovinsku liniju (osovinu javnog puta) ili na graničnu liniju (kej, trasa pruge, bolnica i sl.) i obeležava za sve postojeće i planirane saobraćajnice.
Rastojanje između regulacionih linija (širina pojasa regulacije) utvrđuje se u zavisnosti od funkcije i ranga saobraćajnice, odnosno infrastrukture kao horizontalna, nadzemna i podzemna regulacija, a najmanja dozvoljena širina pojasa regulacije po vrstama ulica je:
| 1. stambene ulice | 8,00 |
| 2. sabirne ulice | 10,00 |
| 3. pešačke staze | 1,50 |
| 4. kolski prolazi | 5,00 |
| 5. privatni prolazi | 2,50 |
| 6. saobraćajnice u seoskim naseljima | 10,00 |
Član 12
Regulaciona linija i osovina saobraćajnice javnog puta su osnovni elementi za utvrđivanje saobraćajne mreže.
Regulaciona linija i osovina novih saobraćajnica utvrđuju se u odnosu na postojeću regulaciju i parcelaciju, postojeće trase saobraćajnica i funkcionalnost saobraćajne mreže.
Nivelacija saobraćajnica i drugih javnih površina određuje se proračunom padova i poprečnih i podužnih profila pojasa regulacije. Utvrđene analitičke koordinate (kote nivelete) karakterističnih tačaka u planu nivelacije predstavljaju osnov za utvrđivanje niveleta regulacionih linija kao i osnov za postavljanje ulaza u objekat i uređenje ostalog prostora van pojasa regulacije
Član 13
Gradska i naseljska (primarna i sekundarna) mreža infrastrukture (vodovod, kanalizacija, TT mreža, gasna mreža, daljinsko grejanje) postavlja se u pojasu regulacije.
Za nova ili izgrađena naselja, utvrđuju se pojasi regulacije za postavljanje infrastrukturne mreže i javnog zelenila (drvoredi, parkovi) u zonama parcela karakteristične namene (javnog puta) kao i van tih zona (dalekovodi, naftovodi, magistralni gasovodi, toplovodi i sl.).
Član 14
Građevinska linija se poklapa sa regulacionom linijom na građevinskoj parceli ili se nalazi na rastojanju koje je za pojedine vrste objekata utvrđeno ovim pravilnikom
Građevinski objekat postavlja se prednjom fasadom na građevinsku liniju, odnosno unutar prostora oivičenog građevinskom linijom.
Ukoliko se pravila daju za posebno značajna područja ili zone rekonstrukcije gde je veliki stepen iskorišćenosti parcele, neophodno je definisati i dvorišne građevinske linije.
Član 15
Podzemna građevinska linija za podzemne objekte koji se grade u zoni namenjenoj izgradnji objekata od opšteg interesa (podzemni pešački prolazi, podzemni javni garažni prostori, komunalna postrojenja i sl.) utvrđuje se u pojasu regulacije.
Podzemna građevinska linija za ostale podzemne objekte (delovi objekata, skloništa, garaže i sl.) može se utvrditi i u pojasu između regulacione i građevinske linije, kao i u unutrašnjem dvorištu izvan gabarita objekta, ako to ne predstavlja smetnju u funkcionisanju objekta ili infrastrukturne i saobraćajne mreže.
Član 16
Za nadzemne objekte koji se grade u zoni namenjenoj izgradnji objekata od opšteg interesa (nadzemni pešački prelazi, nadzemne pasarele kao veze dva objekta preko javnog puta i sl.) nadzemna građevinska linija utvrđuje se u pojasu regulacije.
Urbanistička pravila uređenja prostora i izgradnje objekata
Član 17
Objekti mogu biti postavljeni na građevinskoj parceli:
1) u neprekinutom nizu - objekat na parceli dodiruje obe bočne linije građevinske parcele;
2) u prekinutom nizu - objekat dodiruje samo jednu bočnu liniju građevinske parcele;
3) kao slobodnostojeći - objekat ne dodiruje ni jednu liniju građevinske parcele;
4) kao poluatrijumski - objekat dodiruje tri linije građevinske parcele.
Član 18
Međusobna udaljenost slobodnostojećih višespratnica i objekata koji se grade u prekinutom nizu, iznosi najmanje polovinu visine višeg objekta. Udaljenost se može smanjiti na četvrtinu ako objekti na naspramnim bočnim fasadama ne sadrže naspramne otvore na prostorijama za stanovanje (kao i ateljeima i poslovnim prostorijama). Ova udaljenost ne može biti manja od 4,00 m ako jedan od zidova objekta sadrži otvore za dnevno osvetljenje.
Pored uslova iz stava 1 ovog člana višespratni slobodnostojeći objekat ne može zaklanjati direktno osunčanje drugom objektu više od polovine trajanja direktnog osunčanja.
Pri izgradnji višespratnica i objekata koji se grade u neprekinutom nizu, na novom objektu se ostavlja svetlarnik iste veličine i simetričan svetlarniku postojećeg objekta.
Član 19
Visina objekta je rastojanje od nulte kote objekta do kote slemena (za objekte sa kosim krovom) odnosno do kote venca (za objekte sa ravnim krovom). Najveća dozvoljena visina objekta utvrđena je odredbama ovog pravilnika.
Nulta (apsolutna) kota je tačka preseka linije terena i vertikalne ose objekta.
Član 20
Relativna visina objekta je ona koja se određuje prema drugim objektima ili širini regulacije.
Relativna visina se određuje kroz sledeće odnose, i to:
1) visina novog objekta manja je od 1,5 širine regulacije ulice odnosno od rastojanja do građevinske linije naspramnog objekta;
2) visina venca novog objekta sa vencem usklađuje se sa vencem susednog objekta.
Član 21
Visina objekta je:
1) na relativno ravnom terenu - rastojanje od nulte kote do kote slemena (za objekte sa kosim krovom), odnosno venca (za objekte sa ravnim krovom);
2) na strmom terenu sa nagibom prema ulici (naviše), kad je rastojanje od nulte kote do kote nivelete javnog ili pristupnog puta manje ili jednako 2,00 m - rastojanje od nulte kote do kote slemena, odnosno venca;
3) na strmom terenu sa nagibom prema ulici (naviše), kad je rastojanje od nulte kote do kote nivelete javnog ili pristupnog puta veće od 2,00 m - rastojanje od kote nivelete javnog puta do kote slemena (venca) umanjeno za razliku visine preko 2,00 m;
4) na strmom terenu sa nagibom od ulice (naniže), kad je nulta kota objekta niža od kote javnog ili pristupnog puta - rastojanje od kote nivelete puta do kote slemena (venca);
5) na strmom terenu sa nagibom koji prati nagib saobraćajnice visina objekta utvrđuje se primenom odgovarajućih tačaka ovog člana.
Visina objekata koji imaju indirektnu vezu sa javnim ili pristupnim putem preko privatnog prolaza utvrđuje se u skladu sa odredbama tač. 1) do 5) ovog člana.
Član 22
Kota prizemlja objekata određuje se u odnosu na kotu nivelete javnog ili pristupnog puta, odnosno prema nultoj koti objekta, i to:
1) kota prizemlja novih objekata na ravnom terenu ne može biti niža od kote nivelete javnog ili pristupnog puta;
2) kota prizemlja može biti najviše 1,20 m viša od nulte kote;
3) za objekte na strmom terenu sa nagibom od ulice (naniže), kada je nulta kota niža od kote nivelete javnog puta, kota prizemlja može biti najviše 1,20 m niža od kote nivelete javnog puta;
4) za objekte na strmom terenu sa nagibom koji prati nagib saobraćajnice kota prizemlja objekta određuje se primenom odgovarajućih tačaka ovog člana;
5) za objekte koji imaju indirektnu vezu sa javnim putem, preko privatnog prolaza, kota prizemlja utvrđuje se aktom o urbanističkim uslovima i primenom odgovarajućih tačaka ovog člana;
6) za objekte koji u prizemlju imaju nestambenu namenu (poslovanje i delatnosti) kota prizemlja može biti maksimalno 0,20 m viša od kote trotoara (denivelacija do 1,20 m savladava se unutar objekta).
Član 23
Ispadi na objektu ne mogu prelaziti građevinsku liniju više od 1,60 m, odnosno regulacionu liniju više od 1,20 m i to na delu objekta višem od 3,00 m. Horizontalna projekcija ispada postavlja se u odnosu na građevinsku, odnosno regulacionu liniju.
Član 24
Građevinski elementi na nivou prizemlja mogu preći građevinsku, odnosno regulacionu liniju (računajući od osnovnog gabarita objekta do horizontalne projekcije ispada), i to:
1) izlozi lokala - 0,30 m, po celoj visini, kad najmanja širina trotoara iznosi 3,00 m, a ispod te širine trotoara nije dozvoljena izgradnja ispada izloga lokala u prizemlju;
2) izlozi lokala - 0,90 m po celoj visini u pešačkim zonama;
3) transparentne bravarske konzolne nadstrešnice u zoni prizemne etaže - 2,00 m po celoj širini objekta sa visinom iznad 3,00 m;
4) platnene nadstrešnice sa masivnom bravarskom konstrukcijom - 1,00 m od spoljne ivice trotoara na visini iznad 3,00 m, a u pešačkim zonama prema konkretnim uslovima lokacije;
5) konzolne reklame - 1,20 m na visini iznad 3,00 m.
Član 25
Građevinski elementi (erkeri, doksati, balkoni, ulazne nadstrešnice sa i bez stubova, nadstrešnice i sl.) na nivou prvog sprata mogu da pređu građevinsku, odnosno regulacionu liniju (računajući od osnovnog gabarita objekta do horizontalne projekcije ispada), i to:
1) na delu objekta prema prednjem dvorištu - 1,20 m, ali ukupna površina građevinskih elemenata ne može preći 50% ulične fasade iznad prizemlja;
2) na delu objekta prema bočnom dvorištu pretežno severne orijentacije (najmanjeg rastojanja od 1,50 m) - 0,60 m, ali ukupna površina građevinskih elemenata ne može preći 30% bočne fasade iznad prizemlja;
3) na delu objekta prema bočnom dvorištu pretežno južne orijentacije (najmanjeg rastojanja od 2,50 m) - 0,90 m, ali ukupna površina građevinskih elemenata ne može preći 30% bočne fasade iznad prizemlja;
4) na delu objekta prema zadnjem dvorištu (najmanjeg rastojanja od stražnje linije susedne građevinske parcele od 5,00 m) - 1,20 m, ali ukupna površina građevinskih elemenata ne može preći 30% stražnje fasade iznad prizemlja.
Za ispade veće od 1,20 m primenjuje se pravilo iz člana 23 ovog pravilnika.
Član 26
Otvorene spoljne stepenice mogu se postavljati na objekat (prednji deo) ako je građevinska linija 3,00 m uvučena u odnosu na regulacionu liniju i ako savlađuju visinu do 0,90 m.
Stepenice iz stava 1 ovog člana koje savlađuju visinu preko 0,90 m ulaze u gabarit objekta.
Stepenice iz stava 1 ovog člana koje se postavljaju na bočni ili zadnji deo objekta ne mogu ometati prolaz i druge funkcije dvorišta.
Član 27
Građevinski elementi ispod kote trotoara - podrumske etaže - mogu preći građevinsku, odnosno regulacionu liniju (računajući od osnovnog gabarita objekta do horizontalne projekcije ispada), i to:
1) stope temelja i podrumski zidovi - 0,15 m do dubine od 2,60 m ispod površine trotoara, a ispod te dubine - 0,50 m;
2) šahtovi podrumskih prostorija do nivoa kote trotoara - 1,00 m.
Stope temelja ne mogu prelaziti granicu susedne parcele, osim uz saglasnost vlasnika ili korisnika parcele.
Član 28
Visina nazitka stambene potkrovne etaže iznosi najviše 1,60 m računajući od kote poda potkrovne etaže do tačke preloma krovne kosine, a određuje se prema konkretnom slučaju.
Član 29
Građevinske parcele mogu se ograđivati zidanom ogradom do visine od 0,90 m (računajući od kote trotoara) ili transparentnom ogradom do visine od 1,40 m.
Parcele čija je kota nivelete viša od 0,90 m od susedne, mogu se ograđivati transparentnom ogradom do visine od 1,40 m koja se može postavljati na podzid čiju visinu određuje nadležni opštinski organ.
Zidane i druge vrste ograda postavljaju se na regulacionu liniju tako da ograda, stubovi ograde i kapije budu na građevinskoj parceli koja se ograđuje.
Zidana neprozirna ograda između parcela podiže se do visine 1,40 m uz saglasnost suseda, tako da stubovi ograde budu na zemljištu vlasnika ograde.
Susedne građevinske parcele mogu se ograđivati živom zelenom ogradom koja se sadi u osovini granice građevinske parcele ili transparentnom ogradom do visine od 1,40 m, koja se postavlja prema katastarskom planu i operatu, tako da stubovi ograde budu na zemljištu vlasnika ograde.
Vrata i kapije na uličnoj ogradi ne mogu se otvarati van regulacione linije.
Član 30
Parcela u seoskom naselju može se ograđivati na način utvrđen u članu 29 ovog pravilnika, a može se pregrađivati u funkcionalne celine (stambeni deo, ekonomski deo, ekonomski pristup, stambeni pristup i okućnica), s tim da visina unutrašnje ograde ne može biti veća od visine spoljne ograde.
Član 31
Parcele za objekte od opšteg interesa ograđuju se na način utvrđen u članu 29 ovog pravilnika.
Građevinske parcele na kojima se nalaze objekti koji predstavljaju neposrednu opasnost po život ljudi, kao i građevinske parcele specijalne namene, ograđuju se na način koji odredi nadležni organ.
Građevinske parcele na kojima se nalaze industrijski objekti i ostali radni i poslovni objekti industrijskih zona (skladišta, radionice i sl.) mogu se ograđivati zidanom ogradom visine do 2,20 m.
Član 32
Odvodnjavanje površinskih voda utvrđuje se nivelacionim rešenjem na nivou bloka u regulacionom planu. Ako takvo rešenje ne postoji, površinske vode se odvode sa parcele slobodnim padom prema rigolama, odnosno prema ulici (kod regulisane kanalizacije, odnosno jarkovima) sa najmanjim padom od 1,5%.
Površinske vode sa jedne građevinske parcele ne mogu se usmeravati prema drugoj parceli.
Površinske i druge otpadne vode iz ekonomskog dvorišta u seoskim naseljima odvode se regulisano do đubrišne jame kada se ekonomsko dvorište nalazi uz javni put.
Član 33
Spoljni izgled objekta, oblik krova, primenjeni materijali, boje i drugi elementi utvrđuju se idejnim arhitektonskim projektom.
Spoljni izgled objekta u urbanističkoj celini posebnih kulturnih vrednosti, usklađuje se sa konzervatorskim uslovima.
Opšta pravila regulacije za porodične stambene objekte
Član 34
Minimalno rastojanje između građevinske i regulacione linije za porodični stambeni objekat je 3,0 m.
U zoni u kojoj postoje izgrađeni porodični stambeni objekti rastojanje iz stava 1 ovog člana utvrđuje se na osnovu pozicije većine izgrađenih objekata (preko 50%).
Za porodični stambeni objekat koji ima indirektnu vezu sa javnim putem preko privatnog prolaza rastojanje iz stava 1 ovog člana utvrđuje se aktom o urbanističkim uslovima.
Član 35
Međusobna udaljenost porodičnih stambenih objekata osim poluatrijumskih objekata i objekata u neprekinutom je 4,00 m.
Za izgrađene porodične stambene objekte čija međusobna udaljenost iznosi manje od 3,00 m, u slučaju rekonstrukcije ne mogu se na susednim stranama predviđati naspramni otvori stambenih prostorija.
Udaljenost porodičnog stambenog objekta koji ima indirektnu vezu sa javnim putem preko privatnog prolaza od susednih objekata utvrđuje se Aktom o urbanističkim uslovima prema vrsti izgradnje u skladu s ovim pravilnikom.
Udaljenost novog porodičnog stambenog objekta od drugog objekta, bilo koje vrste izgradnje ili nestambenog objekta, može biti najmanje 4,00 m, odnosno udaljenost se utvrđuje primenom opšteg pravila iz člana 18 ovog pravilnika.
Član 36
Najmanje dozvoljeno rastojanje osnovnog gabarita (bez ispada) porodičnog stambenog objekta i linije susedne građevinske parcele je za:
| 1. slobodnostojeće objekte na delu bočnog dvorišta severne orijentacije | 1,50 m |
| 2. slobodnostojeće objekte na delu bočnog dvorišta južne orijentacije | 2,50 m |
| 3. dvojne objekte i objekte u prekinutom nizu na bočnom delu dvorišta | 4,00 m |
| 4. prvi ili poslednji objekat u neprekinutom nizu | 1,50 m |
Za zone izgrađenih porodičnih stambenih objekata čije je rastojanje do granice građevinske parcele različito od vrednosti utvrđenih u stavu 1 ovog člana, mogu se novi objekti postavljati i na rastojanjima koja su ranijim pravilima postavljena i to:
| 1. slobodnostojeći objekti na delu bočnog dvorišta severne orijentacije | 1,00 m |
| 2. slobodnostojeći objekti na delu bočnog dvorišta južne orijentacije | 3,00 m |
Član 37
Najveća dozvoljena spratnost porodičnog stambenog objekta u seoskim naseljima je do P+1, u retkim stambenim zonama i naseljima do P+1+Pk, a u stambenim zonama i naseljima srednjih i većih gustina do P+2+Pk (P - prizemlje; 1, 2 - broj spratova; Pk - potkrovlje).
Član 38
Visina porodičnog stambenog objekta ne može preći 12,00 m.
Porodični stambeni objekti mogu imati podrumske ili suterenske prostorije ako ne postoje smetnje geotehničke i hidrotehničke prirode.
Član 39
Za parkiranje vozila za sopstvene potrebe, vlasnici porodičnih i stambenih objekata svih vrsta po pravilu obezbeđuju prostor na sopstvenoj građevinskoj parceli, izvan površine javnog puta, i to - jedno parking ili garažno mesto na jedan stan.
Za parkiranje vozila za sopstvene potrebe, vlasnici ostalih objekata svih vrsta po pravilu obezbeđuju prostor na sopstvenoj građevinskoj parceli, izvan površine javnog puta, i to - jedno parking ili garažno mesto na 70,00 m2 korisnog prostora, s tim da najmanje trećina vozila bude smešteno u garaži.
Član 40
Aktom o urbanističkim uslovima na istoj građevinskoj parceli može se utvrditi izgradnja i drugog objekta prema posebnim uslovima za određenu zonu gradnje.
Član 41
Širina privatnog prolaza za parcele koje nemaju direktan pristup javnom putu ne može biti manja od 2,50 m.
Opšta pravila regulacije za seoske objekte
Član 42
Rastojanje regulacione linije od građevinske linije za seoski stambeni objekat je 5,0 m.
U zoni izgrađenih seoskih stambenih objekata rastojanje iz stava 1 ovog člana utvrđuje se na osnovu pozicije većine izgrađenih objekata (preko 50%).
Za seoske stambene objekte koji imaju indirektnu vezu sa javnim putem preko privatnog prolaza, rastojanje iz stava 1 ovog člana utvrđuje se aktom o urbanističkim uslovima.
Član 43
Međusobna udaljenost spratnih seoskih stambenih objekata je 10,00 m, a prizemnih slobodnostojećih 6,00 m.
Za seoske objekte na građevinskim parcelama čija je širina fronta parcele veća od 15,00 m međusobna udaljenost je najmanje 6,0 m.
Za stambene objekte na građevinskim parcelama čija je širina fronta parcele manja od 15,00 m međusobna udaljenost iznosi najmanje 5,00 m.
Za izgrađene seoske objekte koji su međusobno udaljeni manje od 3,00 m ne mogu se na susednim stranama predviđati otvori stambenih prostorija.
Međusobna udaljenost seoskih objekata koji imaju indirektnu vezu sa javnim putem, preko privatnog prolaza, utvrđuje se Aktom o urbanističkim uslovima prema vrsti izgradnje u skladu s ovim pravilnikom.
Član 44
Rastojanje osnovnog gabarita (bez ispada) slobodnostojećeg stambenog objekta na delu bočnog dvorišta severne orijentacije i linije susedne građevinske parcele je 2,50 m, a dvojnih i objekata u prekinutom nizu 4,00 m.
Za izgrađene stambene objekte čije je rastojanje do granice građevinske parcele manje od vrednosti utvrđenih u stavu 1 ovog člana ne mogu se na susednim stranama predviđati otvori stambenih prostorija.
Rastojanje stambenog objekta koji ima indirektnu vezu sa javnim putem, preko privatnog prolaza, do granice građevinske parcele utvrđuje se aktom o urbanističkim uslovima prema vrsti izgradnje i primenom pravila iz st. 1 i 2 ovog člana.
Član 45
Ekonomski objekti jesu:
1) stočne staje (živinarnici, svinjci, govedarnici, ovčarnici, kozarnici), ispusti za stoku, đubrišne jame - đubrišta, poljski klozeti i dr;
2) uz stambeni objekat: letnja kuhinja, mlekara, sanitarni propusnik, magacini hrane za sopstvenu upotrebu i dr;
3) pušnice, sušnice, koš, ambar, nadstrešnica za mašine i vozila, magacini hrane i objekti namenjeni ishrani stoke i dr.
Međusobno rastojanje stambenog objekta i stočne staje je 15,00 m.
Đubrište i poljski klozet mogu biti udaljeni od stambenog objekta, bunara, odnosno živog izvora vode najmanje 20,00 m, i to samo na nižoj koti.
Međusobna rastojanja ekonomskih objekta iz tač. 1, 2 i 3 stava 1 ovog člana zavise od organizacije ekonomskog dvorišta, s tim da se prljavi objekti mogu postavljati samo niz vetar u odnosu na čiste objekte.
Pozicija objekata iz stava 1 ovog člana u odnosu na građevinsku liniju utvrđuje se aktom o urbanističkim uslovima i primenom najmanjih dozvoljenih rastojanja utvrđenih ovim pravilnikom.
Član 46
Ako se ekonomski delovi susednih parcela neposredno graniče, rastojanje novih ekonomskih objekata od granice parcele ne može biti manje od 1,00 m.
Ako se ekonomski deo jedne parcele neposredno graniči sa stambenim delom druge parcele, rastojanje novih ekonomskih objekata utvrđuje se primenom pravila iz člana 45 ovog pravilnika.
Član 47
Na parceli sa nagibom terena od javnog puta (naniže), u slučaju nove izgradnje, stambeno dvorište se postavlja na najvišoj koti uz javni put. Najmanja širina pristupnog ekonomskog puta na parceli iznosi 3,00 m. Ekonomsko dvorište se postavlja iza stambenog dvorišta (naniže).
Na parceli sa nagibom terena prema javnom putu (naviše), u slučaju nove izgradnje, stambeno dvorište se postavlja na najvišoj koti. Najmanja širina pristupnog stambenog puta je 2,50 m, a ekonomskog 3,00 m.
Ako su ispunjeni uslovi iz stava 2 ovog člana, ekonomsko dvorište može biti uz javni put, a ekonomski objekti na građevinskoj liniji. Rastojanje od građevinske do regulacione linije utvrđuje se primenom opštih pravila regulacije utvrđenih ovim pravilnikom uvećanim za najmanje 3,00 m zelenog prostora.
Opšta pravila regulacije za višeporodične stambene objekte
Član 48
Rastojanje između regulacione i građevinske linije za višeporodične stambene objekte osim objekata u nizu je 3,0 m, osim kad se Akt o urbanističkim uslovima izdaje za regulisani deo ulice u kome se građevinska i regulaciona linija poklapaju.
U zoni izgrađenih višeporodičnih stambenih objekata rastojanje iz stava 1 ovog člana utvrđuje se na osnovu pozicije većine izgrađenih objekata (preko 50%).
Za objekte koji imaju indirektnu vezu sa javnim putem, preko privatnog prolaza, rastojanje iz stava 1 ovog člana utvrđuje se aktom o urbanističkim uslovima.
Član 49
Međusobna udaljenost planiranih višeporodičnih stambenih i okolnih objekata, osim objekata u nizu, je 5,0 m.
Za izgrađene objekte koji su udaljeni manje od 3,00 m ne mogu se na susednim stranama predviđati naspramni otvori stambenih prostorija.
Međusobna udaljenost višeporodičnih stambenih objekata koji imaju indirektnu vezu sa javnim putem, preko privatnog prolaza, utvrđuje se aktom o urbanističkim uslovima prema vrsti izgradnje u skladu s ovim pravilnikom.
Udaljenost višeporodičnog stambenog objekta od drugog objekta bilo koje vrste izgradnje ili nestambenog objekta utvrđuje se primenom opšteg pravila iz člana 18 ovog pravilnika, ali ne može biti manja od 4,00 m.
Član 50
Rastojanje osnovnog gabarita (bez ispada) višeporodičnog stambenog objekta i linije susedne građevinske parcele je 2,5 m.
Za izgrađene višeporodične stambene objekte čije je rastojanje do granice građevinske parcele manje od vrednosti utvrđenih u stavu 1 ovog člana ne mogu se na susednim stranama predviđati naspramni otvori stambenih prostorija.
Rastojanje višeporodičnog stambenog objekta koji ima indirektnu vezu sa javnim putem, preko privatnog prolaza, od granice građevinske parcele utvrđuje se aktom o urbanističkim uslovima prema vrsti izgradnje u skladu s ovim pravilnikom.
Član 51
Spratnost višeporodičnog stambenog objekta utvrđuje se prema sledećim formulama, i to:
1) u zoni srednjih gustina do P+3+Pk do P+4
(P - prizemlje; 2, 3 - broj spratova; Pk - potkrovlje)
2) u zoni velikih gustina do P+6
(P - prizemlje; 3, 6 - broj spratova)
Aktom o urbanističkim uslovima može se utvrditi i veća spratnost od spratnosti određene tačkom 2) stava 1 ovog člana, a u skladu s mesnim prilikama.
Višeporodični stambeni objekti mogu imati podrumske ili suterenske prostorije ako ne postoje smetnje geotehničke i hidrotehničke prirode.
Član 52
Parkiranje vozila za sopstvene potrebe vlasnici višeporodičnog stambenog objekta, svih vrsta izgradnje, po pravilu obezbeđuju na građevinskoj parceli izvan površine javnog puta i to jedno parking ili garažno mesto na jedan stan, odnosno jedno parking mesto na 70 m2 korisne površine, s tim da najmanje polovina vozila bude smeštena u garažama.
Garaže višeporodičnih stambenih objekata planiraju se u ili ispod objekta u gabaritu, podzemno izvan gabarita objekta ili nadzemno na građevinskoj parceli.
Površine garaža višeporodičnih stambenih objekata koje se planiraju nadzemno na građevinskoj parceli uračunavaju se pri utvrđivanju indeksa ili stepena izgrađenosti, odnosno stepena iskorišćenosti građevinske parcele.
Član 53
U slučaju da se građevinske parcele za višeporodičnu stambenu izgradnju ograđuju ograđivanje se vrši na način iz člana 29 ovog pravilnika.
OPŠTA PRAVILA URBANISTIČKE PARCELACIJE
Deoba i ukrupnjavanje građevinske parcele
Član 54
Građevinska parcela, po pravilu, ima oblik pravougaonika ili trapeza.
Građevinska parcela (planirana i postojeća) ima površinu i oblik koji omogućava izgradnju objekta u skladu sa rešenjima iz plana, pravilima o građenju i tehničkim propisima.
Član 55
Građevinska parcela može se deliti parcelacijom do minimuma utvrđenog primenom pravila o parcelaciji.
Deoba iz stava 1 ovog člana može se utvrditi urbanističkim projektom, ako su ispunjeni uslovi za primenu opštih pravila parcelacije i regulacije iz ovog pravilnika.
Član 56
Građevinska parcela može se ukrupniti preparcelacijom, a prema planiranoj ili postojećoj izgrađenosti, odnosno planiranoj ili postojećoj nameni građevinske parcele.
Ukrupnjavanje iz stava 1 ovog člana može se utvrditi urbanističkim projektom, ako su ispunjeni uslovi za primenu opštih pravila parcelacije i regulacije ovog pravilnika.
Urbanistički projekat
Član 57
Urbanistički projekat izrađuje se u skladu sa urbanističkim planom odnosno za potrebe parcelacije ili preparcelacije u skladu s ovim pravilnikom.
Urbanistički projekat izrađuje se na overenom katastarsko-topografskom planu kao urbanističko-arhitektonsko rešenje planirane izgradnje i sadrži grafički i tekstualni deo.
Grafički deo urbanističkog projekta na potrebnom broju listova sadrži:
- situacioni prikaz urbanističkog i parternog rešenja, odnosno dispoziciju objekata sa nivelacionim i regulacionim rešenjem;
- urbanističko rešenje predložene parcelacije sa analitičko-geodetskim elementima;
- urbanističko-arhitektonsko rešenje uređenja prostora i građenja, idejna arhitektonska rešenja objekata i pejzažnog uređenja, sa potrebnim urbanističko-arhitektonskim elementima prostora (preseci, izgledi, siluete, krovovi, boje, detalji opreme i sl.);
- plan saobraćajnica ukoliko su predviđene na prostoru koji se uređuje urbanističkim projektom, odnosno situacioni prikaz saobraćajnih površina sa elementima za obeležavanje;
- plan uređenja slobodnih (neizgrađenih) površina (zelenilo, popločavanje, urbana oprema i drugo);
- skupni prikaz komunalne infrastrukture sa priključcima na spoljnu mrežu, ili idejna rešenja komunalne infrastrukture sa sinhron planom za veće komplekse, a po potrebi i plan pojedinačnih komunalnih instalacija i građevina (situacija i profili).
Tekstualni deo urbanističkog projekta sadrži opis, tehnički opis i objašnjenje rešenja iz urbanističkog projekta, kao i potreban opis i razjašnjenje za:
- namenu i karakter prostora (saobraćajne površine ukoliko su urbanističkim projektom predviđene i površine za druge namene);
- namene građevina u celini, kao i namene pojedinih nadzemnih i podzemnih etaža;
- potrebne projekte i radove na postojećim građevinama (rekonstrukcija; nadziđivanje; sanacija; adaptacija; zamena instalacija i dr; dogradnja; promena namene i dr.);
- etapno rešenje privođenja prostora nameni ukoliko je predviđeno.
Urbanistički projekat po potrebi može da sadrži i fotografije postojećih objekata i upućivanje na odnos prema njima, kroz makete, kompjuterske montaže, animacije i slično.
Urbanistički projekat prikazuje se u razmerama 1:1000, 1:500 ili prema potrebi detaljnije, a profili i detalji u pogodnoj razmeri.
Dokumentacija urbanističkog projekta sadrži:
- granice područja koje se uređuje urbanističkim projektom sa izvodom iz plana kojim je predviđena izrada urbanističkog projekta sa obeležjima prostora koji je predmet urbanističkog projekta u urbanističkoj ili široj prostornoj celini ili
- izvod iz odgovarajućeg plana koji se razrađuje urbanističkim projektom, sa granicama obuhvaćenog prostora;
- analizu uticaja na životnu sredinu za one objekte za koje postoji obaveza izrade takve analize;
- skice, planove i programe postojećih i budućih korisnika;
- podatke o izgrađenim objektima, odnosno objektima koji će se graditi;
- urbanističko-arhitektonska konkursna rešenja ili generalne, odnosno idejne projekte objekta - u zavisnosti od karakteristika prostora; i varijantna rešenja (ako ih ima) sa analizama koje upućuju na izbor najpovoljnijih rešenja i dr.;
- potrebna obrazloženja.
Urbanističko rešenje predložene parcelacije u urbanističkom projektu prikazuje se u razmeri 1:1000 odnosno 1:500 za građevinsko područje i male površine kompleksa, ili u drugoj odgovarajućoj razmeri (1:2500, 1:2880 za područje van građevinskog reona i za velike površine kompleksa).
Opšta pravila parcelacije za porodične stambene objekte
Član 58
Najmanja građevinska parcela za izgradnju slobodnostojećeg porodičnog stambenog objekta je 300,00 (m2), dvojnog objekta je 400,00 m2 (dve po 200,00 m2), objekata u neprekinutom nizu 150,00 m2, poluatrijumskih objekata 130,00 m2 i objekata u prekinutom nizu 200,00 m2.
Na građevinskoj parceli čija je površina manja od najmanje površine utvrđene u stavu 1 ovog člana, može se aktom o urbanističkim uslovima utvrditi izgradnja porodičnog stambenog objekta spratnosti P+1, sa dva stana, indeksa ili stepena izgrađenosti do 1,0 i indeksa ili stepena iskorišćenosti do 60.
Član 59
Najmanja širina građevinske parcele za izgradnju slobodnostojećeg porodičnog stambenog objekta je 10,00 m, dvojnih objekata 16,00 (dva po 8,00 m) i objekata u neprekinutom nizu 5,00 m.
Na građevinskoj parceli, čija je širina manja od najmanje širine utvrđene u stavu 1 ovog člana, može se urbanističkim uslovima utvrditi izgradnja objekta spratnosti do P+1, sa dva stana, indeksa ili stepena izgrađenosti do 1,0 i indeksa ili stepena iskorišćenosti do 60.
Opšta pravila parcelacije za objekte u seoskim naseljima
Član 60
Najmanja parcela u novom (izgrađenom) seoskom naselju za nepoljoprivredna domaćinstva je 400,00 m2, za mešovita 600,00 m2, a za poljoprivredna 800,00 m2.
Najmanja širina fronta parcele u seoskim naseljima za sve vrste izgradnje iznosi 15,00 m.
Na građevinskoj parceli čija je površina ili širina manja od najmanje površine ili širine utvrđene u stavu 1 ovog člana, može se aktom o urbanističkim uslovima utvrditi izgradnja ili rekonstrukcija objekta spratnosti do P+1, indeksa ili stepena izgrađenosti do 0,6 i indeksa ili stepena iskorišćenosti do 40.
Opšta pravila parcelacije za višeporodične stambene objekte
Član 61
Najmanja širina parcele za slobodnostojeće višeporodične stambene objekte je 20,0 m a za objekte u prekinutom nizu 15,0 m.
Najmanja površina parcele za višeporodične stambene objekte je 600 m2.
AKT O URBANISTIČKIM USLOVIMA
Akt o urbanističkim uslovima za izgradnju van naselja
Član 62
Uz zahtev za izdavanje akta o urbanističkim uslovima podnosi se kopija plana i sutuacioni plan odnosno grafički prikaz parcele na kojoj se predlaže izgradnja sa planiranom dispozicijom, visinom, gabaritom i namenom objekta.
Akt za energetske objekte za čiju izgradnju se izdaje energetska dozvola, izdaje se u skladu sa tom dozvolom i prostornim planom.
Pre izdavanja akta o urbanističkim uslovima za izgradnju pojedinih vrsta objekata pribavljaju se i drugi uslovi propisani zakonom (analiza uticaja na životnu sredinu i dr.).
Sadržina akta o urbanističkim uslovima
Član 63
Akt o urbanističkim uslovima čije je izdavanje u nadležnosti opštine, odnosno grada, odnosno grada Beograda, sadrži izvod iz prostornog, odnosno preispitanog urbanističkog plana, odnosno privremenih pravila gradnje, odnosno opštih pravila parcelacije i izgradnje, kao i urbanističke uslove koji se odnose na građevinsku parcelu iz zahteva za izdavanje akta o urbanističkim uslovima, i to:
- pravila građenja;
- regulacionu i građevinsku liniju;
- nivelacione uslove;
- mogućnosti i tehničke uslove za priključenje na saobraćajnu, komunalnu i drugu infrastrukturu;
- druge posebne uslove;
- naziv organa koji izdaje akt o urbanističkim uslovima;
- broj i datum izdavanja akta o urbanističkim uslovima;
- potpis ovlašćenog lica;
- pečat organa koji izdaje akt o urbanističkim uslovima.
Akt o urbanističkim uslovima za izgradnju objekata iz člana 89 stav 4 Zakona o planiranju i izgradnji, pored elementa iz stava 1 ovog člana sadrži i podatke o prethodnim radovima.
Izdavanje akta o urbanističkim uslovima
Član 64
Akt o urbanističkim uslovima se izdaje podnosiocu zahteva u dva primerka, a kada akt o urbanističkim uslovima izdaje Ministarstvo nadležno za poslove urbanizma jedan primerak dostavlja se opštini, odnosno gradu na čijoj teritoriji se gradi objekat, odnosno pribavlja akt o urbanističkim uslovima.
Prilozi uz akt o urbanističkim uslovima
Član 65
Nadležna gradska, odnosno opštinska uprava, odnosno ministarstvo nadležno za poslove urbanizma, podnosiocu zahteva uz akt o urbanističkim uslovima dostavlja i kopije pribavljenih uslova, odnosno mišljenja organa i organizacija koji su utvrdili posebne uslove za izradu akta o urbanističkim uslovima, radi izrade idejnog projekta, odnosno za dobijanje odobrenja za izgradnju.
Član 66
Stupanjem na snagu ovog pravilnika prestaje da važi Pravilnik o opštim pravilima urbanističke regulacije i parcelacije ("Službeni glasnik RS", broj 37/98).
Član 67
Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".
PRIMER ODLUKE ZA UTVRDJIVANJE ZAKUPNINE I NAKNADE ZA UREDJIVANJE GRADJEVINSKOG ZEMLJIŠTA
ODLUKA
O KRITERIJUMIMA I MERILIMA ZA UTVRĐIVANJE ZAKUPNINE
I NAKNADE ZA UREĐIVANJE GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA
("Sl. list grada Beograda", br. 16/2003, 22/2003 - ispr., 24/2003, 2/2004 i
12/2004, "Sl. glasnik RS", br. 68/2005 - odluka USRS i "Sl. list grada
Beograda", br. 3/2006)
I OSNOVNE ODREDBE
Član 1
Ovom odlukom utvrđuju se kriterijumi i merila za obračun i ugovaranje visine zakupnine i naknade za
uređivanje građevinskog zemljišta za područja gradskih opština: Voždovac, Vračar, Zvezdara, Zemun,
Novi Beograd, Palilula, Rakovica, Savski venac, Stari grad i Čukarica (u daljem tekstu: područja gradskih
opština).
Član 2
Zakupnina i naknada za uređivanje građevinskog zemljišta utvrđuju se prema zonama i nameni objekta.
Naknada za uređivanje građevinskog zemljišta pored kriterijuma iz stava 1. ovog člana određuje se i
prema troškovima uređivanja građevinskog zemljišta (troškovi pripremanja i opremanja).
Član 3
Osnov za utvrđivanje granica zona je ekonomski, odnosno tržišni kriterijum vrednosti lokacije, gde je
vrednost lokacije upravo proporcionalna njenoj atraktivnosti i izuzetnosti, saobraćajnoj opsluženosti i
pristupačnosti, obimu i raznolikosti ponude u okviru zone, broju korisnika koji je posećuju, posebnim
pogodnostima za određenu namenu i sl.
Područje gradskih opština podeljeno je na pet zona koje se pružaju od centra ka periferiji.
Kao posebne utvrđuju se ekstra zone za najatraktivnije lokacije u okviru zona iz prethodnog stava koje su
planirane za izgradnju poslovnih i stambenih objekata, kao i za izgradnju u zelenim površinama.
Sastavni deo ove odluke je spisak područja gradskih opština po zonama i šematski grafički prikaz istih.
Član 4
Namene objekata - prostora, odnosno zemljišta za koje se utvrđuju zakupnina i naknada su:
- objekti društvenog standarda (škole, fakulteti, dečje ustanove, ustanove socijalne zaštite, zdravstveni
objekti, objekti kulture, objekti sporta i verski objekti);
- stambena (stanovi u kolektivnim stambenim zgradama, stanovi u stambeno-poslovnim objektima,
stambeni objekti u nizu, stambeni deo u okviru ateljea i prateći garažni prostor u stambenim objektima);
- privredno-proizvodna delatnost (skladišta, stovarišta, objekti magacina, proizvodno zanatstvo, industrija,
građevinarstvo, komunalni objekti, pijace, saobraćajni i prateći objekti, javne garaže, i prateći poslovni
prostor - kancelarijski u privrednom, odnosno proizvodnom objektu i prateći garažni prostor u ovim
objektima);
- poslovno-uslužna (poslovno-stambeni apartmani, diplomatsko-konzularna predstavništva, ambasade i
rezidencije, ugostiteljski, hoteli, menjačnice, komercijalno-zdravstveni, komercijalno-obrazovni,
komercijalni objekti dečjih ustanova, ateljei, galerije, izložbeni saloni, sportski tereni i poslovni sadržaji u
objektima sporta za komercijalnu upotrebu, uslužno zanatstvo i prateći garažni prostor u ovim objektima);
- poslovno-komercijalna (administrativni, komercijalni, trgovinski, tržni centri, trgovina na veliko, diskonti,
objekti zabave i razonode: kladionice, kockarnice video klubovi i sl., i ostali objekti komercijalnog
karaktera i prateći garažni prostor u ovim objektima);
- individualni stambeni objekti (stambeni objekti na zasebnim parcelama, sa najviše četiri stana i korisne
površine koja ne prelazi 400 metara kvadratnih. Svi ostali objekti stanovanja po nameni spadaju u objekte
iz alineje 2 ovog člana.
Namena objekata - prostora, odnosno zemljišta, koje nisu navedene u stavu 1. ovog člana, utvrđuju se
prema najsličnijoj nameni.
Član 5
Zakupnina i naknada za uređivanje građevinskog zemljišta se obračunavaju po metru kvadratnom (m2)
korisne površine objekata čija se izgradnja predviđa planskim dokumentom na osnovu JUS U.C 2.100
("Službeni list SRJ", br. 32/2002), odnosno koja je određena projektom na način:
- korisna površina predstavlja podnu površinu objekta. Pri tome se u površinu uračunavaju i sve površine
u nišama prozora, izloga, radijatora, ugrađenih delova nameštaja i slično;
- sve korisne površine se računaju prema merama između finalno obrađenih površina zidova. Ukoliko se
mere površina uzimaju između neobrađenih zidova, odnosno iz projekta (crteža), onda se tako izračunate
površine umanjuju za 3%. Ovo smanjenje se ne primenjuje ako su zidovi od prefabrikovanih elemenata,
čije finalno obrađene površine ne povećavaju debljinu zida označenu na crtežu, ukoliko su projektom
predviđeni neobrađeni zidovi, kao i ukoliko se mere uzimaju iz projekta izvedenog stanja;
- površina objekata društvenog standarda je površina svih radnih, pomoćnih i pratećih prostorija sa
pripadajućim komunikacijama;
- stambena površina je zbir svih podnih površina u stanovima u kolektivnoj stambenoj zgradi (izuzimajući
komunikacije i zajedničke prostorije van stanova) i površina stanova u stambeno-poslovnim objektima;
- površina privredno-proizvodnog prostora je površina svih radnih, pomoćnih i pratećih prostorija sa
pripadajućim komunikacijama i pratećim poslovnim, odnosno kancelarijskim prostorom čija površina ne
prelazi 25% od ukupne površine;
- površina poslovno-uslužnog prostora je ukupna neto površina svih prostora;
- površina poslovno-komercijalnog prostora je površina svih radnih, pomoćnih i pratećih prostorija sa
pripadajućim komunikacijama;
- površina objekata diplomatsko-konzularnih predstavništava (ambasada) i rezidencija je površina svih
radnih, pomoćnih i pratećih prostorija sa pripadajućim komunikacijama;
- površina pripadajućeg garažnog prostora je površina garažnih mesta bez komunikacija;
- površina individualnih stambenih objekata je površina svih podnih površina u porodičnoj stambenoj
zgradi, uključujući komunikacije i pomoćne prostorije;
- površine sportsko-rekreativnih prostora, bazena, teretana, sauna, bilijarna sala i sličnih prostora u
stambenim objektima, ne smatraju se zajedničkim prostorijama.
Član 6
Korisna površina za ugovaranje zakupnine i naknade za uređivanje građevinskog zemljišta obračunava
se sa sledećim koeficijentima:
1. Koeficijentom 2 za:
1.1. objekte benzinskih pumpi sa pripadajućim sadržajem bez nadstrešnice,
2. Koeficijentom 1 za:
2.1. sve korisne površine navedene u članu 5,
2.2. sportsko-rekreativne "balone",
2.3. nadstrešnice uz benzinsku pumpu,
3. Koeficijentom 0,75 za:
3.1. galerije u zatvorenom prostoru,
3.2. stambene površine i magacine u podrumskim i suterenskim etažama,
4. Koeficijentom 0,50 za:
4.1. garažna mesta bez komunikacija,
4.2. sve pomoćne zidane objekte uz porodične stambene objekte (ostave, šupe i sl.),
4.3. otvorene bazene i otvorene sportske terene uz porodične stambene objekte,
4.4. nadstrešnice uz privredno-proizvodne i poslovne objekte,
4.5. površine otvorenih prostora (balkoni, terase, tremovi i lođe).
5. Koeficijentom 0,25 za:
5.1. objekte javne namene: rekreativno-sportski objekti i objekti zabave i razonode na otvorenom
prostoru,
5.2. ekonomske objekte uz porodične stambene objekte (koševi, ambari, senici i sl.),
5.3. otvorena skladišta.
Naknada se ne obračunava za površine liftova i komunalnih postrojenja (podstanica, akubaterija, hidrocila
i trafo-stanica u okviru objekta).
II ZAKUPNINA
Član 7
Visina zakupnine za javno i ostalo građevinsko zemljište obračunava se prema zonama utvrđenim ovom
odlukom, pri čemu se u okviru svake zone utvrđuje visina zakupnine za različite namene.
Zakupnina se utvrđuje u neto iznosu na mesečnom nivou i obračunava po metru kvadratnom korisne
površine objekta, koji se gradi u određenoj zoni.
Zakupnina, iz prethodnog stava je utvrđena u neto iznosu bez obračunatog poreza na promet usluga.
Porez na promet usluga snosi zakupac.
Red. br. Namena zemljišta - objekta Zakupnina na mesečnom nivou din/m2 objekta
Ekstra zona I zona II zona III zona IV zona V zona
1. Objekti društvenog standarda 1,88 1,48 1,38 0,96 0,57
2. Stambeni objekti 3,66 2,44 2,11 1,79 1,30 0,98
3. Privredno-proizvodni objekti 2,72 2,31 1,93 1,37 1,00
4. Poslovno-uslužni objekti 14,80 9,87 7,80 6,42 4,68 3,45
5. Poslovno-komercijalni objekti 20,48 13,65 9,75 7,02 5,01 3,84
6. Individualni stambeni objekti 3,66 2,12 1,58 1,07 0,78 0,58
Obavezu plaćanja zakupnine ima lice koje je ostvarilo pravo zakupa i ona nastaje danom zaključenja
ugovora o zakupu, a zakupac je plaća mesečno, godišnje ili za period od pet godina, unapred.
Utvrđena zakupnina podleže promeni u skladu sa mesečnim pokazateljem rasta cena na malo Gradskog
zavoda za statistiku i informatiku.
Parametri na osnovu kojih je utvrđena zakupnina podležu obaveznoj reviziji po isteku petogodišnjeg
perioda, a po potrebi i ranije.
III NAKNADA ZA UREĐIVANJE JAVNOG GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA
Član 8
Naknadu za uređivanje javnog građevinskog zemljišta po ovoj odluci plaća lice koje je dobilo zemljište u
zakup, lice koje ima pravo korišćenja zemljišta, pravo građenja, koje vrši adaptaciju, rekonstrukciju,
dogradnju, promenu namene i izgradnju privremenog objekta, kao i vlasnici objekata izgrađenih, odnosno
rekonstruisanih bez građevinske dozvole.
Lice koje vrši unutrašnju adaptaciju i rekonstrukciju u okviru postojećeg gabarita i volumena legalno
izgrađenog objekta, bez povećanja ukupne obračunske površine i bez promene namene, ne plaća
naknadu za uređivanje građevinskog zemljišta.
Član 9
Uređivanje javnog građevinskog zemljišta obuhvata troškove pripremanja i opremanja javnog
građevinskog zemljišta, i to:
- pripremanje javnog građevinskog zemljišta obuhvata istražne radove, izradu geodetskih i drugih
podloga, izradu planske i projektne dokumentacije, rešavanje imovinsko-pravnih poslova, raseljavanje,
rušenje objekata koji su za to planom predviđeni, saniranje terena, izradu programa za uređivanje
zemljišta i druge radove;
- opremanje javnog građevinskog zemljišta obuhvata izgradnju objekata i mreže vodosnabdevanja,
kanalizacije, saobraćajnih površina sa kompletnom opremom, izgradnju parkinga i pešačkih površina,
izgradnju i uređivanje javnih zelenih površina sa pratećim sadržajima i druge radove.
Naknada za uređivanje građevinskog zemljišta ne obuhvata troškove infrastrukture koje investitor
posebno ugovara sa nadležnim preduzećima (elektrodistributivni objekti i mreža, TT objekti i mreža,
kablovski distributivni sistem, toplifikacija, gasifikacija i dr.).
Član 10
Visina naknade za uređivanje javnog građevinskog zemljišta utvrđuje se u zavisnosti od:
- troškova uređivanja javnog građevinskog zemljišta,
- namene objekta-prostora (odnosno zemljišta) predviđenog za izgradnju.
Član 11
Naknada za uređivanje javnog građevinskog zemljišta utvrđuje se prema funkcionalnom rangu mreže za
čije finansiranje služi i odnosi se na:
- magistralnu mrežu,
- primarnu mrežu,
- sekundarnu mrežu.
Član 12
Obračun naknade za uređivanje javnog građevinskog zemljišta vrši se na osnovu troškova infrastrukture
prema funkcionalnom rangu, i to:
- troškovi izgradnje magistralne mreže (objekti i radovi koji su od neposrednog uticaja na ukupan
kapacitet i funkciju odgovarajućeg komunalnog sistema i imaju značaj za naseljeno mesto odnosno za
područje gradskih opština),
- troškovi izgradnje primarne mreže (objekti i radovi koji opslužuju dva ili više stamenih blokova,
postojećih ili planiranih, ili užih prostornih celina druge namene i imaju značaj samo za određeni deo
teritorije),
- troškovi izgradnje sekundarne mreže (delovi komunalnih sistema koji opslužuju dva ili više objekata u
jednom stambenom bloku, ili u užoj prostornoj celini druge namene i od značaja su samo za taj stambeni
blok ili užu prostornu celinu).
Radovi na izgradnji komunalnih objekata, u delu koji služi samo pojedinim stambenim zgradama ili
objektima druge namene, u cilju povezivanja tih objekata sa odgovarajućim sistemima gradske
komunalne infrastrukture, smatraju se sastavnim delovima objekata kojima služe, ne iskazuju se u okviru
radova na uređivanju gradskog građevinskog zemljišta i nisu sadržani u naknadi za uređivanje
građevinskog zemljišta. Izvođenje i finansiranje ovih radova snose lica iz člana 8. ove odluke.
Član 13
Naknada za uređivanje javnog građevinskog zemljišta obračunava se prema metru kvadratnom korisne
površine objekta, odnosno prostora koji se gradi.
Član 14
Naknada za uređivanje javnog građevinskog zemljišta obračunava se na osnovu zona utvrđenih ovom
odlukom, pri čemu se u okviru svake zone utvrđuje visina naknade za različite namene.
Red. Naknada za uređivanje javnog građevinskog zemljišta din/m2
br. Namena zemljišta - objekta
Vrsta naknade Ekstra zona I zona II zona III zona IV zona V zona
1. Objekti društvenog standarda Naknada za magistralnu mrežu 4.698 3.453 3.166 2.261 786
Naknada za primarnu i sekundarnu mrežu 6.581 5.704 4.826 3.510 2.633
Ukupna naknada 11.279 9.157 7.992 5.771 3.419
2. Stambeni objekti Naknada za magistralnu mrežu 11.262 8.044 6.971 5.899 4.290 3.217
Naknada za primarnu i sekundarnu mrežu 9.213 6.581 5.704 4.826 3.510 2.633
Ukupna naknada 20.475 14.625 12.675 10.725 7.800 5.850
3. Privredno-proizvodni objekti Naknada za magistralnu mrežu 9.722 8.179 6.765 4.727 3.370
Naknada za primarnu i sekundarnu mrežu 6.581 5.704 4.826 3.510 2.633
Ukupna naknada 16.303 13.883 11.591 8.237 6.003
4. Poslovno-uslužni objekti Naknada za magistralnu mrežu 18.437 13.169 9.896 8.031 5.822 4.246
Naknada za primarnu i sekundarnu mrežu 9.213 6.581 5.704 4.826 3.510 2.633
Ukupna naknada 27.650 19.750 15.600 12.857 9.332 6.879
5. Poslovno-komercijalni objekti Naknada za magistralnu mrežu 29.007 20.719 13.796 9.214 6.511 5.042
Naknada za primarnu i sekundarnu mrežu 9.213 6.581 5.704 4.826 3.510 2.633
Ukupna naknada 38.220 27.300 19.500 14.040 10.021 7.675
6. Individualni stambeni objekti Naknada za magistralnu mrežu 11.262 6.715 5.820 4.935 3.580 2.610
Naknada za primarnu i sekundarnu mrežu 9.213 2.042 1.770 1.500 1.100 900
Ukupna naknada 20.475 8.757 7.590 6.435 4.680 3.510
Prilikom ugovaranja sa obveznicima plaćanja naknade, Direkcija ugovara i naplaćuje naknadu za
magistralnu mrežu. Zajedno sa naknadom za magistralnu mrežu, Direkcija ugovara i naknadu za
primarnu i sekundarnu mrežu koju naplaćuje u zavisnosti od stepena uređenosti određene lokacije. U
okviru naknade za primarnu i sekundarnu mrežu, učešće naknade za primarnu mrežu iznosi 60%, a
naknade za sekundarnu mrežu 40%, u okviru kojih učešće pojedinih elemenata infrastrukture iznosi:
saobraćajnice 45%, kanalizacija 35% i vodovod 20%. U slučaju kada se ugovara delimično plaćanje
naknade za primarnu i sekundarnu mrežu, plaćanje naknade za nedostajuću infrastrukturu ugovara se
tako da će se ona platiti kada se Programom uređivanja građevinskog zemljišta predvidi izvođenje
preostalih radova na uređivanju zemljišta, u iznosu valorizovanom rastom cena na malo prema podacima
Zavoda za informatiku i statistiku, od dana ugovaranja do dana plaćanja, o čemu će se zaključiti aneks
ugovora.
Utvrđena naknada za uređivanje građevinskog zemljišta podleže korekciji prilikom donošenja godišnjih
programa uređivanja građevinskog zemljišta, kao i tokom realizacije programa.
Za individualne stambene objekte u naseljima: Pećani, Umka, Rucka, Velika Moštanica, Rušanj,
Pinosava, Beli potok, Zuce, Slanci, Veliko selo, Ovča, naselje Vihor na putu Ovča-Borča, selo Rakovica,
Ostružnica, selo Jajinci - južno od potoka Lipice, deo naselja Kumodraž selo, obuhvaćen Detaljnim
urbanističkim planom "Stambenog naselja Kumodraž selo" (istočno od ulica Topola, Južna, Prolećna,
Daljska, Zemljoradnička), deo naselja Veliki Mokri Lug između ulica Mitkov kladenac, Nikole Grulovića i
Autoputa i deo naselja Mali Mokri Lug jugoistočno od Ulice partizanske i Bulevara kralja Aleksandra, kao i
u naseljima koja se nalaze izvan granica Generalnog urbanističkog plana Beograda, a pripadaju teritoriji
gradskih opština iz člana 1. ove odluke, čiji su vlasnici fizička lica, naknada za uređivanje građevinskog
zemljišta se utvrđuje u iznosu 70% od iznosa utvrđene naknade za V zonu.
Član 15
Naknada za uređivanje javnog građevinskog zemljišta, obračunata po ovoj odluci, umanjuje se:
- u visini 40% za objekte koje gradi Crveni krst Srbije i Društvo Crveni krst Srbije i Crne Gore, kao i druge
organizacije sa istom delatnošću, za objekte koji su namenjeni za obavljanje njihove delatnosti. Za
magacine za skladištenje humanitarne pomoći, čija se izgradnja finansira sredstvima Crvenog krsta
Srbije, naknada se obračunava u visini 10% naknade;
- u visini od 20% za objekte iz člana 4. ove odluke čiji su obveznici državni organi i organizacije, organi i
organizacije jedinica teritorijalne autonomije i lokalne samouprave i organizacije koje obavljaju javnu
službu koje posluju sredstvima u državnoj svojini, za objekte po nameni koji su u funkciji njihove
delatnosti;
- u visini od 20% za stanove Fonda solidarnosti, za stanove koje gradi i finansira Fondacija za rešavanje
stambenih potreba mladih naučnih radnika Univerziteta u Beogradu i Univerziteta umetnosti u Beogradu i
stanove za socijalno ugrožena lica čija izgradnja se finansira iz budžeta;
- naknada za uređivanje javnog građevinskog zemljišta za izgradnju verskih objekata, po ovoj odluci,
obračunava se u visini od 10% naknade;
- za izgradnju stanova i poslovnog prostora za raseljavanje za potrebe Direkcije za građevinsko zemljište i
izgradnju Beograda, JP, koji služe za pripremanje javnog i ostalog građevinskog zemljišta za izgradnju
objekata infrastrukture i pripremanje lokacija, naknada za uređivanje građevinskog zemljišta se ne
ugovara i ne plaća;
- za izgradnju objekata koji su direktno u funkciji obavljanja komunalnih delatnosti i objekata koji su deo
infrastrukturne mreže i postrojenja, a koje gradi Direkcija u skladu sa Programom uređivanja
građevinskog zemljišta, naknada za uređivanje građevinskog zemljišta se ne ugovara i ne plaća.
Član 16
(Brisan)
Član 17
Naknada za uređivanje javnog građevinskog zemljišta za izgradnju objekata diplomatsko-konzularnih
predstavništava obračunava se na osnovu ove odluke, a u skladu sa odredbama Bečke konvencije i
drugim međunarodnim pravnim propisima, uz uvažavanje principa reciprociteta.
Član 17a
Naknada za uređivanje javnog građevinskog zemljišta za objekte u Slobodnoj zoni Beograd obračunava
se u visini naknade za magistralnu mrežu.
Naknada za primarnu i sekundarnu mrežu ne obračunava se jer istu naplaćuje i radove izvodi Preduzeće
"Slobodna zona Beograd".
Član 18
Investitor koji ruši postojeći legalno izgrađen objekat i gradi novi na istoj lokaciji, u skladu sa planskim
aktom, plaća naknadu za uređivanje javnog građevinskog zemljišta za razliku u površini između objekta
koji gradi i legalno izgrađenog objekta koji se ruši.
Legalnost izgradnje i površina objekta iz stava 1. ovog člana, dokazuje se: izvodom iz zemljišnih knjiga ili
iz lista nepokretnosti, kopijom plana, građevinskom dozvolom, upotrebnom dozvolom, tehničkom
dokumentacijom i uvidom na licu mesta, što će obaviti ovlašćeno lice Direkcije. Za objekte izgrađene u
periodu kada nije postojala obaveza pribavljanja građevinske dozvole, umesto nje, dostavlja se uverenje
Republičkog geodetskog zavoda o snimanju i površini objekta.
Odredbe stava 1. ovog člana ne primenjuju se u slučaju kada je investitoru zemljište dato na korišćenje
pre 24. decembra 2002. godine, u postupku javnog nadmetanja, postupku prikupljanja ponuda javnim
oglasom ili ugovorom.
Član 19
Naknada utvrđena ovom odlukom podleže usklađivanju do dana zaključivanja ugovora ukoliko pokazatelj
rasta cena na malo koji objavljuje Gradski zavod za statistiku i informatiku, obračunat kumulativno od
dana stupanja na snagu ove odluke, pređe 10% ili ukoliko se promeni kurs dinara u odnosu na evro za
više od 10% u odnosu na utvrđeni kurs na dan stupanja na snagu ove odluke.
Usklađivanje u smislu stava 1. ovog člana vršiće se za procenat koji prelazi 10%.
Ukoliko dođe do povećanja po oba osnova iz stava 1. ovog člana, usklađivanje će se vršiti po jednom
osnovu, i to prema većem procentu povećanja.
Član 20
Naknada obračunata po ovoj odluci plaća se jednokratno ili u ratama.
U slučaju plaćanja naknade za uređivanje javnog građevinskog zemljišta, jednokratno uplatom u roku od
15 dana od dana obračuna, obveznik ima pravo na umanjenje naknade za 30%.
Pravo na umanjenje iz stava 2. ovog člana ima i obveznik koji plaćanje vrši u ratama u slučaju
jednokratnog plaćanja preostalih nedospelih rata, kao i obveznik koji vrši jednokratno plaćanje naknade
po konačnom obračunu.
U slučaju plaćanja naknade u ratama, obveznik vrši plaćanje na sledeći način:
- prvu ratu u visini od 10% od obračunate naknade za uređivanje javnog građevinskog zemljišta u roku od
15 dana od dana obračuna;
- preostali iznos obračunate naknade u jednakim mesečnim, odnosno kvartalnim ratama, u roku do 36
meseci za pravna lica, do 60 meseci za fizička lica. Rate podležu usklađivanju prema pokazatelju rasta
cena na malo, prema podacima Zavoda za informatiku i statistiku;
- ukoliko obveznik plaća naknadu u ratama, u periodu do 12 meseci, stiče pravo na umanjenje od 15% od
obračunate naknade. Ovako obračunatu naknadu, obveznik je dužan da plati na sledeći način: prvu ratu u
visini od 10% utvrđene naknade, u roku od 15 dana od dana obračuna, a preostali iznos obračunate
naknade, u 11 jednakih mesečnih rata ili kvartalno. Rate podležu usklađivanju prema pokazatelju rasta
cena na malo, prema podacima Zavoda za informatiku i statistiku.
U slučaju plaćanja naknade u ratama po konačnom obračunu, obveznik vrši plaćanje u periodu do šest
meseci, bez prava na umanjenje. Rate podležu usklađivanju prema pokazatelju rasta cena na malo,
prema podacima Zavoda za informatiku i statistiku.
Radi obezbeđivanja plaćanja naknade, obveznik je dužan da Direkciji dostavi jedan od instrumenata
obezbeđivanja plaćanja: bankarsku garanciju "bez prigovora" i naplativu "na prvi poziv", sa klauzulom o
uključenju valorizacije u garanciju; hipoteku u korist Direkcije, menice, neopozivo ugovorno ovlašćenje ili
drugi instrument obezbeđivanja koji odredi Direkcija pri ugovaranju, a u skladu sa propisima. Naplatu ovih
instrumenata Direkcija će vršiti u korist propisanih uplatnih računa.
Izuzetno od odredaba ovog člana, Direkcija može, pri prikupljanju ponuda javnim oglasom za objekte
preko 10.000 kvadratnih metara, ugovoriti dinamiku izmirenja obaveza u dužem vremenskom periodu i
niži iznos I rate.
Član 20a
Ako je oglasom o javnom nadmetanju ili prikupljanju ponuda u postupku davanja zemljišta u zakup,
odnosno aktom o davanju zemljišta u zakup, urbanističkim planom ili aktom nadležnog organa predviđena
fazna izgradnja objekata, kao i u slučaju kada je na istoj lokaciji predviđena izgradnja više objekata,
plaćanje naknade za uređivanje građevinskog zemljišta ugovara se za sve faze, odnosno za sve objekte,
u okviru roka za izgradnju objekata, sa jediničnom cenom utvrđenom na dan zaključenja ugovora koja
podleže usklađivanju prema pokazatelju rasta cena na malo prema podacima Zavoda za informatiku i
statistiku, do dana plaćanja.
U slučaju iz stava 1. ovog člana obveznik ima pravo na umanjenje naknade, i to:
- za 30% za svaku fazu kao celinu, odnosno za svaki objekat, u slučaju plaćanja naknade za tu fazu,
odnosno objekat, jednokratno;
- za 15% za svaku fazu kao celinu, odnosno za svaki objekat, u slučaju plaćanja naknade za tu fazu,
odnosno objekat, u ratama u periodu do 12 meseci.
Član 20b
Promena namene objekta koji se gradi, posle donošenja akta o davanju zemljišta radi izgradnje, ne utiče
na ugovoreni iznos naknade za uređivanje građevinskog zemljišta u slučaju kada je za novu namenu
objekta ovom odlukom predviđen niži iznos naknade, osim u slučaju ako je promena nastala promenom
plana detaljne regulacije.
Član 20v
(Brisan)
Član 21*
Pri plaćanju u ratama, uplata I rate u iznosu od 10% na ime naknade za uređivanje javnog građevinskog
zemljišta, odnosno uplata I rate u ugovorenom iznosu za objekte preko 10.000 kvadratnih metara i
pribavljanje potvrde od Direkcije o poštovanju ugovorene dinamike predstavlja uslov za prijavu radova.
Član 22
Direkcija može odobriti obvezniku da obaveze na ime naknade izmiri i imovinom (stambeni, poslovni i
drugi prostor) ili izvođenjem radova na objektima iz Programa uređivanja građevinskog zemljišta koji se
ustupaju po zakonom propisanom postupku.
U slučaju iz stava 1. ovog člana, obveznik nema pravo na umanjenje naknade iz člana 20. Troškove
overe ugovora, poreza na prenos apsolutnih prava i dr., snosi obveznik.
Član 23
Učesnici u postupku davanja u zakup građevinskog zemljišta, plaćaju depozit, u iznosu 10% od početnog
iznosa zakupnine i naknade za uređivanje građevinskog zemljišta ili polažu bankarsku garanciju "bez
prigovora" naplativu "na prvi poziv" na iznos depozita, sa rokom važnosti do 90 dana, od dana njenog
izdavanja.
Uplaćeni depozit se smatra delom izmirenja obaveze po osnovu zakupa i naknade za uređivanje i tretira
se na isti način na koji obveznik izmiruje ukupnu zakupninu, odnosno naknadu za uređivanje, u skladu sa
ovom odlukom.
IV OSTALO GRAĐEVINSKO ZEMLJIŠTE
Član 24
Lice koje ostvari pravo gradnje na ostalom građevinskom zemljištu koje mu je dato u zakup, osim
naknade za uređivanje javnog građevinskog zemljišta i zakupnine, plaća i naknadu za uređivanje ostalog
građevinskog zemljišta u skladu sa ovom odlukom.
Naknada za uređivanje ostalog građevinskog zemljišta, čije se uređivanje može vršiti na osnovu
programa koji na predlog Direkcije donosi Skupština grada Beograda, utvrđuje se tim programom na
osnovu predračuna troškova uređivanja zemljišta.
Do donošenja programa iz stava 1. ovog člana, naknada za uređivanje ostalog građevinskog zemljišta
obračunava se na osnovu predračuna stvarnih troškova lokacije, koji vrši Direkcija.
V NAKNADA ZA UREĐIVANJE JAVNOG GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA
U POSTUPKU LEGALIZACIJE INDIVIDUALNIH STAMBENIH OBJEKATA
Član 24a
Naknada za uređivanje građevinskog zemljišta za individualne stambene objekte, čiji su vlasnici fizička
lica, u postupku pribavljanja odobrenja za izgradnju i upotrebne dozvole u skladu sa čl. 160. i 161.
Zakona o planiranju i izgradnji (u daljem tekstu: legalizacija), obračunava se samo u visini naknade za
magistralnu mrežu, utvrđene u članu 14. ove odluke.
Naknada za primarnu i sekundarnu mrežu ne obračunava se i ne naplaćuje, osim u slučaju ako Direkcija
bude izvodila ove radove u skladu sa Programom uređivanja građevinskog zemljišta.
Vlasnici objekata iz stava 1. ovog člana ne plaćaju zakupninu za zemljište koje im se da u zakup u skladu
sa članom 81. stav 3. tačka 2) Zakona o planiranju i izgradnji.
Član 24b
Vlasnik individualnog stambenog objekta iz člana 24a ove odluke u naseljima iz člana 14. stav 4. ove
odluke, naknadu za uređivanje građevinskog zemljišta plaća u iznosu 50% naknade iz člana 24a utvrđene
za V zonu.
Član 24v
Naknada za uređivanje građevinskog zemljišta obračunata po ovoj odluci umanjuje se zavisno od
izgrađene korisne stambene površine po članu porodičnog domaćinstva vlasnika, uključujući i samog
vlasnika, i to:
- u ekstra i I zoni - 20% za površinu od 20 m2 po članu porodičnog domaćinstva;
- u II i III zoni - 20% za površinu od 30 m2 po članu porodičnog domaćinstva;
- u IV i V zoni, kao i u naseljima iz člana 14. stav 4. ove odluke - 30% za površinu od 30 m2 po članu
porodičnog domaćinstva.
Pravo na umanjenje naknade iz stava 1. ovog člana ne pripada vlasniku objekta koji u istom ne živi.
Članom porodičnog domaćinstva u smislu stava 1. ovog člana, smatra se: bračni drug, dete (rođeno u
braku ili van braka, usvojeno ili pastorak), roditelji vlasnika i njegovog bračnog druga, kao i lice koje je
vlasnik po zakonu dužan da izdržava.
Svojstvo člana porodičnog domaćinstva dokazuje se: izvodom iz matične knjige i prijavom prebivališta ili
drugim podobnim dokazom.
Za stambenu površinu izgrađenu preko površine iz stava 1. ovog člana po članu porodičnog domaćinstva,
vlasniku bespravno izgrađenog, odnosno rekonstruisanog objekta, naknada za uređivanje javnog
građevinskog zemljišta obračunava se u punom iznosu iz čl. 24a i 24b ove odluke.
Član 24g
Naknada za uređivanje građevinskog zemljišta obračunata po ovoj odluci plaća se jednokratno ili u
ratama.
U slučaju plaćanja naknade za uređivanje građevinskog zemljišta jednokratno, uplatom u roku od 15 dana
od dana obračuna, obveznik ima pravo na umanjenje naknade za 50%.
Pravo na umanjenje ima i obveznik koji plaćanje naknade vrši u ratama, za preostali nedospeli deo
naknade koji plaća odjednom.
U slučaju plaćanja naknade u ratama, obveznik plaća u sledećim rokovima:
- za objekte u ekstra i I zoni u roku do 60 meseci,
- za objekte u II, III, IV i V zoni, kao i u naseljima iz člana 14. stav 4. ove odluke, u roku do 120 meseci.
Naknada u ratama plaća se pod sledećim uslovima:
- u periodu do 12 meseci sa pravom na umanjenje od 15%, s tim da prva rata iznosi 10% obračunate
naknade i plaća se u roku od 15 dana;
- u periodu do 60, odnosno do 120 meseci, s tim da prva rata iznosi 10% obračunate naknade i plaća se
u roku od 15 dana;
- u periodu do 12 meseci, sa pravom na umanjenje od 30% obračunate naknade, s tim da prva rata iznosi
20% utvrđene naknade i plaća se u roku od 15 dana;
- za objekat u ekstra i I zoni, u periodu dužem od 12 meseci, sa pravom na umanjenje od 20%
obračunate naknade, s tim da prva rata iznosi 40% utvrđene naknade i plaća se u roku od 15 dana;
- za objekat u II, III, IV i V zoni, kao i u naselju iz člana 14. stav 4. ove odluke, u periodu dužem od 12
meseci, sa pravom na umanjenje od 30% obračunate naknade, s tim da prva rata iznosi 25% utvrđene
naknade i plaća se u roku od 15 dana.
U slučaju iz stava 5. ovog člana preostale iznose obračunate naknade obveznik plaća u jednakim
mesečnim odnosno kvartalnim ratama. Rate podležu usklađivanju prema pokazatelju rasta cena na malo,
prema podacima Zavoda za informatiku i statistiku
Radi obezbeđivanja plaćanja naknade u ratama, obveznik potpisuje založnu izjavu da pristaje na
uknjiženje u korist Direkcije založnog prava - hipoteke I reda na svom objektu, kojom neopozivo i
bezuslovno priznaje potraživanje Direkcije po zaključenom ugovoru i dopušta da Direkcija svoje
potraživanje izmiri putem izvršenja iz založene nepokretnosti. Potpis hipotekarnog dužnika na ovoj izjavi
mora biti overen kod nadležnog suda.
Član 24d
Naknada za uređivanje građevinskog zemljišta ne plaća se u postupku legalizacije za pomoćne objekte,
garaže, ambare i sl., izgrađene uz individualni stambeni objekat i garaže u okviru tog objekta u IV i V zoni,
kao i u naseljima iz člana 14. stav 4. ove odluke.
Član 24đ
Naknada za uređivanje građevinskog zemljišta ne plaća se u postupku legalizacije za objekte izgrađene
zaključno sa 1971. godinom.
Vreme izgradnje objekta dokazuje se uverenjem Republičkog geodetskog zavoda o snimanju objekta, a u
slučaju da objekat nije snimljen, nalazom sudskog veštaka građevinske struke ili drugim verodostojnim
dokazima.
Član 24e
Odredbe čl. 24a do 24đ ove odluke primenjuju se i u slučaju legalizacije:
- stanova kao posebnih delova u kolektivnoj stambenoj zgradi,
- radova na adaptaciji stana ili radova na rekonstrukciji, pretvaranju ili pripajanju zajedničkih prostorija u
stambene u kolektivnim stambenim zgradama.
VI PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Član 25
Investitor koji je sa Direkcijom zaključio ugovor o regulisanju naknade za uređivanje građevinskog
zemljišta, prema odredbama Odluke o izmenama i dopunama Odluke o razradi merila, načinu obračuna i
ugovaranja naknade za uređivanje građevinskog zemljišta ("Službeni list grada Beograda, br. 27/2002),
može da nastavi da reguliše preostalu obavezu prema ugovorenoj visini naknade i ugovorenoj dinamici, o
čemu je dužan da pismeno obavesti Direkciju u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ove odluke.
Član 26
Investitor koji ima zaključen ugovor sa Direkcijom o faznoj izgradnji, može naknadu za uređivanje
građevinskog zemljišta da reguliše u ugovorenim rokovima za buduće faze u skladu sa odredbama
Odluke o izmenama i dopunama Odluke o razradi merila, načinu obračuna i ugovaranju naknade za
uređivanje građevinskog zemljišta ("Službeni list grada Beograda", br. 27/2002), sa obavezom
zaključivanja aneksa ugovora u roku od šest meseci.
Odredbe stava 1. ovog člana odnose se i na investitora koji je do dana stupanja na snagu ove odluke
dobio pravosnažnim rešenjem zemljište na korišćenje, a nije zaključio ugovor sa Direkcijom.
Član 27
Investitor koji je sa Direkcijom zaključio ugovor o regulisanju naknade za uređivanje građevinskog
zemljišta, prema odredbama odluka koje su važile pre Odluke o izmenama i dopunama Odluke o razradi
merila, načinu obračuna i ugovaranja naknade za uređivanje građevinskog zemljišta ("Službeni list grada
Beograda", br. 27/2002), može regulisati svoje preostale obaveze po odredbama Odluke o izmenama i
dopunama Odluke o razradi merila, načinu obračuna i ugovaranja naknade za uređivanje građevinskog
zemljišta ("Službeni list grada Beograda", br. 27/2002), pod sledećim uslovima:
- investitor kome je istekao ugovoreni rok plaćanja, zaključuje aneks ugovora i obavezu plaća najkasnije
do 24. decembra 2003. godine;
- investitor kome nije istekao ugovoreni rok plaćanja zaključuje aneks ugovora u roku od šest meseci od
dana stupanja na snagu ove odluke, s tim da obavezu izvršava u dinamici i roku ugovorenim po
prethodno zaključenom ugovoru.
Član 28
Investitor koji nije zaključio ugovor o konačnom obračunu, može svoju obavezu po ovom osnovu
regulisati po Odluci o izmenama i dopunama Odluke o razradi merila, načinu obračuna i ugovaranja
naknade za uređivanje građevinskog zemljišta ("Službeni list grada Beograda", br. 27/2002), o čemu će
se zaključiti aneks ugovora, a najkasnije do 24. decembra 2003. godine.
Član 29
Investitor koji je Direkciji podneo zahtev, sa kompletnom dokumentacijom za ugovaranje, a u cilju
pribavljanja rešenja o odobrenju izvođenja radova pre stupanja na snagu ove odluke, a nema zaključen
ugovor, može svoje obaveze regulisati u skladu sa Odlukom o izmenama i dopunama Odluke o razradi
merila, načinu obračuna i ugovaranja naknade za uređivanje građevinskog zemljišta ("Službeni list grada
Beograda", br. 27/2002), uz obavezu da zaključi ugovor u roku od tri meseca od dana stupanja na snagu
ove odluke.
Član 30
Investitori koji ne postupe u skladu sa odredbama čl. 25. do 29. dužni su da naknadu za uređivanje
građevinskog zemljišta izmiruju u skladu sa odredbama ove odluke.
Član 31
U slučajevima kada je postupak javnog nadmetanja, odnosno prikupljanja ponuda započet pre stupanja
na snagu ove odluke, obračun naknade vršiće se po odredbama koje su važile do dana njenog stupanja
na snagu.
Član 32*
U slučaju kada investitor ostvari pravo na povraćaj uplaćenih sredstava na ime naknade za uređivanje
zemljišta, obračun se vrši tako što se uplaćena sredstva na dan uplate, preračunavaju u plaćenu površinu
u metrima kvadratnim na lokaciji za koju je vršio plaćanje. Za tako dobijenu površinu obračunava se
naknada, po Odluci o izmenama i dopunama Odluke o razradi merila, načinu obračuna i ugovaranja
naknade za uređivanje građevinskog zemljišta ("Službeni list grada Beograda, br. 27/2002), što
predstavlja iznos sredstava za povraćaj.
Obračunata sredstva Direkcija vraća obvezniku, ukoliko isti nije dužnik Direkcije ni po jednom osnovu, po
uplati sredstava od novog obveznika (ukoliko lokacija bude predmet davanja u zakup). Povraćaj
sredstava može se izvršiti u skladu sa zakonom.
Član 32a
Prilikom obračuna naknade za uređivanje građevinskog zemljišta za izgradnju objekata stranih ulagača,
na prava i obaveze stranih ulagača primenjuju se odredbe Zakona o stranim ulaganjima.
Član 33
Danom stupanja na snagu ove odluke prestaje da važi Odluka o razradi merila, načinu obračuna i
ugovaranja naknade za uređivanje građevinskog zemljišta ("Službeni list grada Beograda", br. 3/2002 i
27/2002).
Član 34
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Beograda".
Samostalni članovi Odluke o izmenama i dopunama
Odluke o kriterijumima i merilima za utvrđivanje zakupnine i naknade za uređivanje
građevinskog zemljišta
("Sl. list grada Beograda", br. 24/2003)
Član 17
Danom stupanja na snagu ove odluke prestaje da važi odredba stava 2. člana 29. Odluke o kriterijumima
i merilima za utvrđivanje zakupnine i naknade za uređivanje građevinskog zemljišta ("Službeni list grada
Beograda", broj 16/2003).
Član 18
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Beograda".
SPISAK PODRUČJA GRADSKIH OPŠTINA PO ZONAMA
GRANICE ZONA
PRVA ZONA
Stari deo grada
Od autoputa Beograd - Niš, obalom reke Save (desna strana nizvodno uključujući i određenu površinu
akvatorija) do savskog pristaništa, preko kopna u osovini Velikih stepenica do Karađorđeve ulice,
Karađorđevom ulicom, Pariskom, Tadeuša Košćuška, do obale reke Dunav, obalom reke Dunav
(uključujući i određenu površinu akvatorija) do pristaništa Dunav u nivou pravca Cvijićeve, Cvijićeva, Đure
Đakovića, Vojvode Dobrnjca, Draže Pavlovića, Cvijićeva, Stanoja Glavaša, Kneza Danila, Ruzveltova,
Dražićeva, Čelopečka, Zahumska, Đuke Dinića, Bulevar kralja Aleksandra, Vatroslava Jagića, Žarka
Zrenjanina, Radivoja Koraća, Mileševska, Bojanska, Sezonova, Đerdapska, Južni bulevar, Bokeljska,
Bulevar JA, Pasterova, Deligradska, prolazom između zgrada do Dr Koste Todorovića, Dr Koste
Todorovića, Resavska, Durmitorska, Kneza Miloša, do raskrsnice autoputa i Bulevara vojvode Putnika i
duž autoputa do obale reke Save.
Od raskrsnice Bulevar mira i Dr Milutina Ivkovića, ulicom Dr Milutina Ivkovića, Bulevar JA, Veljka Lukića
Kurjaka, Crnotravska, Neznanog junaka, ulicom pored kompleksa VMA do Mihajla Avramovića, Mihajla
Avramovića, Bulevar Mira, Ive Vojinovića, oko stambenog bloka do Jovana Marinovića, Jovana Žujovića,
Uroša Predića, Teodora Drajzera, Bulevar vojvode Putnika, preko bloka do raskrsnice ulica Župana
Časlava i D. Radenkovića, ulicom Župana Časlava, oko bloka do Bulevara vojvode Mišića, Bulevarom
vojvode Mišića do Milovana Glišića, ulicom Milovana Glišića preko bloka do Žanke Stokić, Žanke Stokić,
Koste Glavinića, Koste Glavinića, Vase Pelagića, Čolak Antina, Kozjačka, Štipska, Bulevar vojvode
Putnika, Bulevar mira, do raskrsnice Bulevar mira i Dr Milutina Ivkovića.
Novi Beograd
Od obale reke Save Bulevarom Mihajla Pupina, Bulevarom Nikole Tesle, ulicom Ušće (oko bloka 16) do
Bulevara Mihajla Pupina, Bulevar Mihajla Pupina, granicom između blokova 12 i 13, Bulevar Nikole Tesle,
granicom između blokova 11a i 11b, Bulevar Mihajla Pupina do kružnog toka, ulicom Omladinskih
brigada, Bulevar AVNOJ-a, Bulevar umetnosti do autoputa, autoputem do mosta Gazela i od mosta
Gezela obalom reke Save (uključujući i određenu površinu akvatorija) do Brankovog mosta.
DRUGA ZONA
Stari deo grada
Od pristaništa Dunav u nivou pravca Cvijićeve obalom reke Dunav (uključujući i određenu površinu
akvatorija), preko Ade Huje u nivou pravca Triglavske ulice do raskrsnice Višnjičke ulice i Triglavske, dalje
Višnjičkom ulicom, Mije Kovačevića, Ruzveltova, Dimitrija Tucovića do Tršćanske, Tršćanska, Pop
Stojanova, Žička, Grčića Milenka, Južni bulevar, Grčića Milenka, Autoput, Despota Uglješe, Peka
Pavlovića, Miška Jovanovića, Ljube Kovačevića, Kumodraška, Radoja Dakića, Limska, u osovini Limske
preko blokova do Vojvode Stepene, Vojvode Stepe, Pukovnika Purića, Jove Ilića, Bulevar JA, Dr Milutina
Ivkovića, Bulevar mira, Bulevar Vojvode Putnika, Štipska, Kozjačka, Čolak Antina, Vase Pelagića, Koste
Glavinića, Žanke Stokić, od Žanke Stokić preko bloka do Milovana Glišića, Milovana Glišića, Bulevar
vojvode Mišića, Paštrovićeva, Požeška, Kneza Višeslava, Pionirskom do Pionirskog grada, dalje
Pionirskom do Kneza Višeslava, Kneza Višeslava, Blagoja Parovića, Požeška, Kijevska, Nikolaja Gogolja,
Vinodolska, Jastrebovljeva, Šumadijski trg, Turgenjeva, Kirovljeva do Radničke, Radničkom do
Topčiderske reke, Topčiderskom rekom do uliva u reku Savu, rekom Savom (uključujući i određenu
površinu akvatorija) do mosta Gazela, od mosta Gazela autoputem do Kneza Miloša, Kneza Miloša,
Durmitorska, Resavska, Koste Todorovića, prolazom između zgrada do Deligradske, Deligradska,
Pasterova, Bulevar JA, Bokeljska, Južni bulevar, Đerdapska, Sazonova, Bojanska, Mileševska, Radivoja
Koraća, Žarka Zrenjanina, Vatroslava Jagića, Bulevar kralja Aleksandra, Đuke Dinića, Zahumska,
Čelopečka, Držićeva, Ruzveltova, Knez Danilova, Stanoja Glavaša, Cvijićeva, Draže Pavlovića, Vojvode
Dobrnjca, Đure Đakovića, do raskrsnice sa Cvijićevom, Cvijićevom do pristaništa Dunav.
Područje Banjice
Od ugla ulice Pivljanina Baja i Mihajla Avramovića, Mihajla Avramovića, ulicom pored kompleksa VMA do
Crnotravske, Crnotravska, Kraljice Ane, Raška, Borska, Pere Velimirovića, oko stambenog bloka do
Milana Blagojevića-Španca, Milana Blagojevića-Španca, Mihajla Avramovića.
Područje Novog Beograda i Zemuna
Od mosta Gazela obalom reke Save (uključujući i određenu površinu akvatorija) do kraja naselja Dr Ivan
Ribar obuhvatajući Blok 71, granicom naselja Dr Ivan Ribar, Jurija Gagarina, Omladinskih brigada,
Milutina Milankovića do Tošinog bunara, Zemunskom do Gandijeve, Gandijevom do Partizanske avijacije,
Ulicom Partizanske avijacije do Marka Čelebonovića, Marka Čelebonovića, planiranom saobraćajnicom
2a-2a do planirane saobraćajnice T-6, granicom bloka 53, uključujući i blok 53, autoputem do "male
petlje" granicom kompleksa "Ikarus" uključujući i kompleks do ranžirne stanice Zemun, granicom ranžirne
stanice i prugom do ulice Jože Šćurle, ulicom Jože Šćurle do autoputa, autoputem do Tošinog bunara,
Tošin bunar, Sremskih odreda, Luja Adamiča, Goce Delčeva, Bulevar Mihajla Pupina, Tvornička, 22.
oktobra, Vrtlarska, Senski trg, Oračka, Glavna, Njegoševa, Karamatina, do obale reke Dunav, obalom
reke Dunav (uključujući i određenu površinu akvatorija), od obale reke Dunav preko bloka, u osovini Ulice
aleksinačkih rudara do raskrsnice sa Bulevarom Nikole Tesle, Bulevarom Nikole Tesle, granicom između
blokova 11a i 11b, Bulevarom Mihajla Pupina do kružnog toka, Omladinskih brigada, Bulevarom AVNOJa,
Bulevarom umetnosti, autoputem Beograd - Zagreb do mosta Gazela.
Lokacije uz Zrenjaninski i Pančevački put od Pančevačkog mosta do granice GUP-a, za poslovne objekte
i objekte privredno-proizvodne namene.
TREĆA ZONA
Od ugla Mije Kovačevića i 29. novembra, Višnjička, Triglavska, Partizanski put, Lokrumska, Drugovačka,
Kupska, Astronomska, Ramska, Volgina, Dragice Pravice, Dragiše Lapčevića, Veljka Dugoševića, ivicom
šume do Novice Cerovića, Vojvode Sime Popovića, Koste Novakovića, Lukijana Mušickog, Čingrijina,
Milana Rakića, Aradska, Vjekoslava Kovača, Gospodara Vučića, Olge Jovanović, Majke Kujundžića,
Živka Davidovića, Velizara Kosanovića, Pljevaljska, Virpazarska, iza "istočne kapije Beograda" do
Ustaničke, Ustanička do okretnice, preko bloka do Mihajla Todorovića, autoput Beograd - Zagreb, Grčića
Milenka, Južni bulevar, Grčića Milenka, Žička, Pop Stojanova, Tršćanska, Dimitrija Tucovića, Ruzveltova,
Mije Kovačevića do 29. novembra.
Od obale reke Dunav u nivou pravca Triglavske ulice, dalje obalom oko špica Ade Huje (uključujući i
određenu površinu akvatorija) do obale koja je paralelna sa putem za Ada Huju, dalje obalom i preko
kopna do Višnjičke ulice, Višnjičkom ulicom do raskrsnice Višnjičke i Triglavske i u pravcu Triglavske ulice
preko kopna Ade Huje do obale reke Dunav.
Od raskrsnice Radoja Dakića i Kumodraške, Kumodraška, Vitanovačka, Gostivarska, Kačerska, Ljube
Šercera, Milana Raspopovića, Gruzijska, Ljube Vučkovića, Vojvode Stepe, Bebelova, Bulevar JA, Jove
Ilića, Pukovnika Purića, Vojvode Stepe, Limska, Radoja Dakića.
Područje Banjice
Od ugla Crnotravske i Kraljice Ane, Crnotravska, Borska, Raška, Kraljice Ane do ugla sa Crnotravskom.
Područje Banovog brda
Od mosta ka Kirovljevoj, Kirovljeva, Turgenjeva, Šumadijski trg, Jastrebovljeva, Vinodolska, Nikolaja
Gogolja, Kijevska, Požeška, Blagoja Parovića, Kneza Višeslava, Miloja Zakića, Dimitrija Avramovića,
Vladimira Rolovića, Olimpijskih igara, Ratka Mitrovića, Đorđa Ognjenovića, Trgovačka, Katarine
Bogdanović, Petra Lubarde, internom ulicom bloka do Poručnika Spasića i Mašare, Poručnika Spasića i
Mašare, pravom linijom preko Milorada Jovanovića pored kompleksa FMP do buduće saobraćajnice 1-1,
trasom saobraćajnice 1-1, Lazarevački put, Savska magistrala, do mosta ka Kirovljevoj.
Područje Novog Beograda i Zemuna
Od raskrsnice autoputa i Joze Šćurle, ulicom Joze Šćurle, železničkom prugom do Marije Bursać, Marija
Bursać, Milana Uzelca, prolaz, Prvomajska, Novogradska, Cara Dušana, do kraja kompleksa Gaj, obalom
reke Dunav (uključujući i određenu površinu akvatorija) do Karamatinove, Njegoševa, Glavna, Oračka,
Senski trg, Vrtlarska, 22. oktobra. Tvornička, Bulevar Mihajla Pupina, Goce Delčeva, Luja Adamiča,
Sremskih odreda, Tošin bunar, autoput, autoputem do Joze Šćurle.
Od raskrsnice Tošin bunar i produžetka osovine ulice Milutina Milankovića, Milutina Milankovića,
Omladinskih brigada, Jurija Gagarina, granicom sportsko-rekreativnog centra Dr Ivan Ribar do
Vinogradske, Vinogradska, Vojvođanska, Zemunska, Tošin bunar do raskrsnice sa osovinom ulice
Milutina Milankovića.
ČETVRTA ZONA
Od raskrsnice Višnjičke i Triglavske, Triglavska, Partizanski put, Jovanke Radaković, Bosutska, Volgina,
Kordunaška, obodom šume do Lukijana Mušickog, Lukijana Mušickog, Čingrijana, Milana Rakića,
Aradska, Vjekoslava Kovača, Gospodara Vučića, Olge Jovanović, Majke Kujundžića, Živka Davidovića,
Velizara Kosanovića, Pljevaljska, Virpazarska, iza "istočne kapije Beograda" do Ustaničke, Ustanička do
okretnice, preko bloka do Mihajla Todorovića, do autoputa Beograd - Zagreb, autoputem Beograd -
Zagreb do ulice Despota Uglješe, Despota Uglješe, Peka Pavlovića, Milorada Jovanovića, Ljube
Kovačevića, Kumodraška, Vitanovačka, Gostivarska, Kačerska, Ljube Šercera, Gruzijska, Ljube
Vučkovića, Vojvode Stepe, Kumodraška, granicom Kumodraškog potoka do ulice Braće Jerković,
Kružnim putem, Braće Srnić do raskrsnice sa Cvetanovom ćuprijom, Milošev kladenac, do petlje iza RO
Lasta na autoputu Beograd - Zagreb, Palih boraca, Narodnog fronta, Bajdina, Zeleno brdo, preko bloka
na Zlatiborsku, Mirijevskom, obodom šume do Matice srpske, Matice srpske i obodom naselja Mirijevo 2,
Kornatskom, Mirijevskim brdom, oko ciglane "Polet", ciglane "Rekord", ciglane "Balkan", do Slanačkog
puta, oko naselja Višnjica i Višnjička banja, Despotovačka, A. Savić-Rebac do rukavca reke Dunav,
obalom rukavca reke Dunav (uključujući i određenu površinu akvatorija) do obale paralelne sa putem za
Ada Huju, i preko kopna do Višnjičke, Višnjičkom do raskrsnice Višnjičke i Triglavske.
Od ugla Crnotravske i Bulevara JA, Bulevar JA, Paunova, Radomira Markovića, oko naselja do Plitvičke,
Plitvička, Banjički put, oko bloka ivicom šume do Šeste ličke, oko naselja Kanarevo brdo do Borske,
Borska, Miška Kranjca, Pilota Mihajla Petrovića, Ibarska magistrala, Trgovačka, Josipa Debeljaka,
Vodovodska, Milorada Jovanovića, trasom planirane saobraćajnice 1-1 do FMP, granicom kompleksa
FMP do Poručnika Spasića i Mašare, Petra Lubarde, Trgovačka, Đorđe Ognjanovića, Ratka Mitrovića,
Olimpijskih igara, Vladimira Rolovića, Dimitrija Avramovića, Milorada Zakića, Kneza Višeslava, obodom
šume u ulicu Crnojevića, Vrbnička, do Patrijarha Dimitrija, Pere Velimirovića, Borska, Crnotravska,
Crnotravskom do raskrsnice sa Bulevarom JA.
Područje Novog Beograda
Od ugla Norveške i Marka Čelebonovića, ulicom Marka Čelebonovića, Partizanske avijacije, Gandijeva,
Vojvođanska, produžetkom Dr Ivana Ribara do Grčke, Grčka, Norveška do raskrsnice sa ulicom Marka
Čelebonovića.
Područje Zemuna
Od raskrsnice ulice Joze Šćurle i železničke pruge, železničkom prugom do Marije Bursać, Marije Bursać,
Milana Uzelca, prolaz, Prvomajska, Novogradska, Cara Dušana, Batajnički drum, paralelno sa ulicom
Lazara Mamuzića pored kompleksa fabrike "Galenika" do autoputa za Novi Sad, autoput za Novi Sad,
saobraćajnica T-6 do raskrsnice sa železničkom prugom, železničkom prugom do ulice Joze Šćurle.
PETA ZONA
Peta zona obuhvata sav ostali prostor koji nije obuhvaćen prethodnim zonama i ekstra zonama a u okviru
je granica GUP-a grada.
EKSTRA ZONA POSLOVANJA
Od ugla Tadeuša Košćuška i Zmaja od Noćaja, Zmaja od Noćaja, Braće Jugovića, Makedonska,
Nušićeva, Majke Jevrosime, Kondina, Kosovska, Takovska, duž Bulevara kralja Aleksandra do
Ruzveltove i nazad do Resavske, Resavska, Krunska, Svetozara Markovića, Njegoševa, Kneginje Zorke,
Bulevar JA, Tiršova, Kralja Milutina, Nemanjina, Kneza Miloša, Narodnog fronta, Zeleni venac, Carice
Milice, Cara Lazara, Gračanička, Pariska, Tadeuša Košćuška do raskrsnice sa ulicom Zmaja od Noćaja.
EKSTRA ZONA STANOVANJA
Od raskrsnice Bulevar mira i Dr Milutina Ivkovića, ulicom Dr Milutina Ivkovića, Bulevar JA, Veljka Lukića
Kurjaka, Crnotravska, Neznanog junaka, ulicom pored kompleksa VMA do Mihajla Avramovića, Mihajla
Avramovića, Bulevar mira, Ive Vojinovića, oko stambenog bloka do Jovana Marinovića, Jovana Žujovića,
Uroša Predića. Teodora Drajzera, Bulevar Vojvode Putnika, preko bloka do raskrsnice ulica Župana
Časlava i D. Radenkovića, ulicom Župana Časlava, oko bloka do Bulevara vojvode Mišića, Bulevarom
vojvode Mišića do Milovana Glišića, ulicom Milovana Glišića preko bloka do Žanke Stokić, Žanke Stokić,
Koste Glavinića, Vase Pelagića, Čolak Antina, Kozjačka, Štipska, Bulevar vojvode Putnika, Bulevar mira,
do raskrsnice Bulevar mira i Dr Milutina Ivkovića.
EKSTRA ZONA ZA IZGRADNJU U ZELENIM POVRŠINAMA
Područje Starog grada
Od obale reke Dunav u osovini ulice Tadeuša Košćuška, do i ulicom Tadeuša Košćuška, Pariska,
Karađorđeva, do osovine Velikih stepenica, osovinom Velikih stepenica do obale reke Save, obalom reka
Save i Dunava (uključujući i odgovarajuću površinu akvatorija) ispod Kalemegdana, do osovine ulice
Tadeuša Košćuška. Obračunava se kao prva zona uvećana za 25%.
Područje Novog Beograda
Od Brankovog mosta duž Bulevara Mihajla Pupina, Bulevar Nikole Tesle, ulicom Ušće (oko bloka 16),
Bulevar Mihajla Pupina, granicom između blokova 12 i 13, Bulevar Nikole Tesle, do ulice Aleksinačkih
rudara, do obale reke Dunav u osovini ulice Aleksinačkih rudara, obalom reke Dunav do Ušća i obalom
reke Save do Brankovog mosta (blokovi 10, 12, 13, 14 i 15) - uključujući i određenu površinu akvatorija
ovih reka.
Obračunava se kao prva zona uvećana za 25%.
Veliko ratno ostrvo
Prostor ostrva uključujući i određenu površinu akvatorija.
Obračunava se kao prva zona uvećana za 25%.
Ada Ciganlija
Obuhvata prostor poluostrva Ade Ciganlije, prostor njenog akvatorija i prostor: od ušća Topčiderske reke
u Savu, duž obale Topčiderske reke do Radničke ulice, Radnička ulica, Savska magistrala, do raskrsnice
sa Lazarevačkim drumom, od raskrsnice u prvoj liniji preko Makiškog polja do starog Obrenovačkog puta,
Obrenovačkim putem do Gornje prevlake.
Obračunava se kao treća zona uvećana za 25%.
Košutnjak
Od ukrštanja Topčiderske reke i ulice Paštrovićeve, Paštrovićeva, Požeška, Kneza Višeslava, Pionirskom
do Pionirskog grada, dalje Pionirskom do Kneza Višeslava, Kneza Višeslava, obodom šume u ulicu
Skojevska nova, Crnojevića, stazom do Vrbničke, Vrbnička, Patrijarha Dimitrija, Rakovički put,
Topčiderska, Topčiderskom rekom do ulice Paštrovićeve.
Obračunava se kao druga zona uvećana za 25%.
Topčider
Bulevarom vojvode Mišića od Careve ćuprije, Banjičkih žrtava, D. Radenkovića, Župana Časlava,
Puškinova, Bulevar vojvode Putnika, Teodora Drajzera, Jovana Žujovića, oko stambenog bloka do Ive
Vojinovića, Bulevar mira, Baja Pivljanina, Milana Blagojevića-Španca, Rakovički put, Pere Velimirovića do
Patrijarha Dimitrija, Patrijarha Dimitrija, Rakovički put, Topčiderska, Topčiderskom rekom do ulice
Paštrovićeve, Paštrovićevom do Bulevara vojvode Mišića.
Obračunava se kao prva zona uvećana za 25%.
Park-šuma Zvezdara
Od raskrsnice ulica Dragice Pravice i Volgina, Volgina, Pamska, stazom do Astronomske, Astronomska,
Kupska, Drugovačka, Lokrumska, Partizanski put, Jovanke Radaković, Bosutska, Volgina, Kordunaška,
od Kordunaške preko bloka do Lukijana Mišickog, Koste Glavinića, Vojvode Sime Popovića, Novice
Cerovića, Trnavska, stazom i ivicom šume do Veljka Dugoševića, Veljka Dugoševića do preseka sa
osovinom ulice Dragiše Lapčevića, osovinom i ulicom Dragiše Lapčevića, Dragice Pravice do Volgine.
Obračunava se kao treća zona uvećana za 25%.
Banjička šuma
Od raskrsnice Bulevara JA i Veljka Lukića Kurjaka, Bulevar JA, Crnotravska, Veljka Lukića Kurjaka, do
raskrsnice sa Bulevarom JA.
Obračunava se kao prva zona uvećana za 25%.
PRAVILNIK O SADRŽINI, NAČINU, USLOVIMA, NADZORU I KONTROLI VRŠENJA GEODETSKIH RADOVA U
INŽENJERSKO-TEHNIČKIM OBLASTIMA
("Sl. glasnik RS", br. 59/2002)
I UVODNE ODREDBE
Član 1
Ovim pravilnikom uređuje se sadržina, način, uslovi, nadzor i kontrola vršenja geodetskih
radova u inženjersko-tehničkim oblastima, u skladu sa Zakonom o državnom premeru i
katastru i upisima prava na nepokretnostima - "Službeni glasnik RS", br. 83/92, 53/93,
67/93, 48/94, 12/96, 15/96, 34/2001 i 25/2002 - (u daljem tekstu: Zakon).
Inženjersko-tehničkim oblastima smatraju se sledeće oblasti: građevinarstvo i arhitektura,
mašinstvo i brodogradnja, rudarstvo i energetika, poljoprivreda i šumarstvo.
Geodetskim radovima u inženjersko-tehničkim oblastima smatraju se svi geodetski
radovi u okviru prethodnih radova, u toku izrade projektne dokumentacije, realizacije
projekata, kao i radovi tokom eksploatacije i održavanja objekata.
Član 2
Geodetski radovi u inženjersko-tehničkim oblastima iz člana 1 stav 3 ovog pravilnika
jesu:
1) priprema i izrada geodetskih podloga za potrebe raznih inženjerskih projekata;
2) geodetski radovi u toku realizacije projekta;
3) snimanje izvedenog stanja;
4) ispitivanje stabilnosti tla i deformacije objekata.
Član 3
Geodetskim podlogama iz člana 2 tačka 1) ovog pravilnika smatraju se:
1) topografski ili katastarsko-topografski planovi u analognom, odnosno digitalnom
obliku;
2) planovi posebnih razmera za inženjerska projektovanja (1:50, 1:100, 1:200, 1:250 i dr.)
zahtevanog sadržaja, u analognom ili digitalnom obliku;
3) ortofoto planovi u analognom ili digitalnom obliku;
4) digitalni model terena;
5) grafički i analitički prikazi koji su rezultat geodetskih merenja za potrebe izrade
projekta.
Član 4
Geodetski radovi iz člana 2 tačka 2) ovog pravilnika jesu svi geodetski radovi koji prate
tehničko-tehnološku realizaciju inženjerskog projekta, kao i radovi na rešavanju tekućih i
vanrednih zadataka tokom realizacije.
Član 5
Geodetski radovi iz člana 2 tačka 3) ovog pravilnika vrše se radi utvrđivanja odstupanja
od projekta i standarda za tu vrstu objekta, za potrebe tehničkog prijema, za potrebe
montaže mašinskih uređaja, za potrebe održavanja objekata, kao i za druge slične
potrebe.
Član 6
Radovi iz člana 2 tačka 4) ovog pravilnika jesu svi geodetski radovi na osmatranju tla i
objekta u toku gradnje i upotrebe objekta.
II IZRADA GEODETSKO-TEHNIČKE DOKUMENTACIJE
Član 7
Geodetsko-tehničku dokumentaciju, za objekte za koje građevinsku dozvolu izdaje
nadležno ministarstvo, može da izrađuje preduzeće koje je registrovano za izradu
tehničke dokumentacije, ako ima najmanje dva zaposlena lica sa visokom stručnom
spremom geodetske struke i ovlašćenjem za projektovanje i izvođenje geodetskih radova
u odgovarajućoj inženjersko-tehničkoj oblasti.
Geodetsko-tehničku dokumentaciju, za objekte koji nisu obuhvaćeni stavom 1 ovog
člana, može da izrađuje preduzeće, odnosno radnja koja je registrovana za izradu
tehničke dokumentacije, ako ima najmanje jedno zaposleno lice sa visokom stručnom
spremom geodetske struke i ovlašćenjem za projektovanje i izvođenje geodetskih radova
u odgovarajućoj inženjersko-tehničkoj oblasti.
Član 8
Geodetsko-tehničku dokumentaciju, kao i njene sastavne delove, odnosno projekte,
potpisuje lice koje je kao odgovorni projektant rukovodilo njihovom izradom.
Odgovorni projektant, u smislu stava 1 ovog člana, koji rukovodi izradom tehničke
dokumentacije u celini, može biti lice koje ima visoku stručnu spremu geodetske struke,
tri godine radnog iskustva i ovlašćenje za projektovanje i izvođenje geodetskih radova u
odgovarajućoj inženjersko-tehničkoj oblasti.
Odgovorni projektant koji rukovodi izradom tehničke dokumentacije u inženjerskotehničkoj
oblasti rudarstva i energetike može biti lice koje ima visoku stručnu spremu
rudarske struke - smer rudarska merenja, tri godine radnog iskustva i ovlašćenje za
projektovanje i izvođenje geodetskih radova u ovoj oblasti.
Odgovorni projektant koji rukovodi izradom pojedinog dela tehničke dokumentacije
može biti i lice sa višom stručnom spremom geodetske struke, tri godine radnog iskustva
i ovlašćenjem za projektovanje i izvođenje geodetskih radova u odgovarajućoj
inženjersko-tehničkoj oblasti.
III KONTROLA TEHNIČKE DOKUMENTACIJE
Član 9
Tehničku kontrolu idejnog i glavnog projekta može da vrši preduzeće ili radnja koja
ispunjava uslove iz člana 7 ovog pravilnika, a koje odredi investitor.
Tehničku kontrolu idejnog i glavnog projekta ne može da vrši subjekt iz stava 1 ovog
člana koji je izradio geodetski projekat.
Troškove tehničke kontrole snosi investitor.
Član 10
U vršenju tehničke kontrole može da učestvuje lice koje ispunjava uslove propisane ovim
pravilnikom za izradu te vrste tehničke dokumentacije.
U vršenju tehničke kontrole ne može da učestvuje: lice koje je zaposleno u preduzeću,
odnosno drugoj organizaciji koja je izradila tehničku dokumentaciju ili je učestvovalo u
njenoj izradi, lice koje je zaposleno kod investitora i lice koje vrši nadzor nad primenom
ovog pravilnika.
IV VRŠENJE GEODETSKIH RADOVA
Član 11
Geodetske radove iz člana 2 tač. 2), 3) i 4) ovog pravilnika može da vrši preduzeće,
odnosno radnja ako ima najmanje jedno zaposleno lice sa visokom ili višom stručnom
spremom geodetske struke i ovlašćenjem za projektovanje i izvođenje odgovarajuće vrste
geodetskih radova.
Geodetske radove iz člana 2 tač. 2), 3) i 4) ovog pravilnika, za objekte za koje
građevinsku dozvolu izdaje nadležno ministarstvo, može da vrši preduzeće ako ima
najmanje dva zaposlena lica sa visokom stručnom spremom geodetske struke i
ovlašćenjem za projektovanje i izvođenje odgovarajuće vrste geodetskih radova.
Geodetske radove iz člana 2 tačka 1) ovog pravilnika može da vrši preduzeće odnosno
radnja ako ima najmanje jedno zaposleno lice geodetske struke sa položenim stručnim
ispitom za zaposlene u organima državne uprave, u skladu sa Zakonom.
Član 12
Izvođač radova određuje lice koje rukovodi izvođenjem geodetskih radova.
Geodetskim radovima može rukovoditi lice koja ima visoku ili višu stručnu spremu
geodetske struke, najmanje tri godine radnog iskustva i ovlašćenje za projektovanje i
izvođenje geodetskih radova u odgovarajućoj inženjersko-tehničkoj oblasti, ili lice koje
ima srednju stručnu spremu geodetske struke, najmanje deset godina radnog iskustva i
ovlašćenje za izvođenje geodetskih radova u odgovarajućoj inženjersko-tehničkoj oblasti.
Geodetskim radovima u inženjersko-tehničkoj oblasti rudarstva i energetike može
rukovoditi lice koje ima visoku stručnu spremu rudarske struke - smer rudarska merenja,
najmanje tri godine radnog iskustva i ovlašćenje za projektovanje i izvođenje geodetskih
radova u ovoj oblasti.
Član 13
Izvođač radova obavezan je da:
1) izvodi radove prema tehničkoj dokumentaciji i u skladu sa propisima, standardima,
tehničkim normativima i normama kvaliteta koji važe za pojedine vrste geodetskih
radova;
2) vodi dnevnik radova i knjigu inspekcije;
3) odmah pismeno obavesti investitora i stručni nadzor o uočenim nedostacima u
tehničkoj dokumentaciji i o nastupanju nepredviđenih okolnosti koje su od uticaja na
dalje izvođenje radova;
4) za radove koji su od uticaja na sadržaj katastra zemljišta, odnosno katastar
nepokretnosti izvrši prijavu geodetskih radova kod nadležnih organizacionih jedinica
Republičkog geodetskog zavoda, kao i da izvrši predaju odgovarajućih podataka, u
skladu sa Zakonom.
V NADZOR NAD VRŠENJEM GEODETSKIH RADOVA
Član 14
Stručni nadzor nad izvođenjem geodetskih radova iz člana 2 ovog pravilnika vrši lice
koje odredi investitor, u skladu sa Zakonom, osim radova iz člana 2 tačka 1) ovog
pravilnika koji se odnose na podatke premera i katastra nad kojima nadzor vrši
Republički geodetski zavod, u skladu sa Zakonom.
Član 15
Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku
Republike Srbije".
"Službeni glasnik RS", br. 59/2006
Na osnovu člana 106. Zakona o planiranju i izgradnji ("Službeni glasnik RS", br. 47/03 i 34/06),
Ministar za kapitalne investicije donosi
P R A V I L N I K
o metodologiji i proceduri realizacije projekata za izgradnju objekata za koje odobrenje za izgradnju izdaje ministarstvo nadležno za poslove građevinarstva, odnosno autonomna pokrajina
Predmet
Član 1.
Ovim pravilnikom se bliže propisuje metodologija i procedura realizacije projekata za izgradnju objekata za koje odobrenje za izgradnju izdaje ministarstvo nadležno za poslove građevinarstva, odnosno autonomna pokrajina.
Procedura
Član 2.
Realizacija projekata za izgradnju objekata iz člana 1. ovog pravilnika vrši se po proceduri kojim se obezbeđuje: usklađenost izgradnje objekata sa osnovnim koncepcijama i planovima privrednog i prostornog razvoja Republike; blagovremeno sagledavanje i uvažavanje svih prirodnih i stvorenih uslova od kojih zavise celishodnost i efekti izgradnje objekta; racionalnost ekonomskih, tehničkih i tehnoloških rešenja za izgradnju objekta i pouzdana provera njihove usklađenosti sa uslovima i karakteristikama područja na kojem će se objekat graditi, potrebama zaštite životne sredine, kao i sa važećim propisima i pravilima struke.
Obavljanje poslova izgradnje objekta
Član 3.
Poslove na izgradnji objekta iz člana 1. ovog pravilnika može da obavlja preduzeće, odnosno drugo pravno lice koje ispunjava uslove propisane Zakonom o planiranju i izgradnji (u daljem tekstu: Zakon).
Polazni projektni zadatak
Član 4.
Za planiranu izgradnju objekta, investitor utvrđuje polazni projektni zadatak kojim se određuje naročito:
1) vrsta i namena objekta;
2) obaveza usklađivanja izgradnje objekta sa odgovarajućim planskim dokumentima i urbanističkim planovima;
3) kapacitet (veličina) objekta izražen u jedinicama primerenim njegovoj nameni (površina, obim proizvodnje, propusna moć i dr.);
4) najznačajniji faktori od kojih zavisi izbor optimalne lokacije za izgradnju objekta;
5) orijentacioni rok za izgradnju objekta;
6) druge podatke, zahteve i ograničenja koje investitor smatra značajnim za izgradnju objekta.
Prethodni radovi
Član 5.
Radi obezbeđenja podataka potrebnih za izradu tehničke dokumentacije ili izradu pojedinih faza tehničke dokumentacije, investitor obezbeđuje vršenje prethodnih radova.
Prethodni radovi obavljaju se u skladu sa Zakonom i Pravilnikom o sadržini, obimu i načinu izrade prethodne studije opravdanosti i studije opravdanosti za izgradnju objekata ("Službeni glasnik RS", broj 80/05 - u daljem tekstu: Pravilnik), kao i drugim propisima kojima se uređuje planiranje i izgradnja objekata.
Pribavljanje izvoda iz urbanističkog plana ili akta o urbanističkim uslovima
Pre početka obavljanja prethodnih radova investitor pribavlja izvod iz urbanističkog plana, odnosno akt o urbanističkim uslovima koji se izdaje u skladu sa Zakonom.
Program prethodnih radova
Član 7.
U zavisnosti od vrste, obima i složenosti prethodnih radova, investitor utvrđuje program prethodnih radova, koji sadrži naročito:
1) vrstu i obim prethodnih radova;
2) obrazloženje kriterijuma po kojima je izvršen izbor prethodnih radova;
3) prikaz eventualne funkcionalne, tehnološke i vremenske međuzavisnosti pojedinih radova;
4) projektne zadatke za svaki od predviđenih prethodnih radova sa procenom njihove vrednosti i mogućih rokova izvršenja;
5) posebne napomene za pojedine vrste prethodnih radova za koje se pretpostavlja da će biti izvršeni u više faza;
6) druge podatke od značaja za uspešno izvršenje prethodnih radova.
Prethodna studija opravdanosti i studija opravdanosti
Član 8.
Na osnovu rezultata prethodnih radova izrađuje se prethodna studija opravdanosti i studija opravdanosti.
Izradu prethodne studije opravdanosti koja sadrži i generalni projekat kao i studije opravdanosti koja sadrži i idejni projekat obezbeđuje investitor.
Sadržina prethodne studije opravdanosti
Član 9.
Sadržina prethodne studije opravdanosti i generalnog projekta mora biti u skladu sa Zakonom i Pravilnikom.
Generalni projekat i prethodnu studiju opravdanosti investitor dostavlja revizionoj komisiji na stručnu kontrolu.
O izvršenoj stručnoj kontroli iz stava 2. ovog člana reviziona komisija dostavlja izveštaj sa predlogom mera koje investitor primenjuje u izradi studije opravdanosti i idejnog projekta.
Sadržina studije opravdanosti
Član 10.
Sadržina studije opravdanosti i idejnog projekta mora biti u skladu sa Zakonom i Pravilnikom.
Idejni projekat i studiju opravdanosti investitor dostavlja revizionoj komisiji na stručnu kontrolu.
O izvršenoj stručnoj kontroli iz stava 2. ovog člana reviziona komisija dostavlja izveštaj sa predlogom mera koje investitor primenjuje u izradi glavnog projekta.
Odobrenje za izgradnju
Član 11.
Odobrenje za izgradnju izdaje ministarstvo nadležno za poslove građevinarstva, odnosno autonomna pokrajina u skladu sa Zakonom.
Uz zahtev za izdavanje odobrenja za izgradnju investitor podnosi dokumentaciju, odnosno dokaze propisane Zakonom i Pravilnikom o sadržini i načinu izdavanja odobrenja za izgradnju i sadržini prijave početka izvođenja radova ("Službeni glasnik RS", broj 60/03).
Projektni zadatak za izradu glavnog projekta
Član 12.
Na osnovu idejnog projekta i studije opravdanosti a postupajući po nalogu revizione komisije, investitor obezbeđuje izradu projektnog zadatka za glavni projekat.
Projektni zadatak za izradu glavnog projekta sadrži naročito zahteve investitora koji se odnose na:
1) korišćenje prethodno usvojene tehničke dokumentacije;
2) tehničke i tehnološke karakteristike objekta;
3) uslove građenja objekta;
4) sadržaj i tehničku opremljenost projekta.
Glavni projekat i stručna kontrola
Član 13.
Sadržina glavnog projekta mora biti u skladu sa Zakonom i propisima donetim na osnovu zakona.
Investitor je dužan da u skladu sa Zakonom obezbedi tehničku kontrolu glavnog projekta.
Ako je reviziona komisija u postupku stručne kontrole idejnog projekta i studije opravdanosti naložila investitoru da postupi po predlogu mera iz dostavljenog izveštaja prilikom izrade glavnog projekta, investitor je dužan da glavni projekat dostavi na ocenu revizionoj komisiji, koja proverava da li je u glavnom projektu postupljeno prema njenim nalozima.
Ustupanje građenja
Član 14.
Građenje objekta odnosno izvođenje radova investitor može da ustupi preduzeću odnosno drugom pravnom licu koje ispunjava uslove za izvođača radova propisane Zakonom.
Pripremni radovi
Član 15.
Ako se pre početka građenja izvode pripremni radovi (radovi koji prethode građenju objekta), investitor je dužan da u skladu sa Zakonom i propisima donetim na osnovu zakona, izvođenje tih radova prijavi organu koji je izdao odobrenje za izgradnju.
Uz prijavu početka izvođenja pripremnih radova podnosi se odobrenje za izgradnju i projekat pripremnih radova koji podleže tehničkoj kontroli.
Prijava početka izvođenja radova
Član 16.
Investitor, osam dana pre početka građenja objekta, prijavljuje organu koji je izdao odobrenje za izgradnju naziv izvođača, početak izvođenja radova i rok završetka izgradnje.
Uz prijavu početka izvođenja radova, investitor podnosi dokumentaciju propisanu Zakonom i Pravilnikom o sadržini i načinu izdavanja odobrenja za izgradnju i sadržini prijave početka izvođenja radova.
Organ koji je izdao odobrenje za izgradnju potvrđuje prijem podnete dokumentacije u skladu da Zakonom i propisima donetim na osnovu zakona i o tome obaveštava opštinski organ za inspekcijske poslove opštine na čijoj će se teritoriji graditi objekat.
Ugovor o građenju
Član 17.
Investitor sa izvođačem radova zaključuje ugovor o građenju koji sadrži naročito:
1) vrednost i način obračuna i plaćanja ugovorenih radova u celini i po karakterističnim delovima;
2) rokove završetka radova u celini i po karakterističnim delovima;
3) postupak u slučaju nastanka nepredviđenih okolnosti koje zahtevaju višak radova ili nepredviđene radove, odnosno izmene i dopune glavnog projekta;
4) postupak u slučaju privremene ili trajne obustave radova zbog nepredviđenih okolnosti;
5) odredbe o izradi i kontroli projekta izvedenog objekta;
6) odredbe o pravima koja investitor prenosi na lica koja obavljaju stručni i projektantski nadzor nad građenjem;
7) odredbe o odgovornosti izvođača za doslednu primenu važećih propisa u toku građenja;
8) sankcije za neizvršenje ili neblagovremeno izvršenje ugovornih obaveza;
9) odredbe o načinu ostvarivanja prava vlasnika, odnosno korisnika objekta u garantnom roku;
10) postupak u slučaju nastanka okolnosti koje zahtevaju raskid ugovora;
11) druge odredbe od značaja za uređivanje međusobnih odnosa.
Stručni i projektantski nadzor
Član 18.
Investitor obezbeđuje stručni nadzor u toku građenja objekta, odnosno izvođenja radova u skladu sa Zakonom i Pravilnikom o načinu i postupku vršenja stručnog nadzora u toku građenja objekta ("Službeni glasnik RS", broj 105/03).
Investitor može da zaključi i poseban ugovor o projektantskom nadzoru, kojim se obezbeđuje da se u toku građenja dosledno sprovodi koncepcija glavnog projekta na osnovu koga se objekat gradi.
Uvođenje izvođača u posao
Član 19.
Investitor predaje izvođaču radova zemljište za građenje sa propisno obeleženim tačkama graničnih linija građevinskih parcela potvrđenu tehničku dokumentaciju na osnovu koje će se objekat graditi, odnosno izvoditi radovi i odobrenje za izgradnju, o čemu se sastavlja zapisnik.
Izvođač radova i odgovorni izvođač radova
Član 20.
Izvođač radova rešenjem određuje odgovornog izvođača radova koji će rukovoditi građenjem objekta, odnosno izvođenjem radova u skladu sa Zakonom.
Izvođač radova i odgovorni izvođač radova dužni su da se u toku građenja objekta odnosno izvođenja radova u svemu pridržavaju prava i obaveza utvrđenih u članu 118. Zakona kao i propisa donetih na osnovu zakona.
Obaveštenje o završetku radova
Član 21.
Izvođač radova po završetku svih radova pismeno obaveštava investitora da je građenje završeno i da je objekat spreman za tehnički pregled.
Objekat se smatra spremnim za vršenje tehničkog pregleda:
1) ako su izvršeni svi radovi predviđeni tehničkom dokumentacijom potvrđenom u skladu sa propisima, odobrenjem za izgradnju i ugovorom o građenju;
2) ako je izrađen projekat izvedenog objekta;
3) ako su obezbeđeni dokazi o kvalitetu izvršenih radova, odnosno o kvalitetu ugrađenog materijala i opreme i druge dozvole i saglasnosti propisane zakonom;
4) ako je pripremljena gradilišna dokumentacija;
5) ako su uklonjeni privremeni objekti i uređaji.
Obaveštenje iz stava 1. ovog člana overava i nadzorni organ.
Zahtev za izdavanje upotrebne dozvole
Član 22.
Po prijemu obaveštenja iz člana 21. ovog pravilnika investitor podnosi organu koji je izdao odobrenje za izgradnju zahtev za izdavanje upotrebne dozvole.
Po prijemu zahteva za izdavanje upotrebne dozvole utvrđuje se podobnost objekta za upotrebu vršenjem tehničkog pregleda.
Tehnički pregled objekta vrši se u skladu sa Zakonom i Pravilnikom o sadržini i načinu vršenja tehničkog pregleda objekta i izdavanju upotrebne dozvole ("Službeni glasnik RS", broj 111/03).
Probni rad
Član 23.
Ako se u toku tehničkog pregleda utvrdi da je radi utvrđivanja podobnosti objekta za upotrebu neophodan probni rad, organ koji je izdao odobrenje za izgradnju može, na zahtev investitora, odobriti puštanje objekta u probni rad pod uslovima propisanim Zakonom i Pravilnikom iz člana 22. stav 3. ovog pravilnika.
Upotrebna dozvola
Član 24.
Ako se u postupku tehničkog pregleda utvrdi da je objekat podoban za upotrebu, upotrebna dozvola se izdaje u skladu sa članom 125. Zakona i odredbama Pravilnika o sadržini i načinu vršenja tehničkog pregleda objekta i izdavanju upotrebne dozvole.
Za objekte za koje je odobren probni rad, upotrebna dozvola se izdaje po završetku probnog rada kad komisija za tehnički pregled, odnosno preduzeće ili drugo pravno lice kome je povereno vršenje tehničkog pregleda utvrdi da je objekat podoban za upotrebu.
Primopredaja objekta
Član 25.
Investitor i izvođač radova dužni su da izvrše primopredaju objekta u ugovorenom roku.
U zapisniku o primopredaji objekta navode se i podaci o dokumentaciji koja je predmet primopredaje i eventualnim preostalim neizvršenim obavezama ugovornih strana u odnosu na pojedine radove i međusobna materijalna i druga potraživanja.
Upis svojinskih prava na objektu
Član 26.
Investitor će posle izvršene primopredaje objekta pripremiti dokumentaciju koja je potrebna za upis svojinskih prava na objektu, odnosno na delovima objekta i preko nadležnih organa pokrenuti postupak upisa tih prava u odgovarajuće javne knjige.
Upotreba i održavanje objekta
Član 27.
Vlasnik objekta je dužan da izgrađeni objekat upotrebljava i održava na način i pod uslovima koji su utvrđeni u projektu održavanja objekta, odnosno važećim propisima i posebnim uslovima ovlašćenih organa i organizacija.
Vlasnik objekta neposredno organizuje održavanje objekta ili ugovorom poverava održavanje objekta drugom licu.
Primena pravilnika
Član 28.
Odredbe ovog pravilnika mogu se primenjivati i u postupku realizacije projekata za objekte za koje odobrenje za izgradnju izdaje opština, odnosno grad, odnosno grad Beograd.
Stupanje na snagu pravilnika
Član 29.
Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".
Broj 110-00-00036/2006-01
U Beogradu, 8. maja 2006. godine
Ministar,
Velimir Ilić, s.r.
PRAVILNIK
O USLOVIMA ZA PLANIRANJE I PROJEKTOVANJE OBJEKATA U VEZI SA NESMETANIM KRETANJEM DECE, STARIH, HENDIKEPIRANIH I INVALIDNIH LICA
("Sl. glasnik RS", br. 18/97)
I UVODNE ODREDBE
Član 1
Ovim pravilnikom razrađuju se urbanističko-tehnički uslovi (u daljem tekstu: uslovi) za planiranje prostora javnih saobraćajnih i pešačkih površina, prilaza do objekata i projektovanje objekata (stambenih, objekata za javno korišćenje i dr.), kao i posebnih uređaja u njima, kojima se obezbeđuje nesmetano kretanje dece, starih, hendikepiranih i invalidnih lica (u daljem tekstu: lica sa posebnim potrebama u prostoru).
Član 2
Objekti za javno korišćenje, u smislu ovog pravilnika jesu: bolnice, domovi zdravlja, škole, domovi za stare, rehabilitacioni centri, sportski i rekreativni objekti, banke, pošte, poslovni objekti, saobraćajni terminali, objekti za potrebe državnih organa i organa teritorijalne autonomije i lokalne samouprave i drugi objekti.
II USLOVI ZA PLANIRANJE PROSTORA I PROJEKTOVANJE OBJEKATA ZA LICA SA POSEBNIM POTREBAMA U PROSTORU
JAVNE SAOBRAĆAJNE I PEŠAČKE POVRŠINE
1. Trotoari i pešačke staze
Član 3
Trotoari i pešačke staze, pešački prelazi, mesta za parkiranje i druge površine u okviru ulica, trgova, šetališta, parkova i igrališta po kojima se kreću lica sa posebnim potrebama u prostoru su međusobno povezani i prilagođeni za orijentaciju i sa nagibima koji ne mogu biti veći od 5% (1:20), a izuzetno 8,3% (1:12).
Najviši poprečni nagib uličnih trotoara i pešačkih staza upravno na pravac kretanja iznosi 2%.
Šetališta u okviru javnih zelenih i rekreativnih površina su dobro osvetljena, označena i sa obezbeđenim mestima za odmor sa klupama duž pravaca kretanja; klupe treba da imaju sedišta na visini od približno 45 cm i rukohvate na visini od približno 70 cm iznad nivoa šetne staze, pored klupa se obezbeđuje prostor površine 110 x 140 cm za smeštaj invalidskih kolica.
Član 4
Radi nesmetanog kretanja lica u invalidskim kolicima širina uličnih trotoara i pešačkih staza iznosi najmanje 180 cm, a izuzetno 120 cm, dok širina prolaza između nepokretnih prepreka iznosi najmanje 90 cm. Površina šetališta je čvrsta, ravna i otporna na klizanje. Na trgovima ili na drugim velikim pešačkim površinama, kontrastom boja i materijala obezbeđuje se uočljivost glavnih tokova i njihovih promena u pravcu.
Član 5
U koridoru osnovnih pešačkih kretanja ne postavljaju se stubovi, reklamni panoi ili druge prepreke, a postojeće prepreke se vidno obeležavaju.
Delovi zgrada kao što su balkoni, erkeri, viseći reklamni panoi i sl., kao i donji delovi krošnji drveća, koji se nalaze neposredno uz pešačke koridore, uzdignuti su najmanje 250 cm u odnosu na površinu po kojoj se pešak kreće.
2. Pešački prelazi
Član 6
Mesto pešačkog prelaza je označeno tako da se jasno razlikuje od podloge trotoara.
Pešački prelaz je postavljen pod pravim uglom prema trotoaru.
Pešačke prelaze opremljene svetlosnim signalima na kojima kolovoz prelazi veći broj slepih osoba ili osoba sa oštećenim vidom potrebno je opremiti i posebnom zvučnom signalizacijom, a na mestima gde kolovoz prelazi veći broj dece (obdanište, škola i sl.) pešačke prelaze je potrebno opremiti svetlosnom signalizacijom sa najavom i zvučnom signalizacijom.
Prolaz kroz pešačko ostrvo u sredini kolovoza izvodi se bez ivičnjaka, u nivou kolovoza i u širini pešačkog prelaza, a najmanje 180 cm i dužine najmanje 150 cm, odnosno u širini pešačkog ostrva.
Za savladavanje visinske razlike između trotoara i kolovoza mogu se koristiti zakošeni ivičnjaci, sa širinom zakošenog dela od najmanje 45 cm i maksimalnim nagibom zakošenog dela od 20% (1:5).
3. Mesta za parkiranje
Član 7
Mesta za parkiranje vozila koja koriste lica sa posebnim potrebama u prostoru predviđaju se u blizini ulaza u stambene zgrade, objekata za javno korišćenje i drugih objekata i označavaju se znakom pristupačnosti. Najmanja širina mesta za parkiranje vozila sa posebnim potrebama u prostoru iznosi 350 cm.
Pod uslovima iz stava 1 ovog člana predviđa se:
1) za javne garaže, javna parkirališta, kao i parkirališta uz objekte za javno korišćenje i veće stambene zgrade, najmanje 5% mesta od ukupnog broja mesta za parkiranje;
2) na parkiralištima sa manje od 20 mesta koja se nalaze uz ambulantu, apoteku, prodavnicu prehrambenih proizvoda, poštu, restoran i dečji vrtić, najmanje jedno mesto za parkiranje;
3) na parkiralištima uz benzinske pumpe, restorane i motele pored magistralnih i regionalnih puteva 5% mesta od ukupnog broja mesta za parkiranje, ali ne manje od jednog mesta za parkiranje;
4) na parkiralištima uz domove zdravlja, bolnice, domove starih i druge veće zdravstvene i socijalne ustanove, kao i druge objekte koji pretežno služe licima sa posebnim potrebama u prostoru, najmanje 10% mesta od ukupnog broja mesta za parkiranje.
4. Stajališta javnog prevoza
Član 8
Na stajalištima javnog prevoza, predviđa se plato (peron) za pešake širine najmanje 200 cm, a na stajalištima u blizini školskih objekata, kao i na stajalištima podzemne i prigradske železnice, plato za pešake širine najmanje 300 cm.
Visina platoa (perona) odgovara visini prvog ulaznog stepenika vozila javnog prevoza ili poda vagona, a kada se koriste vozila sa visokim prvim stepenikom, na visini koja je do 18 cm niža od prvog stepenika vozila.
PRILAZI DO OBJEKTA
Član 9
Prilaz do objekta predviđa se na delu objekta čiji je prizemni deo u nivou terena ili je manje uzdignut u odnosu na teren.
Savladavanje visinske razlike između pešačke površine i prilaza do objekta vrši se:
1) rampama za pešake i invalidskim kolicima, za visinsku razliku do 76 cm;
2) spoljnim stepenicama, stepeništem i podiznim platformama, za visinsku razliku veću od 76 cm.
1. Rampe za pešake i invalidska kolica
Član 10
Savladavanje visinskih razlika do 76 cm između dve pešačke površine i na prilazu do objekta vrši se primenom rampi tako da:
1) nagib rampe nije veći od 1:20, a izuzetno može iznositi 1:12 za kratka rastojanja; najveća dozvoljena ukupna dužina rampe u posebnom slučaju iznosi 15 m; rampe duže od 6 m, a najviše do 9 m u slučaju da su manjeg nagiba, razdvajaju se odmorištima najmanje dužine 150 cm (izuzetno 140 cm);
2) najmanja čista širina rampe za jednosmeran prolaz iznosi 90 cm;
3) su rampe zaštićene sa spoljnih strana ivičnjacima visine 5 cm, širine 5-10 cm i opremljene sa obe strane dvovisinskim rukohvatima podesnog oblika za prihvatanje na visini od 70 cm,
odnosno 90 cm; rukohvati treba da budu neprekidni i da se protežu najmanje 30 cm ispred početka i iza završetka rampe; rukohvat treba da bude dobro pričvršćen za zid (nosač), a završeci rukohvata da budu okrenuti prema zidu, odnosno prema nosaču; boja šipke treba da bude u kontrastu sa bojom pozadine;
4) je površina rampe čvrsta, ravna i otporna na klizanje; ako su rampe predviđene za učestalo korišćenje od strane lica sa oštećenim vidom, površine rampi mogu biti u bojama koje su u kontrastu sa podlogom;
5) se za savladavanje većih visinskih razlika mogu u posebnim slučajevima iz tačke 1 ovog člana primeniti dvokrake rampe sa odmorištem između suprotnih krakova, obezbeđene ogradom, rukohvatima ili zidovima.
2. Stepenice i stepeništa
Član 11
Stepenice i stepeništa prilagođavaju se korišćenju lica sa posebnim potrebama u prostoru tako da:
1) najmanja širina stepenišnog kraka bude 120 cm;
2) je najmanja širina gazišta 30 cm, a najveća dozvoljena visina stepenika 15 cm;
3) čela stepenika u odnosu na površinu gazišta budu blago zakošena, bez izbočina i zatvorena;
4) je površina čela stepenika u kontrastnoj boji u odnosu na boju gazišta;
5) između odmorišta i stepenika na dnu i vrhu stepeništa postoji kontrast u bojama;
6) pristup stepeništu, zaštitne ograde sa rukohvatima i površinska obrada gazišta ispunjavaju uslove predviđene za rampe iz člana 10 ovog pravilnika;
7) površina poda na udaljenosti od najmanje 50 cm od početka silaznog kraka stepeništa ima različitu taktilnu i vizuelnu obradu u odnosu na obradu podesta;
8) stepenik u dnu stepenišnog kraka bude uvučen u odnosu na površinu kojom se kreću pešaci ispred spomenutog kraka.
3. Podizne platforme
Član 12
Savladavanje visinskih razlika do visine od 90 cm, u slučaju kada ne postoji mogućnost savlađivanja ove razlike rampama, stepenicama i stepeništem vrši se podiznim platformama.
Podizna platforma predviđa se kao plato veličine najmanje 110 x 140 cm sa pogonskim mehanizmom, ograđena zaštitnom ogradom, presvučena i opremljena materijalom koji ne klizi i opremljena prekidačima za poziv i sigurnosnim uređajem.
STAMBENE ZGRADE I OBJEKTI ZA JAVNO KORIŠĆENJE
1. Kretanje u zgradama
Član 13
Ulaz u zgradu prilagođava se korišćenju lica sa posebnim potrebama u prostoru, tako da:
1) ispred ulaznih vrata bude ravan pešački plato dimenzija najmanje 150 x 150 cm;
2) je svetla širina ulaznih vrata najmanje 90 cm, a kod objekata u kojima je učestalo kretanje invalidnih lica, najmanje 183 cm; najmanja dubina vetrobranskog prostora, ako se ovakav prostor predviđa za slučaj da se spoljna i unutrašnja vrata otvaraju u istom smeru iznosi 210 cm, a za slučaj da se i jedna i druga vrata otvaraju prema prostoru vetrobrana iznosi najmanje 300 cm;
3) se vetrobranski prostor produžava prema unutrašnjem delu zgrade za najmanje 91 cm od ravni unutrašnjih vrata;
4) se omogućava automatsko otvaranje vrata pomoću "kontakt" tepiha postavljenog s obe strane vrata u dužini od po 152 cm, ako je predviđen takav način otvaranja vrata;
5) je pod vetrobrana u nivou ulaznog hola, odnosno stepenišnog prostora zgrada, a ukoliko se visinske razlike podova ne mogu izbeći, one se savladavaju pomoću ravnog podesta u nivou poda vetrobrana koji je dugačak najmanje 150 cm i rampe, odnosno stepenica, podloga mora biti otporna prema klizanju, a otirači su od čvrstog materijala, postavljeni tako da njihova površina bude u nivou poda;
6) su sve staklene pregrade od nelomljivog stakla i obezbeđene fizičkom zaprekom na visini od 90 cm i označene bojom na visini od 140 do 160 cm;
7) ulaz u zgradu bude natkriven uvlačenjem u objekat ili pomoću nadstrešnice, i dovoljno uočljiv za osobe oštećenog vida.
Ako zgrada ima više spoljnih ulaza, uslove iz stava 1 ovog člana mora ispunjavati najmanje jedan ulaz, koji se označava znakom pristupačnosti licima sa posebnim potrebama u prostoru.
Član 14
Za nesmetano kretanje lica sa posebnim potrebama u prostoru projektuju se pešački prilazi i hodnici koji imaju širinu od najmanje 180 cm (izuzetno 195 cm) za dvosmerno kretanje, a najmanje 90 cm za jednosmerno kretanje u prolazima na kraćim rastojanjima.
Ako objekat ima više hodnika ili prolaza do iste tačke, uslove iz stava 1 ovog člana mora ispunjavati najmanje jedan od njih, koji se označava znakom pristupačnosti licima sa posebnim potrebama u prostoru.
Član 15
Savladavanje etažnih visinskih razlika vrši se unutrašnjim stepenicama i stepeništima, rampama i liftovima.
Unutrašnje stepenice i stepeništa ispunjavaju uslove iz člana 11 ovog pravilnika.
Za savladavanje etažnih visinskih razlika koriste se prvenstveno dvokrake i višekrake stepenice, iste dubine i visine kroz sve etaže u zgradi.
Član 16
Za povezivanje dve ravne komunikacijske površine sa visinskom razlikom do 76 cm, pored stepenica mogu se projektovati rampe koje ispunjavaju uslove iz člana 10 ovog pravilnika.
Član 17
Savladavanje etažnih visinskih razlika u stambenim zgradama i objektima za javno korišćenje, vrši se putem liftova, tako da:
1) prilaz liftu na nivou ulaza u zgradu ima slobodan prostor dimenzija najmanje 150 x 200 cm pri čemu je podna površina na udaljenosti od najmanje 50 cm od vrata lifta različite taktilne i vizuelne obrade u odnosu na okolnu podnu površinu;
2) su unutrašnje dimenzije kabine lifta najmanje 110 x 140 cm;
3) vrata kabine lifta, koja su smičuća ili se otvaraju prema spoljnoj strani, imaju širinu čistog otvora najmanje 80 cm i obojena su kontrastnom bojom u odnosu na boju okolnog zida;
4) preklopno sedište u kabini bude postavljeno na visini od 50 cm i opremljeno sa dve strane, rukohvatom na visini od 90 cm;
5) komande (dugmad) budu postavljene na visini od 90 do 120 cm od poda, a unutar kabine na udaljenosti 40 cm od ugla kabine; sve komande su izvedene sa reljefnim oznakama i kontrastnim bojama u odnosu na podlogu, s tim što je komanda nivoa ulaza u zgradu različita po dodiru i boji od ostalih komandi na kontrolnoj tabli;
6) lift ima zvučnu i vizuelnu signalizaciju za označavanje sprata na koji lift stiže;
7) je podešeno dovoljno trajanje otvaranja vrata u punoj širini i mogućnost kontrole otvaranja vrata pomoću odgovarajućeg uređaja, ako je predviđeno automatsko otvaranje i zatvaranje vrata;
8) je pod kabine lifta otporan na klizanje i osvetljenje kabine omogućava zadovoljavajuću vidljivost bez refleksije.
U objektu, odnosno ulazu u objekat koji ima više liftova, najmanje jedan od njih treba da ispunjava uslove iz stava 1 ovog člana i označava se znakom pristupačnosti licima sa posebnim potrebama u prostoru.
Član 18
Za savladavanje visinskih razlika do 90 cm u stambenim zgradama i objektima za javno korišćenje, ako nije moguća primena stepenica i stepeništa ili rampi, primenjuju se podizne platforme koje ispunjavaju uslove iz člana 12 ovog pravilnika.
Za savladavanje visinskih razlika između spratova mogu se izuzetno primenjivati posebni liftovi u obliku sedišta ili platforme, koji se kreću po šinama preko krakova stepeništa tzv. "eskaliftovi".
Član 19
Širina vrata za nesmetan prolaz invalidskih kolica je najmanje 76 cm. Vrata širine 85-90 cm predviđaju se ako postoji potreba okretanja kolica u dovratniku, ako su vrata blizu praga, ili su ulazna vrata na javnim zgradama, odnosno ako postoji veći protok ljudi.
Slobodna manevarska površina na prilazu vratima ima širinu od najmanje 120 cm, a u slučaju uskih prostora, predviđaju se smičuća vrata.
U stambenim zgradama i objektima za javno korišćenje mogu se predvideti automatska vrata i klizajuća automatska vrata.
Kvaka i ključaonica su na visini od približno 80 cm od poda.
Ivica vrata na strani na kojoj se nalazi kvaka udaljena je najmanje 50 cm od ugla prostorije, odnosno od izbočine na zidu ili druge prepreke postavljene uspravno na ravan vrata, a ukoliko su vrata automatska treba da budu opremljena vertikalnom kvakom koja se povlači nadole, dužine najmanje 30 cm, koja se lako hvata i čiji najniži kraj leži približno na visini od 80 cm iznad donje ivice vrata.
Vrata su vizuelno lako uočljiva i obeležena na način predviđen u članu 13 ovog pravilnika.
Član 20
Prilikom ugrađivanja fiksnih elemenata nameštaja obezbeđuju se koridori za kretanje širine najmanje 90 cm.
Podovi u stambenim i drugim prostorijama ne mogu imati visinske razlike niti druge prepreke (pragove), a ako ih imaju one ne mogu biti više od 2 cm i moraju biti zaobljenih ivica.
2. Korišćenje pojedinih prostorija u zgradama
Član 21
Hodnici, predsoblja i druge pomoćne prostorije su širine najmanje 150 cm i dužine 200 cm bez opreme.
Svi prolazi između soba su bez pragova odnosno drugih visinskih razlika.
Spavaće, dnevne sobe i prostor za obedovanje i rad u dnevnoj sobi u stanovima za invalide su najmanje površine od 9 m2, a dužina kraće stranice je najmanje 240 cm.
Slobodan prostor oko kuhinjske opreme u stanovima koje koriste osobe u invalidskim kolicima, treba da dozvoljava manevrisanje kolicima, što se obezbeđuje na sledeći način:
1) slobodan prostor između ivica kuhinjskih elemenata i zida iznosi najmanje 140 cm;
2) korišćenjem specijalnih kuhinjskih elemenata koji omogućavaju podvlačenje invalidskih kolica i pristup do radnih površina, sudopera i štednjaka;
3) radi lakšeg premeštanja kuhinjskih aparata i posuda, elementi u kuhinji postavljaju se u obliku slova G, P ili paralelnom obliku II.
Pri projektovanju sanitarnih prostorija u objektima za javno korišćenje i stanovima namenjenim licima sa posebnim potrebama u prostoru obezbeđuje se potreban prostor za nesmetan pristup invalidskim kolicima do pojedinih sanitarnih uređaja.
Oprema sanitarnih prostorija treba da bude jednostavna i pristupačna za korišćenje. U sanitarnim objektima mora biti ugrađen alarmni uređaj.
Član 22
Otvori za vrata i prozore, kao i ograde na balkonima i terasama u prostorijama koje se nalaze u objektima za javno korišćenje i stanovima koja koriste lica sa posebnim potrebama u prostoru, projektuju se tako da:
1) su svetle širine svih unutrašnjih i balkonskih vrata najmanje 81 cm, a ulaznih najmanje 91 cm;
2) nema pragova viših od 2 cm, što isto važi i za balkonska vrata;
3) vrata, ako su zastakljena, budu od nelomljivog stakla ili zaštićena rešetkom, a ako je staklo lomljivo, onda vrata smeju biti zastakljena od visine 80 cm od poda pa naviše;
4) vrata budu postavljena na šarke u uglovima prostorije;
5) treba izbegavati postavljanje vrata tako da se otvaraju prema hodnicima ili prostorima u kojima postoji cirkulacija ljudi.
6) se velike staklene površine u blizini veoma prometnih prostora obeležavaju približno ispod nivoa oka, obojenom trakom ili ramom;
7) se prozorski parapet postavlja na najviše 80 cm od nivoa poda;
8) se prozori lako otvaraju i zatvaraju, a kvake na njima se postavljaju u visini od 90 do 120 cm od poda;
9) ograda na balkonima i terasama u stanovima za osobe u invalidskim kolicima omogućava pogled u području 30 cm od poda pa naviše, a ukoliko ograda nije transparentna, visina netransparentnog dela ne sme prelaziti 90 cm.
Član 23
Uređaji za upravljanje i regulaciju instalacija u zgradi (sklopke, priključnice i interfon i dr.) projektuju se tako da:
1) se interfon postavlja na visini od 120 cm od poda;
2) se prekidač za svetlo i zvonce postavlja na visini od 90 cm od poda;
3) se utičnice za svetiljku, televizor, telefon i druge uređaje postavljaju na visini od 40 cm od poda;
4) se utičnice u kuhinji iznad radne ploče postavljaju na visini od 100 cm od poda;
5) se utičnice iznad kreveta postavljaju na visini od 80 cm od poda;
6) se potezni alarm i potezni prekidač postavljaju da potezač doseže do visine od 60 do 70 cm od poda;
7) se svi uređaji postavljaju na udaljenosti od 40 cm od uglova sobe;
8) se svi vodovodni priključci kao i odvod otpadne vode izvode do visine od 100 cm od poda;
9) radi lakšeg uočavanja, svi uređaji budu u kontrastnim bojama prema podlozi, a informacije na njima reljefne za čitanje dodirom;
10) se sklopke za automatsko otvaranje vrata postavljaju da se vrata pri otvaranju ne nalaze na putu invalidskim kolicima i drugim pomagalima za hodanje, kao i dečjim kolicima;
11) kvake omogućavaju lak prihvat i okretanje, kako bi ih mogle koristiti i osobe sa ograničenom snagom u rukama i šakama.
Član 24
U ulazima stambenih zgrada sandučići za prijem pošte postavljaju se na visini od 100 do 120 cm od poda.
3. Posebni uslovi za pojedine objekte i elemente opreme
Član 25
Pri projektovanju bolnica, domova zdravlja, domova za stare, rehabilitacionih centara, domova za odmor i sl. u prostorijama u kojima se predviđa boravak lica sa posebnim potrebama u prostoru, pored uslova predviđenih ovim pravilnikom, potrebno je predvideti:
1) prazan prostor uz krevet veličine najmanje 160 x 100 cm;
2) kupatilo uz sobu;
3) sobu opremljenu alarmnim uređajem;
4) sobu označenu znakom pristupačnosti na visini od 140 do 160 cm od poda.
Na svakoj etaži najmanje jedna soba mora da ispunjava navedene uslove.
Član 26
U poslovnim objektima, visina šaltera i prodajnih punktova prilagođava se potrebama lica sa posebnim potrebama u prostoru i iznosi 80 cm od poda, a ako u objektu postoji više punktova ili šaltera ili drugih elemenata opreme za rad sa strankama, obezbeđuje se najmanje jedan punkt koji ispunjava taj uslov.
U objektima za javno korišćenje u kojima se kretanje pešaka usmerava ogradom, širina pristupnog koridora iznosi najmanje 90 cm.
Član 27
U bioskopima, kongresnim salama, stadionima i sličnim objektima, za potrebe lica u invalidskim kolicima predviđaju se posebna mesta za smeštaj invalidskih kolica, čije su dimenzije najmanje 90 x 140 cm, s tim da je pod izveden bez nagiba, od materijala otpornog na klizanje. Ova mesta se predviđaju pored prolaza odnosno u blizini ulaza i vidno su obeležena, a mogu biti i grupisana.
Član 28
U javnim sportskim i rekreativnim objektima, kupalištima i igralištima za potrebe lica sa posebnim potrebama u prostoru predviđaju se posebno označene kabine za presvlačenje, čije su minimalne dimenzije 140 x 160 cm, sa vratima širokim najmanje 81 cm koja se otvaraju prema spoljnoj strani, a opremljene su odgovarajućim alarmnim uređajem i uređajem za prinudno otvaranje vrata sa spoljne strane i u kojima postoji vešalica za odeću na visini od 140 cm, da nema ivica na podu koje su više od 2 cm, od čega se izuzima obrada ivice bazena za plivanje, u dužini od najmanje 150 cm sa bankinom visine 50 cm a širine 30 - 40 cm.
Član 29
Javne telefonske govornice koje su prilagođene potrebama lica sa posebnim potrebama u prostoru ispunjavaju sledeće uslove:
1) pod kabine, odnosno prostora u neposrednoj blizini telefonskog aparata je na visini najviše 2 cm u odnosu na pristupni pešački plato čije su dimenzije 150 x 150 cm, a ako je visinska razlika do 8 cm u odnosu na pristupni pešački plato, potrebno je pristup obezbediti rampom.
2) ako je telefonski aparat smešten u kabini, dimenzije kabine su 90x110 cm, a vrata kabine se otvaraju prema spoljnoj strani i imaju širinu najmanje 80 cm;
3) telefonski aparat je postavljen na visini od 100 do 120 cm;
4) u neposrednoj blizini aparata, odnosno u kabini je postavljeno preklopno sedište na visini od 50 cm.
Drugi uređaji i oprema za PTT saobraćaj projektuju se na visini od 100 do 120 cm od poda.
Član 30
U javnim WC-ima i WC-ima u objektima za javno korišćenje (hotelima, restoranima sa više od sto mesta, domovima zdravlja, školama, fakultetima, i dr.) u kojima je obavezno izvođenje četiri ili više kabina, najmanje po jedna kabina u muškom i ženskom delu WC-a projektuje se u skladu s uslovima iz ovog pravilnika.
Kabina se projektuje tako da:
1) ulazna vrata u kabinu budu širine 90 cm;
2) se u kabini predvide vešalice za odeću na visini od 120 cm od poda;
3) se na ulaznim vratima kabine postavlja znak pristupačnosti na visini od 140 do 160 cm.
4. Sistemi za orijentaciju
Član 31
Znakovi i table za obaveštavanje i natpisne ploče (u daljem tekstu: znakovi) su vidljivi, čitljivi i prepoznatljivi.
Znakovi u smislu stava 1 ovog člana su:
1) znakovi za orijentaciju (skice, planovi, makete i dr.);
2) putokazi;
3) funkcionalni znakovi, kojima se daju obaveštenja o nameni pojedinih prostora (parkirališta, garaže, liftovi, sanitarne prostorije i dr.).
Znakovi na zidovima se postavljaju na visini od 140 cm do 160 cm iznad nivoa poda ili tla, a ako to nije moguće, mora se obezbediti da tekst odgovara rastojanju pogodnom za čitanje.
Znakovi su dobro učvršćeni, a radi otklanjanja refleksije, mogu biti reljefni - izbočeni i pravilno postavljeni u odnosu na izvor svetlosti.
Visina slova na znakovima ne sme biti manja od 1,5 cm za unutrašnju upotrebu, odnosno 10 cm za spoljašnju upotrebu.
Član 32
Prepoznavanje vrata, stepenica, rampi, liftova i prolaza, opreme za protivpožarnu zaštitu, opreme za spasavanje i puteva za evakuaciju vrši se upotrebom kontrastnih boja odgovarajućim osvetljenjem i obradom zidova i podova.
Radi poboljšanja prijema zvuka za osobe koje koriste slušne aparate, u javnim prostorijama se mogu postavljati indukcione petlje, bežični infracrveni sistemi ili druga tehnička sredstva za pojačanje zvuka.
III PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Član 33
Prilikom rekonstrukcije postojećih objekata primenjuju se odredbe ovog pravilnika ako to dozvoljava lokacija, konstrukcija i drugi uslovi građana.
Član 34
Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".
"Službeni glasnik RS", br. 105/2003
Na osnovu člana 120. stav 5. Zakona o planiranju i izgradnji ("Službeni glasnik Republike Srbije", br. 47/2003),
Ministar urbanizma i građevina donosi
P R A V I L N I K
O NAČINU I POSTUPKU VRŠENJA STRUČNOG NADZORA U TOKU GRAĐENJA OBJEKTA
Član 1.
Ovim pravilnikom bliže se propisuje način i postupak vršenja stručnog nadzora u toku građenja, rekonstrukcije, adaptacije i sanacije objekata (u daljem tekstu: stručni nadzor).
Član 2.
Stručni nadzor odnosi se na:
1) pripremne radove;
2) građevinske i građevinsko-zanatske radove;
3) ugradnju instalacija, postrojenja i opreme;
4) druge radove koji se izvode u toku građenja objekata.
Član 3.
Stručnim nadzorom obezbeđuje se naročito:
1) kontrola da li se građenje vrši prema odobrenju za izgradnju, odnosno prema glavnom projektu;
2) redovno i blagovremeno praćenje kvaliteta radova koji se izvode i provera da li se pri izvođenju svih vrsta radova primenjuju uslovi i mere utvrđeni zakonom i drugim propisima, standardima i tehničkim normativima;
3) kontrola i provera kvaliteta izvedenih radova koji se prema prirodi i dinamici izgradnje objekata ne mogu proveriti u kasnijim fazama izgradnje objekta (radovi na izvođenju temelja, armature, oplate, izolacije i dr.);
4) kontrola kvaliteta materijala, instalacija, uređaja, postrojenja i opreme koji se ugrađuju u objekat, odnosno koji se postavljaju i provera da li su isti snabdeveni potrebnim atestima, sertifikatima i drugom dokumentacijom kojom se dokazuje njihov kvalitet;
5) kontrola usklađenosti građenja svih vrsta radova sa odobrenjem za izgradnju i glavnim projektom na osnovu koga se vrši građenje objekta i blagovremeno preduzimanje mera u slučaju odstupanja gradnje od glavnog projekta;
6) blagovremeno uočavanje promena uslova gradnje objekta i preduzimanje potrebnih mera u slučaju da ti uslovi utiču na dalje izvođenje radova (promene vrste tla ili drugih parametara utvrđenih geotehničkim elaboratom i dr.);
7) proveravanje primene uslova i mera za zaštitu životne sredine i zaštitu susednih objekata, instalacija, uređaja, postrojenja i opreme;
8) redovno praćenje dinamike gradnje objekta i usklađenosti te gradnje sa ugovorenim rokovima;
9) saradnja sa projektantom radi obezbeđenja detalja tehnoloških i organizacionih rešenja za izvođenje radova i rešavanje drugih pitanja koja se pojave u toku izvođenja radova.
Lice koje vrši stručni nadzor daje uputstva izvođaču radova, sarađuje sa projektantom i projektantskim nadzorom u cilju obezbeđenja pravilne realizacije projektantskog koncepta objekta i radova i sarađuje sa izvođačem radova u pripremi projekta izvedenog objekta i rešavanju svih drugih pitanja koja se pojave u toku izvođenja radova.
Član 4.
Stručni nadzor se obezbeđuje od početka građenja objekta do njegovog završetka i izdavanja upotrebne dozvole i obuhvata sve faze građenja.
Član 5.
Lice koje vrši stručni nadzor određuje investitor, odnosno preduzeće ili drugo pravno lice kome je investitor poverio vršenje stručnog nadzora (u daljem tekstu: nadzorni organ).
Član 6.
Stručni nadzor se može obezbediti i za izvođenje pojedinih radova na građenju objekta, kao i nadzor od strane projektanta objekta.
Član 7.
Nadzorni organ ima pravo da stalno prati i kontroliše izvođenje radova na gradilištu, kao i na drugim mestima na kojima se izvode radovi za potrebe građenja objekta.
Član 8.
Sva zapažanja u toku vršenja nadzora, nadzorni organ upisuje u građevinski dnevnik na propisan način.
Član 9.
Ako nadzorni organ u vršenju stručnog nadzora utvrdi da izvođač odstupa od osnovne koncepcije građenja, projektovanih detalja, predviđenih kvaliteta materijala koji se ugrađuju, ili u pogledu drugih elemenata koji bi uticali na kvalitet radova, utvrđenu vrednost objekta ili na produženje rokova izgradnje, o tome obaveštava investitora i izvođača radova i preduzima druge mere u granicama svojih ovlašćenja.
Član 10.
Kada utvrdi nepravilnosti čije otklanjanje ne trpi odlaganje, nadzorni organ obaveštava nadležnog inspektora radi preduzimanja potrebnih mera (izdavanje izvođaču radova naloga za preduzimanje neophodnih mera za sprečavanje i otklanjanje štetnih posledica, obustavljanje radova u svim slučajevima kada dođe do zaključka da se pri izvođenju radova odstupa od tehničke dokumentacije i kada konkretna odstupanja mogu da budu od uticaja na nosivost, upotrebljivost, trajnost, cenu i ostvarivanje projektantskog koncepta objekta, ili mogu da dovedu do materijalne štete i ljudskih žrtava i dr.).
Član 11.
Ako je u toku izvođenja radova neophodno odstupati od tehničke dokumentacije, nadzorni organ o tome obaveštava investitora, radi preduzimanja odgovarajućih mera.
Član 12.
Nadzorni organ u toku vršenja stručnog nadzora pismeno konstatuje nad kojim radovima vrši stručni nadzor, uočene nedostatke pri izvođenju radova, mere koje je preduzeo ili je na njih uputio izvođača radova, odnosno odgovornog izvođača radova, rokove koje je dao za njihovo otklanjanje, primedbe u pogledu kvaliteta i dinamike građenja, kao i druge podatke koji su bitni za praćenje toka građenja objekta.
Podatke iz stava 1. ovog člana nadzorni organ unosi u građevinski dnevnik.
Građevinski dnevnik overavaju svojim potpisom i pečatom nadzorni organ i odgovorni izvođač radova.
Član 13.
Danom stupanja na snagu ovog pravilnika prestaje da važi Pravilnik o sadržini i načinu vršenja stručnog nadzora u toku izgradnje objekata ("Službeni glasnik Republike Srbije", broj 58/97).
Član 14.
Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".
Broj 110-00-00041/2003-01
U Beogradu, 1. oktobra 2003. godine
Ministar,
prof. dr Dragoslav Šumarac, s. r.
"Službeni glasnik RS", br. 59/2006
Na osnovu člana 106. Zakona o planiranju i izgradnji ("Službeni glasnik RS", br. 47/03 i 34/06),
Ministar za kapitalne investicije donosi
P R A V I L N I K
o metodologiji i proceduri realizacije projekata za izgradnju objekata za koje odobrenje za izgradnju izdaje ministarstvo nadležno za poslove građevinarstva, odnosno autonomna pokrajina
Predmet
Član 1.
Ovim pravilnikom se bliže propisuje metodologija i procedura realizacije projekata za izgradnju objekata za koje odobrenje za izgradnju izdaje ministarstvo nadležno za poslove građevinarstva, odnosno autonomna pokrajina.
Procedura
Član 2.
Realizacija projekata za izgradnju objekata iz člana 1. ovog pravilnika vrši se po proceduri kojim se obezbeđuje: usklađenost izgradnje objekata sa osnovnim koncepcijama i planovima privrednog i prostornog razvoja Republike; blagovremeno sagledavanje i uvažavanje svih prirodnih i stvorenih uslova od kojih zavise celishodnost i efekti izgradnje objekta; racionalnost ekonomskih, tehničkih i tehnoloških rešenja za izgradnju objekta i pouzdana provera njihove usklađenosti sa uslovima i karakteristikama područja na kojem će se objekat graditi, potrebama zaštite životne sredine, kao i sa važećim propisima i pravilima struke.
Obavljanje poslova izgradnje objekta
Član 3.
Poslove na izgradnji objekta iz člana 1. ovog pravilnika može da obavlja preduzeće, odnosno drugo pravno lice koje ispunjava uslove propisane Zakonom o planiranju i izgradnji (u daljem tekstu: Zakon).
Polazni projektni zadatak
Član 4.
Za planiranu izgradnju objekta, investitor utvrđuje polazni projektni zadatak kojim se određuje naročito:
1) vrsta i namena objekta;
2) obaveza usklađivanja izgradnje objekta sa odgovarajućim planskim dokumentima i urbanističkim planovima;
3) kapacitet (veličina) objekta izražen u jedinicama primerenim njegovoj nameni (površina, obim proizvodnje, propusna moć i dr.);
4) najznačajniji faktori od kojih zavisi izbor optimalne lokacije za izgradnju objekta;
5) orijentacioni rok za izgradnju objekta;
6) druge podatke, zahteve i ograničenja koje investitor smatra značajnim za izgradnju objekta.
Prethodni radovi
Član 5.
Radi obezbeđenja podataka potrebnih za izradu tehničke dokumentacije ili izradu pojedinih faza tehničke dokumentacije, investitor obezbeđuje vršenje prethodnih radova.
Prethodni radovi obavljaju se u skladu sa Zakonom i Pravilnikom o sadržini, obimu i načinu izrade prethodne studije opravdanosti i studije opravdanosti za izgradnju objekata ("Službeni glasnik RS", broj 80/05 - u daljem tekstu: Pravilnik), kao i drugim propisima kojima se uređuje planiranje i izgradnja objekata.
Pribavljanje izvoda iz urbanističkog plana ili akta o urbanističkim uslovima
Član 6.
Pre početka obavljanja prethodnih radova investitor pribavlja izvod iz urbanističkog plana, odnosno akt o urbanističkim uslovima koji se izdaje u skladu sa Zakonom.
Program prethodnih radova
Član 7.
U zavisnosti od vrste, obima i složenosti prethodnih radova, investitor utvrđuje program prethodnih radova, koji sadrži naročito:
1) vrstu i obim prethodnih radova;
2) obrazloženje kriterijuma po kojima je izvršen izbor prethodnih radova;
3) prikaz eventualne funkcionalne, tehnološke i vremenske međuzavisnosti pojedinih radova;
4) projektne zadatke za svaki od predviđenih prethodnih radova sa procenom njihove vrednosti i mogućih rokova izvršenja;
5) posebne napomene za pojedine vrste prethodnih radova za koje se pretpostavlja da će biti izvršeni u više faza;
6) druge podatke od značaja za uspešno izvršenje prethodnih radova.
Prethodna studija opravdanosti i studija opravdanosti
Član 8.
Na osnovu rezultata prethodnih radova izrađuje se prethodna studija opravdanosti i studija opravdanosti.
Izradu prethodne studije opravdanosti koja sadrži i generalni projekat kao i studije opravdanosti koja sadrži i idejni projekat obezbeđuje investitor.
Sadržina prethodne studije opravdanosti
Član 9.
Sadržina prethodne studije opravdanosti i generalnog projekta mora biti u skladu sa Zakonom i Pravilnikom.
Generalni projekat i prethodnu studiju opravdanosti investitor dostavlja revizionoj komisiji na stručnu kontrolu.
O izvršenoj stručnoj kontroli iz stava 2. ovog člana reviziona komisija dostavlja izveštaj sa predlogom mera koje investitor primenjuje u izradi studije opravdanosti i idejnog projekta.
Sadržina studije opravdanosti
Član 10.
Sadržina studije opravdanosti i idejnog projekta mora biti u skladu sa Zakonom i Pravilnikom.
Idejni projekat i studiju opravdanosti investitor dostavlja revizionoj komisiji na stručnu kontrolu.
O izvršenoj stručnoj kontroli iz stava 2. ovog člana reviziona komisija dostavlja izveštaj sa predlogom mera koje investitor primenjuje u izradi glavnog projekta.
Odobrenje za izgradnju
Član 11.
Odobrenje za izgradnju izdaje ministarstvo nadležno za poslove građevinarstva, odnosno autonomna pokrajina u skladu sa Zakonom.
Uz zahtev za izdavanje odobrenja za izgradnju investitor podnosi dokumentaciju, odnosno dokaze propisane Zakonom i Pravilnikom o sadržini i načinu izdavanja odobrenja za izgradnju i sadržini prijave početka izvođenja radova ("Službeni glasnik RS", broj 60/03).
Projektni zadatak za izradu glavnog projekta
Član 12.
Na osnovu idejnog projekta i studije opravdanosti a postupajući po nalogu revizione komisije, investitor obezbeđuje izradu projektnog zadatka za glavni projekat.
Projektni zadatak za izradu glavnog projekta sadrži naročito zahteve investitora koji se odnose na:
1) korišćenje prethodno usvojene tehničke dokumentacije;
2) tehničke i tehnološke karakteristike objekta;
3) uslove građenja objekta;
4) sadržaj i tehničku opremljenost projekta.
Glavni projekat i stručna kontrola
Član 13.
Sadržina glavnog projekta mora biti u skladu sa Zakonom i propisima donetim na osnovu zakona.
Investitor je dužan da u skladu sa Zakonom obezbedi tehničku kontrolu glavnog projekta.
Ako je reviziona komisija u postupku stručne kontrole idejnog projekta i studije opravdanosti naložila investitoru da postupi po predlogu mera iz dostavljenog izveštaja prilikom izrade glavnog projekta, investitor je dužan da glavni projekat dostavi na ocenu revizionoj komisiji, koja proverava da li je u glavnom projektu postupljeno prema njenim nalozima.
Ustupanje građenja
Član 14.
Građenje objekta odnosno izvođenje radova investitor može da ustupi preduzeću odnosno drugom pravnom licu koje ispunjava uslove za izvođača radova propisane Zakonom.
Pripremni radovi
Član 15.
Ako se pre početka građenja izvode pripremni radovi (radovi koji prethode građenju objekta), investitor je dužan da u skladu sa Zakonom i propisima donetim na osnovu zakona, izvođenje tih radova prijavi organu koji je izdao odobrenje za izgradnju.
Uz prijavu početka izvođenja pripremnih radova podnosi se odobrenje za izgradnju i projekat pripremnih radova koji podleže tehničkoj kontroli.
Prijava početka izvođenja radova
Član 16.
Investitor, osam dana pre početka građenja objekta, prijavljuje organu koji je izdao odobrenje za izgradnju naziv izvođača, početak izvođenja radova i rok završetka izgradnje.
Uz prijavu početka izvođenja radova, investitor podnosi dokumentaciju propisanu Zakonom i Pravilnikom o sadržini i načinu izdavanja odobrenja za izgradnju i sadržini prijave početka izvođenja radova.
Organ koji je izdao odobrenje za izgradnju potvrđuje prijem podnete dokumentacije u skladu da Zakonom i propisima donetim na osnovu zakona i o tome obaveštava opštinski organ za inspekcijske poslove opštine na čijoj će se teritoriji graditi objekat.
Ugovor o građenju
Član 17.
Investitor sa izvođačem radova zaključuje ugovor o građenju koji sadrži naročito:
1) vrednost i način obračuna i plaćanja ugovorenih radova u celini i po karakterističnim delovima;
2) rokove završetka radova u celini i po karakterističnim delovima;
3) postupak u slučaju nastanka nepredviđenih okolnosti koje zahtevaju višak radova ili nepredviđene radove, odnosno izmene i dopune glavnog projekta;
4) postupak u slučaju privremene ili trajne obustave radova zbog nepredviđenih okolnosti;
5) odredbe o izradi i kontroli projekta izvedenog objekta;
6) odredbe o pravima koja investitor prenosi na lica koja obavljaju stručni i projektantski nadzor nad građenjem;
7) odredbe o odgovornosti izvođača za doslednu primenu važećih propisa u toku građenja;
8) sankcije za neizvršenje ili neblagovremeno izvršenje ugovornih obaveza;
9) odredbe o načinu ostvarivanja prava vlasnika, odnosno korisnika objekta u garantnom roku;
10) postupak u slučaju nastanka okolnosti koje zahtevaju raskid ugovora;
11) druge odredbe od značaja za uređivanje međusobnih odnosa.
Stručni i projektantski nadzor
Član 18.
Investitor obezbeđuje stručni nadzor u toku građenja objekta, odnosno izvođenja radova u skladu sa Zakonom i Pravilnikom o načinu i postupku vršenja stručnog nadzora u toku građenja objekta ("Službeni glasnik RS", broj 105/03).
Investitor može da zaključi i poseban ugovor o projektantskom nadzoru, kojim se obezbeđuje da se u toku građenja dosledno sprovodi koncepcija glavnog projekta na osnovu koga se objekat gradi.
Uvođenje izvođača u posao
Član 19.
Investitor predaje izvođaču radova zemljište za građenje sa propisno obeleženim tačkama graničnih linija građevinskih parcela potvrđenu tehničku dokumentaciju na osnovu koje će se objekat graditi, odnosno izvoditi radovi i odobrenje za izgradnju, o čemu se sastavlja zapisnik.
Izvođač radova i odgovorni izvođač radova
Član 20.
Izvođač radova rešenjem određuje odgovornog izvođača radova koji će rukovoditi građenjem objekta, odnosno izvođenjem radova u skladu sa Zakonom.
Izvođač radova i odgovorni izvođač radova dužni su da se u toku građenja objekta odnosno izvođenja radova u svemu pridržavaju prava i obaveza utvrđenih u članu 118. Zakona kao i propisa donetih na osnovu zakona.
Obaveštenje o završetku radova
Član 21.
Izvođač radova po završetku svih radova pismeno obaveštava investitora da je građenje završeno i da je objekat spreman za tehnički pregled.
Objekat se smatra spremnim za vršenje tehničkog pregleda:
1) ako su izvršeni svi radovi predviđeni tehničkom dokumentacijom potvrđenom u skladu sa propisima, odobrenjem za izgradnju i ugovorom o građenju;
2) ako je izrađen projekat izvedenog objekta;
3) ako su obezbeđeni dokazi o kvalitetu izvršenih radova, odnosno o kvalitetu ugrađenog materijala i opreme i druge dozvole i saglasnosti propisane zakonom;
4) ako je pripremljena gradilišna dokumentacija;
5) ako su uklonjeni privremeni objekti i uređaji.
Obaveštenje iz stava 1. ovog člana overava i nadzorni organ.
Zahtev za izdavanje upotrebne dozvole
Član 22.
Po prijemu obaveštenja iz člana 21. ovog pravilnika investitor podnosi organu koji je izdao odobrenje za izgradnju zahtev za izdavanje upotrebne dozvole.
Po prijemu zahteva za izdavanje upotrebne dozvole utvrđuje se podobnost objekta za upotrebu vršenjem tehničkog pregleda.
Tehnički pregled objekta vrši se u skladu sa Zakonom i Pravilnikom o sadržini i načinu vršenja tehničkog pregleda objekta i izdavanju upotrebne dozvole ("Službeni glasnik RS", broj 111/03).
Probni rad
Član 23.
Ako se u toku tehničkog pregleda utvrdi da je radi utvrđivanja podobnosti objekta za upotrebu neophodan probni rad, organ koji je izdao odobrenje za izgradnju može, na zahtev investitora, odobriti puštanje objekta u probni rad pod uslovima propisanim Zakonom i Pravilnikom iz člana 22. stav 3. ovog pravilnika.
Upotrebna dozvola
Član 24.
Ako se u postupku tehničkog pregleda utvrdi da je objekat podoban za upotrebu, upotrebna dozvola se izdaje u skladu sa članom 125. Zakona i odredbama Pravilnika o sadržini i načinu vršenja tehničkog pregleda objekta i izdavanju upotrebne dozvole.
Za objekte za koje je odobren probni rad, upotrebna dozvola se izdaje po završetku probnog rada kad komisija za tehnički pregled, odnosno preduzeće ili drugo pravno lice kome je povereno vršenje tehničkog pregleda utvrdi da je objekat podoban za upotrebu.
Primopredaja objekta
Član 25.
Investitor i izvođač radova dužni su da izvrše primopredaju objekta u ugovorenom roku.
U zapisniku o primopredaji objekta navode se i podaci o dokumentaciji koja je predmet primopredaje i eventualnim preostalim neizvršenim obavezama ugovornih strana u odnosu na pojedine radove i međusobna materijalna i druga potraživanja.
Upis svojinskih prava na objektu
Član 26.
Investitor će posle izvršene primopredaje objekta pripremiti dokumentaciju koja je potrebna za upis svojinskih prava na objektu, odnosno na delovima objekta i preko nadležnih organa pokrenuti postupak upisa tih prava u odgovarajuće javne knjige.
Upotreba i održavanje objekta
Član 27.
Vlasnik objekta je dužan da izgrađeni objekat upotrebljava i održava na način i pod uslovima koji su utvrđeni u projektu održavanja objekta, odnosno važećim propisima i posebnim uslovima ovlašćenih organa i organizacija.
Vlasnik objekta neposredno organizuje održavanje objekta ili ugovorom poverava održavanje objekta drugom licu.
Primena pravilnika
Član 28.
Odredbe ovog pravilnika mogu se primenjivati i u postupku realizacije projekata za objekte za koje odobrenje za izgradnju izdaje opština, odnosno grad, odnosno grad Beograd.
Stupanje na snagu pravilnika
Član 29.
Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".
Broj 110-00-00036/2006-01
U Beogradu, 8. maja 2006. godine
Ministar,
Velimir Ilić, s.r.
PRAVILNIK
O SADRŽINI I NAČINU VRŠENJA TEHNIČKOG PREGLEDA OBJEKTA I IZDAVANJU UPOTREBNE DOZVOLE
“Sl. glasnik RS”, br. 111/2003
Član 1
Ovim pravilnikom se utvrđuje sadržina i način vršenja tehničkog pregleda objekta, kao i tehnički pregled pojedinih radova koji se vrše u toku građenja, odnosno rekonstrukcije objekta i izdavanje upotrebne dozvole.
Član 2
Tehnički pregled objekta, postrojenja, uređaja i opreme koji pripadaju tom objektu ili su u njega ugrađeni, kao i izvedenih građevinskih radova, vrši se prema odredbama Zakona o planiranju i izgradnji i ovog pravilnika, ako za određene vrste objekata nisu doneti posebni propisi o tehničkom pregledu.
Član 3
Tehnički pregled objekta, vrši se po završetku izgradnje objekta, odnosno dela objekta ako je za njegovo građenje, odnosno izvođenje radova izdato odobrenje za izgradnju i ako je organ nadležan za izdavanje odobrenja za izgradnju potvrdio prijem dokumentacije na glavnom projektu, na osnovu kojega je vršeno građenje objekta.
Ako se objekat, za koji je izdato odobrenje za izgradnju objekta u celini, gradi po fazama, tehnički pregled može se vršiti i za pojedine faze, odnosno delove koji predstavljaju nezavisnu tehničko-tehnološku celinu u odnosu na ostale faze, ako je organ nadležan za izdavanje odobrenja za izgradnju potvrdio prijem dokumentacije na glavnom projektu, na osnovu koga je vršeno građenje dela objekta.
Član 4
Tehnički pregled objekta obuhvata:
1) proveru potpunosti tehničke i druge dokumentacije za izgradnju objekta odnosno za izvođenje radova;
2) pregled izgrađenosti objekta odnosno izvedenih radova u skladu sa glavnim projektom na osnovu koga je objekat izgrađen.
Član 5
Proverom potpunosti tehničke i druge dokumentacije utvrđuje se da li su investitor i izvođač radova, pre i u toku građenja, obezbedili i uredno vodili svu potrebnu dokumentaciju.
Potrebnom dokumentacijom bez koje se ne može izvršiti tehnički pregled, smatra se:
1) odobrenje za izgradnju;
2) glavni projekat po kome je objekat izgrađen;
3) projekat izvedenog objekta ili glavni projekat potvrđen i overen od strane izvođača radova i nadzornog organa da je izvedeno stanje jednako projektovanom stanju iz glavnog projekta;
4) pojedinačni sertifikati kojima se dokazuje kvalitet ugrađenog materijala i opreme (deklaracije proizvođača), odnosno izvršenih radova (probne kocke, provere kvaliteta nasutih podloga i dr.);
5) posebni sertifikati koje izdaju specijalizovane ovlašćene institucije, a odnose se na ispravnost odgovarajućih sistema instalacija i opreme (liftovi, uzemljenje instalacija, emisije buke i dr.).
Dokumentacijom iz stava 2 ovog člana smatra se i građevinski dnevnik i druga gradilišna dokumentacija koja je, u pojedinim slučajevima, predviđena ugovorom o građenju, kao i knjiga inspekcije.
Član 6
Pregledom izgrađenosti objekta u skladu sa glavnim projektom, na osnovu koga je objekat građen, utvrđuje se:
1) položaj i osnovne dimenzije objekta;
2) osnovni elementi konstrukcije objekta;
3) elementi tehničke zaštite na objektu;
4) završna obrada i oprema objekta;
5) vrste instalacija u objektu;
6) specifični uređaji i postrojenja koji su ugrađeni u objekat;
7) uređenje građevinske parcele na kojoj je izgrađen objekat.
Član 7
Pregledom položaja i osnovnih dimenzija objekta proverava se, naročito:
1) usklađenost položaja temelja, odnosno spoljnih ivica objekta sa položajem građevinske i regulacione linije iz situacionog plana, odnosno da li su poštovani propisani uslovi o minimalnoj udaljenosti objekta, odnosno njegovih delova od granica građevinske parcele i ranije izgrađenih objekata na istoj i susednim parcelama;
2) usklađenost nivelacionih karakteristika objekta, odnosno njegovih delova, sa glavnim projektom;
3) usklađenost osnovnih dimenzija objekta, odnosno njegovih karakterističnih delova sa glavnim projektom.
Pregled iz stava 1 ovog člana, obavlja se na osnovu:
1) glavnog projekta;
2) odobrenja za izgradnju;
3) potvrde nadležnog organa o usaglašenosti položaja temelja sa odobrenim glavnim projektom;
4) posebne gradilišne dokumentacije o geodetskim radovima vršenim u toku građenja;
5) građevinskog dnevnika;
6) vizuelnih osmatranja i, po potrebi, kontrolnih merenja.
Član 8
Pregledom ispravnosti osnovnih elemenata konstrukcije objekta proverava se, naročito:
1) projektovana konstrukcija objekta;
2) položaj, fizičke i tehničke karakteristike svih značajnijih elemenata konstrukcije objekta.
Pregled izvedenih radova, iz stava 1 ovog člana, proverava se na osnovu:
1) glavnog projekta, odnosno projekta izvedenog objekta;
2) sertifikata o kvalitetu ugrađenog materijala, odnosno o rezultatima kontrole izvedenih radova;
3) građevinskog dnevnika, odnosno delova dnevnika koji se odnose na kontrolu odgovarajućih radova (oplata, armatura, kvalitet nasipa, uzimanje kontrolnih uzoraka i dr.), odnosno na način i uslove izvođenja tih radova;
4) vizuelnog osmatranja i, po potrebi, naknadnih kontrolnih ispitivanja.
Član 9
Tehničkim pregledom, kad je to propisano za pojedine vrste objekata, proveravaju se elementi tehničke zaštite objekta, kao što su:
1) zaštitne ograde;
2) potporni zidovi;
3) zaštitne nadstrešnice;
4) mreže i drugi oblici zaštite useka i nasipa od erozije;
5) unutrašnji i spoljni zidovi, nasipi i kanali koji se izvode u cilju protivpožarne zaštite, kao i odgovarajuća hidrantska postrojenja;
6) delovi objekta, odnosno radovi kojima se obezbeđuje odgovarajuća hidroizolacija, termička i zvučna zaštita;
7) uređaji za apsorbciju, odnosno prečišćavanje izduvnih gasova, isparenja i zagađenih voda;
8) drugi radovi i elementi objekta koji su od značaja za njegovo bezbedno korišćenje.
Pregled ispravnosti izvedenih radova iz stava 1 ovog člana, vrši se na osnovu:
1) glavnog projekta, odnosno projekta izvedenog objekta;
2) posebnih pismenih potvrda nadležnih organa i organizacija koje su zakonom ovlašćene da kontrolišu ispravnost određenih radova, opreme i uređaja (sanitarni nadzor, zaštita od požara, inspekcija rada, zaštita životne sredine i dr.);
3) građevinskog dnevnika kojim se dokazuje da je nadzorni organ, u toku izvođenja ove vrste radova, kontrolisao njihovu ispravnost;
4) vizuelnog osmatranja i, po potrebi, naknadnih ispitivanja.
Član 10
Pregledom završne obrade i opreme objekta proverava se usklađenost izvedenih radova sa glavnim projektom u pogledu:
1) vrste, kvaliteta, načina ugrađivanja i načina obrade materijala koji je primenjen u završnoj obradi pojedinih elemenata objekta (podne obloge, stolarija, habajući sloj kolovoza i dr.);
2) tipa i tehničkih karakteristika pojedinih elemenata opreme objekta (u delu koji se ne kontroliše kroz tehnički pregled instalacija i postrojenja).
Pregled ispravnosti završne obrade i opreme objekta vrši se na osnovu:
1) glavnog projekta, odnosno projekta izvedenog objekta;
2) građevinskog dnevnika iz kojeg se vidi da li je nadzorni organ pratio i kontrolisao izvođenje ove vrste radova.
Član 11
Pregledom instalacija u objektu proverava se naročito:
1) usklađenost izvedenih radova sa osnovnim tehničkim rešenjem sadržanim u glavnom projektu;
2) položaj, vrsta, primenjeni profili i termička, zvučna i antikoroziona zaštita cevi, provodnika i kanala koji su ugrađeni;
3) pouzdanost priključaka i spojeva (probe na pritisak, kontrola uzemljenja i dr.);
4) tehničke karakteristike i način ugrađivanja pojedinih elemenata opreme i mernih instrumenata;
5) priključci instalacija na odgovarajuće infrastrukturne sisteme.
Pregled ispravnosti izvedenih instalacija vrši se na osnovu:
1) glavnog projekta, odnosno projekta izvedenog objekta;
2) sertifikata o kvalitetu ugrađenog materijala i opreme;
3) posebnih sertifikata ovlašćenih organa i organizacija o ispravnosti odgovarajućih sistema;
4) građevinskog dnevnika iz kojeg se vidi da je nadzorni organ pratio i kontrolisao izvođenje ove vrste radova.
Član 12
Pregledom radova uređenja građevinske parcele na kojoj je izgrađen objekat, proverava se, naročito:
1) da li su sa parcele uklonjeni svi pomoćni gradilišni objekti i uređaji, odnosno ranije izgrađeni objekti čije je rušenje predviđeno odobrenjem za izgradnju, odnosno glavnim projektom;
2) da li je izvršena predviđena nivelacija terena (nasipi, kaskade i sl.);
3) da li su izvršeni radovi predviđeni za odvod atmosferskih i podzemnih voda (rigole, drenažni kanali i sl.);
4) da li je, u skladu sa glavnim projektom, izvršeno ograđivanje građevinske parcele;
5) da li je izvršeno predviđeno uređenje slobodnih površina na parceli (pešačke i kolske staze, požarni putevi i platoi za vatrogasna vozila, parking prostori, travnjaci i sl.).
Provera potpunosti i ispravnosti radova na uređenju građevinske parcele vrši se na osnovu:
1) odobrenja za izgradnju;
2) glavnog projekta po kojem je objekat izgrađen;
3) građevinskog dnevnika, odnosno dela dnevnika koji se odnosi na ovu vrstu radova.
Član 13
U slučaju kada se radi o objektima i radovima posebne složenosti i specifičnih tehničkih i tehnoloških svojstava, odnosno objektima i radovima za koje su propisane posebne mere zaštite, tehnički pregled može se proširiti i prilagoditi tim osobenostima objekata i radova.
Član 14
Tehnički pregled objekta vrši komisija, u roku koji je određen aktom o njenom obrazovanju.
Član 15
Kada se vrši tehnički pregled objekata za koje su propisana prethodna ispitivanja i provera instalacija, uređaja, postrojenja, stabilnosti ili bezbednosti objekta, uređaja i postrojenja za zaštitu životne sredine ili druga ispitivanja ili ako je to predviđeno glavnim projektom, provera se vrši pre davanja izveštaja komisije.
Član 16
O tehničkom pregledu vodi se zapisnik.
U zapisnik se unosi naročito:
1) broj i datum rešenja o obrazovanju komisije;
2) imena članova komisije; naziv investitora i izvođača radova i imena njihovih predstavnika koji su učestvovali u radu komisije, kao i imena drugih lica koja su učestvovala u radu komisije ili prisustvovala njenom radu;
3) mesto, vreme i način rada komisije;
4) predmet tehničkog pregleda;
5) spisak dokumentacije stavljene na raspolaganje komisiji;
6) konstatacija da je objekat izveden prema glavnom projektu, odnosno projektu izvedenog objekta;
7) mišljenje i predlozi komisije, kao i izdvojena mišljenja pojedinih članova komisije;
8) konstatacija da li je objekat podoban ili nije podoban za upotrebu.
Zapisnik potpisuju članovi komisije.
Zapisnik se dostavlja organu koji je obrazovao komisiju.
Ako su utvrđeni bitni nedostaci i nepravilnosti na izvedenom objektu, predsednik komisije za tehnički pregled objekta dužan je da Inženjerskoj komori Srbije dostavi spisak utvrđenih nepravilnosti i nedostataka sa podacima o odgovornom izvođaču radova.
Član 17
Ako su na objektu utvrđeni nedostaci i nepravilnosti, komisija će dati mišljenje da li se može dati odobrenje za njegovu upotrebu tek posle otklanjanja tih nedostataka i nepravilnosti ili s obzirom na vrstu i prirodu nedostataka i nepravilnost, i pre njihovog otklanjanja, uz preduzimanje potrebnih mera obezbeđenja pri izvođenju naknadnih radova na otklanjanju uočenih nedostataka i nepravilnosti.
Ako je utvrđeno da se nedostaci i nepravilnosti na objektu ne mogu otkloniti ili da postoji neotklonjiva opasnost po stabilnost objekta odnosno po život ili zdravlje ljudi, saobraćaj ili susedne objekte, komisija će predložiti da se objekat poruši ili ukloni.
Ako se u toku tehničkog pregleda utvrdi da postoji sumnja u kvalitet komisija može predložiti ispitivanje kvaliteta materijala, instalacija i opreme.
Član 18
Po prijemu zapisnika o tehničkom pregledu objekta sa konstatacijom da je objekat podoban za upotrebu, nadležni organ, izdaje upotrebnu dozvolu.
Član 19
Zahtev za izdavanje upotrebne dozvole sadrži:
1) naziv, odnosno ime i adresu investitora;
2) naziv objekta, sa podacima o vrsti i nameni, za koji se traži upotrebna dozvola;
3) oznaku lokacije na kojoj je objekat izgrađen, odnosno kod rekonstrukcije - lokacije na kojoj se objekat nalazi;
4) naziv i adresu izvođača radova i ime odgovornog izvođača radova;
5) podatke o dokumentaciji (broj i datum izdavanja odobrenja za izgradnju i prijave početka izvođenja radova).
Član 20
Upotrebna dozvola izdaje se rešenjem koje u dispozitivu, pored podataka propisanih zakonom, sadrži:
1) naziv, odnosno ime i adresu investitora kome se izdaje upotrebna dozvola sa naznakom sedišta, odnosno adrese;
2) naziv objekta sa podacima o vrsti i nameni (stambeni, industrijski, energetski, saobraćajni i dr.), gabaritu, spratnosti i oznaku lokacije na kojoj je izgrađen, odnosno na kojoj se nalazi (katastarska parcela);
3) naziv i adresu izvođača radova koji je izgradio objekat i ime odgovornog izvođača radova;
4) konstataciju da je objekat izgrađen u svemu prema izdatom odobrenju za izgradnju i glavnom projektu;
5) konstataciju da je izvršeno geodetsko snimanje objekta;
6) garantni rok za objekat i pojedine vrste radova utvrđene posebnim propisom.
U obrazloženju rešenja, pored propisanih podataka, unose se i podaci o sadržini i vrsti dokumentacije koju je investitor priložio uz zahtev za izdavanje upotrebne dozvole (odobrenje za izgradnju, saglasnosti, rešenja i dr.), kao i podaci iz zapisnika o tehničkom pregledu objekta.
Član 21
Organ uprave koji je izdao upotrebnu dozvolu uručuje dva primerka rešenja i primerak zapisnika o tehničkom pregledu investitoru, a osnovne podatke iz rešenja (o investitoru, objektu, broju i datumu rešenja kojim je odobrena upotreba objekta, i dr.) unosi u spisak - pregled izdatih upotrebnih dozvola i o tome obaveštava građevinskog inspektora.
Član 22
Ako nadležni organ odobri upotrebu objekta na kome postoje određeni nedostaci i nepravilnosti, koji po vrsti i prirodi ne utiču na njihovo pravilno i bezbedno korišćenje, odrediće rok u kojem su investitor i izvođač radova dužni otkloniti te nedostatke i nepravilnosti, a po potrebi i mere obezbeđenja koje se moraju preduzimati u interesu bezbednog korišćenja objekta za vreme izvođenja naknadnih radova na oklanjanju utvrđenih nedostataka i nepravilnosti.
Član 23
Ako zbog utvrđenih nedostataka i nepravilnosti nije izdata upotrebna dozvola, investitor odnosno izvođač radova, posle otklanjanja tih nedostataka i nepravilnosti, zatražiće tehnički pregled naknadno izvedenih radova.
Tehnički pregled naknadno izvedenih radova vrši se na način i po postupku propisanim ovim pravilnikom.
Ako se tehničkim pregledom naknadno izvedenih radova utvrde bitne promene na objektu zbog naknadno izvedenih radova, izvršiće se ponovni tehnički pregled objekta.
Član 24
Započeti tehnički pregledi završiće se po propisima koji su važili do dana stupanja na snagu ovog pravilnika.
Član 25
Tehnički pregled objekata izgrađenih, odnosno rekonstruisanih bez građevinske dozvole i izdavanje upotrebne dozvole vrši se na osnovu projekta izvedenog objekta na način i u postupku propisanim ovim pravilnikom i propisima kojima se uređuje sadržina projekta izvedenog objekta visokogradnje izgrađenog, odnosno rekonstruisanog bez građevinske dozvole.
Član 26
Danom stupanja na snagu ovog pravilnika prestaje da važi Pravilnik o sadržini i načinu vršenja tehničkog pregleda objekata i izdavanju upotrebne dozvole ("Službeni glasnik RS", broj 58/97).
Član 27
Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".
"Službeni glasnik RS", br. 79/2006
Na osnovu člana 49. stav 3. Zakona o izmenama i dopunama Zakona o planiranju i izgradnji ("Službeni glasnik RS", broj 34/06),
Ministar za kapitalne investicije donosi
P R A V I L N I K
o projektu izvedenog objekta, odnosno tehničkoj dokumentaciji i o izdavanju odobrenja za izgradnju i upotrebne dozvole za objekte čija je izgradnja završena bez građevinske dozvole
I. UVODNE ODREDBE
Član 1.
Ovim pravilnikom se bliže propisuje sadržina i način izrade projekta izvedenog objekta, odnosno tehničke dokumentacije, kao i sadržina i način izdavanja odobrenja za izgradnju i upotrebne dozvole za objekte čija je izgradnja završena bez građevinske dozvole.
Član 2.
Odredbe ovog pravilnika primenjuju se na objekte izgrađene, odnosno rekonstruisane bez građevinske dozvole do 13. maja 2003. godine, koje je vlasnik objekta prijavio opštinskoj, odnosno gradskoj upravi u propisanom roku.
Za objekte iz člana 89. stav 4. Zakona o planiranju i izgradnji ("Službeni glasnik RS", br. 47/03 i 34/06 - u daljem tekstu: Zakon) izgrađene, odnosno rekonstruisane bez građevinske dozvole do 13. maja 2003. godine ne primenjuju se odredbe ovog pravilnika.
II. PROJEKAT IZVEDENOG OBJEKTA
Član 3.
Projekat izvedenog objekta izrađuje se za potrebe pribavljanja odobrenja za izgradnju, odnosno upotrebne dozvole za izgrađene, odnosno rekonstruisane objekte iz člana 2. stav 1. ovog pravilnika, kao i za potrebe korišćenja i održavanja objekta.
Član 4.
Projekat izvedenog objekta iz člana 3. ovog pravilnika izrađuje se kao idejni projekat koji sadrži podatke iz člana 92. Zakona.
Član 5.
Za objekte javne namene (škole, bolnice, dečije ustanove, bioskope, stadione, pozorišta, vojne objekte, sudove, objekte policije, verske objekte i sl.), infrastrukturne objekte, energetske objekte, objekte spratnosti preko P+4, objekte građene za tržište, kao i objekte izgrađene u područjima IX stepena seizmičnosti, projekat izvedenog objekta izrađuje se kao glavni projekat koji sadrži podatke iz člana 103. stav 2. Zakona.
Projekat izvedenog objekta iz stava 1. ovog člana, podleže tehničkoj kontroli.
Član 6.
Za objekte nad kojima je izgrađen novi prostor (nadziđivanje) i objekte izgrađene u područjima IX stepena seizmičnosti projekat izvedenog objekta, pored podataka iz člana 5. ovog pravilnika, sadrži i kontrolni seizmički i statički proračun koji sadrži analizu uslova nadziđivanja kojom se potvrđuje da:
1) nadziđivanjem nije ugrožena stabilnost zgrade, kao ni susedni objekti;
2) nadziđivanjem nije pogoršana upotrebljivost pojedinih delova zgrade za svrhe kojima služe i druge uslove korišćenja zgrade;
3) zgrada kao celina zadovoljava zahteve stabilnosti, sigurnosti i savremene uslove stanovanja, odnosno korišćenja.
Član 7.
Projekat izvedenog objekta sadrži opšti, tekstualni i grafički deo.
Opšti deo
Član 8.
Opšti deo projekta izvedenog objekta sadrži:
1) naslovnu stranu sa nazivom i lokacijom objekta, nazivom projekta i datumom izrade, nazivom (ili imenom) i adresom investitora, nazivom i adresom preduzeća, odnosno drugog pravnog lica koje je izradilo tehničku dokumentaciju;
2) podatke o investitoru, vrsti objekta, mestu gradnje (katastarska parcela, katastarska opština), godini izgradnje objekta, projektantu (izvod iz registra privrednih subjekata i licenca odgovornog projektanta) i građevinskoj vrednosti objekta.
Tekstualni deo
Član 9.
Tekstualni deo projekta sadrži tehničke izveštaje o stanju objekta, instalacija, infrastrukturne mreže i spoljnjem uređenju.
Član 10.
Tehnički izveštaj o stanju objekta sadrži:
1) opis konstruktivnog sistema;
2) podatke o uslovima fundiranja;
3) podatke o klimatskoj zoni i zoni seizmičnosti;
4) podatke o ugrađenim materijalima;
5) podatke o stepenu završenosti objekta i uočenom kvalitetu izvršenih radova, sa posebnim osvrtom na stanje konstrukcije, odnosno ispunjenosti uslova za upotrebu u pogledu stabilnosti, odnosno sigurnosti.
Član 11.
Ako su instalacije u objektu izvedene prema izdatim uslovima, odnosno saglasnostima ili ugovoru sa javnim preduzećem, odnosno nadležnim organom, ne prilaže se projekat tih instalacija.
Ispravnost izvršenih radova verifikuje se izveštajima urađenim od strane ovlašćenih preduzeća ili drugih pravnih lica.
Član 12.
Izveštaj o stanju postojeće infrastrukturne mreže sadrži način priključenja sa dokazom o ispunjenosti uslova izdatih od nadležnih organizacija, odnosno privrednih subjekata.
Grafički deo
Član 13.
Grafički deo projekta sadrži situacioni plan, osnove temelja, svih nivoa i krova, karakteristične preseke i potrebne izglede objekta.
Član 14.
Situacioni plan, pored elemenata utvrđenih čl. 59. i 93. Zakona, sadrži i oznaku katastarske parcele na kome se objekat nalazi, oznake susednih katastarskih parcela, položaje objekata na susednim parcelama, prikaz položaja parcele prema stranama sveta, interne pešačke i kolske saobraćajnice, položaj mesta priključaka, trase podzemnih instalacija i apsolutne visinske kote.
Situacioni plan izrađuje, u odgovarajućoj razmeri, odgovorni projektant na osnovu geodetskog snimka parcele urađenog od ovlašćenog lica upisanog u odgovarajući registar za obavljanje poslova premera.
Član 15.
Osnove temelja, krova i svih etaža sa osnovnim dimenzijama, tabelarnim prikazom namena prostorija i neto i bruto građevinskim površinama izrađuju se u odgovarajućoj razmeri.
Član 16.
Karakteristični presek sadrži i kotu prizemlja nulte i apsolutne kote (presek objekta i terena u odgovarajućoj razmeri).
Član 17.
Izgledi objekta prikazuju se grafičkim prilogom fasada ili fotografijama.
Član 18.
Ako za objekat čije je građenje, odnosno rekonstrukcija završena bez građevinske dozvole postoji projekat na osnovu koga se objekat gradio sa izveštajem o izvršenoj tehničkoj kontroli, odgovorni projektant će svojim potpisom i pečatom overiti postojeći projekat kao projekat izvedenog objekta u smislu ovog pravilnika, ukoliko utvrdi da izvedeno stanje u potpunosti odgovara projektu.
Za objekte iz člana 5. ovog pravilnika, projekat izvedenog objekta sadrži i izjavu odgovornog projektanata da je taj projekat usklađen sa zakonom i drugim propisima, standardima, tehničkim normativima i normama kvaliteta.
Član 19.
Projekat izvedenog objekta za pomoćne objekte sadrži geodetski snimak, tehnički opis, osnovu, namenu i izgled.
Potvrdu projekta iz stava 1. ovog člana vrši organ nadležan za izdavanje odobrenja za izgradnju.
III. IZDAVANJE ODOBRENJA ZA IZGRADNJU, ODNOSNO UPOTREBNE DOZVOLE
Član 20.
Odobrenje za izgradnju izdaje se na zahtev vlasnika objekta izgrađenog, odnosno rekonstruisanog bez građevinske dozvole (u daljem tekstu: vlasnik objekta).
Zahtev za izdavanje odobrenja sadrži:
1) naziv, odnosno ime vlasnika;
2) podatke o objektu za čiju se izgradnju traži izdavanje odobrenja za izgradnju (stambeni, poslovni, industrijski, energetski, saobraćajni, gabaritu, spratnosti i dr.);
3) oznaku lokacije (katastarska parcela) na kojoj je objekat izgrađen, odnosno kod rekonstrukcije lokacije na kojoj se objekat nalazi;
5) podatke o dokumentaciji koja se prilaže uz zahtev.
Član 21.
Uz zahtev za izdavanje odobrenja za izgradnju podnosi se:
1) obaveštenje iz člana 48. stav 3. Zakona o izmenama i dopunama Zakona o planiranju i izgradnji;
2) projekat izvedenog objekta u tri primerka;
3) dokaz o pravu svojine, odnosno zakupa na građevinskom zemljištu, odnosno pravu svojine na objektu, odnosno pravu korišćenja na neizgrađenom građevinskom zemljištu i rešenje iz člana 84. Zakona;
4) dokaz o uređivanju međusobnih odnosa sa organom, odnosno organizacijom koja uređuje građevinsko zemljište.
Član 22.
Uz zahtev za izdavanje odobrenja za izgradnju objekta izgrađenog na postojećim i planiranim površinama javne namene, kao i na kompleksima i koridorima saobraćajne, energetske, vodoprivredne i komunalne infrastrukture, objekta izgrađenog u kompleksu kulturnog dobra od izuzetnog značaja i objekata u njihovoj zaštićenoj okolini i kulturnih dobara upisanih u Listu svetske kulturne baštine, kao i objekta izgrađenog u granicama nacionalnog parka i granicama zaštite zaštićenog prirodnog dobra od izuzetnog značaja u zoni zaštite prvog i drugog stepena, podnosi se, pored dokumentacije iz člana 21. ovog pravilnika, i saglasnost javnog preduzeća, kao korisnika zemljišta, odnosno organizacije nadležne za zaštitu spomenika kulture odnosno prirode.
Član 23.
Odobrenje za izgradnju izdaje se rešenjem u roku od 15 dana od dana podnošenja urednog zahteva za izdavanje odobrenja za izgradnju.
Dispozitiv rešenja iz stava 1. ovog člana, pored podataka propisanih zakonom, sadrži:
1) naziv, odnosno ime vlasnika objekta kome se izdaje odobrenje za izgradnju sa naznakom sedišta, odnosno adrese;
2) podatke o objektu čija izgradnja je završena bez građevinske dozvole, koji ispunjava propisane uslove za građenje i korišćenje, sa osnovnim podacima o njegovoj nameni, vrsti (stambeni, poslovni, industrijski, energetski, saobraćajni i dr.) gabaritu, spratnosti, neto i bruto građevinskoj površini i oznakom lokacije na kojoj se nalazi (katastarska parcela, katastarska opština);
3) naziv preduzeća, odnosno drugog pravnog lica ili radnje koja je izradila projekat izvedenog objekta i ime odgovornog projektanta;
4) konstataciju da je projekat izvedenog objekta sastavni deo rešenja o odobrenju za izgradnju.
Član 24.
Na svim primercima projekta izvedenog objekta (koricama projekta, crtežima i sl.) koji su propisno kompletirani i zapečaćeni, nadležni organ koji je doneo rešenje o odobrenju za izgradnju, stavlja pečat organa sa naznakom broja rešenja i datumom njegovog donošenja i potpisom ovlašćenog lica.
Jedan primerak odobrenja za izgradnju i projekat izvedenog objekta sa svim prilozima zadržava organ nadležan za izdavanje odobrenja za izgradnju.
Član 25.
Nadležni organ koji je izdao odobrenje za izgradnju objekta, uručuje dva primerka rešenja vlasniku objekta, jedan primerak dostavlja nadležnom inspekcijskom organu, a osnovne podatke iz rešenja (vlasniku objekta, objektu, broju i datumu rešenja i dr.) unosi u spisak - pregled izdatih odobrenja.
Član 26.
Organ nadležan za izdavanje odobrenja za izgradnju i upotrebne dozvole vrši ocenu mogućnosti usklađivanja objekta sa urbanističkim planom, bez prethodnog pribavljanja izvoda iz urbanističkog plana, odnosno akta o urbanističkim uslovima, u skladu sa Zakonom i ovim pravilnikom.
Član 27.
Ako je u postupku obnove premera, koji nije okončan do dana stupanja na snagu ovog pravilnika, izvršeno snimanje postojećih granica parcela koje nije provedeno u katastarskom operatu, a na kojima se nalaze objekti čija je izgradnja završena bez građevinske dozvole, takav geodetski snimak služi i kao projekat parcelacije u smislu Zakona.
Član 28.
Kad opštinska, odnosno gradska uprava utvrdi da objekat koji se koristi, odnosno objekat čija je izgradnja završena bez građevinske dozvole, ispunjava propisane uslove za građenje i korišćenje, odobrenje za izgradnju i upotrebnu dozvolu, organ nadležan za izdavanje odobrenja za izgradnju može izdati jednim rešenjem.
Ispunjenost uslova za korišćenje iz stava 1. ovog člana utvrđuje se na osnovu pismene izjave odgovornog projektanta da objekat ispunjava propisane uslove za građenje i korišćenje.
Za objekte iz člana 5. ovog pravilnika, ispunjenost uslova za korišćenje odnosno podobnost za upotrebu utvrđuje se tehničkim pregledom u skladu sa Zakonom.
IV. ZAVRŠNA ODREDBA
Član 29.
Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".
Broj 110-00-66/06-10
U Beogradu, 12. septembra 2006. godine
Ministar,
Velimir Ilić, s.r.
ODLUKA O KORIŠĆENJU PROSTORA DO PRIVOĐENJA PLANIRANOJ NAMENI
(‘’Službeni list Grada Novog Sada’’ broj 10/2001)
Član 1
Ovom odlukom utvrđuju se uslovi i način korišćenja izgrađenog i neizgrađenog prostora do privođenja planiranoj nameni utvrđenoj generalnim, odnosno regulacionim planom naselja ili dela naselja (u daljem tekstu: urbanistički plan).
I NEIZGRAĐENI PROSTOR
Član 2
Do privođenja planiranoj nameni neizgrađeni prostor može privremeno da se koristi za izgradnju objekata nestambene namene ili da se uredi kao sastavni deo konačnog rešenja (zelenilo, parkinzi, sportski tereni i slično) pod uslovima i na način predviđen ovom odlukom.
Izgradnja privremenih objekata može da se dozvoli samo ako je predviđena programom privremenog korišćenja gradskog građevinskog zemljišta.
Član 3
Do privođenja prostora planiranoj nameni utvrđenoj generalnim urbanističkim planom, odnosno regulacionim planom naselja koje je uslovljeno donošenjem regulacionog plana dela naselja, urbanističkog projekta ili plana parcelacije, neizgrađeni prostor može da se koristi za izgradnju objekata koji su po nameni, gabaritima i načinu oblikovanja usklađeni sa postojećom pretežnom namenom korišćenja prostora, pod uslovom:
- da parcela na kojoj se privremeni objekat gradi zadovoljava kriterijume za izgradnju takve vrste objekata i
- da se pri izgradnji poštuju uslovi utvrđeni generalnim odnosno regulacionim planom naselja za tu vrstu objekta.
Član 4
Za izvođenje radova iz člana 2 i 3 ove odluke urbanističko-tehnički uslovi izgradiće se po prethodno pribavljenoj saglasnosti Komisije za urbanizam Izvršnog odbora Skupštine Grada Novog Sada.
II IZGRAĐENI PROSTOR
Član 5
Na postojećim objektima mogu da se, do privođenja planiranoj nameni, izvode radovi radi poboljšanja uslova za korišćenje izgrađenog prostora pod uslovima i na način utvrđen ovom odlukom.
Uslovi i način korišćenja izgrađenog prostora do privođenja planiranoj nameni utvrđuju se posebno za:
- prostor namenjen za izgradnju objekata javnih službi, komunalnih objekata, objekata saobraćajne i druge infrastrukture,
- prostor postojećeg porodičnog stanovanja koji menja vid stanovanja i
- drugi prostor koji menja namenu ili način korišćenja.
Član 6
Na postojećem objektu, koji se nalazi na prostoru namenjenom za izgradnju objekata javnih službi, komunalnih objekata i objekata saobraćajne i druge infrastrukture, koji je srednjoročnim programom uređivanja građevinskog zemljišta planiran za privođenje nameni, mogu da se odobre samo radovi tekućeg održavanja objekta.
Tekućim održavanjem, u smislu ove odluke, smatraju se radovi na malterisanju, podziđivanju zidova radi izolacije od vlage, zamena krovnog pokrivača i dotrajale stolarije, bojenje objekta (izuzev u područjima urbanističke zaštite) i postavljanja plitkog kosog krova nagiba 10%.
Član 7
Na postojećem objektu, koji se nalazi na prostoru namenjenom za izgradnju objekata javnih službi, komunalnih objekata i objekata saobraćajne i druge infrastrukture, koji srednjoročnim programom uređivanja građevinskog zemljišta nije planiran za privođenje nameni, može se odobriti: dogradnja kupatila do 6 m2, dogradnja WC-a i radovi unutar objekta kojima se obezbeđuju sanitarno-higijenski uslovi za nesmetano korišćenje postojećeg objekta, promena namene stambenog u poslovni prostor i podela stana na nove stambene jedinice, promena namene poslovnog u stambeni prostor, kao i pretvaranje tavanskog prostora u stambeni ili poslovni prostor.
Kada je postojeći objekat sklon padu može da se odobri njegova rekonstrukcija ili izgradnja novog objekta istih dimenzija i iste spratnosti.
Član 8
Na parceli, odnosno objektu u području postojećeg porodičnog stanovanja koje menja vid stanovanja, u višeporodično stanovanje, a ispunjeni su uslovi za privođenje planiranoj nameni mogu da se izvode samo radovi koji su planirani regulacionim planom.
Smatra se da su ispunjeni uslovi za privođenje planiranoj nameni kad:
1. postoji plan koji je osnov za realizaciju,
2. je zemljište komunalno opremljeno ili je njegovo opremanje obuhvaćeno srednjoročnim programom uređivanja građevinskog zemljišta,
3. postojeća parcela zadovoljava uslove za izgradnju planiranog objekta,
4. podnosilac zahteva može biti investitor planiranog objekta.
Izuzetno od stava 1 i 2 ovog člana na parceli u području postojećeg porodičnog stanovanja na kojoj su ispunjeni uslovi za privođenje nameni, može da se odobri promena namene stambenog u poslovni prostor, pretvaranje tavanskog prostora u stambeni ili poslovni prostor i izvođenje radova unutar objekta radi obezbeđenja sanitarno-higijenskih uslova za nesmetano korišćenje objekta.
Član 9
Na objektu koji se nalazi u prostoru postojećeg porodičnog stanovanja koji menja vid stanovanja, za koji nisu ispunjeni uslovi za privođenje planiranoj nameni iz člana 8 stav 2 ove odluke, može da se odobri: dogradnja kupatila do 6 m2, dogradnja WC-a i radovi unutar objekta u cilju obezbeđenja sanitarno higijenskih uslova za nesmetano korišćenje postojećeg objekta, promena namene stambenog u poslovni i poslovnog u stambeni prostor, podela stana na nove stambene jedinice, pretvaranje tavanskog prostora u stambeni ili poslovni prostor.
Kada je postojeći objekat sklon padu može da se odobri njegova rekonstrukcija ili izgradnja novog objekta istih dimenzija i iste spratnosti. Nov objekat može da se izgradi i na drugom delu parcele ako to ne ugrožava postojeće i planirano korišćenje parcele i okolnog prostora.
Član 10
Za izvođenje radova iz člana 7 stav 2 i člana 9 stav 2 ove odluke urbanističko-tehnički uslovi izrađivaće se na zahtev Gradske uprave-sekretarijata nadležnog za izdavanje urbanističke dozvole, posle izvršenog veštačenja na objektu na kojem će se izvoditi radovi.
Veštačenjem će se obezbediti potpun tehnički opis stanja objekta i parcele na kojoj se objekat nalazi i predložiti neophodni građevinski radovi.
Veštačenje će vršiti lice sa liste veštaka koju odredi sekretar Gradske uprave.
Troškove veštačenja snosi lice koje je podnelo zahtev za izdavanje urbanističke dozvole.
Član 11
Na izgrađenom objektu koji se nalazi u području koje menja namenu, u namene koje nisu obuhvaćene članom 6 do 9 ove odluke, može da se odobri izvođenje radova na tekućem održavanju objekta i izvođenje svih radova iz člana 9 ove odluke.
Na objektima u zonama višeporodičnog stanovanja, u kojima je prema Generalnom planu Novog Sada osnov za izgradnju regulacioni plan, a te zone predstavljaju završene celine za koje ne postoje važeći regulacioni planovi, mogu da se odobre radovi unutar objekta u cilju obezbeđenja sanitarno higijenskih uslova za nesmetano korišćenje, promena namene stambenog u poslovni i poslovnog u stambeni prostor, podela stana na nove stambene jedinice i pretvaranje tavanskog prostora u stambeni ili poslovni prostor.
Član 12
Stupanjem na snagu ove odluke prestaje da važi Odluka o uslovima i načinu korišćenja prostora do privođenja nameni utvrđenoj urbanističkim planovima ("Službeni list Grada Novog Sada", br. 14/96).
Član 13
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Grada Novog Sada".
ODLUKA
O UREĐENJU GRADA
("Službeni list. list Grada Novog Sada", br. 22/2006)
I OPŠTE ODREDBE
Član 1
Ovom odlukom se propisuju uslovi za opšte i komunalno uređenje Grada Novog Sada (u daljem tekstu: Grad), utvrđuju posebni uslovi opšteg i komunalnog uređenja Grada u zonama pod posebnim režimom zaštite, uređuju postupak, način i uslovi za postavljanje urbane opreme na javnim površinama, i druga pitanja od značaja za opšte i komunalno uređenje i korišćenje, održavanje i zaštitu javnih površina u Gradu.
Član 2
Urbanu opremu, u smislu ove odluke, čine: urbani mobilijar, montažni i drugi objekti i uređaji postavljeni na javnim površinama u skladu sa odobrenjem (u daljem tekstu: objekti i uređaji), kao i komunalni objekti i uređaji utvrđeni ovom odlukom.
Član 3
Opšte uređenje Grada, u smislu ove odluke, obuhvata:
1. uslove i način postavljanja, održavanja i zaštite urbanog mobilijara i objekata i uređaja na javnim površinama i površinama vidljivim sa javnih površina.
2. uređenje, korišćenje, održavanje i zaštitu javnih površina, i
3. uređenje i održavanje spoljnih delova zgrada.
Član 4
Komunalno uređenje Grada, u smislu ove odluke, obuhvata uslove i način postavljanja, održavanja i zaštite komunalnih objekata i uređaja, kao i uslove za obavljanje određenih delatnosti:
1. javno oglašavanje,
2. održavanje sistema javne rasvete, osvetljavanje objekata i svečano ukrašavanje Grada,
3. uklanjanje snega i leda sa javnih površina, i
4. postavljanje i održavanje javnih WC-a.
Član 5
Javne površine, u smislu ove odluke, su:
1. izgrađeno građevinsko zemljište koje je u opštoj upotrebi:
- kolovozi, trotoari, pešačke i biciklističke staze i trake, pešačka i razdelna ostrva, trgovi, nadvožnjaci, stepeništa koja povezuju površine javnog saobraćaja, mostovi, kejovi,
- autobuske stanice i stajališta, taksi - stajališta i parkirališta,
- površine oko autobuskih i železničkih stanica, benzinskih stanica i pristaništa,
- javne zelene površine između i oko zgrada, ulični travnjaci, parkovi, skverovi, park-šume,
- pijace, javne plaže, obale, groblja, prolazi, dečja igrališta,
- druge izgrađene površine namenjene za javno korišćenje, i
2. neizgrađeno građevinsko zemljište na kome pravo korišćenja ima Grad.
Član 6
Spoljni delovi zgrade, u smislu ove odluke, su fasada sa ornamentima i svim drugim elementima fasade zgrade, terasama, prozorima, izlozima, portalima, kapijama, vratima, pasažima i drugim otvorima na zgradi, krov, dimnjaci, snegobrani, oluci, nadstrešnice kao sastavni delovi zgrade i drugi građevinski elementi zgrade koji su vidljivi sa javnih površina.
Član 7
Urbani mobilijar, u smislu ove odluke, čine:
1. namenski kiosci,
2. javni časovnici,
3. klupe,
4. poštanski sandučići i javne telefonske govornice,
5. ukrasne žardinijere,
6. stubovi, kugle, ograde i druge vrste zapreka na javnim površinama, i
7. drugi urbani mobilijar utvrđen aktima donetim na osnovu ove odluke.
Član 8
Objekti i uređaji, u smislu ove odluke, su:
1. kiosci i barake,
2. prevozna sredstva rekonstruisana u montažne objekte prilagođene za obavljanje komercijalne delatnosti (tramvaji, vagoni, autobusi, brodovi, i sl.),
3. letnje bašte,
4. slobodnostojeće i zidne vitrine,
5. pokretne tezge,
6. izložbeni pultovi,
7. tende,
8. aparati za kokice, kestenje i kukuruz,
9. rashladni uređaji,
10. objekti za izvođenje zabavnih programa, i
11. bilbordi i druge reklamne oznake (u daljem tekstu: reklamna oznaka).
Objekti i uređaji, u smislu stava 1. ovog člana, su i ograda gradilišta, gradilišna skela i deponovani građevinski materijal.
Član 9
Komunalni objekti i uređaji, u smislu ove odluke, su:
1. fontane,
2. javne česme i bunari,
3. oglasni panoi i druga sredstva za plakatiranje i javno oglašavanje (u daljem tekstu: oprema za javno oglašavanje),
4. posude za sakupljanje smeća,
5. korpe za otpatke,
6. stubovi javne rasvete,
7. javni WC, i
8. drugi komunalni objekti i uređaji koji se postavljaju na javnim površinama u skladu sa aktima donetim na osnovu ove odluke.
Član 10
Zone pod posebnim režimom zaštite u Gradu (u daljem tekstu: zone zaštite) u smislu ove odluke, su:
1. u Novom Sadu područje ograničeno ulicama: Miloša Bajića, Daničićevom, Zlatne grede, Save Vukovića, Almaškom, Svetosavskom, Petra Kočića, Temerinskom, Jovana Subotića, Šafarikovom, Jevrejskom od Šafarikove do Ulice Vase Pelagića, Vase Pelagića, Petra Drapšina od Ulice Vase Pelagića do Ulice Laze Kostića, Laze Kostića, Sremskom do Ulice Maksima Gorkog, Maksima Gorkog od Sremske do Keja žrtava racije, Kejom žrtava racije i Beogradskim kejom do Ulice Miloša Bajića, i
2. u Petrovaradinu: Gornja i Donja tvrđava sa podgrađem, kao i područje ograničeno ulicama: Reljkovićevom od ukrštanja sa Preradovićevom do Ulice Ostrovskog, Ostrovskog do Ulice Pavla Jurišića Šturma, i Preradovićevom do ukrštanja sa Reljkovićevom ulicom.
Član 11
Urbana oprema se privremeno postavlja na javnim površinama i površinama vidljivim sa javnih površina na način i pod uslovima utvrđenim ovom odlukom i drugim aktima donetim na osnovu ove odluke.
II OPŠTE UREĐENJE GRADA
1. Bliži uslovi za privremeno postavljanje urbane opreme
Član 12
Bliži uslovi za privremeno postavljanje urbane opreme regulišu se:
1. Rešenjem o određivanju mesta za privremeno postavljanje kioska i baraka, čiji je sastavni deo Elaborat o privremenom postavljanju kioska i baraka (u daljem tekstu: Elaborat),
2. Rešenjem o određivanju mesta i uslova za privremeno postavljanje određenih objekata i uređaja na javnim površinama koje su u zoni zaštite, čiji je sastavni deo Elaborat urbane opreme,
3. Rešenjem o određivanju mesta za privremeno postavljanje bilborda, čiji je sastavni deo Elaborat o privremenom postavljanju bilborda,
4. Pravilnikom o tehničkim i drugim uslovima za privremeno postavljanje bilborda i drugih reklamnih oznaka na javnim površinama, i
5. Pravilnikom o tehničkim i drugim uslovima za privremeno postavljanje objekata i uređaja na javnim površinama i površinama vidljivim sa javnih površina (u daljem tekstu: Pravilnik).
Akte iz stava 1. ovog člana donosi Gradonačelnik Grada Novog Sada (u daljem tekstu: Gradonačelnik).
Član 13
Elaborat sadrži urbanističke uslove sa grafičkim prikazima koji sadrže površinu svake pojedine lokacije za kiosk, odnosno baraku, i precizno kotirana mesta za postavljanje određenog tipa kioska, odnosno barake, sa uslovima za priključenje na infrastrukturu (u daljem tekstu: lokacija), kao i delatnosti koje mogu da se obavljaju u određenom tipu kioska, odnosno barake.
Stručne poslove na pripremi rešenja iz člana 12. stav 1. tačka 1. ove odluke, i Elaborata obavlja Javno preduzeće "Urbanizam" Zavod za urbanizam Novi Sad (u daljem tekstu: Zavod za urbanizam), koje je dužno da od nadležnih javnih komunalnih i drugih preduzeća i ustanova pribavi svu potrebnu dokumentaciju za izradu ovog rešenja i Elaborata.
Član 14
Elaborat urbane opreme sadrži:
1. urbanu opremu koja se može postavljati na javnim površinama i površinama vidljivim sa javnih površina u zoni zaštite,
2. uslove za postavljanje, korišćenje i održavanje urbane opreme,
3. smernice u pogledu tehničkog rešenja, oblikovanja, materijalizacije i ukupnog likovnog izraza urbane opreme, i
4. druge podatke značajne za izradu i postavljanje urbane opreme.
Stručne poslove na pripremi elaborata iz člana 12. stav 1. tačka 2. ove odluke, obavlja Zavod za zaštitu spomenika kulture Grada Novog Sada (u daljem tekstu: Zavod).
Član 15
Elaborat iz člana 12. stav 1. tačka 3. ove odluke sadrži opšte saobraćajne i infrastrukturne uslove i urbanističke kriterijume za određivanje mesta, sa grafičkim prikazima tipova i razmeštaja bilborda.
Član 16
Pravilnik iz člana 12. stav 1. tačka 4. ove odluke, sadrži tehničke i druge posebne uslove za privremeno postavljanje bilborda i drugih reklamnih oznaka na javnim površinama, kao i bliže uslove za postavljanje određene vrste oglasnog sredstva (oglasni pano, siti-lajt, stub, displej i dr.).
Pravilnik iz člana 12. stav 1. tačka 5. ove odluke, sadrži saobraćajne i druge tehničke uslove za postavljanje objekata i uređaja na javnim površinama i površinama vidljivim sa javnih površina.
Član 17
Radi obezbeđivanja ujednačenih urbanih, estetskih i tehničkih rešenja u pogledu primene ove odluke na opšte i komunalno uređenje Grada, Glavni arhitekta:
1. razmatra nacrte eleborata iz člana 12. ove odluke, i daje sugestije u pogledu pojedinih rešenja,
2. predlaže uvođenje novih elemenata urbane opreme i razmatra njihova tehnička, estetska i druga rešenja,
3. daje mišljenje o urbanoj opremi koja se postavlja u skladu sa programskim i drugim aktima javnih i javnih komunalnih preduzeća,
4. utvrđuje uslove tehničkih, estetskih i drugih rešenja urbane opreme na osnovu ovlašćenja iz ove odluke, i
5. obavlja i druge poslove u skladu sa ovom odlukom.
2. Urbani mobilijar
Član 18
Namenski kiosci su montažni objekti koji se postavljaju na javnim ili površinama vidljivim sa javnih površina, u cilju obezbeđenja objekata ili u druge svrhe (autobuska stajališta, naplata na parkiralištima, obezbeđenje pešačke zone, i sl.).
Član 19
Javni časovnik se postavlja na objektima, javnim površinama ili površinama vidljivim sa javnih površina.
Javni časovnik mogu da postavljaju pravna i fizička lica koja su obavezna da ih održavaju u ispravnom i urednom stanju.
Član 20
Klupe se postavljaju na javnoj površini u skladu sa programom nadležnog javnog preduzeća, koje se stara o njihovom održavanju.
Preduzeće koje postavlja klupe dužno je da ih održava u ispravnom i urednom stanju.
Član 21
Poštanski sandučići i javne telefonske govornice se postavljaju na javnim površinama u skladu sa rasporedom mesta koji predlaže preduzeće u čijoj je nadležnosti njihovo postavljanje, uz saglasnost nadležne gradske uprave.
Preduzeće iz stava 1. ovog člana, dužno je da poštanske sandučiće i javne telefonske govornice održava u ispravnom i urednom stanju.
Član 22
Ukrasne žardinijere se postavljaju u zoni zaštite, u skladu sa Elaboratom urbane opreme.
Ukrasne žardinijere mogu da se postavljaju van zone zaštite, na predlog pravnog ili fizičkog lica, u skladu sa uslovima koje utvrdi Glavni arhitekta.
Ukrasne žardinijere iz stava 2. ovog člana, postavlja Javno preduzeće "Zavod za izgradnju Grada" u Novom Sadu (u daljem tekstu: Zavod za izgradnju Grada), a lice iz stava 2. ovog člana dužno je da ih održava u urednom stanju i neguje biljne zasade u njima.
Član 23
Stubove, kugle, ograde i druge vrste zapreka na javnim površinama postavlja javno preduzeće u čijoj je nadležnosti njihovo održavanje.
Član 24
Drugi urbani mobilijar, utvrđen aktima donetim u skladu sa ovom odlukom, postavlja se i održava na način utvrđen u tim aktima.
3. Objekti i uređaji
Član 25
Rešenje kojim se odobrava privremeno postavljanje objekta, odnosno uređaja na javnoj površini (u daljem tekstu: odobrenje), donosi Gradska uprava za komunalne poslove (u daljem tekstu: Gradska uprava), uz prethodnu saglasnost Komisije za zauzeće javnih površina (u daljem tekstu: Komisija).
Izuzetno od stava 1. ovog člana, na predlog Gradonačelnika odobrenje se može izdati bez prethodne saglasnosti Komisije.
Odobrenje za privremeno postavljanje reklamnih oznaka izdaje Zavod za izgradnju Grada, uz prethodnu saglasnost Komisije.
Odobrenje za privremeno postavljanje objekta, odnosno uređaja na javnoj površini koja je, po posebnim propisima i drugim aktima, poverena na upravljanje, održavanje i korišćenje javnom preduzeću ili drugom pravnom licu, izdaje to javno preduzeće ili drugo pravno lice, u skladu sa ovom odlukom i aktima donetim na osnovu ove odluke, uz prethodnu saglasnost Komisije.
Član 26
Komisiju obrazuje i imenuje Gradonačelnik.
Komisija ima predsednika, zamenika predsednika, četiri člana i njihove zamenike.
Administrativne i stručne poslove za potrebe Komisije obavlja Gradska uprava.
Član 27
Podnosilac zahteva za izdavanje odobrenja dužan je da uz zahtev priloži:
1. dokaz o osnivanju radnje za obavljanje odgovarajuće delatnosti, odnosno dokaz o upisanoj delatnosti u Registar privrednih subjekata,
2. tehnički crtež, odnosno skicu sa merama koje definišu položaj objekta, odnosno uređaja na javnoj površini,
3. dokaz o uplati lokalne komunalne takse, ako je imao odobrenje za zauzeće javne površine u prethodnom periodu, i
4. druge dokaze, u zavisnosti od posebnih uslova utvrđenih ovom odlukom za postavljanje objekta, odnosno uređaja na javnoj površini.
Član 28
Odobrenje se izdaje najduže za period od jedne godine, ako ovom odlukom nije drugačije propisano.
Odobrenje prestaje da važi pre isteka perioda za koji je izdato, ako imalac odobrenja:
1. ne plati lokalnu komunalnu taksu u roku od 15 dana od dana nastanka obaveze,
2. ne postavi objekat, odnosno uređaj, u skladu sa uslovima navedenim u odobrenju, i
3. koristi objekat, odnosno uređaj za delatnost koja nije utvrđena u odobrenju.
Odobrenje prestaje da važi pre isteka perioda za koji je izdato i kada se zemljište privodi nameni ili se izvode drugi radovi na javnoj površini.
Gradska uprava pokreće postupak po službenoj dužnosti u slučaju iz stava 2. tačka 1. ovog člana.
U slučajevima iz stava 2. tač. 2. i 3. ovog člana, Gradska uprava pokreće postupak na osnovu predloga Gradske uprave za inspekcijske poslove, a u slučaju iz stava 3. ovog člana, na predlog Zavoda za izgradnju Grada.
Rešenje o prestanku važenja odobrenja u slučajevima iz st. 2. i 3. ovog člana, Gradska uprava donosi uz prethodnu saglasnost Komisije.
Protiv rešenja iz stava 6. ovog člana, može se podneti žalba Gradskom veću Grada Novog Sada (u daljem tekstu: Gradsko veće), u roku od 15 dana od dana dostavljanja rešenja.
Član 29
Za vreme održavanja manifestacija kojima je pokrovitelj Grad (Novosadski maraton, festivali i sl.), objekti i uređaji, postavljeni na javnoj površini u skladu sa odobrenjem, mogu se privremeno ukloniti za vreme trajanja manifestacije.
U slučaju iz stava 1. ovog člana, rešenje o privremenom uklanjanju objekata i uređaja sa javne površine donosi Gradska uprava.
Protiv rešenja iz stava 2. ovog člana, može se podneti žalba Gradskom veću u roku od 15 dana od dana dostavljanja rešenja.
Žalba iz stava 3. ovog člana, ne odlaže izvršenje rešenja.
1. Kiosk i baraka
Član 30
Kiosk je montažno-demontažni objekat na lokaciji površine do 25 m2, a baraka manji montažni objekat na lokaciji površine veće od 25 m2, koji služe za obavljanje odgovarajuće delatnosti utvrđene Elaboratom.
Član 31
Lokacija se daje na osnovu raspisanog i sprovedenog konkursa za dodelu lokacija (u daljem tekstu: konkurs).
Konkurs sprovodi komisija koju obrazuje i imenuje Gradonačelnik (u daljem tekstu: Komisija za sprovođenje konkursa).
Lokacija se daje najduže do pet godina.
Odluku o raspisivanju konkursa donosi Komisija.
Odluka iz stava 4. ovog člana sadrži:
1. lokaciju za kiosk, odnosno baraku, tip, površinu i namenu kioska, odnosno barake,
2. vreme na koje se daje lokacija,
3. rok i način podnošenja prijave na konkurs,
4. početni iznos rente za sticanje prava na dodelu lokacije (u daljem tekstu: početni iznos rente),
5. visinu garantnog iznosa za učešće na konkursu,
6. podatke o dokumentaciji koja se prilaže uz prijavu na konkurs,
7. kriterijume za izbor najpovoljnije ponude,
8. mesto i vreme otvaranja ponuda,
9. rok i način objavljivanja rezultata konkursa,
10. naznaku da se ponude podnose u zatvorenim kovertama, i
11. druge uslove propisane zakonom.
Član 32
Početni iznos rente iz člana 31. stav 5. tačka 4. ove odluke, utvrđuje se u godišnjem iznosu lokalne komunalne takse za odgovarajući tip, površinu i namenu kioska, odnosno barake.
Garantni iznos iz člana 31. stav 5. tačka 5. ove odluke, utvrđuje se u iznosu od 10% od početnog iznosa rente.
Član 33
Pravo učešća na konkursu imaju sva pravna i fizička lica.
Lica iz stava 1. ovog člana, imaju pravo da konkurišu za dodelu najviše do jedne četvrtine lokacija za koje je raspisan konkurs.
Rok za podnošenje prijave za učešće na konkursu je 15 dana od dana njegovog objavljivanja u "Službenom listu Grada Novog Sada".
Neblagovremene i nepotpune prijave, kao i prijave koje nisu u skladu sa stavom 2. ovog člana, neće se razmatrati.
Član 34
Komisija za sprovođenje konkursa utvrđuje rang-listu na osnovu kriterijuma za izbor najpovoljnije ponude.
Kriterijumi iz stava 1. ovog člana su:
1. ponuđeni iznos rente,
2. dužina obavljanja delatnosti koja je predviđena konkursom, i
3. broj zaposlenih kod učesnika konkursa.
Komisija za sprovođenje konkursa donosi odluku o dodeli lokacije na osnovu rang-liste iz stava 1. ovog člana, u roku od sedam dana od dana isteka roka iz člana 33. stav 3. ove odluke.
Član 35
Odluka Komisije za sprovođenje konkursa dostavlja se svim učesnicima konkursa.
Učesnik konkursa ima pravo da Gradskom veću uloži prigovor na odluku Komisije iz stava 1. ovog člana, u roku od osam dana od dana dostavljanja odluke.
Član 36
Učesnik na konkursu kome je dodeljena lokacija dužan je da ponuđeni iznos rente uplati u roku od osam dana od dana pravosnažnosti odluke Komisije za sprovođenje konkursa, u suprotnom se donosi odluka o dodeli lokacije učesniku konkursa koji je sledeći na rang-listi utvrđenoj u skladu sa članom 34. st. 1. i 2. ove odluke.
Uplaćeni iznos rente ne uračunava se u iznos lokalne komunalne takse koju učesnik na konkursu plaća kao imalac odobrenja za korišćenje lokacije, u skladu sa odlukom kojom se uređuju lokalne komunalne takse.
Član 37
Učesniku konkursa kome je dodeljena lokacija, uplaćeni garantni iznos za učešće na konkursu uračunava se u iznosu rente.
Učesniku konkursa kome nije dodeljena lokacija, vraća se garantni iznos za učešće na konkursu, u roku od tri dana od dana pravosnažnosti odluke Komisije za sprovođenje konkursa.
Učesniku konkursa koji odustane od korišćenja dodeljene lokacije, garantni iznos za učešće na konkursu se ne vraća.
Član 38
Gradska uprava donosi rešenje o korišćenju lokacije učesniku konkursa na osnovu odluke Komisije za sprovođenje konkursa i dokaza o uplati ponuđenog iznosa rente.
Na rešenje iz stava 1. ovog člana, može se uložiti žalba Gradskom veću.
Rešenje iz stava 1. ovog člana, prestaje da važi ako učesnik konkursa u roku od 60 dana od pravosnažnosti rešenja ne postavi kiosk, odnosno baraku, ili ako ne počne da obavlja delatnost.
Član 39
Gradska uprava je dužna da svake godine imaocu odobrenja za korišćenje lokacije izda rešenje kojim se utvrđuje iznos lokalne komunalne takse za tu godinu.
Član 40
Na zahtev zainteresovanog lica, kiosk, odnosno baraka mogu se postaviti u naseljenom mestu van područja Novog Sada, na osnovu pojedinačno izrađenih urbanističkih uslova, uz mišljenje mesne zajednice i prethodnu saglasnost Gradonačelnika.
Po pribavljenoj saglasnosti Gradonačelnika iz stava 1. ovog člana, odobrenje za korišćenje lokacije za kiosk, odnosno baraku, izdaje se tom licu.
Imalac odobrenja iz stava 2. ovog člana, dužan je da kiosk, odnosno baraku postavi u roku od 60 dana od dana konačnosti odobrenja.
Član 41
Imalac odobrenja za korišćenje lokacije može pravo korišćenja lokacije da ustupi drugom licu, kao i da promeni delatnost koju obavlja u kiosku, odnosno baraci, uz prethodnu saglasnost Komisije.
Odobrenje za ustupanje lokacije ili promenu delatnosti koja se obavlja u kiosku, odnosno baraci, u skladu sa stavom 1. ovog člana, donosi Gradska uprava.
Član 42
Odobrenje za korišćenje lokacije prestaje da važi pre isteka perioda za koji je izdato, pored slučajeva iz člana 28. st. 2. i 3. ove odluke, ako imalac odobrenja prestane da obavlja delatnost u kiosku, odnosno baraci duže od 60 dana.
Nakon pravosnažnosti rešenja o prestanku važenja odobrenja za korišćenje lokacije u slučajevima iz člana 28. stav 2. ove odluke, kao i u slučaju kada imalac odobrenja prestane da obavlja delatnost u kiosku, odnosno baraci, duže od 60 dana, ta lokacija se daje na korišćenje na osnovu konkursa.
2. Prevozna sredstva rekonstruisana u montažne objekte
Član 43
Prevozna sredstva rekonstruisana u montažne objekte prilagođene za obavljanje odgovarajuće komercijalne delatnosti (tramvaji, vagoni, autobusi, brodovi i sl.) postavljaju se na javnoj površini u skladu sa odobrenjem.
3. Letnja bašta
Član 44
Letnja bašta je objekat namenjen ugostiteljskoj delatnosti koji se postavlja na javnoj površini ispred objekta ili prostorije u kojoj se obavlja isključivo ugostiteljska delatnost.
Letnja bašta ne može da se postavi ispred kioska, odnosno barake. Izuzetno od stava 2. ovog člana, dozvoljeno je postavljanje letnje bašte ispred kioska, odnosno barake na javnoj plaži, što se reguliše aktom preduzeća kome je povereno upravljanje i održavanje javnih plaža.
Član 45
Letnju baštu čine stolovi, stolice, suncobrani i odgovarajući lako pokretljivi montažno-demontažni elementi.
Elementi letnje bašte iz stava 1. ovog člana, uračunavaju se u ukupnu površinu koju zauzima letnja bašta.
U okviru i oko letnje bašte postavljanje ograda, formiranje podijuma ili platoa, odnosno denivelisanje javne površine na kojoj se postavlja letnja bašta, dozvoljeno je u skladu sa uslovima propisanim Pravilnikom.
U letnjoj bašti nije dozvoljeno postavljanje roštilja, ražnja, šank-pulta, fontane, muzičkog uređaja, niti je dozvoljeno izvođenje muzike uživo.
Član 46
U postupku pokrenutom po zahtevu za izdavanje odobrenja za postavljanje letnje bašte na saobraćajnoj površini, Gradska uprava po službenoj dužnosti pribavlja mišljenje Gradske uprave za saobraćaj i puteve, o ispunjenosti uslova utvrđenih Pravilnikom, a ako se letnja bašta postavlja na javnoj zelenoj površini koja je u programu održavanja zelenila, pribavlja se mišljenje Javnog komunalnog preduzeća "Gradsko zelenilo" Novi Sad (u daljem tekstu: JKP "Gradsko zelenilo").
4. Slobodnostojeća i zidna vitrina
Član 47
Slobodnostojeća i zidna vitrina su objekti koji se postavljaju radi izlaganja i reklamiranja robe van poslovnog prostora, u skladu sa Pravilnikom.
Član 48
Podnosilac zahteva za izdavanje odobrenja za postavljanje slobodnostojeće i zidne vitrine, dužan je da uz zahtev priloži dokaz o vlasništvu ili pravu korišćenja poslovnog objekta, odnosno prostora koji se nalazi u neposrednoj blizini javne površine na kojoj se postavlja vitrina.
Ukoliko ima više podnosilaca zahteva, prednost ima podnosilac zahteva čiji poslovni objekat nema ulični izlog.
5. Pokretna tezga
Član 49
Pokretna tezga je montažna konstrukcija koja može da zauzima najviše 2 m2 javne površine, a namenjena je za izlaganje i prodaju robe:
1. suvenira, knjiga, časopisa i drugih publikacija, kaseta, CD-a i naočara, cveća ispred groblja, industrijskog sladoleda i kremova, "hot dog"-a, kokica i kestenja,
2. cveća, čestitki i drugih ukrasnih predmeta povodom obeležavanja državnih, verskih i drugih praznika:
- božićnih i novogodišnjih praznika, u periodu od 15. decembra tekuće godine do 15. januara naredne godine, i
- 8. marta, u periodu od 1. do 10. marta tekuće godine,
3. slatkiša, balona i sl., za vreme održavanja Zmajevih dečjih igara,
4. osvežavajućih napitaka, prehrane u originalnom pakovanju, suvenira, i ukrasnih predmeta, za vreme trajanja "EXIT" festivala,
5. proizvoda starih i umetničkih zanata, domaće radinosti, cveća i suvenira povodom održavanja "pijace lepih stvari",
6. odabranih suvenira i odgovarajućih publikacija iz oblasti turizma na prostoru turističkog pristana na obali reke Dunav u Novom Sadu, i
7. drugih proizvoda za vreme održavanja manifestacija kojima je pokrovitelj Grad.
Postavljanje pokretne tezge za izlaganje i prodaju cveća ispred groblja daje se na osnovu sprovedenog konkursa, shodno primenom čl. 31. do 39. ove odluke.
Izgled pokretne tezge utvrđuje se Elaboratom urbane opreme.
Na pokretnoj tezgi nije dozvoljeno postavljanje muzičkog uređaja.
6. Izložbeni pult
Član 50
Izložbeni pult je montažna konstrukcija koja zauzima najviše 2 m2 javne površine, i postavlja se uz poslovni objekat radi izlaganja robe koja se u objektu prodaje.
7. Tenda
Član 51
Tenda je slobodnostojeća konstrukcija sa odgovarajućim zastorom sa namenom za zaštitu od sunca.
Tenda se može postaviti samo u okviru letnje bašte.
Član 52
Podnosilac zahteva za izdavanje odobrenja za postavljanje tende dužan je da priloži urbanističke uslove za postavljanje tende.
Urbanistički uslovi iz stava 1. ovog člana, sadrže dimenziju, konstrukciju, oblik i boju tende.
Član 53
Druge vrste slobodnostojećih nadstrešnica ne mogu da se postavljaju na javnim površinama kao samostalni objekti.
8. Aparat za kokice, kestenje i kukuruz
Član 54
Aparat za kokice, kestenje i kukuruz može da se postavi na javnoj površini, pod uslovom da zauzima najviše 2 m2.
Član 55
Odobrenje za korišćenje lokacije u zoni zaštite za privremeno postavljanje aparata za kokice, kestenje i kukuruz, daje se na osnovu sprovedenog konkursa, shodno primenom čl. 31. do 39. ove odluke.
9. Rashladni uređaj
Član 56
Rashladni uređaj za prodaju napitaka, industrijskog sladoleda i kremova može da se postavi na javnoj površini pod uslovom da zauzima najviše 2 m2.
Ispred poslovnog objekta mogu da se postave najviše tri rashladna uređaja.
Izuzetno od stava 1. ovog člana, prodaja industrijskog sladoleda i kremova u zoni zaštite može da se obavlja putem pokretnih kolica.
Izgled pokretnih kolica iz stava 3. ovog člana, utvrđuje se Elaboratom urbane opreme.
Član 57
Prilikom izdavanja odobrenja za privremeno postavljanje rashladnog uređaja, prednost ima podnosilac zahteva koji ima poslovnu prostoriju u neposrednoj blizini javne površine gde se postavlja uređaj (poslastičarnicu, mlečni restoran i sl.).
10. Objekti za izvođenje zabavnih programa
Član 58
Objekti za izvođenje zabavnih programa su cirkus, zabavni park, aparati i uređaji za zabavu i slično.
Objekti iz stava 1. ovog člana, mogu da se postave na javnoj zelenoj površini pod uslovom da se prethodno zaključi ugovor o obnovi te površine, sa preduzećem kome je povereno održavanje javnih zelenih površina.
Član 59
Podnosilac zahteva za izdavanje odobrenja za postavljanje objekta za izvođenje zabavnih programa na javnoj površini na kojoj se postavlja pozornica ili drugi montažno-demontažni objekat privremenog karaktera (npr. "EXIT" i druge manifestacije), dužan je da priloži projekat konstrukcije i izveštaj o tehničkoj kontroli projekta, koji je izradilo lice ovlašćeno za projektovanje.
Podnosilac zahteva za izdavanje odobrenja za postavljanje cirkusa ili zabavnog parka, dužan je da odredi ukupnu površinu koju zauzima cirkus ili zabavni park, odnosno površinu koju zauzima svaki aparat za zabavu, njihov broj i vrstu.
11. Reklamna oznaka
Član 60
Reklamna oznaka je bilbord, svetleća raklama, elektronski displej i drugi objekat i uređaj koji se postavlja na javnu površinu i površinu vidljivu sa javne površine, radi reklamiranja.
Reklamna oznaka, u smislu stava 1. ovog člana, je i natpis na fasadi zgrade, na posebno postavljenim stubovima ili na jarbolima.
Za oglašavanje manifestacija može da se postavi transparent između zgrada za vreme održavanja manifestacija.
Član 61
Lokacije za privremeno postavljanje bilborda daju se na osnovu sprovedenog konkursa, shodnom primenom čl. 31. do 39. ove odluke.
Podnosilac zahteva za izdavanje odobrenja za postavljanje drugih reklamnih oznaka, dužan je da priloži:
1. nacrt javne površine sa tehničkim opisom i dizajnom reklamne oznake, i
2. urbanističke uslove, statički proračun sigurnosti i proračun i šemu instalacija, ako zahtev podnosi za postavljanje svetleće reklamne oznake.
Zavod za izgradnju Grada pribavlja, po službenoj dužnosti mišljenje Gradske uprave za saobraćaj i puteve, o ispunjenosti uslova utvrđenih Pravilnikom iz člana 12. stav 1. tačka 4. ove odluke.
12. Ograda gradilišta, gradilišna skela i deponovani građevinski materijal
Član 62
Postavljanje ograda gradilišta i gradilišnih skela i deponovanje građevinskog materijala na javnim površinama radi izvođenja građevinskih radova na objektima, dozvoljeno je u skladu sa usvojenim planom gradilišta i planiranom dinamikom radova.
Izvođač radova je dužan da deponovani građevinski materijal zaštiti od rasturanja odgovarajućom ogradom, a da nakon završetka radova javnu površinu dovede u prvobitno stanje, odnosno stanje predviđeno planskom dokumentacijom.
Član 63
Podnosilac zahteva za izdavanje odobrenja za deponovanje građevinskog materijala radi izvođenja građevinskih radova, dužan je da uz zahtev priloži:
1. odobrenje za izgradnju, odnosno potvrdu o prijavi početka radova, ako se radi o izgradnji ili rekonstrukciji objekta,
2. plan gradilišta ili šemu organizacije za veća gradilišta ili skicu zauzeća za deponovanje građevinskog materijala,
3. rešenje o izmeni režima saobraćaja, koje donosi Gradska uprava za saobraćaj i puteve, i
4. saglasnost JKP "Gradsko zelenilo", ukoliko se zauzima javna zelena površina.
Član 64
Na javnoj površini u pešačkoj zoni nije dozvoljeno pravljenje maltera i mešanje betona, i izvođenje drugih radova koji mogu da prouzrokuju oštećenje javne površine.
13. Drugi objekti i uređaji
Član 65
Odobrenje se može izdati za privremeno postavljanje i drugih objekata i uređaja koji nisu navedeni u ovoj odluci, kao i objekata i uređaja koji ne ispunjavaju uslove utvrđene opštim aktima donetim u skladu sa ovom odlukom, na predlog Gradonačelnika.
Član 66
Roba, ogrev i drugi predmeti ne mogu da se postavljaju na javnim površinama, osim u slučaju utovara ili istovara, koji ne može da traje duže od 24 sata.
14. Uređenje, korišćenje, održavanje i zaštita javnih površina
Član 67
O uređenju, održavanju i zaštiti javnih površina i urbanoj opremi, staraju se pravna i fizička lica čija je to dužnost na osnovu ove odluke i drugih akata donetih u skladu sa ovom odlukom.
Član 68
Radi obezbeđivanja opšteg i komunalnog uređenja Grada, prilikom korišćenja javnih površina nije dozvoljeno:
1. prljanje i oštećenje javne površine, kao i urbane opreme koja se postavlja na javnim površinama,
2. ostavljanje stvari, drugih predmeta i otpada na javnim površinama,
3. pisanje grafita, crtanje ili na drugi način oštećenje ili uništavanje javne površine ili urbane opreme,
4. neovlašćeno postavljanje, uklanjanje ili premeštanje urbane opreme,
5. sprečavanje postavljanja urbane opreme za koju postoji odobrenje ili drugi akt donet u skladu sa ovom odlukom, i
6. korišćenje javne površine i urbane opreme suprotno nameni koju imaju, bez odobrenja ili koje nije u skladu sa izdatim odobrenjem.
15. Uređenje i održavanje spoljnih delova zgrada
Član 69
Pod uređenjem spoljnih delova zgrada podrazumeva se izvođenje radova za koje se ne izdaje odobrenje za izgradnju.
Vlasnici i korisnici zgrada dužni su da redovnim održavanjem obezbede uredan izgled spoljnih delova zgrada.
Kada spoljni delovi zgrada nisu uredni i u funkcionalnom stanju, dovođenje u uredno i funkcionalno stanje se obavlja odmah.
Pod urednim i funkcionalnim stanjem spoljnih delova zgrada podrazumeva se da su uredno omalterisani, okrečeni, obojeni, da nisu oštećeni, zaprljani ni ispisani grafitima, odnosno da na drugi način svojim izgledom ne narušavaju opšti estetski izgled Grada.
Član 70
Na spoljnim delovima zgrada i drugih objekata u javnoj upotrebi, mogu da se naslikaju murali, uz saglasnost Komisije, a na predlog Gradske uprave za kulturu.
Murali, u smislu ove odluke, su umetnička dela isključivo estetske nekomercijalne sadržine koji se slikaju na spoljnim delovima zgrada ili drugog objekta u javnoj upotrebi, u cilju stvaranja i razvoja kulturnog ambijenta i estetskog izgleda Grada.
Član 71
Vlasnik, zakupac ili drugi korisnik poslovnog prostora u zgradama dužan je da postavi poslovno ime na za to predviđeno mesto, a ako takav prostor nije predviđen, poslovno ime se postavlja u skladu sa uslovima utvrđenim Elaboratom iz člana 81. stav 1. ove odluke.
Za poslovne prostore u zgradama koje se nalaze u zonama zaštite, uslove i način postavljanja poslovnog imena propisuje Zavod.
Član 72
Vlasnik, zakupac ili drugi korisnik poslovnog prostora u zgradi, dužan je da obezbedi uredan izgled spoljnih delova zgrade i po prestanku obavljanja delatnosti u poslovnom prostoru.
Lice iz stava 1. ovog člana, dužno je da ukloni sva obaveštenja, reklamne i druge oznake koje su upućivale na obavljanje delatnosti u tom prostoru.
Član 73
Pasaži u zoni zaštite su prolazi i površine namenjene javnoj komunikaciji radi pristupa poslovnim i drugim objektima.
Uslovi za uređenje pasaža iz stava 1. ovog člana, utvrđuju se posebnim elaboratom koji donosi Zavod u saradnji sa Glavnim arhitektom.
Član 74
Klima-uređaji mogu da se postavljaju na spoljnim delovima zgrada, na mestu koje je za to određeno projektom izgradnje ili rekonstrukcije objekta.
Ako mesta za postavljanje klima-uređaja nisu određena projektom iz stava 1. ovog člana, klima-uređaji se mogu postavljati na mestima koja nisu vidljiva sa javnih površina (dvorišne fasade, zaklonjeni delovi lođa i balkoni ili terase i sl.).
Ukoliko iz tehničko-tehnoloških razloga nije moguće postaviti klima-uređaje na način iz st. 1. i 2. ovog člana, oni će se postaviti na osnovu uslova koje izdaje Zavod za urbanizam.
Pri postavljanju klima-uređaja obavezno je da se obezbedi oticanje kondenzovane vode na način koji onemogućava njeno razlivanje na druge površine.
Član 75
Zavod izdaje uslove i mere tehničke zaštite za izvođenje radova iz člana 74. ove odluke, kada se ovi radovi izvode na spoljnim delovima zgrade koja je:
1. proglašena za nepokretno kulturno dobro,
2. u zaštićenoj okolini nepokretnog kulturnog dobra, i
3. u zoni zaštite.
Član 76
Perda je montažna konstrukcija sa odgovarajućim zastorom, koja se postavlja na fasadi zgrade iznad zidnog otvora, radi zaštite od sunca.
Oblik perde mora da prati oblik zidnog otvora iznad kojeg se postavlja.
Izgled perde određuje se Pravilnikom.
Član 77
Pravno ili fizičko lice koje postavlja perdu dužno je da pribavi urbanističke uslove za postavljanje perde, koji sadrže dimenziju, konstrukciju, oblik i boju perde.
Član 78
Mreža kablovsko-distributivnog sistema po pravilu se postavlja kao podzemna instalacija.
Izuzetno od stava 1. ovog člana, mreža kablovsko-distributivnog sistema može da se postavi na postojeće stubove niskonaponskih vodova, u skladu sa urbanističkim uslovima koje izdaje Zavod za urbanizam.
U slučaju izmeštanja niskonaponskih vodova sa vazdušnih na podzemne, izmešta se i mreža kablovsko-distributivnog sistema.
Član 79
Postavljanje reklamne oznake na fasadi, krovu i drugim površinama zgrade vidljivim sa javnih površina uređuje se pravilnikom koji donosi Gradonačelnik na predlog Zavoda za izgradnju Grada, a u zoni zaštite na predlog Zavoda.
Pravno ili fizičko lice postavlja reklamnu oznaku iz stava 1. ovog člana u skladu sa urbanističkim uslovima koje izdaje Zavod za urbanizam.
III KOMUNALNO UREĐENJE GRADA
1. Komunalni objekti i uređaji
Član 80
Komunalne objekte ili uređaje iz člana 9. ove odluke, postavljaju i održavaju pravna ili fizička lica kojima je povereno obavljanje određene delatnosti, odnosno u čijoj nadležnosti je postavljanje i održavanje određenih objekata ili uređaja.
Pravna i fizička lica iz stava 1. ovog člana, dužna su da komunalne objekte i uređaje održavaju u ispravnom, urednom i čistom stanju.
2. Javno oglašavanje
Član 81
Oprema za javno oglašavanje postavlja se u skladu sa Rešenjem o određivanju mesta za privremeno postavljanje opreme za javno oglašavanje, čiji je sastavni deo Elaborat o privremenom postavljanju opreme za javno oglašavanje.
Rešenje iz stava 1. ovog člana donosi Gradonačelnik.
Rešenjem i Elaboratom iz stava 1. ovog člana utvrđuju se naročito:
1. mesta za privremeno postavljanje opreme za javno oglašavanje,
2. vrste i izgled opreme za javno oglašavanje, i
3. način postavljanja poslovnog imena na fasadama objekata koji nisu u zonama zaštite.
Stručne poslove na pripremi akata iz stava 1. ovog člana, obavlja Zavod za urbanizam.
Izuzetno, gradska uprava može da odobri privremeno postavljanje opreme za javno oglašavanje na mestima koja nisu određena Rešenjem iz stava 1. ovog člana, kao i da odredi mesta za slobodno plakatiranje, ako postojeći objekti ne zadovoljavaju povećanu potrebu za oglašavanjem povodom kulturnih, sportskih ili drugih manifestacija, ili predizbornih kampanja.
Član 82
Postavljanje i održavanje opreme za javno oglašavanje obavlja Zavod za izgradnju Grada.
Pravna i fizička lica koriste opremu za javno oglašavanje na osnovu ugovora koji zaključuju sa Zavodom za izgradnju Grada.
Za korišćenje opreme za javno oglašavanje plaća se naknada.
Kriterijume za utvrđivanje iznosa naknade iz stava 3. ovog člana, donosi Zavod za izgradnju Grada, uz prethodnu saglasnost Gradonačelnika.
Član 83
Pravna ili fizička lica iz člana 82. stav 2. ove odluke, dužna su da uklone plakat, oglas ili drugu oglasnu poruku u roku od 24 sata od isteka ugovorenog perioda javnog oglašavanja.
Član 84
Ako se plakat, oglas ili druga oglasna poruka postavi suprotno odredbama ove odluke, odnosno na mestima koja nisu za to predviđena, nadležni inspektor će naložiti njihovo uklanjanje o trošku lica koje ih je postavilo.
3. Javna rasveta, osvetljavanje objekata i svečano ukrašavanje Grada
Član 85
Javna rasveta je sistem objekata, instalacija i uređaja za osvetljavanje javnih površina i spoljnih delova zgrada i drugih objekata (u daljem tekstu: javna rasveta).
Radove na postavljanju javne rasvete i njenom održavanju obavlja pravno ili fizičko lice kome je povereno obavljanje te delatnosti.
Član 86
Održavanje javne rasvete obuhvata radove na zameni svetlećih tela i drugih dotrajalih ili oštećenih elemenata, čišćenje, antikorozivnu zaštitu i pranje stubova i zaštitnih obloga svetlećih tela.
Član 87
Radi isticanja silueta, spoljašnjim osvetljenjem trajno se osvetljavaju objekti i ambijentalne celine koje imaju istorijski, kulturni, arhitektonski, administrativni, privredni ili drugi značaj.
Gradonačelnik donosi rešenje kojim određuje koji se objekti i ambijentalne celine osvetljavaju, u smislu stava 1. ovog člana.
Osvetljavanje objekata i ambijentalnih celina vrši se na osnovu projekta osvetljavanja koji izrađuje Zavod za izgradnju Grada.
Član 88
Povodom državnih praznika, određenih verskih praznika, značajnih kulturnih i sportskih priredbi i manifestacija (Nova godina, Božić, Uskrs, "Sterijino pozorje", "Zmajeve dečje igre" i sl.), Grad se svečano ukrašava prema posebnom projektu svečanog ukrašavanja i osvetljavanja Grada.
Projekat iz stava 1. ovog člana izrađuje Zavod za izgradnju Grada.
Član 89
Instalacije i uređaji za osvetljavanje objekata i ambijentalnih celina, kao i svečano ukrašavanje i osvetljavanje. Grada sastavni su deo sistema javne rasvete.
Instalacije i uređaji iz stava 1. ovog člana održavaju se stalno u ispravnom, urednom i čistom stanju, a uklanjaju se u roku od tri dana posle praznika, priredbe ili manifestacije povodom koje su postavljeni.
4. Uklanjanje snega i leda sa javnih površina
Član 90
Uklanjanje i odnošenje snega i leda sa javnih površina obavlja se u skladu sa odredbama ove odluke i u skladu sa Programom rada zimske službe.
Program iz stava 1. ovog člana, donosi Zavod za izgradnju Grada do 15. oktobra tekuće godine, za programski period na osnovu predloga javnih i javnih komunalnih preduzeća, a u skladu sa planom tehničkog regulisanja saobraćaja za taj period.
Gradonačelnik daje saglasnost na program iz stava 2. ovog člana.
Član 91
Program rada zimske službe sadrži:
1. pregled aktivnosti javnih komunalnih i drugih javnih preduzeća koja učestvuju u realizaciji programa,
2. programe rada zimskih službi javnih komunalnih i drugih javnih preduzeća,
3. broj i raspored dežurstva radnika koji će uklanjati sneg i led,
4. angažovanost radnika i mehanizacije na uklanjanju snega i leda po stepenu pripravnosti,
5. spisak gradskih saobraćajnica sa redom prvenstva po kome se uklanja sneg i led sa tih površina, sprečava stvaranje poledice i posipa odgovarajućim materijalom,
6. mesta za deponije za sneg, i način njihovog održavanja,
7. broj i vrstu mehaničkih i drugih sredstava, njihovu namenu i raspored korišćenja, i
8. potrebna finansijska sredstva za sprovođenje programa rada zimske službe.
Član 92
Gradska uprava za saobraćaj i puteve, na osnovu plana tehničkog regulisanja saobraćaja u zimskom periodu, propisuje način odvijanja saobraćaja u zimskom periodu, a naročito određuje:
1. ulice za jednosmerni saobraćaj,
2. ulice u kojima je zabranjeno zaustavljanje i parkiranje vozila na kolovozu za vreme snežnih padavina,
3. poseban režim parkiranja vozila radi lakšeg uklanjanja i odnošenja smeća, i
4. ulice u kojima se zabranjuje saobraćaj u slučaju velikih snežnih padavina.
Član 93
Javno komunalno preduzeće "Tržnica" Novi Sad, dužno je da uklanja i odnosi sneg i led sa pijačnih prostora, kao i sa prostora koji su u neposrednoj funkcionalnoj vezi sa prostorom pijace (trotoari oko pijace i prilazni putevi).
Član 94
Javno komunalno preduzeće "Put" Novi Sad, dužno je da uklanja sneg i led sa kolovoza i mostova, u skladu sa Programom rada zimske službe.
Javno komunalno preduzeće "Vodovod i kanalizacija" Novi Sad, dužno je da održava u funkcionalnom stanju slivnike i otvorene ulične kanale za vreme otapanja snega.
Javno komunalno preduzeće "Čistoća" Novi Sad, dužno je da obavlja poslove uklanjanja snega i leda u skladu sa Programom rada zimske službe.
Javno komunalno preduzeće "Parking servis" Novi Sad, dužno je da uklanja sneg i led sa parkirališta na kojima se naplaćuje naknada za parkiranje.
JKP "Gradsko zelenilo" uklanja sneg i led sa autobuskih stajališta u javnom gradskom i prigradskom prevozu putnika.
Preduzeća koja upravljaju Železničkom stanicom i autobuskim stanicama za međugradski, prigradski i gradski saobraćaj, dužna su da čiste sneg i da ga odnose na deponiju za sneg, a u slučaju poledice da posipaju odgovarajućim materijalom površine koje predstavljaju prilazne puteve ovim objektima.
Član 95
Preduzeća, ustanove, druga pravna lica i preduzetnici, dužni su da čiste sneg sa trotoara, prilaznih puteva i staza koje koriste ispred poslovnih objekata i da ih, u slučaju poledice, posipaju odgovarajućim materijalom od kolovoza do objekta u kome se poslovni prostor nalazi, kao i da uklanjaju sneg i led sa krova objekta ako predstavljaju opasnost za prolaznike i sam objekat.
Obaveze iz stava 1. ovog člana, odnose se i na skupštine stambenih zgrada, odnosno vlasnike ili zakupce stanova i porodičnih zgrada ili kuća.
Ako u prizemlju stambene zgrade postoji poslovna prostorija, obaveze iz stava 1. ovog člana, odnose se i na vlasnika, odnosno korisnika te prostorije.
Izvođač radova je odgovoran za uklanjanje snega sa trotoara i za posipanje odgovarajućim materijalom u slučaju poledice ispred objekta u izgradnji.
Korisnik neizgrađenog građevinskog zemljišta dužan je da obezbedi uklanjanje snega i u slučaju poledice posipanje trotoara odgovarajućim materijalom na delu pored tog zemljišta, koji služi za saobraćaj vozila i kretanje pešaka.
Obaveze iz st. 1, 2, 3, 4. i 5. ovog člana traju neprekidno svakog dana u zimskom periodu, u vremenu od 5,00 do 22,00 sata.
Član 96
Pri uklanjanju snega i leda sa krovova zgrada prolaznici moraju da budu upozoreni, vazdušne instalacije i vodovi sačuvani od oštećenja, oluci i slivnici da se ne zatrpavaju, a sneg da se odlaže tako da ne ometa saobraćaj na kolovozu i prolaz pešaka trotoarom.
Kada nije moguće uklanjanje snega i leda sa krovova zgrada, lica iz člana 95. ove odluke, dužna su da blagovremeno postave odgovarajuće oznake upozorenja o opasnosti od obrušavanja snega i leda sa krovova.
5. Postavljanje i održavanje javnih WC-a
Član 97
Javni WC je sanitarni objekat koji se postavlja na javnoj površini ili se nalazi u okviru poslovnog objekta (tržni, sportski i poslovni centri i sl.).
Javni WC može da bude trajan ili privremen.
Trajni javni WC može biti zidan ili montažni i mora da bude priključen na javni vodovod i kanalizaciju, a montažni javni WC mora biti i automatizovan.
Privremeni javni WC je montažni objekat koji se postavlja na zahtev organizatora javnih manifestacija ili drugih skupova.
Član 98
Pravno ili fizičko lice kome je povereno održavanje javnih WC-a, kao i organizator javne manifestacije ili drugog skupa, dužni su da obezbede:
1. stalnu sanitarnu, tehničku i higijensku ispravnost javnih WC-a,
2. redovno održavanje i funkcionalnost javnih WC-a,
3. sanitarno-tehničko uputstvo o korišćenju, istaknuto na vidnom mestu za korisnike, i
4. stalno prisustvo radnika na održavanju higijene u radno vreme.
Gradska uprava propisuje bliže uslove održavanja, opremanja i korišćenja javnih WC-a.
Član 99
Pravno ili fizičko lice kome je povereno održavanje javnih WC-a, donosi cenovnik usluga, uz saglasnost Gradonačelnika.
Član 100
O održavanju javnih WC-a u poslovnim objektima namenjenim za javno korišćenje (tržni, sportski i poslovni centri i sl.), dužni su da se staraju vlasnici, odnosno zakupci tih objekata.
IV NADZOR
Član 101
Nadzor nad primenom ove odluke vrši Gradska uprava.
Poslove inspekcijskog nadzora nad sprovođenjem ove odluke i drugih opštih i pojedinačnih akata donetih na osnovu ove odluke, obavlja Gradska uprava za inspekcijske poslove putem nadležnih inspektora.
Član 102
U vršenju inspekcijskog nadzora, pored zakonskih ovlašćenja komunalni inspektor je dužan naročito da:
1. kontroliše stanje urbane opreme i način njenog održavanja i zaštite od strane pravnih i fizičkih lica kojima je to povereno,
2. kontroliše obavljanje poslova na komunalnom uređenju Grada, utvrđenih ovom odlukom:
- postavljanje i održavanje opreme za javno oglašavanje,
- uređenje i održavanje spoljnih delova zgrada,
- postavljanje i održavanje sistema javne rasvete, osvetljavanje objekata i svečano ukrašavanje Grada,
- uklanjanje snega i leda sa javnih površina,
- postavljanje i održavanje javnih WC-a,
- korišćenje, održavanje i zaštitu javnih površina,
3. kontroliše da li je urbana oprema postavljena u skladu sa uslovima utvrđenim u odobrenju nadležnog organa,
4. pokrene prekršajni postupak u slučaju prinudnog uklanjanja objekta, uređaja i drugih predmeta sa javnih površina, odnosno u slučaju izdavanja naloga javnom i drugom preduzeću ili preduzetniku za otklanjanje posledica i nedostataka na javnim površinama, nastalih prekršajnom radnjom učinioca, i
5. preduzima druge potrebne mere za korišćenje javnih površina u skladu sa ovom odlukom i drugim aktima donetim u skladu sa ovom odlukom.
Član 103
Komunalni inspektor je ovlašćen da rešenjem naloži vlasniku zgrade da izvede radove na održavanju zgrade, ukoliko spoljni delovi zgrade nisu u funkcionalnom i urednom stanju, odnosno ako nisu omalterisani, okrečeni, ofarbani, ako su oštećeni i zaprljani, ispisani grafitima ili na drugi način svojim izgledom narušavaju opšti estetski izgled Grada.
Rešenje iz stava 1. ovog člana, sadrži opis radova koji treba da se izvedu na održavanju spoljnih delova zgrade, rok u kome je vlasnik zgrade dužan da izvede radove, odnosno da zaključi ugovor o izvođenju nadležnih radova.
Rok za zaključenje ugovora za izvođenje radova ne može da bude duži od 30 dana od dana prijema rešenja, a rok za završetak radova odrediće se zavisno od obima i složenosti radova koje je potrebno izvesti, a ne može da bude duži od 60 dana od dana zaključenja ugovora.
Izuzetno, na predlog vlasnika zgrade, komunalni inspektor može da odobri produženje roka za izvođenje radova za najduže 30 dana, ako oceni da je to opravdano zbog obima i složenosti radova.
U periodu od 1. novembra tekuće do 1. marta naredne godine, komunalni inspektor može da odredi da rok za završetak naloženih radova počne da teče od 1. marta.
Član 104
Rešenje o izvođenju radova dostavlja se vlasniku, a za zgrade kolektivnog stanovanja, skupštini zgrade.
Rešenje iz stava 1. ovog člana, koje je doneto za izvođenje radova na spoljnim delovima zgrade u zoni zaštite, inspektor je dužan da dostavi i Zavodu.
Član 105
U vršenju inspekcijskog nadzora, komunalni inspektor je ovlašćen da rešenjem naredi uklanjanje objekta, odnosno uređaja koji je postavljen na javnoj površini bez odobrenja, ako se ne koristi u skladu sa odobrenjem, ili ako imalac odobrenja ne plati lokalnu komunalnu taksu, pod pretnjom prekršajnog gonjenja.
U slučajevima iz stava 1. ovog člana, kada se vlasnik, odnosno korisnik ne nalazi na licu mesta, inspektor će, bez saslušanja, doneti rešenje kojim nalaže da se objekat, odnosno uređaj i drugi predmeti i instalacije, uklone u određenom roku koji se može odrediti i na sate, pod pretnjom prinudnog izvršenja.
Rešenje iz stava 2. ovog člana, nalepljuje se na objekat, odnosno uređaj, uz naznačenje dana i sata kada je nalepljeno, čime se smatra da je dostavljanje izvršeno, a kasnije oštećenje, uništenje ili uklanjanje ovog rešenja ne utiče na valjanost dostavljanja.
Žalba protiv rešenja iz st. 1. i 3. ovog člana ne odlaže njegovo izvršenje.
Kada korisnik, odnosno vlasnik ne postupi po nalogu iz stava 3. ovog člana, komunalni inspektor će u skladu sa donetim zaključkom o dozvoli izvršenja, sprovesti prinudno izvršenje.
Smeštaj i čuvanje prinudno uklonjenih objekata, uređaja, instalacija i drugih predmeta obezbeđuje Služba za zajedničke poslove.
Preuzimanje objekata, uređaja, instalacija i drugih predmeta uklonjenih sa javne površine vrši se o trošku vlasnika, odnosno korisnika.
Član 106
Ako vlasnik, odnosno korisnik ne preuzme prinudno uklonjen objekat, uređaj, instalacije i druge predmete u roku od 60 dana od dana prinudnog uklanjanja, Služba za zajedničke poslove će ga prodati na javnoj licitaciji, a sredstva ostvarena od takve prodaje koriste se za podmirenje troškova uklanjanja i čuvanja, a ukoliko nisu dovoljna, razlika se naplaćuje od vlasnika, odnosno korisnika po postupku propisanom za prinudnu naplatu javnih prihoda.
Kada vlasnik, odnosno korisnik ne preuzme lako kvarljivu robu zatečenu na ili u objektu, odnosno uređaju koji je prinudno uklonjen u roku utvrđenom u rešenju komunalnog inspektora, Služba za zajedničke poslove će ih predati preduzeću registrovanom za njihov promet, a na osnovu zaključenog ugovora.
Ugovor iz stava 2. ovog člana, zaključuje Služba za zajedničke poslove.
Cenovnik za utvrđivanje troškova prinudnog uklanjanja i čuvanja objekata, uređaja, instalacija i drugih predmeta, donosi Gradonačelnik.
Gradska uprava za inspekcijske poslove ne snosi odgovornost za oštećenje robe i drugih predmeta koji se nalaze na ili u objektu, odnosno uređaju koji se uklanja, kao ni rizik od njihove eventualne propasti.
V KAZNENE ODREDBE
Član 107
Novčanom kaznom od 5.000,00 dinara do 500.000,00 dinara kazniće se za prekršaj preduzeće ako:
1. ne postavi klupe u skladu sa programom nadležnog javnog preduzeća, kao i ako ih ne održava u ispravnom i urednom stanju (član 20.),
2. postavi poštanske sandučiće ili javnu telefonsku govornicu suprotno članu 21. ove odluke, kao i ako ih ne održava u ispravnom i urednom stanju,
3. se ne stara o održavanju stubova, kugli, ograda i drugih vrsta zapreka na javnim površinama (član 23),
4. ne održava opremu za javno oglašavanje (član 82. stav 1.),
5. po nalogu nadležnog inspektora ne ukloni oglasnu opremu ili oglasnu poruku postavljenu suprotno odredbama ove odluke, odnosno na mestima koja nisu za to predviđena (član 84.),
6. ne izvrši obaveze propisane u čl. 93. i 94. ove odluke, i
7. ne čisti sneg sa trotoara, prilaznih puteva i staza ispred poslovnih objekata, na način propisan u članu 95. ove odluke.
Za prekršaje iz stava 1. ovog člana, kazniće se novčanom kaznom od 250,00 do 25.000,00 dinara odgovorno lice.
Za prekršaje iz stava 1. ovog člana, kazniće se preduzetnik novčanom kaznom od 2.500,00 do 250.000,00 dinara.
Član 108
Novčanom kaznom od 5.000,00 do 500.000,00 dinara kazniće se za prekršaj pravno lice ako:
1. javne časovnike ne održava u ispravnom i urednom stanju (član 19. stav 2.),
2. ne održava ukrasne žardinijere u urednom stanju i ne neguje biljne zasade u njima (član 22. stav 3.),
3. ne ukloni objekte i uređaje postavljene na javnoj površini za vreme trajanja manifestacija kojima je pokrovitelj Grad (član 29. stav 1.),
4. ne postavi kiosk, odnosno baraku u naseljenom mestu van područja Novog Sada u skladu sa uslovima iz člana 40. ove odluke,
5. ne postavi prevozno sredstvo rekonstruisano u montažni objekat, u skladu sa odobrenjem (član 43.),
6. postavi letnju baštu suprotno članu 44. ove odluke,
7. u okviru i oko letnje bašte postavi ogradu, formira podijum ili plato, odnosno deniveliše javnu površinu na kojoj se postavlja letnja bašta, suprotno uslovima utvrđenim u Pravilniku (član 45. stav 3.),
8. u letnjoj bašti postavi roštilj, ražanj, šank-pult, fontanu, muzički uređaj, kao i ako se u letnjoj bašti izvodi muzika uživo (član 45. stav 4.),
9. postavi slobodnostojeću i zidnu vitrinu suprotno uslovima utvrđenim u Pravilniku (član 47.),
10. pokretnu tezgu ne postavi u skladu sa uslovima iz člana 49. ove odluke,
11. postavi izložbeni pult suprotno članu 50. ove odluke,
12. ne postavi tendu u skladu sa čl. 51. i 52. ove odluke,
13. postavi drugu vrstu slobodnostojećih nadstrešnica na javnu površinu kao samostalni objekat (član 53.),
14. postavi objekte za izvođenje zabavnih programa suprotno uslovima iz člana 59. ove odluke,
15. postavi rashladni uređaj za prodaju napitaka, industrijskog sladoleda i kremova suprotno uslovima iz člana 56. ove odluke,
16. postavi bilbord i drugu reklamnu oznaku suprotno članu 61. ove odluke,
17. postavi ogradu gradilišta, gradilišnu skelu i deponuje građevinski materijal na javnim površinama, suprotno članu 62. ove odluke,
18. deponovani građevinski materijal ne obezbedi od rasturanja i rasipanja po javnoj površini i nakon završetka radova ne dovede javnu površinu u prvobitno stanje, odnosno stanje predviđeno planskom dokumentacijom (član 62. stav 2.),
19. izvodi građevinske radove u pešačkoj zoni, koji mogu prouzrokovati oštećenje javne površine (član 64.),
20. robu, ogrev i druge predmete ostavi na javnoj površini duže od 24 sata (član 66.),
21. se ne stara o uređenju, održavanju i zaštiti javne površine i urbane opreme (član 67.),
22. postupi suprotno odredbi člana 68. ove odluke, u pogledu korišćenja javnih površina,
23. na spoljnim delovima zgrada i drugih objekata u javnoj upotrebi naslika murale suprotno članu 70. ove odluke,
24. postavi poslovno ime suprotno članu 71. ove odluke,
25. ne obezbedi uredan izgled spoljnih delova zgrade po prestanku obavljanja delatnosti u poslovnom prostoru i ukloni sva obaveštenja, reklamne i druge oznake u tom prostoru (član 72.),
26. uredi pasaž u zoni zaštite suprotno uslovima utvrđenim posebnim elaboratom Zavoda (član 73.),
27. ne postavi klima-uređaje u skladu sa čl. 74. i 75. ove odluke,
28. postavi perdu suprotno uslovima iz čl. 76. i 77. ove odluke,
29. ne postavi mrežu kablovsko-distributivnog sistema, u skladu sa članom 78. ove odluke,
30. postavi reklamne oznake na fasadi, krovu i drugim površinama zgrade vidljivim sa javne površine, suprotno članu 79. ove odluke,
31. ne održava komunalne objekte i uređaje u ispravnom, urednom i čistom stanju (član 80.),
32. opremu za javno oglašavanje postavi suprotno članu 81. stav 1. ove odluke,
33. koristi opremu za javno oglašavanje bez prethodno zaključenog ugovora sa preduzećem koje postavlja i održava opremu za javno oglašavanje (član 82. stav 2.),
34. ne postupi u skladu sa čl. 83 i 84. ove odluke,
35. ne održava javnu rasvetu u skladu sa članom 86. ove odluke,
36. se objekti i ambijentalne celine osvetljavaju suprotno uslovima iz projekta osvetljavanja (član 87. st. 2. i 3.),
37. svečano ukrašavanje Grada nije u skladu sa posebnim projektom svečanog ukrašavanja i osvetljavanja Grada (član 88.),
38. ne održava instalacije i uređaje za osvetljavanje ambijentalnih celina, svečano ukrašavanje i osvetljavanje Grada u ispravnom, urednom i čistom stanju i ne ukloni ih u roku od tri dana posle praznika, priredbe ili manifestacije povodom koje su postavljeni (član 89.),
39. ne uklanja sneg i led prema Programu zimske službe (član 90. stav 1.),
40. ne uklanja sneg sa trotoara, prilaznih puteva i staza na način propisan u članu 95. ove odluke,
41. ne postupi u skladu sa članom 96. ove odluke, pri uklanjanju snega i leda sa krova zgrade,
42. ako ne postupi u skladu sa članom 97. stav 3. ove odluke, i
43. ne obezbedi uslove za postavljanje i održavanje javnih WC-a, kao i uslove za opremanje i korišćenje koje propisuje Gradska uprava (čl. 98. i 100.).
Za prekršaje iz stava 1. ovog člana, kazniće se odgovorno lice i fizičko lice novčanom kaznom od 250,00 do 25.000,00 dinara.
Za prekršaje iz stava 1. ovog člana, kazniće se preduzetnik novčanom kaznom od 2.500,00 do 250.000,00 dinara.
Član 109
Novčanom kaznom u iznosu od 250,00 do 25.000,00 dinara kazniće se za prekršaj fizičko lice ako:
1. postavi muzički uređaj na pokretnoj tezgi ili u njenoj neposrednoj blizini (član 49. stav 4.),
2. postavi aparat za kokice, kestenje i kukuruz na javnoj površini, suprotno članu 54. ove odluke,
3. postavi objekte za izvođenje zabavnih programa na zelenoj površini, bez prethodno zaključenog ugovora o obnovi te površine sa preduzećem kojem je povereno održavanje javne zelene površine (član 58. stav 2.), i
4. ne obezbedi uredan izgled i funkcionalno stanje spoljnih delova zgrade u skladu sa članom 69. ove odluke.
Za prekršaje iz stava 1. ovog člana, kazniće se preduzetnik novčanom kaznom od 2.500,00 do 250.000,00 dinara.
Član 110
Za prekršaje propisane ovom odlukom, nadležni inspektor može na licu mesta da naplati fizičkom licu i odgovornom licu, novčanu kaznu u iznosu od 5.000,00 dinara, a pravnom licu i preduzetniku, u iznosu od 20.000,00 dinara.
VI PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Član 111
Akte iz člana 12. stav 2, člana 79. stav 1, člana 81. stav 2. i člana 99. ove odluke Gradonačelnik će doneti u roku od šest meseci od dana stupanja na snagu ove odluke.
Do donošenja akata iz stava 1. ovog člana, primenjuju se akti doneti u skladu sa odredbama odluke koja prestaje da važi stupanjem na snagu ove odluke.
Član 112
Postupci za izdavanje odobrenja u kojima nije doneto prvostepeno rešenje, okončaće se po odredbama ove odluke.
Član 113
Imaoci odobrenja za privremeno postavljanje objekata i uređaja, koja su doneta u skladu sa odredbama odluke koja prestaje da važi stupanjem na snagu ove odluke, dužni su da usklade objekte i uređaje sa odredbama ove odluke i drugim aktima donetim na osnovu ove odluke u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu ove odluke, odnosno 60 dana od dana stupanja na snagu opšteg akta donetog u skladu sa ovom odlukom.
Član 114
Vlasnik odnosno korisnik objekta koji se nalazi u zoni zaštite i ima postavljenu perdu, dužan je da uskladi izgled i oblik perde sa uslovima propisanim u Elaboratu urbane opreme, u roku od 90 dana od dana njegovog donošenja.
Član 115
Vlasnici, zakupci ili drugi korisnici poslovnog prostora u zgradama, uskladiće postavljanje poslovnog imena sa odredbama ove odluke u roku od godinu dana od dana donošenja akta iz člana 81. stav 1. ove odluke.
Član 116
Vlasnici i korisnici poslovnih i drugih prostora u pasažu u zoni zaštite dužni su da u roku od šest meseci od donošenja Elaborata iz člana 73. stav 2. ove odluke, postupe u skladu sa utvrđenim uslovima uređenja pasaža.
Član 117
Pravna i fizička lica, koja su postavila reklamne oznake na fasadama, krovovima ili drugim površinama zgrada, vidljivim sa javne površine u zoni zaštite, dužna su da pribave urbanističke uslove iz člana 79. stav 2. ove odluke, u roku od šest meseci od donošenja Pravilnika iz člana 79. stav. 1. ove odluke.
Član 118
Danom stupanja na snagu ove odluke prestaju da važe:
1. Odluka o komunalnom redu ("Službeni list Grada Novog Sada", br. 6/93, 15/93, 3/94, 11/94, 10/2001), osim odredaba čl. 34. do 40. koje ostaju na snazi do donošenja posebne odluke o uređivanju uslova i načina obavljanja komunalne delatnosti deratizacije i dezinsekcije,
2. Odluka o privremenom postavljanju montažnih i drugih objekata na javnim površinama ("Službeni list Grada Novog Sada", broj 23/2005), i
3. Odluka o postupku i načinu održavanja spoljnih delova zgrada na teritoriji Grada Novog Sada ("Službeni list Grada Novog Sada", broj 22/2002), kao i akti doneti na osnovu te odluke.
Član 119
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Grada Novog Sada".
ODLUKA O PRIVREMENIM PRAVILIMA GRADJENJA
(‘’Službeni list Grada Novog Sada’’, br. 19/2003 i 13/2004)
Osnovne odredbe
Član 1
Ovom odlukom utvrđuju se urbanistički uslovi za izdavanje naknadnog odobrenja za
izgradnju i za izdavanje privremenog odobrenja za izgradnju za objekte koji su izgrađeni bez
građevinske dozvole do 13. maja 2003. godine, a koji su:
-prijavljeni organu Gradske uprave Grada Novog Sada nadležnom za izdavanje
odobrenja za izgradnju do 13. novembra 2003. godine,
-popisani do 13. maja 2003. godine po službenoj dužnosti od strane Komisije za
utvrđivanje objekata izgrađenih bez građevinske, odnosno upotrebne dozvole,
-popisani do 13. maja 2003. godine po pojedinačnoj prijavi vlasnika objekta izgrađenog
bez građevinske dozvole, podnetoj Komisiji za utvrđivanje objekata izgrađenih bez
građevinske odnosno upotrebne dozvole.
Član 2
Izgrađeni objekat, u pogledu stepena završenosti, u smislu ove odluke smatra se:
-objekat koji se koristi,
-objekat koji se ne koristi, a ima definisan horizontalni i vertikalni gabarit, odnosno koji
ima ravan ili kosi krov.
Izgrađeni objekat, u pogledu vrste izvedenih radova, u smislu ove odluke smatra se:
-novoizgrađeni stambeni, poslovni, ekonomski, pomoćni objekat, garaže i dr.
-rekonstruisan objekat,
-dograđen i nadograđen objekat,
-nadzidan objekat u cilju sanacija ravnog krova,
-pretvaranje tavanskog ili drugog zajedničkog prostora u stambeni ili poslovni prostor,
-pretvaranje stambenog u poslovni, odnosno poslovnog u stambeni prostor,
-zatvaranje terasa, lođa i sl.
Član 3
Utvrđivanje da li je objekat izgrađen do datuma iz člana 1 ove odluke, vršiće se na osnovu:
-popisa objekta od strane popisivača,
-dokumentacije građevinske inspekcije,
-aerofotogrametrijskog snimka,
-zahteva investitora za obračun troškova uređivanja građevinskog zemljišta upućenog
Javnom preduzeću "Zavod za izgradnju Grada" Novi Sad,
-drugih podobnih dokaza koji se koriste u vođenju postupka pred organom uprave uz
primenu Zakona o opštem upravnom postupku.
Član 4
Utvrđivanje statusa objekata iz člana 1 ove odluke, vršiće se i za objekte:
-koji su izgrađeni na prostorima za koje nije donet odgovarajući urbanistički plan,
-koji su izgrađeni van građevinskog područja,
-koji su izgrađeni u vikend i vinogradarskim zonama.
Član 5
Utvrđivanje statusa objekata iz člana 1 ove odluke i stvaranje uslova za izdavanje naknadnog
ili privremenog odobrenja, vršiće se u zavisnosti od stepena odstupanja u odnosu na važeći
urbanistički plan.
Odstupanja u odnosu na važeći urbanistički plan, u smislu stava 1 ovog člana, mogu biti
neznatna i drastična.
Neznatna odstupanja
Član 6
Neznatna odstupanja, u smislu ove odluke, mogu biti u odnosu na:
- plan parcelacije,
- procenat izgrađenosti parcele,
- planiranu spratnost objekta.
Član 7
Kada je objekat izgrađen na parceli koja, po svom obliku i površini, odstupa od planom
predviđene, prihvatiće se postojeća parcelacija tj. faktičko stanje na terenu, osim ako bi se
time ugrozile javne gradske funkcije (izgradnja saobraćajne i komunalne infrastrukture,
objekata javne namene i sl.).
Član 8
Kada izgrađenost parcele prelazi planom dozvoljeni procenat prihvatiće se odstupanje do 50%
u odnosu na planom predviđeni procenat izgrađenosti parcele, pod uslovom da nije ugroženo
funkcionisanje planiranog kapaciteta infrastrukture i druge javne gradske funkcije.
Član 9
Odstupanje od spratnosti objekta prihvatiće se za jednu etažu u odnosu na planom predviđenu
spratnost.
Član 10
U slučajevima iz člana 7, 8 i 9 ove odluke, pod uslovima da su ispunjeni i ostali zakonom
propisani uslovi, vlasniku objekta će se izdati naknadno odobrenje za izgradnju po prethodno
pribavljenom mišljenju od Javnog preduzeća "Urbanizam" Zavod za urbanizam (u daljem
tekstu: JP "Urbanizam"), a kada je objekat izgrađen u starom gradskom jezgru i po prethodno
pribavljenom mišljenju Gradskog zavoda za zaštitu spomenika kulture.
Stranka - vlasnik objekta snosi stvarne troškove pribavljanja mišljenja iz stava 1 ovog člana.
Drastična odstupanja
Član 11
Drastična odstupanja, u smislu ove odluke, su:
-kada se na izgrađeni objekat ne mogu primeniti odredbe člana 7, 8 i 9 ove odluke,
-kada je objekat izgrađen na parceli za koju je planom predviđena druga namena,
-kada je na parceli izgrađeno više od jednog glavnog objekta.
Član 12
U slučaju iz člana 11 prva alineja ove odluke, ako se izgrađeni objekat, po nameni i
arhitekturi, može uklopiti u pripadajući i susedni prostor bez posebnih intervencija na
postojećoj ili planiranoj infrastrukturi, prihvatiće se izvedeno stanje i izdaće se naknadno
odobrenje za izgradnju.
Ako se izgrađeni objekat, po nameni i arhitekturi, može uklopiti u pripadajući i susedni
prostor, a prethodno je potrebno izvršiti značajnije korekcije u planiranoj infrastrukturi ili
značajnije intervencije na postojećoj infrastrukturi, prihvatiće se izvedeno stanje i izdaće se
naknadno odobrenje za izgradnju pod uslovom da vlasnik tog objekta prethodno zaključi
ugovor sa nadležnim javnim i javnim komunalnim preduzećima za izvođenje potrebnih
radova.
Uslovi iz st. 1 i 2 ovog člana utvrđivaće se na osnovu stručne analize koju će, za svaki
konkretan objekat, uraditi JP "Urbanizam" u saradnji sa nadležnim sekretarijatima Gradske
uprave Grada Novog Sada, stručnim službama nadležnih javnih i javnih komunalnih
preduzeća, a po potrebi i sa predstavnicima Gradskog zavoda za zaštitu spomenika kulture i sa
predstavnicima određenih strukovnih udruženja.
Ako su se stekli uslovi iz st. 1 i 2 ovog člana, naknadno odobrenje za izgradnju će se izdati
ako vlasnik objekta, pored ispunjenja uslova propisanih zakonom, prilozi projekat izvedenog
objekta i saglasnosti na taj projekat javnih i javnih komunalnih preduzeća na čiju
infrastrukturu je objekat priključen ili treba da se priključi, a ako se objekat nalazi u starom
gradskom jezgru i saglasnost Gradskog zavoda za zaštitu spomenika kulture.
Stvarne troškove izrade stručne analize iz stava 3 ovog člana snosi vlasnik objekta.
Član 13
U slučaju iz člana 11 druga alineja ove odluke može se, ako su ispunjeni ostali zakonom
propisani uslovi, izdati privremeno odobrenje za izgradnju pod uslovom da taj prostor nije
godišnjim programom uređivanja građevinskog zemljišta planiran za privođenje nameni.
U slučaju iz stava 1 ovog člana vlasnik objekta je dužan, pored ostale propisane
dokumentacije, da priloži potvrdu organizacije kojoj su povereni poslovi uređivanja
građevinskog zemljišta o tome da li je taj prostor godišnjim programom uređivanja
građevinskog zemljišta planiran za privođenje nameni; projekat izvedenog objekta i
saglasnosti na taj projekat javnih i javnih komunalnih preduzeća na čiju infrastrukturu je
objekat priključen ili treba da se priključi.
Pored ispunjenja uslova iz stava 2 ovog člana, vlasnik objekta je dužan da priloži i stručni
nalaz da je objekat bezbedan za korišćenje, izrađen od strane organizacije kojoj su povereni
poslovi vršenja tehničkog pregleda izgrađenog objekta.
Član 14
U slučaju iz člana 11 treća alineja ove odluke, može se izdati naknadno odobrenje za
izgradnju za izgrađene objekte pod uslovom da se prethodno izvrši parcelacija ili
preparcelacija predmetne parcele ukoliko to omogućavaju njene katastarske karakteristike.
Kada ne mogu da se ispune uslovi iz stava 1 ovog člana, vlasnik objekta se opredeljuje za
jedan glavni objekat davanjem izjave na zapisnik pred organom nadležnim za izdavanje
odobrenja za izgradnju.
U slučaju iz stava 2 ovog člana izdaje se naknadno odobrenje za izgradnju za glavni objekat
za koji se opredelio njegov vlasnik, a za ostale objekte se izdaje privremeno odobrenje za
izgradnju. Za izdavanje naknadnog odobrenja za izgradnju i za izdavanje privremenog
odobrenja za izgradnju, vlasnik objekta mora da pruži dokaze iz člana 13 st. 2 i 3 ove odluke.
Član 15
Za objekte iz člana 4 prva i druga alineja ove odluke izdaće se, ako su ispunjeni zakonom
propisani uslovi, privremeno odobrenje za izgradnju pod uslovom da vlasnik objekta pruži
dokaze iz člana 13 st. 2 i 3 ove odluke.
Izuzetno od stava 1 ovog člana za objekte iz člana 4 prva alineja ove odluke, izdaće se
naknadno odobrenje za izgradnju pod uslovom da se objekat po nameni, horizontalnom i
vertikalnom gabaritu uklapa u postojeću pretežnu namenu korišćenja prostora.
Za objekte iz člana 4 treća alineja ove odluke, ako prelaze površinu propisanu za vikend kuću,
odnosno za vinogradarsku kuću, izdaće se naknadno odobrenje za izgradnju pod uslovom da
vlasnik objekta, pored dokaza iz člana 13 st. 2 i 3 ove odluke, priloži i saglasnost Nacionalnog
parka "Fruška gora", ako se parcela na kojoj je izgrađen objekat nalazi unutar granica
nacionalnog parka, odnosno saglasnost staraoca i Republičkog zavoda za zaštitu prirode -
Odeljenje u Novom Sadu ako se parcela na kojoj je izgrađen objekat nalazi unutar granica
zaštićenog prirodnog dobra "Begečka jama".
Prelazne i završne odredbe
Član 16
Ako za objekat izgrađen bez građevinske dozvole postoji projekat sa potvrdom i izveštajem o
izvršenoj tehničkoj kontroli i ukoliko odgovorni projektant utvrdi da izvedeno stanje u
potpunosti odgovara projektu, dozvoljava se da umesto izrade novog projekta izvedenog
objekta, odgovorni projektant svojim potpisom i pečatom overi postojeći projekat.
Član 17
Odredbe ove odluke neće se primenjivati na objekte izgrađene u koridorima postojeće ili
planirane saobraćajne i druge komunalne infrastrukture, što će se utvrđivati na osnovu
mišljenja pribavljenog od JP "Urbanizam".
Član 18
Ova odluka primenjuje se i u postupcima koji se vode pred Komisijom za utvrđivanje
objekata izgrađenih bez građevinske, odnosno upotrebne dozvole.
Član 19
Ova odluka će se primenjivati do usaglašavanja Prostornog plana Grada Novog Sada i
urbanističkih planova sa odredbama Zakona o planiranju i izgradnji, odnosno do donošenja
urbanističkih planova za prostore za koje ti planovi nisu doneti do stupanja na snagu ove
odluke.
Član 20
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Grada
Novog Sada".
maldini |
Latest page update: made by maldini
, Apr 7 2009, 1:42 PM EDT
(about this update
About This Update
Edited by maldini
101083 words added view changes - complete history) |
|
Keyword tags:
models of town planning
real estate developing
town planning
More Info: links to this page
|
There are no threads for this page.
Be the first to start a new thread.
